某市农村生态文明建设情况调研报告.doc

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1、某市农村生态文明建立情况调研报告十八大报告明确指出：建立生态文明，是关系人民福祉、关乎民族将来的长远大计。要求把生态文明建立放在突出地位，融入经济建立、政治建立、文化建立、社会建立各方面和全过程。农业作为经济开展的根底和保障，直接关系着生态文明建立的进程。近年来，_市以改善人民群众生活环境质量为根本出发点和落脚点，以施行农村清洁工程、秦东大地园林化建立、现代农业开展等工作为重点，积极探究农村生态文明建立新路子，全市共创立中、省、市34个生态乡镇，77个生态村，农村生态文明建立获得了初步成效。一、现状与成效一施行了农村清洁工程。成立了专门领导小组，出台了关于加强农村环境卫生管理，全面施行农村清洁

2、工程的意见及考核方法，在全市农村开展了为期3年的清洁工程建立活动。目前，县乡村普遍设立了整治机构，逐步形成了有人管事、有钱办事、有制度理事的管理机制，户清扫、村搜集、镇转运、县处理的农村生活垃圾处理形式开场推行。全市141个涉农乡镇中135个乡镇成立了环卫所，3223个行政村中1890个村组建了保洁员；68个乡镇20万元环卫经费补助得到了落实；新购各类垃圾转运车1162辆，建立垃圾中转站11个，集中式饮用水水地污染防治设施10套，农村生活污水处理设施61套，农村生活垃圾搜集处理设施420套，农村长期严重滞后的环卫设施状况大为改观。二进展了重点区域绿化。按照集中连片、规模治理，因害设防，注重生态

3、、兼顾经济社会效益的原那么，大力推动林业重点工程建立。20_年三北防护林建立工程完成人工造林9.4万亩，封山育林10.4万亩；退耕还林工程以荒山荒沟为目的，结合当地群众增收，完成人工造林2.6万亩，封山育林4.1万亩；天保工程公益林建立以天然林资保护和扩展为目的，加强生态主要区位的植被恢复，完成人工造林4.1万亩，封山育林4万亩；全年道路绿化1461公里，铁路沿线绿化186公里，建立黄渭洛河沿岸防护林带41公里，三化一片林绿色家园建立完成42个村的建立任务。建成了潼关县城北塬头生态园、临渭区渭北万亩园林生态园区、_县城区荆州大道宽幅林带、_县洛河北岸宽幅防护林带、_县环城林带、九龙森林公园建立

4、和澄城县茨沟沟壑困难地绿化等一批规模大、标准高的造林绿化示范工程。三推进了现代农业开展。制定出台了关于进一步加快现代农业园区建立的意见及开展规划，开展农业科技人员抓点技术效劳大行动，市本级115名高级职称专家、老师、农技人员等，深化各县市、区、乡镇、村，包抓种养大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、现代农业园区、农业专业强村，多层次、多渠道、多形式开展科技促农富农效劳。现代农业园区建立中累计引进、集成各类农业科技新技术、新成果、新形式60多项，推广面积400多万亩次，产生直接经济效益50多亿元。截止20_底，全市省级现代农业园区到达16个，市级到达83个，面积20_亩以上的现代农业园区20

5、5个，全市园区总面积48.7万亩、产值68亿元；全市共有市级以上龙头企业365家，全年共采购农产品270多万吨，加工230多万吨，总销售收入135多亿元，带动农户130万户次，户均增收4000多元；全年新开展农民专业合作社681个，总数达4190个，入社成员23万户，有效带动了农民增收；全市休闲农业年接待人数487万人次，年营业收入5.61亿元，从业农民人均纯收入1.37万元；全市开展省级一村一品示范村471个，省级一乡一业示范乡镇35个，形成了以白水、澄城、_为主的苹果产业带，以_、蒲城、临渭、_、华县为主的时令水果、设施瓜菜产业带，以_、澄城、_为主的花椒产业带等农业产业板块，为推动现代农

6、业规模化开展、标准化消费、集约化管理、组织化经营奠定了坚实根底。二、主要问题目前_市农村生态文明建立工作仍处于起步阶段，存在的主要问题有四个方面。一思想认识落后。农村生态文明建立的根本是改善农村人居环境，必须充分发挥农民的主体作用。在调研中发现，仍然存在群众参与积极性不高、参与人数少、参与程度不深等问题，群众多年来沿袭的陋习逐渐演变成自然，局部村民文明卫生观念淡薄，对消费、生活垃圾污染环境、危害人身安康等方面认识缺乏。二缺乏科学的建立规划。_市大多数乡村对村级建立规划工作的重要性、紧迫性认识缺乏，没有科学、完好的生态文明建立规划。局部有编制规划的乡村存在规划起点低、程度低、层次低，不能表达自身

7、特色的问题，村庄建立规划与全县及所在乡镇的开展规划、村镇建立规划、土地使用规划等不相衔接，缺乏科学性、指导性。三环境污染严重。主要有三方面：一是生活垃圾污染。随着农村生活方式的改变和农民生活程度进步，一些过去只在城市出现的生活垃圾迅速在农村蔓延，农村的垃圾构造发生了重大改变，传统的自然降解、掩埋、燃烧已很难处理，而农村没有专门的环卫机构及保洁人员，大量垃圾随意堆放，污水未作集中处理，直接排入地表，对生态环境构成潜在威胁。二是养殖业污染排放加剧。据统计，_市各类规模养殖场1750个，粪便通过沼气发酵处理的245个，占总数的14%，大量粪便根本未经发酵处理随处排泄，直接影响环境及周边群众的身心安康

