某市农民工返乡创业工作情况汇报.doc

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1、某市农民工返乡创业工作情况汇报某市农民工返乡创业工作情况汇报根据省人社厅关于开展农民工返乡创业专题调研工作的通知要求，我市于4月11日上午组织召开了各县区人社局分管局长、就业局局长工作会议，认真布置农民工返乡创业专题调研工作。同时，市人社局于4月19日由就业科科长孔庆好、市人力资管理中心主任叶兴隆组成的专题调研组前往裕安区开展调研，听取了裕安区农民工返乡创业工作的汇报，组织召开了相关会议，实地查看了被称为婚纱之都的浴安区丁集镇天衣无缝婚纱、蜜月新娘婚纱、星梦缘婚纱等婚纱消费企业、力扬体育用品以及农民工返乡水产养殖基地，现总结报告如下：一、我市农民工返乡创业根本情况及主要成效改革开放以后，我市迅

2、速开展成为出名全国的劳务输出大市。一大批农村劳动力通过劳务输出开阔了眼界，学到了技术，掌握了信息，积累了财富。近几年来，随着我市产业转移步伐的加快，家乡投资环境的显著改善，我们因势利导，与时俱进，象当初推进农村劳务输出一样，千方百计把一些农民工精英“请回来”，引导他们返乡创业，以创业带动就业，并以此推动农村小城镇建立的安康开展。截止今年三月底，全市返乡农民工创办各类经济实体16079家，带动28万多人就业。一农民工返乡创业加快了工业化、城镇化进程。据舒城县统计，全县五年来返乡人员共创办有较大规模的企业36家，总投资8.27亿元，实现年营业收入4亿元，利税5500万元。金安区外出创业有成人员王琼

3、峰，回乡投资2亿多元，在_经济开发区创办了索伊电器制造，消费索伊冰箱、冰柜和空调，年产值8亿多元，安置城乡就业人员120_多人。金安区三十铺镇农民宋自山回乡先后投资近亿元，开发建立了兴皖路、和平北路、农特产品大市场等工程，促进了三十铺镇相貌的改变。农民工返乡创业不仅带动了商业、餐饮、效劳、娱乐、通讯等行业的开展，而且使人口和消费要素迅速向小城镇集聚，形成了加快小城镇开展的强大推动力。据统计，近十年来，全市160多个乡镇街所在地人口和面积最少扩大2至3倍，最多扩大数十倍。二农民工返乡创业推动了农业构造调整。一些返乡农民工依托当地资条件，开展特色规模化种植业、畜禽和水产养殖业及农副产品深加工业，形

4、成了以返乡人员创办的企业为龙头，以一家一户为基地的产业化消费形式，带动了相关产业的开展。舒城县佛瑞丰生态农业公司根据市场返季节蔬菜的需求，与周边地区农户签订合同，种植特色蔬菜20_0亩，公司免费给予技术指导，采用公司+农户的产业化经营，既为广阔种植户提供了稳定的经济收入，又带动了周边农民的开展致富。我市先后有庆发柳编等4家企业被认定为省农产品加工业示范基地，推动了当地农业构造的调整。三农民工返乡创业促进了农村劳动力就地转移。裕安区丁集镇近年来把消费经营婚纱作为一项重要产业，相继引进苏州蜜月新娘、天衣无缝、百合缘等大型婚纱企业，在滨河西路、丁华东街和丁南大街两侧形成了三十余家婚纱作坊，婚纱企业在

5、丁集镇遍地开花，全镇年产销婚纱50万件，年产值打破2.5亿元，婚纱行业从业人数超过2500人。金寨县大别山生态科技开发公司的朱先富、金福石材公司总经理王亮等都成为当地农民工返乡创业的典范，对促进当地农村劳动力就地就近转移就业起到了非常重要的推动作用。四农民工返乡创业推动了社会新农村建立。霍邱县近几年先后有600多位农民工返乡投资，其中冯井镇外出人员返乡投资创办企业的有近20_家。农民工返乡创业后，不仅带动了当地经济的开展，增加了群众收入，而且将兴隆地区的新思想、新观念带回了家乡，为新农村建立提供了物质根底和精神财富，同时也缓解了农村劳动力大量外出带来的社会治安、家庭和谐、子女教育、老人赡养等一

6、系列社会问题。如今，农民争相致富、开展经济的多了，赌博打牌的少了；上网看报、理解信息的多了，争吵打斗的少了。呈现出文明富裕、和谐幸福的社会新农村景象。五农民工返乡创业加快了招商引资步伐。近年来，不少县区把农民工返乡创业作为招商引资的一个主攻方向，大打亲情、乡情、感情牌，有重点、有针对性地开展招商。舒城县先后在上海、杭州、苏州等外出务工人员相对集中的城市，组建了“舒城在外创业者协会”，为家乡与在外创业人士的联络和沟通架起了“桥梁”，更是成为家乡招商引资工作的重要平台。一大批农民工在返乡创业的同时，还积极宣传家乡的投资环境和政策，联络和引导外地有实力的企业家到家乡投资兴业。2022年以来，舒城县回

