佛山市财政支出绩效评价指标体系5150.docx

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1、附件1：东莞市财财政支出出绩效评评价指标标体系一、财政政支出绩绩效评价价指标体体系的运运用财政支出出绩效评评价是指指运用科科学、规规范的评评价办法法，对财财政支出出行为过过程及其其结果（包包括经济济、政治治和社会会效益）进进行衡量量、比较较和综合合评判，并并据此调调整和优优化财政政支出结结构，从从而使政政府更有有效地管管理和使使用财政政资金，防防止财政政资金流流失浪费费。包括括单位自自评、财财政重点点评价和和第三方方评价三三种形式式。预算单位位要牢固固树立绩绩效优先先观念，坚持做做到“事前明明确绩效效目标，事事中认真真执行，事事后追踪踪问效”。预算单单位在申申报项目目时，要要根据申申报项目目的

2、特点点，从东东莞市财财政支出出绩效评价价指标体体系中中，选取取定性指指标和定定量指标标(包括括基本指指标、绩绩效指标标等)，并并结合申申报项目目的实际际添加反反映项目目特性的的指标，构构成项目目预期绩绩效目标标。评价价指标设设计要遵遵循科学学性、规规范性、系统性性、实用用性的原原则，做做到理论论上有科科学根据据，实践践上切实实可行，使使评价指指标能够够准确地地反映项项目或单单位的绩绩效目标标。财政政部门对对绩效目目标的合合理性、必要性性及可行行性等方方面进行行分析评评估，确确定项目目相应的的绩效目目标；在下达达单位部部门预算算指标的的同时，下下达项目目的绩效效目标，明明确支出出项目的的金额、资

3、金性性质、使使用时间间和绩效效目标等等，并以以此作为为年度结结束或项项目完成成后，对对资金使使用绩效效进行评评价的依依据。年年度结束束或项目目完成后后，预算算单位必必须按东东莞市财财政支出出绩效评评价试行行方案的的规定，从东莞市财政支出绩效评价指标体系中合理选取评价指标，对资金使用情况进行自我评价，撰写项目绩效自评报告并报送财政部门。财政部门根据具体情况进行抽查或重点评价，对项目或单位财政资金使用的科学性、合理性和有效性进行论证，考核项目绩效目标的完成程度，分析存在问题，提出改进意见和建议。二、财政政支出绩绩效评价价指标分分类财政支出出绩效评评价指标标体系是是反映财财政支出出绩效总总体现象象的

4、特定定概念和和具体数数值，是是衡量、监测和和评价财财政支出出经济性性、效率率性和有有效性，揭揭示财政政支出存存在问题题的重要要量化手手段；是是根据财财政支出出绩效评评价工作作的要求求，按照照一定的的分类标标准，对对财政支支出内容容和评价价对象进进行科学学合理、层次清清晰、实实用可行行的分类类形成的的指标体体系。财政支出出绩效评评价指标标包括两两大类，一一类是定定量指标标，一类类是定性性指标。（一）定定量指标标定量指标标包括基基本（通通用）指指标，个个性（选选定）指指标。基本指标标包括基基本财务务指标、国家（国国际）通通行指标标、公众众关注指指标等被被广泛应应用在综综合性绩绩效评价价以及公公共支

5、出出项目绩绩效评价价的指标标。个性性指标包包括绩效效指标和和修正指指标，是是在确定定具体评评价对象象后，通通过了解解、收集集相关资资料、信信息，结结合评价价对象不不同特点点和财政政支出具具体设定定目标来来设置（选选定）的的特定指指标，其中绩绩效指标标按照使使用的财财政经费费，将财财政支出出绩效评评价划分分为十大类。（二）定定性指标标定性指标标指无法法通过数数量计算算分析评评价内容容，而采采取对评评价对象象进行客客观描述述和分析析来反映映评价结结果的指指标。定量指标标和定性性指标共共同构成成财政支支出对象象的评价价指标体体系。体体系是动动态的、可扩充充的，具具体体现现为所选用用的指标标既可从从每