8、。三是面污染形势严峻。据统计，_全市每年施用肥料705853吨，氮肥挥发到大气的总量为37005吨，淋溶到地表和地下水为23128.12吨；每年使用各类农药8877.5吨；每年有约18.9万吨秸秆被丢弃或田间燃烧，760.5吨地膜残留到农田。作物吸收少，土壤分解慢，局部浸透到土壤和水体，对农田及周围环境造成穿插污染。目前，对农药化肥的使用还没有详细的监管措施，农业清洁消费、农村节能减排、农村清洁工程、循环农业等综合技术尚不完备，总结、推广尚需时日。四投入缺乏。目前，对农村各类环境污染治理，难以像城市一样建立收费机制，也缺少相应的扶持政策，加之农村集体经济薄弱，要在道路硬化、改水改厕、排水排污、

9、垃圾处理、绿化美化等方面达标资金缺口较大。当前，各涉农部门的工程资金在职能上各管一块，多项创立活动同时开展，难以形成合力。五环保机制不完善。_大多数乡村根本没有环保投入和环保队伍，大多乡镇除环卫队外没有专门的环保管理机构，环境监测和环境监察工作尚未覆盖整个农村地区，污染事故的处理和环保咨询落实不到位，长效环保机制尚未形成。三、对策建议作为农业大市，建立农业生态文明将是_生态文明建立和实现富民强市目的的重要组成局部。针对当前_在农村生态文明建立中存在的突出问题，提出以下几点建议：一科学编制生态文明家园建立规划。以县域经济社会开展规划为根底，认真编制和施行生态工业建立规划、生态农业建立规划、城乡绿

10、化建立规划、大气污染防治规划、水环境综合整治规划、农村生态文化建立规划等，科学合理地确定各规划区的功能定位，强化规划的指导和控制作用，从头上解决布局性和构造性污染问题，为推进农村生态文明建立提供科学导向。二加快开展生态农业步伐。我省洛川县、杨凌示范区、周至都是开展循环高效农业示范点，也获得了良好的经济效益和社会效益。借鉴成熟的经历，充分利用现有的农业园区、龙头企业、农民专业合作社的引领、示范作用和其规模化、专业化的技术优势、资金优势，制定相应的财税奖励政策，推广利用秸秆气化、养畜等技术，开发生物质能和生物材料，在农业资循环利用和农业生态文明建立中发挥龙头作用。同时，加快开展三品一标无公害农产品

11、、绿色食品、有机食品和地理标志产品简称三品一标产品。推广应用新设备、新技术、有机肥，建立化肥农药等化学投入品、农产品市场准入和平安追溯制度，制定和完善农产品消费和平安质量标准、农产品基地环境质量和污染物排放标准，实现农产品绿色消费。三加大污染综合治理力度。以村庄整治、道路硬化、垃圾清运、排污管网建立等为重点，加大农村各类根底设施建立和公共效劳才能，实现城乡环卫全方位覆盖、无缝对接、一体化管理。制定生态环境保护公约等乡规民约，引导农村居民自觉遵守和共同维护建立成果，把建立生态乡村要求落到实处；进步环保准入门槛，防止工业和城市污染向农村转移，加快推动农村工业企业向工业园区集中，鼓励企业开展清洁消费

12、，大力开展循环经济；科学划定畜禽禁养区、限养区和养殖区，所有规模化畜禽养殖必须进入畜禽饲养区域，鼓励新、改、扩建的规模化畜禽养殖场建立生态养殖厂和养殖小区，实现养殖废弃物资化、无害化，控制养殖污染；加大对使用农药、化肥、地膜的监管力度，施行测土配方施肥技术，利用植物病虫害综合防治技术，科学施用农药，积极推广秸秆还田、秸秆气化技术和其他综合利用技术，减少农业消费中的污染。四加大资金投入。将农村生态文明建立列入公共财政支持范围，并建立持续增长的财政投入机制；不折不扣地落实好中省各项以奖促治、以奖代补政策措施；环保部门应定时定期到各乡镇重点村巡查，做好农村环保专项资金工程申报工作；将分散在农业、水利

13、、国土、民政等部门的涉农资金和工程进展整合，捆绑使用，防止撒胡椒面现象。五大力施行绿化造林。施行林业生态补偿机制，加大天然林保护力度。结合林权改革制度，继续稳固退耕还林和封山育林成果，不断推进荒山造林和绿色家园建立。继续开展农村生态示范创立活动，利用村庄现有的绿化成果，做到开展与保护并重、改造与建立并举。加快推进农田林网化、小集镇绿化、村庄四旁绿化和经济片林建立等，最大限度地挖掘农村造林绿化用地的潜力。采用合理的绿化布局和灵敏多样的绿化形式，通过对经济林、生态林、景观林的合理布局及树种搭配，构建构造合理、科学配置的村庄绿化体系。六广泛宣传，营造言论气氛。充分发挥各类媒体的作用，采取群众喜闻乐见的宣传形式，多层次、多形式地普及农业生态环境知识，把农业污染的危害和原因、无公害农产品、绿色食品、有机食品系列标准和消费技术作为农机培训的主要内容，不断进步农民群众的文明意识和环保意识，为改善农村人居环境，建立和谐美妙家园营造良好的言论气氛。七建立健全农村生态建立监管机制。按照城乡一体化建立的要求，增强基层环保力量，设立基层环保机构，在行政村成立环卫队和环境信息员，逐步建立县、乡、村、组四级环保工作网络。进一步加强农村环境监管才能建立，在基层装备必要的检测设备和技术人员，建立常规检测评价体系和信息系统，定期公布区域环境质量状况，着力提升监管程度。第 9 页 共 9 页