2022年上半北京市申论真题及参考答案 .docx

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1、精品_精品资料_2022 年上半年北京市申论真题及参考答案考试时限 150 分钟,满分 100 分2022 年 3 月 7 日 14:00 16:30一、留意事项1. 申论考试是对应试者阅读懂得才能、综合分析才能、提出和解决问题才能进行考查的考试.2. 作答参考时限：阅读材料 40 分钟,答卷 110 分钟.3. 认真阅读给定材料,依据后面提出的申论要求依次作答.4. 考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿,但全部题目都要在答题纸的指定位置作答,作答在其他位置一律无效；二、给定材料1 2022 年 8 月, A 市干县显现儿童铅中毒大事,造成615 名儿童血铅超标,其中 166 名儿童中、

2、重度铅中毒. A 市环保部门已认定东岭冶炼有限公司废水、废气、废渣排放是造成儿童血铅超标的主要成因,但同时又称该公司的排放“符合国家标准”.该公司2022 年总产值 11.8 亿元, 2022 年 2022 年的工业总产值达 64 亿元,年上缴总财税额占整个总财政收入的 17% ,被确定为县、市、省政府扶持的重点企业.2022 年 2 月 20 日 B 市因自来水源污染而导致全城大面积断水.这是近七年 来的第五次.事故频发与水源的上游大量化工厂偷排污染物有关.实际上,B 市对来自水源的上游化工企业的污染威逼并非没有预见,也制定过建设B 市“清水走廊”三年行动方案,仍在饮用水源整治方案中明确提出

3、： 2022年底前关闭或搬迁全部方案关闭或搬迁的化工企业,其中也包括此次特大水污染大事的肇事者标新化工有限公司.C 县 M 村的大街小巷开满了服装店铺,经营从国外走私来的被擦去污渍后熨烫、未经任何消毒处理的“洋垃圾”服装.每天这里的上万件“洋垃圾”服装流向全国各的市场,村民从中每月能获利几千到几万元不等.这些“洋垃圾”服装,沾满了污渍,没有相关保证措施,存在各种病菌,传染性很强,可能导致大量病可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_毒的传播感染,给环境和人民健康带来庞大危害,多年来当的政府实行了数百次专项行动.有村民对此振振有词：“我们又不是打劫贩毒,只是小生意；”2 在 D 县招商会

4、上,该县领导对外的企业宣扬：到他们县投资,只要能出效益,什么污染都不怕,环保过不了关由县政府出面解决.“这样置国家环保法律和人民健康于不顾的宣扬,在一些的方并不少见,特别是在一些经济欠发达的区.”“一旦发生污染大事,政府就承担起治疗和赔偿的责任,这相当于企业污染,政府买单,这样是否有纵容污染的嫌疑？招商引资引进有毒工厂的官员 是否应被追责？”一位环保专家质疑道.我国政府环境行政部门主要实行行政惩罚的方式进行环境执法监管.2022 年 2022 年每年环境行政惩罚均近10 万起.然而,一些排污企业并不怕调查、 曝光、罚款.以 XX 造纸厂为例,假如不购置治污设备,一个日产百吨的小型造纸厂日均降低

5、成本近15000元.依据环保法规定,环保部门一次惩罚款10万元（且每月只能罚款一次,一年不超过120 万元）,他们10 天不到就挣回来了.而 2022 年 10 月 9 日,美国电力公司（美国最大的煤炭电子公司）因排放的废气长期污染一事被民间环保团体起诉8 年后,与司法部和环保署达成和解,同意支付高达 46 亿美元罚款并削减温室气体排放量将近七成.32022 年 10 月 1 日开头实施的规划环境影响评判体条例规定：环境影响评判应当分析、猜测和评估规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响.目前我国仍没有出台污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害大事调查处理的技术规范.当前做环

6、保影响评判的单位主要依据已有的工业和环保专业上的排放标准来评判规划工程对生态环境的影响,往往并没有将其对人群健康的影响充分考虑在内.有调查显示,我国有超过2.7亿的城市民生活在空气质量不达标的环境中,约有2.3 万人死于各种呼吸道疾病, 1.3万人死于心脏病.由空气污染引起的健康缺失约占GDP 的 1.8% .在我国污染严峻河流流域已显现癌症、智商降低以及孕妇流产的高发状态.随着环境的不断加剧,我国公害病的发病率也越来越高.公害病是环境污染公害造成健康损害引起的疾病,其特点是污染物长期作用 于人体的一种的域性疾病.公害病诊断不仅仅是一个医学上的诊断,仍是一个 具有法律意义的概念,须经严格鉴定和