6、类指指标和备备选指标标库中选选取，也也可以根根据评价价对象的的特性设设置，从从而保证证评价结结果的科科学性和和真实性性。具体情况况见下图图：三、定量量指标解解释（一）基基本指标标。主要评评价财政政支出效效益的共共性方面面，它是是每个评评价对象象都必须须采用的的指标。包括资资金到位位率、资资金使用用率和支支出效果果率三项项指标，其其公式如如下：资金到位位率（%）=实际拨付付金额1000%计划使用用金额资金使用用率（%）=实际使用用金额1000%实际拨付付金额支出效果果率（%）=实际达到到的效果果1000%目标效益益目标效益益：指项项目申报报时，可可行性分分析报告告中指出出所要达达到的效效益。实际

7、达到到的效果果：指项项目完成成后，实实际达到到的效益益。（1）当当效益是是可以量量化的数数额时，则则采用相相应的数数额；（2）当当效益不不可量化化时，可可以采用用专家评评议、委委托中介介机构调调查问卷卷、涉及及对象评评议等方方法，得得出结论论。具体体如下：评议分分为很好好、好、良好、一般、差五等等，目标标效益为为1000。当采用一一种以上上调查方方法(ZZi)，其其通用公公式为：支出效果果比率=n(Zii)/nni=11000%100（二）绩绩效指标标绩效指标标是评价价财政支支出效益益的核心心指标。按照财财政支出出的功能能，分为为十类指标标，每一一类指标标又由若若干个明明细指标标构成。1支持持

8、经济发发展支出出指标。包括单位位百万投投资就业业人数、项目单单位净产产值综合合能耗、单位百百万投资资占用耕耕地、单位产产品生产产耗水量量、环境影影响指标标。涉及的的财政支支出科目目主要包包括企业业挖潜改改造支出出、地质质勘探支支出、科科技三项项费用等等。单位百万万投资就就业人数数=新增总就就业人数数1000%项目总投投资(百百万元)项目单位位净产值值综合能能耗项目年综综合能耗耗1000%项目净产产值单位百万万投资占占用耕地地项目占用用耕地面面积(亩亩)1000%项目总投投资(百百万元)单位产品品生产耗耗水量项目年生生产耗水水量1000%主要产品品生产量量环境影响响指标。体现评价价项目实实施对环

9、环境影响响的后果果，以全全面反映映项目的的社会效效益与影影响，促促进投资资建设项项目对治治理环境境污染的的重视。主要用用环境质质量指数数反映环环境影响响情况，还还可按项项目实际际情况增增加植被被覆盖率率、土壤壤改良、水土流流失等一一系列生生态效益益指标。2基本本建设（含含大型修修缮）支支出指标标。包括括直接效效益指标标、资金金利税率率、固定定资产交交付使用用率、项项目建成成投产率率、基建建投资回回报率、投资效效益系数数六类。涉及的的财政支支出科目目包括基基本建设设支出等等。直接效益益指标=新增固定定资产财政经济济建设投投资说明：新新增固定定资产指指新增生生产能力力或工程程效益。资金利税税率=新

10、增利税税1000%财政对经经济建设设投资总总额固定资产产交付使使用率=同期交付付使用的的固定资资产价值值1000%基本建设设投资总总额项目建成成投产率率=全部建成成投产项项目个数数1000%全部施工工项目个个数基建投资资回报率率=项目完成成后年平平均新增增利税1000%基建投资资总额投资效益益系数=由该项目目投资引引起的国国民收入入增加额额1000%基建投资资总额3财政政支农支支出指标标。包括括支持农农村建设设、支持持和促进进农业发发展和农农业产业业化三类类指标，每每类指标标又分若若干子指指标。涉涉及的财财政支出出科目包包括支援援农村生生产支出出、农业业综合开开发支出出、农林林水气象象等部门门

11、的事业业费、支支援不发发达地区区支出中中的财政政扶贫资资金、其其他部门门事业费费中的农农业综合合开发事事业和基基本建设设支出中中的农业业基建支支出等。项目配套套资金到到位率=实际到位位的配套套资金1000%计划到位位的配套套资金农村城镇镇人口增增长率=项目实施施后新增增的城镇镇人口1000%项目实施施前的城城镇人口口非农劳动动力占总总劳动力力比重=非农劳动动力数量量总劳动力力数量农户对项项目实施施结果满满意率=非常满意意和满意意的人数数1000%调查的总总人数农业科研研费用占占财政支支农=支出的比比率财政对农农业科研研费用的的投入1000%本地区财财政支农农支出总总额项目区农农业生产产总值增增