7、乡人员投资建立工程163个，其中投资5001000万元67个，1000万元以上21个。今年16月份凤还巢工程14个，到位资金1.35亿元，占全县招商引资到位资金总量的17%。二、我市推动农民工返乡创业的主要做法一加强组织领导，营造返乡创业气氛。一是政府推动。我市成立了由政府主要领导任组长的市县区创业促就业工作领导小组，2022年1月市委、市政府出台了关于推动创业促进就业工作的意见，坚持以创业带动就业，施行扩大就业的开展战略。将推动创业列入政府目的管理考核，建立创业工作目的责任制，层层分解目的任务。二是部门联动。各有关部门明确分工，落实责任，结合各自实际，制定详细措施。如人社部门牵头制定总体工作

8、规划，建立部门重点抓创业者经营场所和场地的规划使用，农委、扶贫部门重点抓农村产业培育和培训，财政部门加大对创业扶持资金投入，工商、税务等部门积极落实各项优惠政策，工青妇等人民团体出台创业促就业的详细措施。市县区建立了联席会议制度，形成了全社会广泛参与共同推进的创业促就业工作格局。三是宣传发动。建立活动载体、抓好典型宣传，积极引导树立“创业有功，致富荣耀”的价值观。我们在皖西日报设立了“创业之星”专栏，重点宣传农民工返乡创业典型；在电视台开拓了天南地北_人，引导农民工返乡创业；每年召开外出创业和返乡创业人员迎春茶话会，介绍家乡开展，培育创业主体，引导农民工返乡创业。二搭建创业平台，拓宽返乡创业空

9、间。一是搭建工程平台。积极帮助返乡农民工设计适宜的创业工程，重点在农副产品加工、机械加工、汽车零部件、旅游及城镇建立等领域进展创业工程设计、论证。2022年以来，全市累计完成固定投资20_0多亿元，其中农民工返乡创业工程投资占8%以上，带动18万多人就业。二是搭建园区平台。大力推进农民工创业园建立，市人社局积极向省人力资和社会保障厅争取资金支持，兴建农民工创业园34个，占地641亩，建立面积14万平方米，入驻企业112户，带动就业9860人，成功孵化出园企业21户。霍山县但家庙、诸佛庵等5个农民工创业园共有21户企业入驻，带动就业756人。三是搭建产业平台。我们把返乡创业带动就业与产业开展严密

10、结合起来，坚持与工业化联动，引导返乡农民工成为加速工业化的助推器。如舒城县夏星食品、霍邱县蓝博旺、金安区大军皮革等都是我市农民工返乡创业的成功典范。三强化政策扶持，激发返乡创业活力。首先，不折不扣落实扶持政策。2022年以来，全市按就业政策减免税费2亿多元，农民工就业技能培训18万多人,提供小额担保贷款11.2亿元，农民工创业园区减免房租水电3000万元。其次，因地制宜出台扶持政策。先后以政府名义印发了推动创业促进就业工作的意见、加快推进双向创业工作的意见、小企业贷款风险补偿基金管理使用暂行方法、小额担保贷款管理效劳管理方法等，同时规定农民工返乡创办的企业，在土地征用、证照办理、税费征收、资金

11、扶持、表彰奖励等方面同外商享受同等优惠待遇。2022年以来，全市共安排中小企业专项开展资金8000多万元，市财政连续4年累计安排专项资金4500多万元，支持返乡创业的企业创新开展。四创新引资方式，拓宽返乡创业渠道。一是用真情鼓励返乡创业。市委、市政府每年春节都要给外出创业和就业人员一封慰问信，召开_籍在外成功人士座谈会、外出返乡创业座谈会或联谊会。市领导带队外出考察时，经常走访农民工相对集中的地区，组织召开座谈会，征求他们对家乡建立的意见和建议，沟通乡情，引凤回巢。二是建协会促进返乡创业。我市在北京、上海、苏州、无锡等城市成立了13个_市在外人才协会分会，开拓了一条返乡创业的新渠道。仅20_年