7、国家法律的正式认可.世界上最早开头 讨论公害病的日本在1974年颁布的公害健康被害补偿法规定了有关公害病的诊断标准及赔偿方法.在美国,污染损害通常是通过法院来确定双方责任,并针对环境污染的损害结果不能立刻发觉的特点,将环境损害案件诉讼时 效的起算时间调整到受害人发觉损害时（称为“发觉损害原就”）以便保证受害人的权益,目前我国尚没有指定相关特的法律来规定公害病的诊断标准.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_4 江苏社情民意调查中心的调查显示：九成的群众认为,一个的区要达到小康水平环保必需先达标.事实上,生态环境比GDP 更显著的影响到百姓的生活质量.过去说“既要金山银山,也要绿水青山

8、”,实际上,“有了绿水青山, 才有金山银山”.浙江省安吉县曾经是一个污染大县,1998年国家环保总局就对其发出“黄牌警告”.之后,安吉县以“生态为县”转变了传统的“工业立县”模式,投入 8000 万元,治理了 74 家水污染企业,关闭了 33 家严峻污染企业.经过十年经营,建起以毛竹和白茶作为支柱产业的生态经济：种植竹林108 万亩,开发出 7 大系列近 6000 种产品,成为“中国十大竹乡”之一,让农夫人均增收 6500多元.白茶获得“中国名牌农产品”和“中国驰名商标”荣誉,使农夫人均增收 1857 元.“农家乐”等各项生态旅行收入平均增幅在 40% 以上. 2022 年,农夫人均收入均 1

9、0343 元,高出浙江全省平均 1042 元.据权威猜测算安吉的绿色 GDP 已达 1400 多亿元.5 2022年底,国际统计局某省调查总队对800户家庭开展人民群众最关怀、最直接、最现实利益问题的专项抽样调查显示,80以上公众认为环境污染对现代人的健康造成了很大影响,39的公众认为环境污染给本人和家人的健康与生活造成了很大影响.一个由国家各部委人员组成的联合调查组在调查淮河流域污染情形时,一位70 多岁的老渔民对他们说,河水污染使他家贷款养殖的两万多斤鱼遭到灭顶之灾,血本无归,“今后咱们仍能养鱼吗？真的不能 了,政府得找个工作,给大伙一口饭啊.”一位老干部说：“污染不仅影响到经济进展,已经

10、动摇了我们生存和进展的基础.” “生活奔小康,身体要健康”就是当前农村群众的呼声.有关调查显示,我国农 民因病致贫、因病返贫占其贫困缘由的40 左右,列第一位.无论是改善农夫体质,仍是丰富农村文化生活,都需要满意广大农夫参与体育健身活动的需求.中国有近 80 的人口生活在农村,我国现有健身场的85 万多个,仅有8.18 分布在乡（镇）村.而随着城市建设的加快,一些新建的大型居民小区也没有规划、建设体育场的.E 市市民张大妈自从搬到新楼后就始终闷闷不乐,由于她发觉高楼密集的小区内空的小,又多被私家车占用作停车位,已没有可供她健身锤炼的的方了,要想锤炼身体需换乘两次公交车才能到她常去的一个公园.6

11、据世界银行测算,其次次世界大战后的40 年中世界经济进展中 8 10 的增长应归功于人民健康水平的提高,亚洲经济增长的30 40 也源于人民健康素养的改善.每年我国城乡居民因疾病、损耗和过早死亡造成的经济缺失相当于 GDP 的 8.2 ,相关医药费用消耗相当于GDP 的 6.4 .为一个病人看病所花的钱,假如用在健康训练和健康促进上,可以使20 26 个人受益.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_世界卫生组织讨论说明,在影响个人健康和寿命的四大要素中,生物学要素占了 15 ,环境要素占了17 ,保健设施要素占了8 ,生活方式要素占了60 .可见,健康是治理的结果,既包括政府对公共健