12、长率=项目区农农业生产产总值增增加额1000%项目实施施前农业业生产总总值劳动生产产率提高高率=项目区实实施后投投入因素素的净差差额1000%项目区实实施前投投入因素素的总额额农户人均均纯收入入增长率率=项目实施施后农户户人均纯纯收入净净差额1000%项目实施施前农户户人均纯纯收入土地治理理面积提提高率=项目实施施后土地地治理面面积的增增加额1000%项目实施施前土地地治理面面积贫困人口口减少率率=贫困人口口减少净净额1000%原有贫困困人口数数农业保护护水平=财政对农农业支出出的增长长速度-1财政对所所有行业业支出的的平均增增长速度度说明：当当农业保保护水平平0时时，说明明财政资资源向农农业

13、倾斜斜，农业业得到了了保护；反之表表明政府府未对农农业进行行有效保保护。支柱农业业规模扩扩大率=项目实施施后农业业规模扩扩大净额额1000%项目实施施前农业业规模支持农业业企业产产值提高高率=项目实施施后农业业企业产产值提高高净额1000%项目实施施前农业业企业产产值农产品附附加值提提高率=项目实施施后农产产品附加加值增加加净额1000%项目实施施前农产产品附加加值4财政政教育支支出指标标。由投投入资金金分析、财政资资金产出出效益、财政资资金利用用效率和和发展潜潜力四类类组成，每每一类都都包括若若干指标标。涉及及的财政政支出科科目包括括教育事事业费等等。财政投入入乘数=财政投入入后带动动其他资

14、资金投入入总额财政投入入金额创收能力力：反映映出财政政投入外外自我创创收的能能力，具具体由专家评评定。教师人均均科研经经费=教育事业业费中用用于科研研的经费费教师的总总人数万元财政政投入培培养学生生数=培养学生生人数100000财政投入入用于培培养学生生的金额额教师千人人均科研研成果获获奖数=科研成果果获奖数数10000教师人数数科研成果果应用转转化率=已经成功功运用的的科研成成果数1000%科研成果果总数师生比=学生总总数/教教师总数数专任教师师占全体体教职工工比例=专任教师师总数1000%全体教职职工总数数业务费、设备购购置费占占公用经经费比例例=（业务费费+设备备购置费费）1000%公用

15、经费费专任教师师中具有有博士硕硕士学位位比例=具有博士士硕士学学位的专专人教师师数1000%专人教师师总数连续三年年教育经经费投入入平均增增长率=三年教育育经费投投入增长长率之和和3总资产增增长率=（年末末总资产产-年初初总资产产）/年年初总资资产1000%连续三年年平均毕毕业生一一次就业业率=三年毕业业生一次次就业率率之和35财政政科技支支出指标标。包括括投入资资金分析析、财政政资金产产出效益益、财政政资金利利用效率率和发展展潜力四四类组成成，每一一类都包包括若干干指标。涉及的的财政支支出科目目包括科科学事业业费等。科技人员员人均科科研费用用=科研经费费科技人员员人数财政供养养万人当当中科技

16、技人员数数=科技人员员数100000财政供养养人员数数科技人员员人均发发表课题题、成果果数=课课题成果果数/科科技人员员数科技人员员人均获获科研成成果奖数数=获科科研成果果奖数/科技人人员数科技人员员科研成成果应用用转化率率=已经成功功运用的的科研成成果数1000%科研成果果总数投入产出出率=产出的成成果1000%投入的总总数高科技投投入成功功率=高高科技投投入项目目成功数数/高科科技投入入项目数数1000%项目成功功率=财财政投入入项目成成功数/财政投投入项目目总数1000%科研支出出和财政政支出增增长率的的比率=科研支出出增长率率1000%财政支出出增长率率连续三年年科研经经费投入入平均增

