政协民主评议活动的探索与实践.doc

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1、政协民主评议活动的探究与理论政协民主评议活动的探究与理论民主监视是人民政协的一项重要职能，也是政协工作的一个难点和薄弱环节。为此，我们在充分运用会议、调研、视察、提案、反映社情民意等方式开展民主监视的同时，不断拓宽渠道，创新形式，特别是在组织委员开展民主评议方面进展了积极的探究和理论，获得明显成效，在社会上引起强烈反响。为了搞好民主评议工作，我们分别组织委员和机关工作人员赴苏州、昆明、厦门、重庆等有关市区政协及周边县区政协考察和学习开展民主评议活动的做法和经历，并结合自身工作实际，完善了_县政协关于开展民主评议工作的施行方法，使民主评议工作有章可循，减少了随意性和盲目性，按照这个方法，我们组织

2、委员先后对姬塬、武峁子等乡镇、县农业局、药监局等多个行政职能部门进展了民主评议。评议的内容从党和国家的大政方针贯彻执行情况，重要法律法规的贯彻施行情况，党委、政府各项工作部署的落实情况，到乡镇、部门工作的开展，各项任务指标的完成情况，工作人员的履职情况及工作作风、效劳态度、效劳质量、廉政建立等方面的情况。评议活动不仅规模大，而且影响大、震动大，真正发挥了民主监视应有和作用，使评议乡镇和部门在思想认识上有了新的进步，职能上有了新的转变，作风上有了新的改良，工作上有了新的起色。我们的根本做法是：一、充分做好评议前的各项工作，把好准备关评议前扎实细致的准备工作是搞好评议的根底。在每次开展评议活动之前

3、，我们都要认真细致地做好四项工作：一是确定好评议议题和被评议的对象。一般先确定一个评议议题，然后根据议题所涉及的乡镇部门来确定被评议对象，有时是一个对象，有时是多个对象，也采取评议一个乡镇部门的工作或一个乡镇部门的某几项工作来确定议题和对象。议题和对象确定后，及时下发通知，以便他们做好相关的准备工作。二是制定一个实在可行的方案。政协的民主评议具有较高的组织层次。保证评议有序进展和收到良好的效果，必须有一个实在可行的工作方案。方案包括评议议题、对象、参评委员、组织领导、评议的方法步骤、详细要求以及调查参考提纲等内容。方案先由办公室研究提出，再经主席会议或常委会议讨论通过后组织施行。特别是参评委员

4、的选定很重要，要挑选思想政治素质好、参政议政才能强、熟悉被评议乡镇、部门工作业务、有一定威信和影响的委员。三是组织学习。即组织参评委员认真学习与评议议题有关的法律、法规、政策、文件，掌握相关知识，熟悉调研提纲，使委员增强调研和评议的针对性。四是深化开展调查研究，广泛搜集社情民意。在评议前，先采用走访理解、视察、发放意见征询书等形式，组织委员深化乡村、企业、社区和机关单位，向群众调查理解情况，征求意见、建议，并对意见和建议进展分析p 和梳理，形成专题评议发言材料，为开展评议做好充分准备，确保评议既不偏离主题，又言之有物、切中要害，使评议更具有说服力。今年年初，我们确定了四个被评议乡镇，按照民主评

5、议监视的施行方案要求，在评议准备和调研阶段，主席、副主席亲自深化被评议乡镇，与被评议乡镇的党政领导进展了座谈交流，详细理解了今年各乡镇的工作方案。与此同时，我们组织局部委员成立了16个走访调研组，由委员中挑选担任部门正职的领导任组长，利用一个月的时间，深化被评议乡镇的学校、部门、村组和群众之中，采取听汇报、查资料、谈情况等方法，调研理解情况，使政协民主评议监视工作深化人心，为开展针对性的民主评议奠定了根底。二、精心组织，把好评议关开展民主评议，组织评议是一个关键环节，一般采取三个步骤来进展：一是听取被评议乡镇、部门的工作汇报。进一步理解和掌握被评议乡镇、部门贯彻政策法规、履行职责以及开展情况工

6、作；二是进展面对面地协商评议。委员们根据调研情况，查找问题，寻找症结，反映群众的意愿和要求，客观公正地提出意见，作出批评和建议。三是民主测评。按满意、根本满意、不满意三个档次对被评议乡镇、部门的有关工作和工作人员履职情况进展民主测评，当场汇总并反应测评结果。在评议过程中，始终是坦诚相待，共谋大计，充满着平等协商，热烈交流、活泼和谐的气氛，既畅所欲言，揭露矛盾，正确地认识产生矛盾和问题的原因，又形成共识，增进团结友谊，使评议活动始终处于民主团结的最正确状态，表达政协特色。正如被评议的乡镇和部门反映：“政协的民主评议，既不是找岔子，也不是拆台子，而是讲真话，说实情，真帮助，批评、表扬和建议兼顾，使