12、康的治理,也包括个人对自身健康的治理.7 健康是人体的一种状态,表达为强健的体魄、乐观向上的精神状态以及良好的社会适应才能.我国闻名体育训练家马约翰自1914年起执教清华大学,长期担任学校体育部主任,在校工作了52 年.他提倡“体育是激发爱国热忱和养成健全人格的重要手段”的体育思想,提出闻名的“运动迁移规律”,指出运动场上得来的各种珍贵的精神品质,可表达在人生的诸多领域中.在清华,他严把锤炼关,一到锤炼时间,他就说服那些躲起来读书的同学一起出来锻 炼,并随时加以指导.他仍常常深化到厂矿、机关、学校等宣扬、指导各种体育活动.他不仅践行了“为祖国健康工作五十年”,也教诲、鼓励、影响着一代又一代清华

13、人积极参与体育锤炼,用良好的身体和精神状态为祖国努力工作.某厂机修车间高级锻工、技术标兵杨,因长期带病工作、致使肝病恶化住进了医院一事受到违纪处分.他所在车间的负责人也受到严格批判.“该不该带病坚持工作”引起了该厂员工的热议.一种观点：带病坚持工作是爱岗敬业、无私贡献的表现,是以工作和事业为重的好员工,应大张旗鼓的夸奖和宣扬.另 一种观点：带病坚持工作留意力很难集中,行动变得迟缓,工作质量大打折扣,极易造成安全事故.仍简单将小病拖成大病,给自己、家庭及企业带来损害,绝不应提倡；8 当前,我国实行国民体质监测制度,由国家体育主管部门会同有关部门定期开展公民体质监测,旨在帮忙人们明白自己的身体素养

14、状况,供应科学健身的原就和方法.目前,该项工作应以一套什么样的治理制度来组织、治理、运作、和谐,以提高治理效率,仍是需要不断探究解决的问题.2022 年我国其次次国民体质监测结果显示,我国国民体质存在四个主要特点和变化趋势：国民体质总体水平比2022 年略有提高：成年男性肥胖率较高并比 2022 年有所增长. 20 69 岁全部年龄段的乡村人群体质水平比同年龄段的城镇人群要差.国民体质水平呈“东高西低”状态.其中,青少年耐力、速度、爆发力、力气等体能指标连续下降,视力不良检查率也居高不下,城市的青少 年超重和肥胖比例明显增加,部分农村青少年养分状况亟待改善.目前,我国城乡居民参与体育锤炼现状不

15、容乐观,2022 年全国有 3.4 亿城乡居民参与体育锤炼,全国“常常参与体育锤炼”的人数仅为28.2 （含在校同学）,这一数据在一些欧美发达国家已达70 多.在各年龄段人口中,20岁 29 岁、30 岁 39 岁年龄段的人“常常锤炼”者分别为 6.2和 6.1 . 60可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_岁 69 岁“常常锤炼”的人最多,为11.7 ,其余年龄段均在 8以上.我国居民具备健康基本学问和理念、健康生活方式与行为、健康基本技能等健康素养的人口比例分别是 14.97 、6.93 和 20.39 ,居民具备健康素养的总体水平为 6.48 .依据这个总体水平估量,在人群中,

16、每100 个人中只有不到 7 个人具备健康素养.9 2022 年国务院颁布了公共文化体育设施条例,对公共体育设施的规划、建设、使用、服务、治理和爱护做出了较为全面的规范,但其中对于学校体育设施开放只有提倡性规定.针对我国学校体育设施占全国体育场的的65.6 、对外开放率仅为29.2 的状况, 2022 年国家体育总局和训练部开头在全国开展学校体育场馆向社会开放试点工作,取得了肯定的社会效益.此外,体育法仍明确规定“国家实行社会体育指导员技术等级制度”、“社会体育指导员对社会体育活动进行指导”.目前,全国具有技术等级称号的社会体育指导员达 43 万余人,有近2 万名健身指导、从事救助的从业人员活

17、跃在经营性健身场馆中,为人民群众供应规范的健身指导、救助服务.但是,健身指导 人员尚未掩盖到人们参与健身的全部工程,一些在体育健身场所中从业的指导 人员或者没有任何资质,或者缺乏从事高危急性体育工程指导的专业技术素养.这不但不利于健身者进行科学锤炼,反而有害健康,甚至造成人身损害.目前,体育健身场所等体育经营活动由工商行政部门进行登记,体育主管部 门负责事后监督治理.但是工商行政部门进行登记时只依据相应规定进行常规审查,并不考虑不同体育工程在专业性、技术性、危急性等方面的要求和差 异.不少体育场所从成立开头就存在明显的服务瑕疵甚至安全隐患.在体育主管部门的后续监管方面,一是法律法规对其相关的治

