襄樊市公务员经济管理知识培训材料之三15270.docx
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1、襄樊市公公务员经经济管理理知识培培训材料料之三抢抓发展展机遇力力争GDDP四年年翻番实现襄樊樊经济跨跨越式发发展襄樊市发发展和改改革委员员会 王忠运运(20009年77月300日)未来四年年,即从从今年起起到20012年年,襄樊樊的GDDP要突突破20000亿亿元,在在20008年的的基础上上翻一番番,实现现经济跨跨越式发发展,是是市委、市政府府今年作作出的一一项重大大决策,也也是我市市未来四四年经济济发展的的奋斗目目标。为为了贯彻彻落实市市委、市市政府这这一重大大决策,全全市上下下都在认认真研究究发展思思路,积积极谋划划发展对对策,开开拓创新新开展工工作。下下面,我我将从三三个方面面和大家家
2、一起来来探讨这这个课题题:一是是襄樊为为什么要要实现GGDP四四年翻番番?二是是襄樊GGDP未未来四年年翻番拥拥有那些些发展机机遇和有有利条件件?三是是襄樊未未来四年年如何实实现GDDP翻番番即实现现经济跨跨越式发发展。一、襄樊樊为什么么要实现现GDPP四年翻翻番近年来,襄樊市市在市委委、市政政府的正正确领导导下,经经济社会会呈现出出发展速速度明显显加快、发展质量量明显提高高、发展展后劲明显显增强、民生建建设明显显改善的的良好态态势,各各项工作作特别是是经济发发展取得得了显著著成绩。但是,与与省委、省政府府的要求求相比较较,与全全省同类类城市发发展相比比较,与与中西部部同类城城市发展展相比较较
3、,与全全市人民民对襄樊樊发展的的期盼相相比较,都都还存在在一定的的差距。襄樊要要建设省省域副中中心城市市,走在在中西部部同类城城市前列列,满足足全市人人民对发发展的期期盼,就就必须实实现经济济跨越式式发展,也也只有实实现跨越越式发展展,迅速速壮大经经济实力力,才能能解决当当前和今今后经济济社会面面临的困困难和问问题。由由此可见见,襄樊樊为什么么要实现现GDPP四年翻翻番,至至少可以以在以下下三个方方面找到到答案。(一)襄襄樊实现现GDPP四年翻翻番是建建设省域域副中心心城市的的需要。20033年,省省委、省省政府提提出“一主两两副”发展战战略,将将襄樊确确定为省省域副中中心城市市,如今五五年多
4、时时间过去去了,按照照省委、省政府府对襄樊樊的定位位,襄樊樊与省域域副中心心城市的的条件仍仍然有一一定的差差距:第一,作作为省域域副中心心城市,省委、省政府要求襄樊在全省应有相对明显的经济实力,经济总量在全省要占到相当的比重,至少要达到15以上,是全省发展的重要增长极。这一条件明确了省域副中心城市的经济总量在全省至少要达到15%以上。2008年,我市GDP为1002.46亿元,全省GDP为11330.38亿元,我市GDP占全省的8.85%,与省委、省政府15%的要求相差6.15个百分点,绝对量差697亿元。经测算,未来四年,若全省GDP年均增长10%,到2012年全省GDP总量为16588亿元
5、,我市GDP占全省GDP比重要提高到10,我市GDP必须达到1658.8亿元,四年年均增长为13.5%,要高于全省四年年均增长速度3.5个百分点;到2012年,我市GDP要占到全省的15%,绝对量为2488.3亿元,我市GDP四年年均增长必须达到17.7%,高于全省四年年均增长速度7.7个百分点。如若我市经济发展速度不能高于全省,经济总量占15%的目标就永远难以实现,不仅如此,连现在占全省GDP8.85%的份额也难保。其它主要要经济指指标占全省的份份额与GGDP基基本一致致,有的的甚至更更少。220088年我市市规模以以上工业业增加值值3188.322亿元,占占全省的的8.228%;社会会商品
6、零零售总额额4100.299亿元,占占全省的的8.226%;全全社会固固定资产产投资3373.77亿亿元,占占全省的的6.445%;地方一一般预算算收入330.006亿元元,占全全省的44.233。第二,作作为省域域副中心心城市,省委、省政府要求襄樊在鄂西北地区乃至鄂豫陕渝毗邻地区有绝对的经济实力、发展优势和带动能力。这一条件明确了省域副中心城市在周边城市的地位。在鄂西北地区及毗邻的省市周边地区,我市经济实力具有相对优势。2008年十堰市、荆门市、随州市GDP分别为487.6元、520.4亿元和310.2亿元;达州市、安康市、商洛市GDP分别为603.99亿元、233.7亿元和174.04亿元