7、我们受益很大。”三、抓好督查落实，把好整改关评议后，整改落实就成了首要问题，一般要抓住三个环节：一是及时反应评议结果。将委员提出的意见、建议、测评结果及时综合整理、分析p 评价，并组织参加评议委员研究讨论，形成整改意见，提出整改要求，以政协组织的名义反应给被评议乡镇、部门，要求被评议乡镇、部门结合实际拿出详细的整改方案和措施，进展对照整改。同时将意见呈送县委、政府或被评议部门的上级主管部门参考。二是抓好整改督查。由县政协有关专委会或办公室及时与被评议乡镇、部门联络，抓好整改督查，同时再次向社会各界和广阔群众征求对被评议乡镇、部门整改情况的反映，并将新的意见、建议反应被评议乡镇、部门，再次改良和

8、推动被评议乡镇、部门的工作，实在做到边评边改、以评促改、评改结合。三是搞好总结。评议工作各项任务完成后，及时全面地进展总结，并形成专题报告呈送县委、县政府及上级主管部门，以便掌握情况，指导和推开工作。由于组织比拟严密，程序比拟标准，方法也比拟得当，因此我们的民主评议收到了较好的效果，主要表如今：一是对政风行风的好转起到了积极的促进作用。评议期间，通过催促解决被评议乡镇、部门存在的突出问题，有力的促进了被评议乡镇、部门的工作，实在解决了一些群众反映强烈的热点难点问题。尤其是一些窗口单位和效劳行业，工作作风明显好转，效率显著进步。二是扩大了政协的社会影响，树立了政协良好形象。在催促被评议部门整改的

9、同时，我们还注意反映社情民意，为群众办实事、办好事，受到人民群众的广泛好评。与此同时，我们认真总结宣传被评议乡镇和部门的先进典型，及时反映他们的困难和要求，也受到了这些乡镇和部门的欢送。县委、县政府也对我们开展的民主评议活动，给予了充分的肯定和热忱的支持，使政协工作在全县的影响不断扩大，地位得以明显进步。三是进步了委员参政议政和民主监视的积极性。通过开展民主评议活动，广阔委员实实在在看到了自己参政议政的成果，感觉自己说了不白说，提了不白提，进一步增强了责任感和使命感。如，在对药监局工作进展民主评议期间，委员们不嫌脏、不怕累，不畏谩骂威胁，深化各药店、医院以及脏乱不堪的屠宰市场和一些小食品消费的

10、黑作坊、黑窝点进展明查暗访，掌握了大量的第一手材料。在民主评议会上，委员们毫不忌讳地指出了存在的诸多隐患，实事求是地进展了严肃的批评，使与会的部门领导受到极大震动。会后，各相关部门结合开展了大检查、大整顿，实在保障了人民群众的饮食用药平安。民主评议工作是拓宽政协民主监视途径和表达民主监视效果的有效方法之一。一次成功的民主评议是综合了调研、视察、协商、监视、听政、建言等多种形式于一身的，可以说是一次较高程度的协商监视、参政议政过程。在工作理论中，我们主要有以下三点体会：第一，坚持原那么，敢于评议。民主评议作为民主监视的一种有效形式，局部领导和委员对这项工作有畏难情绪，认为硬不得也软不得；真不得也

11、假不得；深不得也浅不得。因此不愿评议，不敢评议。事实上，民主评议能否到位，在很大程度上取决于监视主体是否敢于实在行使民主监视的权利。因此，要求政协自身不仅要充分认识民主监视的必要性和重要性，而且要站在维护国家和人民利益的高度，增强行使民主监视权利的责任感和使命感。看准了问题，就要敢于监视，敢于评议，敢于坚持，敢于碰硬，积极主动向党委、政府大胆进谏，讲真话，讲实话，敢做敢为，无私无畏。第二，注意方法，擅长监视。民主评议的目的是为了帮助政府更好地完成各项任务，目的是一致的。因此在评议工作中，要注意把握尺度，在选题上既要是重大问题，又要是当前能解决的问题；提出的问题既要符合客观实际，又要切中要害；所提意见既要有批评，又要有建议。这样才能受到各方面的欢送，并为其所承受。第三，掌握政策，理解实情。开展评议监视，政策是根据，实情是根底。假如监视者本身对现行政策和实际情况不理解，就不可能提出实在可行的意见和建议。因此，必须采取多种形式，扎扎实实地搞好调查研究，倾听基层群众的呼声和意见，使提出的意见和建议做到言之有理，论之有据，具有针对性和可行性。第 8 页 共 8 页