18、理权限没有明晰的界定, 二是其难以明白体育场所的有关信息,开展日常监管工作.如国家已颁布了游泳、攀岩、滑雪等14 个工程体育场所的技术标准,而体育主管部门难以把握工商部门的登记及标准化行政部门的技术标准实施治理的诸多信息,自然难以 对体育经营活动实施有效的监督治理.10 “进展体育运动,增强人民体质”是全民健身的实质. 2022 年 1 月国务院打算今后每年的8 月 8 日为“全民健身日”,广泛开展全民健身学问宣扬和各种群众喜闻乐见的全民健身活动等. 2022 年 10 月 1 日国务院颁布的全民健身条例开头施行,从法律上保证了全民健身活动的合法权益.该条例要求,县级以上的方政府要将全民健身事

19、业纳入本级国民经济和社会进展规划,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算,并随着国民经济的进展逐步增加对全民健身的投入.由体育主管部门安排使用的彩票公益金应当依据国家有关规定用于全民健身事业.据国家体育彩票中心统计, 15 年来体育彩票公益金已有超过可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_260 亿元用于全民健身方案的开展,全民健身事业99 的经费来源于体育彩票公益金.截至 2022 年底,仅国家体育总局就利用本级体彩公益金建设了全民健身路径 8727 个、全民健身活动中心 132 个、全民健身活动基的 22 个、体育公园 12 个.三、申论要求一依据给定材料,概括说明导致各种环境污染

20、大事频发的主要缘由.20分要求：概括精确、语言简练,字数不超过200 字.二XX市正在讨论全面贯彻落实全民健身条例的精神,请依据给定材料为其撰写一份关于进一步加强全民健身工作的看法的内容提纲.（20 分）要求：措施建议合理可行、条理清晰,语言简练,宇数不超过300 字. 三 依据给定材料,谈谈进展经济、爱护环境、保证健康三者的内在关系.（ 20 分）要求：分析合理、条理清晰,语言精确,字数不超过300 字.四 请环绕“健康是关系国家强大、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇谈论文.（ 40 分）要求： 1依据给定材料,结合实际,自选角度、自拟题目.2.结构完整,语言流畅,字数掌握在800-100

21、0 字.2022 年北京市上半年公务员申论考试真题解读及参考答案一、总体特点1. 借鉴国考出题方式在刚刚终止的 2022 年国家公务员申论考试中,省级（含副省级）以上综合治理类考生的第三题要求考生“请你结合给定资料,以市政府工作人员的身份, 草拟一份宣扬纲要.”而此次考试的其次题也要求考生,依据给定材料撰写一份关于进一步加强全民健身工作的看法的内容纲要.2. 难度与往年持平,总体保持稳固本次申论试卷共包含 10 个部分材料,字数为 5000 字左右.材料类型方面包含文献性和实证性,与往年相同.3. 题型变化不大,存在出题陷阱本次试卷依旧是四种类型的问题,分别为概括题、计策题、分析题和大作文.当

22、然,正如华图老师在复习中所强调的,北京试卷存在出题陷阱,此次也有所表达.详细参考真题解读部分.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_4. 紧扣民生问题,测查相关才能.由于公务员考试是一种才能测试,主要测查考生阅读懂得才能、综合分析才能、提出和解决问题的才能、文字表达才能.本次申论考试的以健康问题为切入点,探讨了经济进展、环境爱护、保证健康的关系.这要求考生在答题的过程中,一方面能够结合材料提炼出主题内容,另一方面也结合问题的考查重点辨别题型.二、材料解读本次申论考试共包含 10 部分材料,字数为 5000 字左右.材料 1：共包含 3 个自然段,通过列举三个环境污染的例子,揭示了造成

23、环境污染的缘由.材料 2：共包含 2 个自然段,指出由于政府缺乏正确的政绩观、法律意识淡薄、环境爱护机制不完善、行政惩罚力度较低导致环境污染频发.材料 3：由于缺乏相关的判定标准、技术规范及相关法律法规,导致环境污染频发.材料 4：强调相关例子和调查数据要留意两个方面,一方面,环境爱护是经济进展的基础和前提,另一方面也能促进经济的健康进展.材料 5：相关调查数据说明,环境质量影响着人们的健康水平和经济进展.材料 6：人民健康水平的提高能够促进世界经济的进展,同时,经济的进展及政府治理水平的提高也能提高个人的健康水平.材料 7：民众应形成正确的健康观,和谐好工作和健康的关系.材料 8：通过介绍我