7、。在鄂西北地区及鄂豫陕渝毗邻地区,我市的差距主要来自北边,即南阳市和洛阳市GDP分别为1636.43亿元、1919.6亿元。第三,作作为省域域副中心心城市,省委、省政府要求襄樊对外开放水平要领先,经济的开放性和外向度比较高,能够有效吸纳和配置各种生产要素。这一条件主要是对省域副中心城市经济的开放程度、市场化程度的要求,可用外贸出口和外商直接投资2项指标来衡量。2008年全省外贸出口115.92亿美元,我市外贸出口4.96亿美元,仅占全省的4.28%。我市经济外向度(出口额与GDP之比)为0.5,低于全省0.52个百分点。2008年全省外商直接投资32.45亿美元,我市外商直接投资1.56亿美元
8、,仅占全省的4.8%。可以看出,我市经济开放程度、市场化程度在全省处于中游,距领先水平相差甚远。通过与省省委、省政府府确定的的省域副副中心城城市标准准的对比比分析,可可以看出出,目前前我市与与省域副副中心城城市的差差距还很很大,在在全省我我市经济济发展水水平处于于中游,宜宜昌市已成为为名副其其实的“老二”,黄石石市经济外外向度、人民生生活水平平比我市市高,与与我市经经济总量量的差距距也越来来越小。因此,我我市只有有加快发发展,实实现跨越越式发展展,才能能逐渐缩缩小与省省域副中中心城市市标准要要求的差差距。同时,我我们还应该清醒醒地看到到,省委委、省政府府提出省省域副中中心城市市的标准准,并不是
9、太太高。像像深圳市市、大连连市、青岛岛市、苏州州市等省域域副中心心城市,与与各自的的省会城城市经济济实力和和发展程程度旗鼓鼓相当,有的甚至超越省会城市的经济实力和发展程度。如2008年青岛市GDP达4436.18亿元、地方一般预算收入达369.4亿元,分别是济南市的1.47倍和1.99倍。2008年我市GDP只占武汉市的25.3%,规模以上工业增加值只占武汉市的22.9%,社会商品零售总额只占武汉市的22.2%,全社会固定资产投资只占武汉市的16.6%,地方一般预算收入只占武汉市的10.8。(二)襄襄樊实现现GDPP四年翻翻番是实实现走在在中西部部同类城城市前列列目标的的需要。首先,从从全省看
10、看,我市市GDPP在市、州中的的位次退退后。220033年到220088年,全省GDDP年均均增长为为13.77%,比比我市高高0.882个百百分点;我市GGDP占全省省的比重重从20003年年的9.33%下下降到220088年的88.855。220033年我市市GDPP为5033.3亿亿元、宜宜昌市GDPP为4911.3亿亿元,宜宜昌市GGDP比比我市少少8亿元元;20004年年我市GGDP为为5577.8亿亿元、宜宜昌市GDPP为5888.7亿亿元,宜宜昌市GGDP比比我市多多30亿亿元,就就是在220044年宜昌昌市的GGDP超超过了襄襄樊市,取取代了襄襄樊市在在全省排排位“老二”的地位
11、位;20008年我市市GDPP为10002.46亿亿元、宜宜昌市GDPP为10026.56亿亿元,宜宜昌市GGDP比比我市多多24.1亿元元。其次,从从襄樊周周边地区区看,与与南阳、洛阳等等市的差差距越来来越大。19995年,襄襄樊GDDP为2250.8亿元元,南阳市GDPP为3066.6亿亿元,相相差仅555亿元元;到220000年,襄樊GGDP为为3955.3亿亿元,南南阳市GDPP为5199.7亿亿元,相相差超过过一百亿,达达到1224亿元元;到220033年,襄樊GGDP为为5033.3亿亿元,南南阳市GDPP为7244.2亿亿元,相相差超过过两百亿亿,达到到2200亿元;20005年
12、南南阳市GDPP过千亿亿元,20008年达到到16336.443亿元元,是我市的1.6倍。洛阳市市20005年GGDP过过千亿元元,20008年达119199.6亿亿元,是是我市的的1.99倍。20003年年至20008年年,我市市GDPP平均增增速为112.888,220033年至220088年南阳阳市GDDP平均均增速为为13.52,比我我市高00.644个百分分点。第三,从从中西部部同类城城市看,GGDP排排位明显显滞后。网上统统计的中中西部550个大大中城市市中,襄襄樊GDDP排位位居277位,处处于中等等偏下水水平,低低于洛阳阳市 119199亿元 、包头市市 17700亿亿元 、南