17、增长率=三年科研研经费投投入增长长率之和和3科研人员员队伍稳稳定率=（科研年年初人数数-因非非客观因因素离开开人数）1000%科研年初初人数应用研究究在国际际国内的的先进性性：由专专家评议议。6财政政文化体体育支出出指标。由投入入资金分分析、财财政资金金产出效效益、财财政资金金利用效效率和发发展潜力力四类组组成，每每一类都都包括若若干指标标。涉及及的财政政支出科科目包括括文体广广播事业业费等。人均文化化体育经经费增长长率=人均文化化体育经经费的增增长额1000%上年人均均文化体体育经费费每千人拥拥有公共共图书馆馆藏书册册数=公共图书书馆藏书书册数10000本地区人人数每万元供供养专职职教练员员

18、数=财政供养养的专职职教练员员数100000财政投入入的体育育经费每万元培培养“优秀运运动队”运动员员数=“优秀运运动队”运动员员数100000财政投入入的体育育经费获奖成果果比率=获奖的成成果数1000%财政投入入的成果果数文体支出出和财政政支出增增长率的的比率=文体支出出增长率率1000%财政支出出增长率率连续三年年文体经经费投入入平均增增长率=三年文体体经费投投入增长长率之和和3从事文体体事业人人员队伍伍稳定率率=（从事文文体年初初人数-因非客客观因素素离开人人数）1000%从事文体体年初人人数项目在国国际国内内的水平平：由专专家评议议。7财政政卫生支支出指标标。由投投入资金金分析、财政

19、资资金产出出效益、财政资资金利用用效率和和发展潜潜力四类类组成，每每一类都都包括若若干指标标。涉及及的财政政支出科科目包括括卫生经经费等。人均卫生生经费增增长率=人均卫生生经费的的增长额额1000%上年人均均卫生经经费本地区每每所医院院负担的的人数=本地区人人数本地区医医院数医疗设施施购置费费占卫生生经费的的比例=医疗设施施购置费费1000%卫生经费费医疗设施施先进性性和完好好率：由由专家评评定。婴儿和孕孕产妇死死亡率=婴儿和孕孕产妇死死亡人数数1000%婴儿和孕孕产妇人人数农村卫生生和县乡乡村三级级服务网网络的完完善性：由专家家评定。治愈率=治愈的病病人1000%病人总数数社会公众众满意率率

20、：可以以采用调调查问卷卷的形式式确定结结果。培训费占占卫生经经费的比比重=人人员培训训费/卫卫生经费费1000%卫生科研研在国际际国内的的水平：由专家家评定。8财政政社会保保障支出出指标。包括国国有企业业失业职职工基本本生活保保障、养养老保险险、医疗疗保险、失业保保险、最最低生活活保障线线、财政政资金落落实情况况和社会会稳定评评估等七七类指标标。每一一类都包包括若干干指标。涉及的的财政支支出科目目包括社社会保障障补助支支出等。失业职工工基本生生活保障障资金发发放率=当期实际际发放(含代缴缴社会保保险费)金额1000%当期应发发放金额额三三制资资金筹集集率=(财政安安排+社社会筹集集+企业业自筹

21、的的实际数数)1000%(财政安安排+社社会筹集集+企业业自筹的的应支出出数)再就业培培训率=实际培培训失业业人数/失业总总人数1000%参保面=(当年年新增参参保人数数+上年年底参保保人数)/应参参保人数数1000%征缴率=当期实实际入库库数额/当期应应征数额额1000%社会化发发放率=实际社社会化发发放人数数/参保保人数1000%目标完成成情况=政府下下达目标标数-实实际参保保人数应保未保保面=应应保未保保人数/当地城城市居民民人数1000%失业保障障资金落落实情况况=财政政实际支支出数/财政应应承担的的资金数数1000%低保线资资金落实实情况=当期实实际支出出数/纳纳入低保保应安排排的资