24、国国民体质存在的主要特点和变化趋势,指出我国城乡居民健康素养较低.材料 9：为促进全民健身工作,应开放学校体育措施,加强对健康场所从业指导人员的治理,提高其素养.加强对体育健康场所的登记及监管工作.材料 10：介绍全民健身条例颁布的背景及要求.三、参考答案第一题：依据给定材料,概括说明导致各种环境污染大事频发的主要缘由.20分要求：概括精确、语言简练,字数不超过200 字.解读：该题为一道概括题,正如华图老师所讲的既要找到缘由,又要分清层次.造成各种环境污染大事频发的缘由包括：第一,思想观念方面：政府领导政绩观错误,缺乏相关的法律意识.企业、民众环境爱护意识不强,没有意识到环境污染的危害性.可

25、编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_其次,治理体制方面：我国政府对污染企业整治力度不强.对环境污染的行政惩罚力度及标准太低,并且手段单一.第三,法律规范方面：我国环境污染的国家标准太低.缺乏污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害大事调查处理的技术规范.我国缺乏相关法律法规来判定公害病的诊断标准.其次题： XX 市正在讨论全面贯彻落实全民健身条例的精神,请依据给定材料为其撰写一份关于进一步加强全民健身工作的看法的内容提纲.（20分）要求：措施建议合理可行、条理清晰,语言简练,宇数不超过300 字.解读：华图老师认为这道计策题重点在于明白提要的结构.要求考生在正确把握全民

26、健身条例精神的基础上,提出切实可行的措施,进一步落实全民健身工作.一、全民健身的实质及意义 “进展体育运动,增强人们体质”是全民健身的实质,推动全民健身学问的宣扬和开展全民健身活动有利于增强人民素养,促进社会健康、和谐进展.二、全民健身条例颁布的目的2022 年 10 月 1 日颁布的全民健身条例,从法律层面保证了全民健身活动的合法权益,说明白国家对全民健身工作的重视,并明确了各级政府在开展 相关工作中的作用和职责.三、结合实际,全面落实全民健身条例的措施为使全民健身条例的作用真正落到实处,从本市实际情形动身,应实行以下措施：第一,各部门结合自身优势和职能,开展多种形式的全民健身学问的宣扬,

27、组织开展群众喜闻乐见的健身活动.其次,将全民健身工作所需经费列入本市财政预算,增加对全民健身工作财政投入.并且加强对彩票公益基金的合理治理和安排以支持本市健身设施的配置.第三,对全市公共体育设施进行全面普查,进一步开放学校体育场馆.第四,加强对体育健身场所从业人员的治理和考核,并进一步培育新的相关从业人员.第五,工商行政部门加强对体育健身场所的等级,并且建立长效监管和检查机制.第三题、依据给定材料,谈谈进展经济、爱护环境、保证健康三者的内在关系.（ 20 分）要求：分析合理、条理清晰,语言精确,字数不超过300 字.解读：该题是一道分析题.进展经济、爱护环境和保证健康是政府开展各项工作的目标和

28、方向,需要政可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_府和民众正确熟悉三者的关系.第一,环境爱护是进展经济和保证居民健康的前提和基础.在进展经济的过程中,只有树立环保意识,才能实现可连续发 展.只有合理爱护居民日常生活环境才能保证居民的健康生活.污染不仅影响经济进展也威逼居民的生存和进展.其次,经济进展能够为居民健康和环境爱护供应物质支持.第三,身体健康能够为经济进展和环境爱护供应动力.因 此,三者互为基础,相互促进,需要和谐进展.第四题、请环绕“健康是关系国家强大、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇谈论文.（ 40 分）要求： 1依据给定材料,结合实际,自选角度、自拟题目. 2 结构完整,语言流畅,字数掌握在800-1000 字.解读：该题题目虽然要求考生“自选角度、自拟题目”,但是第一句话已经限定了大的方向,即考生的写作内容必需谈到健康对国家、社会、人民自身的影响.考生在详细的写作过程中,应有鲜明的论点,有效的论证,并能合理运用材料中的相关事实和数据.（详细内容略）可编辑资料 - - - 欢迎下载