13、昌市市16550亿元元 、南阳市市 16636亿元元 、鄂鄂尔多斯斯 15560亿亿元 、岳阳市市 11140亿亿元 、许昌市市 10050亿亿元 、常德市市 10050亿亿元 、平顶山山 10050亿亿元 、安阳市市 10036亿亿元、焦焦作市 10331亿元元、宜昌昌市 110266亿元 、衡阳阳市 110200亿元 、榆林市市 10010亿亿元 。(三)襄襄樊实现现GDPP四年翻翻番是实实现全市市人民对对襄樊发发展期盼盼的需要要。全市市人民包包括我们们在座的的各位都都希望襄襄樊加快快发展,提提高我们们的生活活水平,但但是就是是因为目目前的发发展不够够,使我我们期盼盼的生活活水平大大打折扣
14、扣。20008年我市市城镇居居民人均均可支配配收入为为122292.1元,低低于全省省8600元,也也低于洛洛阳市的的126640元元,低于于湘潭市市的127742元元,如果果与沿海海发达地地区同类类城市相相比,收收入相差差的更远远。全市市弱势群群体希望望襄樊加加快发展展,提高高社会保保障水平平,但是是就是因因为目前前的发展展不够,影影响了我我市社会会保障水水平的提提高。220088年底,市市区基本本养老保保险赤字字达2664844万元,医医疗保险险基金缺缺口46676万万元;城城镇居民民最低保保障水平平较低,农农村居民民最低保保障覆盖盖面偏低低。企业业改制离离岗职工工期盼襄襄樊加快快发展能能
15、给予其其应有的的补偿,但但是就是是因为目目前的发发展不够够,我市市自己可可支配的的财力捉捉襟见肘肘,无力力解决国国有企业业改革遗遗留问题题。等等等。这些些都是因因为发展展不够造造成的。如果我我市GDDP突破破了20000亿亿元,经经济发展展提高到到了一个个更高的的层次和和水平,可可掌控的的地方财财力就会会大大增增加,全全市人民民的收入入才能迅迅速提高高,社会会保障水水平才能能提高,改改革中的的各种矛矛盾和问问题才能能迎刃而而解。二、襄樊樊GDPP四年翻翻番拥有有哪些发发展机遇遇和有利利条件襄樊GDDP未来来四年翻翻番面临临许多发发展机遇遇和有利利条件,准确把握当前及今后几年国家的宏观经济形势,
16、抢抓一切有利于襄樊发展的重大机遇,必将为襄樊经济跨越发展赢得更为广阔的发展空间。(一)当当前及今今后几年年国家宏宏观经济济形势有有利于襄襄樊经济济跨越发发展当前及今今后几年年,国家家宏观经经济形势势总体看看,对我我市经济济跨越发发展十分分有利,主主要表现现在四个个方面:一是全国国经济社社会发展展的基本本面没有有改变并且且正在好好转。当当前,我我国经济济社会发发展总体体形势是是好的,金融危机对我国经济发展带来了不利因素,但是,并没有改变我国经济发展的基本面,去年我国GDP增长仍然保持了9%的发展速度。今年,我国提出GDP要保增长8%的要求,而且国家出台了“振兴十大产业”等一系列提振信心、调整结构
17、、保持增长的政策举措,并且已经出现了一些积极效果,如:工业经济扭转了增速大幅下滑的势头,整体运行正向好的方向发展,1-5月全国规模以上工业增加值同比增长6.3%;股市、楼市、车市等正在逐步回暖等。国家宏观经济研究所预测,未来十年我国经济年均增幅将达到9.9%左右。这些都将给我市跨越式发展提供一个较为宽松的宏观环境。二是国家家实施积积极的财财政政策策和适度度宽松的的货币政政策将会会继续保保持。目目前,国国际金融融危机还还没有见见底,何何时见底底还是未未知数,就就是见底底了,在在谷底也也有一个个徘徊的的过程,继继而才能能逐步回回升。也也就是说说,我国国的外贸贸出口将将会在近近几年内内受到不不同程度
18、度的影响响,为了了弥补出出口对GGDP拉拉动的缺缺口,确确保GDDP稳定定增长,国国家将会会继续采采取加大大投资、扩大内内需的政政策,促促进经济济增长。由此看看,我国国实施的的积极财财政政策策和适度度宽松的的货币政政策将会会在未来来几年得得到保持持。这将将有利于于我市争争取国家家、省投投资和信信贷支持持,通过过加大固固定资产产投资加加快发展展。三是扩大大消费成成为必然然,民生生财政的的力度将将逐步加加大。 从未来来经济发发展的目目标上看看,将逐逐步从追追求生产产转向追追求消费费。从全全球经济济形势上上看,过过去五年年全球经经济高增增长低通通胀的黄黄金期已已过,接接下来的的几年是是进入经经济周期