22、金金数1000%兜底资金金落实情情况=当期实际际用于为为企业兜兜底资金金数1000%当期财政政国有企企业失业业保障资资金支出出数9政府府采购支支出指标标。包括括四个指指标，基基本都涉涉及到财政支支出科目目。政府采购购支出占占同期财财政支出出比重=政府采购购支出1000%同期财政政支出政府采购购面=实实际政府府采购项项目数/应政府府采购项项目数1000%政府采购购节支率率=(市市场价值值-政府府采购价价值)/市场价价值1000%政府采购购的商品品或劳务务质量：由专家家评定或或采用调调查问卷卷调查涉涉及对象象满意程程度确定定。10政政府运转转支出指指标。包包括趋势势分析指指标、结结构性指指标和定定

23、额指标标三类。每类指指标又由由若干个个指标组组成。涉涉及的财财政支出出科目包包括行政政管理费费、公检检法司支支出和其其他部门门事业费费等。政府运转转经费支支出增长长与财政政支出增增长的比比例=政政府运转转经费支支出增长长速度/财政支支出增长长速度1000%政府运转转经费支支出增长长与GDDP增长长的比例例=政府府运转经经费支出出增长速速度/同期GGDP增增长速度度1000%政府运转转经费支支出占同同期财政政支出的的比重=政府运运转经费费支出/同期本本地区财财政支出出1000%在职人数数与编制制人数的的比例=在职人人数/编制人人数1000%财政负担担人数与与在职人人数的比比例=财财政负担担的在职

24、职人数/在职人人数1000%人员经费费占经费费支出的的比重=人员经经费/政府运运转经费费支出1000%公用经费费占经费费支出的的比重=公用经经费/政府运运转经费费支出1000%公检法司司办案费费占其经经费支出出比重=公检法法司办案案费/政府运运转经费费支出1000%会议、培培训、招招待费占占公用经经费支出出比重=会议、培训、招待费费/公用经经费1000%工资占经经费支出出的比重重=工资资/政府运运转经费费支出1000%人均人员员经费=人员经经费/实实有人数数人均公用用经费=公用经经费/实实有人数数人均会议议费支出出=会议议费/实实有人数数人均汽车车比例=汽车数数量/实有人人数车均燃修修费比例例

25、=(车车辆用燃燃料费+维护保保养和修修理费) /实实有汽车车数人均房屋屋建筑物物日常开开支费用用=房屋屋建筑物物日常开开支费用用/实有有人数修正指标标。主要要是所处处行业特特点、环环境、社社会发展展、长期期效益的的影响来来对评价价结果作作出修正正。四、定性性指标解解释（一）定定性指标标的构成成定性指标标是用于于评价财财政支出出项目涉涉及改革革与发展展、资源源配置状状况、服服务态度度和质量量等非定定量指标标因素，是是对定量量指标的的进一步步补充。通过对对定性指指标各项项定性因因素的分分析判断断，对定定量指标标评价结结果进行行全面的的校验、修正和和完善，形形成财政政支出项项目绩效效定量与与定性评评

26、价相结结合的综综合评价价结论。由于定定性指标标无法量量化的自自身特点点，在财财政支出出绩效评评价中有有其独特特的地位位。定性性指标主主要由财财政支出出项目预预定目标标规划、执行情情况、项项目单位位公务员员（在岗岗职工）素素质、支支出项目目的管理理水平、项目的的发展创创新能力力与战略略、服务务硬环境境与服务务满意度度、综合合社会贡贡献等66项非定定量指标标构成。1支出出项目预预定目标标规划、执行情情况指财政支支出项目目单位申申请支出出项目时时，对预预定目标标的设定定、规划划和执行行基本情情况是否否合理，能否体体现支出出绩效的的经济性性、效率率性和有有效性，以及单单位的组组织能力力和科学学决策水水

27、平等因因素。2项目目单位公公务员（在在岗职工工）素质质指财政支支出项目目部门和和单位的的公务员员和在岗岗职工的的文化水水平、道道德水准准、专业业技能、组织纪纪律、参参与社会会建设事事业的积积极性及及爱岗敬敬业精神神等方面面的综合合因素。3支出出项目的的基础管管理水平平指财政支支出项目目部门和和单位按按照国家家政策法法规规定定和本单单位实际际情况，在在事业建建设和发发展过程程中形成成和运用用的维系系单位正正常运作作及生存存与发展展的组织织结构、管理模模式、各各项基础础管理制制度、激激励与约约束机制制、信息息支持系系统、依依法行政政、精神神文明建建设等方方面的建建设及贯贯彻执行行状况。4发展展创新

28、能能力与战战略指部门和和单位在在市场经经济条件件下，围围绕经济济建设中中心和目目标，不不断根据据外部环环境进行行的结构构调整和和创新的的能力，包括制制度创新新、管理理创新、技术创创新、服服务创新新、观念念创新等等方面的的意识和和能力。在发展展战略方方面包括括科技投投入、市市场开拓拓、项目目规划、资源配配置、资资本筹措措及人力力资源等等方面的的谋划和和策略。5服务务硬环境境与服务务满意度度指部门和和单位办办公条件件和主要要专用设设备的先先进程度度，适用用性、技技术水平平、使用用及闲置置状况、更新改改造情况况、技术术投入水水平和采采用环保保技术措措施等情情况，在推动动事业改改革和发发展中，服服务的

29、种种类、速速度、方方便程度度、服务务态度和和质量，以以及群众众接受服服务的心心理满足足程度等等。6综合合社会贡贡献指部门和和单位对对经济增增长、社社会发展展、环境境保护等等方面的的综合影影响。主主要包括括对国民民经济及及区域经经济增长长的贡献献、提供供就业和和再就业业机会、履行社社会责任任与义务务以及信信用操守守情况、对财政政税收的的贡献和和对环境境的保护护影响等等等。（二）定定性指标标的设定定方法对定性指指标的设设定，可可从以下下方面取取得判断断基础或或依据：一是专专家经验验判断。专家凭凭借自己己的经验验，综合合当时的的政治经经济发展展形势，以以及以往往年份同同类项目目、单位或或部门使使用同

30、类类资金所所产生的的经济效效益和社社会效益益，并结结合一定定的经验验，对该该项财政政资金的的支出绩绩效做出出经验判判断。二二是问卷卷测试。对于一一些涉及及公众满满意度、应达到到的支出出目标等等指标，通通过公众众评判的的方式建建立定性性标准。三是横横向比较较。综合合比较同同类财政政支出绩绩效所达达到的结结果作出出判断。四是“一票否否决”法。通常常运用在在项目（或或单位）使用财财政资金金的行为为存在违法法违规时时，评价价采取“一票否否决”法作出出评判，确确认该资资金的使使用绩效效为最差差。定性指标标测定通通常是上上述四种种方法的的综合运运用，采采取模糊糊学的隶隶属因子子赋予法法对不同同的等级级赋予

31、相相应的等等级参数数，形成成若干个个从高到到低有档档次的评评语。（三）定定性指标标的权重重财政支出出绩效评评价依据据层次分分析法设设定不同同层次指指标的权权重，然然后采用用综合指指数法根根据各项项指标的的权数进进行加权权汇总得得出量化化的评价价结果。 6项项定性指指标的权权重如下下：绩效评价价定性指指标权重重表项目定性指标标权重比例1支出项目目预定目目标规划划、执行行情况20202公务员（在在岗职工工）素质质15153基础管理理水平15154发展创新新能力与与战略17175服务硬环环境与服服务满意意度17176综合社会会贡献1616合 计计100100五、备选选指标。（一）社社会状况况指标1社

32、会会结构：（1）城城市人口口比重；（2）脑脑力劳动动者比重重；（3）失失业率；（4）基基尼系数数。2教育育水平：（1）劳劳动者人人均受教教育年限限；（2）人人均教育育经费；（3）科科技人员员比例。3人口口控制：（1）人人口自然然增长率率；（2）生生育率；（3）老老年人口口系数。4健康康与安全全：（1）平平均预期期寿命；（2）每每万人拥拥有医生生数量；（3）人人均社会会保障金金；（4）每每十万人人口发案案件数。5生活活质量：（1）人人均收入入；（2）人人均消费费水平；（3）人人均居住住面积；（4）人人均交通通占有量量；（5）每每万人占占有商业业网点数数；（6）家家用电器器拥有率率；（7）恩恩格尔