19、期性的调调整期,外外需逐步步下降是是必然,国国际环境境迫使我我们必须须促进消消费、降降低储蓄蓄率。未未来几年年的民生生财政的的力度将将逐步加加大,比比如医疗疗卫生体体制改革革、农机机下乡、家电下下乡等,将将有利于于引导和和促进我我市消费费增长,特特别是有有利于引引导我市市农村扩扩大消费费。 四是是供给管管理导向向的产业业结构大大力度调调整将逐逐渐显现现。在不扩扩大投资资规模的的前提下下,加快快投资结结构的调调整,推推动产业业升级,将将是下一一阶段的的重点。国际上上资源品品价格的的持续大大幅上涨涨、国内内“十一五五”节能目目标的约约束,迫迫使我国国产业结结构调整整。在产产业政策策上,对对于节能能
20、环保、高科技技领域的的投资会会有较大大的政策策倾斜,而而对于“两高一一资”行业的的投资会会继续加加大限制制力度。国家产产业结构构调整政政策将有有利于我我市产业业结构优优化升级级。(二)襄襄樊未来来四年GDDP翻番番面临诸诸多发展展机遇一是国家家出台扩扩大内需需、促进进经济增增长的一一系列政政策措施施,对于于 “怕冷不不怕热”、投资资拉动作作用显著著的襄樊樊来说是是一个重重大发展展机遇。国家为为了应对对国际金金融危机机,出台台了总投投资规模模达4万万亿元的的加大投投资、扩扩大内需需的积极极财政政政策,为为我市争争取国家家、省的的资金提提供了难难得机遇遇。二是党的的十七届届三中全全会对农农村改革革
21、发展做做出新的的重大部部署,为为襄樊这个个农业大大市破解解“三农”难题、实现从从农业大大市向农农业强市市的跨越越带来了了新的历历史机遇遇。三是“倒倒逼机制制”给我市市带来了承承接沿海海产业转转移,加加快培育育食品、高新技技术等优优势产业业,引导导企业加加快技术术改造、增强创创新能力力的有利利时机。四是国家家实施中中部崛起起战略,将将给我市市发展带带来政策策支持;襄樊作作为省域域副中心心城市,仍仍将得到到省委、省政府府的高度度重视和和支持;“鄂西生生态文化化旅游圈圈”等发展展战略的的实施将将给我市市带来新新的发展展机遇。(三)襄襄樊GDDP四年年实现翻翻番具备备了良好的基础条条件到20112年,
22、襄襄樊市GGDP要要实现翻翻一番目目标突破破20000亿元元,达到到20339亿元元,按可可比价格格计算,四四年年均均增长速速度为114%。实现这这一目标标,具备备了良好好的基础础条件:一是前四四年GDDP奠定定了快速增增长的基基础。220055-20008年年我市GDDP年均均增长幅幅度为113.33%,接接近未来来四年GGDP翻翻一番年年均增长长14%的增幅幅,而且且从GDDP总量量看,220088年的110022.466亿元与与20004年的的5100亿元比比,基本本实现了了翻一番番(只差差17.54亿亿元)。而且,我我市20008年年GDPP等主要要经济指指标增幅幅均高于于未来四四年的
23、年年均增长长速度。如20008年全全市GDDP增幅幅为144.6%,高于于未来四四年年均均增幅00.6个个百分点点。二是拉动动经济的的“三驾马马车”将为全市市经济跨跨越发展展提供强强劲动力力。近年年来我市市投资、消费、需求都都保持了了高速增增长的良良好势头头。20006-20008年投投资分别别增长334%、32%和400.6%,消费费分别增增长155.2%、188.3%和244.8%,出口口分别增增长533.2%、255.9%和355.4%,都处处在快速速增长的的上升通通道,预预计未来来四年将将保持对对GDPP的强劲劲拉动。三是县域域经济的的崛起将将成为全全市经济济跨越发发展的重重要支撑撑。
24、近年年来,县县域经济济呈现高高速发展展态势,2006-2008年县域规模以上工业增加值的增长幅度分别为25.8%、48.4%和47.1%,分别高于全市平均增幅6.3个百分点、25.8个百分点和19个百分点。2007年、2008年县域GDP的增长幅度分别为14.3%、和16.3%,分别高于全市平均增幅0.3个百分点和1.7个百分点。随着县(市)区各类开发区的迅速发展、扩张,县域经济对全市GDP的贡献率将会大大提高。三、襄樊樊如何实实现GDDP四年年翻番即即实现经经济跨越越式发展展跨越越式发展展是一种种快速度度的发展展,是在在遵循发发展规律律的前提提下,用用尽可能能短的时时间达到到目标;跨越式式发
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