33、系系数；（8）社社会事业业费比率率。（二）经经济环境境指标1人均均指标：（1）人人均国内内生产总总值及增增长率；（2）人人均粮食食产量及及增长率率。2经济济效益：（1）全全社会劳劳动生产产率；（2）成成本利润润率；（3）总总资产报报酬率及及增幅；（4）科科技成果果转化率率；（5）国国内生产产总值增增长率；（6）固固定资产产投资增增长率；（7）外外贸总额额增长率率。3产业业结构：（1）第第一产业业比重；（2）第第三产业业比重。4发展展潜力：（1）固固定资产产投资率率；（2）科科研经费费比率及及增长率率；（3）科科研进步步贡献率率变幅；（4）经经济可持持续发展展承载力力。（三）环环境整治治指标1环

34、境境质量：（1）城城市空气气污染指指数平均均值；（2）饮饮用水资资源水质质达标率率；（3）地地面水高高锰酸盐盐指数平平均值；（4）城城市区域域环境噪噪音平均均值。2污染染控制：（1）烟烟尘控制制区平均均覆盖率率；（2）汽汽车尾气气达标率率；（3）工工业废水水排放达达标率；（4）城城市环境境噪音达达标覆盖盖率；（5）工工业“三废”综合利利用率；（6）渔渔业水域域富营养养化治理理率。3环境境建设：（1）城城市污水水处理率率；（2）生生活垃圾圾地无害害化处理理率；（3）居居民气化化普及率率；（4）城城市绿化化平均覆覆盖率；（5）自自然保护护区覆盖盖率；（6）环环保产业业占GDDP比；（7）环环境与生

35、生态建设设投资比比率。4环境境管理：（1）环环境保护护合格率率；（2）环环境影响响报告制制度执行行率；（3）排排污费征征收率。（四）资资源利用用指标1存量量变动：（1）人人均耕地地面积变变幅；（2）人人均水资资源量变变幅；（3）人人均森林林面积变变幅；（4）人人均矿产产储量变变幅；（5）人人均可利利用草地地面积变变幅。2效益益增幅：（1）耕耕地平均均产值增增长率；（2）水水资源产产业产值值增长率率；（3）森森林资源源产业产产值增长长率；（4）矿矿产资源源产业产产值增长长率；（5）草草地资源源产业产产值增长长率。3耗损损变幅：（1）耕耕地恶化化变动增增幅；（2）万万元产值值水耗量量变幅；（3）万

36、万元产值值木材消消耗量变变幅；（4）万万元产值值矿耗量量变幅；（5）万万元产值值能耗变变动幅度度。4投入入变幅：（1）自自然资源源相关科科研人员员增长率率；（2）自自然资源源相关经经费增长长率。六、指标标选取当评价对对象确定定后，将将从指标标体系中中选取基基本指标标、绩效效指标中中的一种种（根据据评价对对象的财财政支出出类别确确定）、修正指指标和定定性指标标，同时时根据评评价对象象的特性性，再从从选定的的绩效指指标、修修正指标标和备选选指标库库中分别别选择若若干个指指标或添添加反映映其特性性的指标标，构成成评价对对象的一一套完整整指标。七、指标标量化就整体而而言，定定量指标标占整个个指标体体系

37、的880%，定定性指标标（W）占占20%。定量量指标中中的权重重又可以以细分为为：基本本指标（AA）占220%，绩绩效指标标（B）占占50%，修正正指标（CC）占330%。每类指指标总分分都为1100分分，根据据其明细细指标的的得分 （Pii）和设设定的权权重（IIi）计计算出得得分（也也可以采采用平均均分），再再将每类类指标的的得分与与权重的的乘积加加总，得得出评价价分数（SS）。其其通用公公式为：S=（AA20%+B50%+C30%）80%+W20% n A=(PiIi) ii=1Pi：每每项指标标算出的的结果转转化成相相应的分分值。Ii：根根据评定定对象的的性质，对对所选指指标设定定相应的的权重。B、C、W的计计算方法法同上。八、评价价结论评价结果果分为优优、良、中、低低、差五五等，根根据计算算结果的的分值，确确定评价价对象最最后达到到的档次次。具体体见下图图： 项项目分值优良中低差90(90,80(80,70(70,606034