12、，各分会牵头组织到家乡招商考察187批次近千人次，组织返乡投资考察134批次659人次，达成投资意向协议132个，投资总额超过20_亿元。三是聚合力推动返乡创业。建立部门招商机制，成立招商小组，在农民工集中的城市召开工程洽谈会、乡情会，形成招商工作常态化，吸引大批农民工返乡创业。五围绕创业需求，优化返乡创业效劳。一是提供创业信息。以乡镇就业和社会保障事务所为平台，开展外出务工人员信息调查，掌握返乡农民工状况，建立创业指导效劳中心，为创业者提供咨询和上门效劳，鼓励、引导、扶持农民工返乡创业。二是加强人才培训。近5年来，全市开展创业培训近3万人，组织了380多名企业管理人员参加“国家银河培训”、2

13、0_多名企业家参加“名师大讲堂”，奠定了创业根底。三是打造绿色通道。市委、市政府出台了优化经济开展环境、损害经济开展环境处理暂行方法，坚持首办负责制、政务承诺制、预约工作制和限时办结制等四项制度，遵循“随时受理、随时审核、免费办理、限时办结”准那么，优化创业环境。全市扎实开展“企业帮扶年”活动，派出206个帮扶组、25名市级负责同志、719名机关干部进驻企业；筹集6亿多元资金用于企业贷款贴息、投资引导、贷款风险补偿和中小企业投资担保机构增资，促进企业开展。三、当前存在的主要困难和问题一农民工返乡创业以后出现招工难。农民工返乡创业可以解决当地农村劳动力就地就近就业问题，但是年龄大一点的农民工已经

14、在外务工多年，适应了外面的环境，不愿意回乡。新生代农民工更不愿意在当地就业，一方面想远离父母，另一方面也想闯一闯外面的世界，因此出现招工难。二农民工返乡创办的有些企业与外地企业存在一定差距。农民工返乡创业以后，虽然汲取了在外地务工时的一系列经历，但是与外地企业相比，仍然存在不少差距。尤其在一些乡镇创业的，员工工资不高，经常加班加点且不按规定支付工资，不为员工办理社会保险，业余文化生活单调等等，影响了企业招工和员工稳定。三农民工返乡创业融资困难。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量不大，企业创办以后开展壮大资金明显缺乏。由于受金融体制、企业规模、信誉条件等因素的制约，返乡创业企业

15、获得银行贷款比拟困难，有的只能靠民间借贷，本钱高、负担重，资金问题成为农民工返乡创业的重要瓶颈。四返乡创业者整体素质不高。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经历，但大多没有受过相应的创业技能培训，市场分析p 才能、消费经营管理才能不强，缺乏自主研发、技术创新的意识和才能，因此在创业道路上困难重重。五创业工程选择上缺乏科学性。 创业工程的选择需要综合考虑创业者对行业的熟悉程度、资金积累、当地产业构造、地方资等多方面因素，并要在进展市场分析p 的情况下做出科学的选择。但有的农民工往往不懂得如何进展市场分析p 和产品定位，或者偏听偏信，盲目上马，往往影响了企业的

16、生存与开展。六企业的层次和科技含量不高。我市农民工返乡创业的总量不少，但企业总体科技含量和层次不高。主要集中在资金规模较小，技术含量不高，进入门槛较低的劳动密集型行业和手工操作行业。产品单一，经营管理程度不高，产品市场竞争力和抗风险才能不强，企业开展后劲明显缺乏。七政策的宣传和落实有待加强。近几年来，尽管国家和地方政府为鼓励农民工返乡创业出台了很多优惠政策，但是宣传力度却远远不够，这些政策并未做到家喻户晓，人人皆知。一方面，农民工不知道有这些扶持政策，另一方面，有些扶持政策并未得到认真落实，有的农民工返乡创业以后并未享受到这些政策的红利。四、下一步工作建议一进一步加大宣传力度。实在加强对农民工

17、返乡创业政策的宣传，大力营造“群众创业，万众创新”的浓重气氛，进步农民工返乡创业投资的积极性。可以通过组织宣传活动，发放宣传资料，组建返乡农民工创业就业先进事迹宣讲团赴各地巡回宣讲等多种形式，介绍成功经历，传授创业就业技能，培育农民工返乡创业的意识和土壤。 二进一步优化创业环境。要进一步完善制度措施，强化政府部门效能建立，转变工作作风，进步工作效率，简化审批手续，进步效劳程度，真正象对待外商一样对待返乡创业者，解决关卡多、办事难等问题，进一步保护和激发返乡农民工的创业热情。三帮助解决返乡农民工融资困难。政府在制定引导农民工返乡创业政策时必需要考虑到返乡创业者资金短缺、融资困难这一实际情况，加大财政与信贷支持力度。另外，针对返乡创业者融资难的问题，银行等金融机构可适当放宽贷款条件，简化贷款手续，对于有才能的创业者以资金支持，解决创业融资困难问题，激发返乡农民工创业积极性。四加强对返乡创业人员培训和指导。对于具备创业条件、有志回乡创业的，抓好创业培训辅导，进步创业才能。通过对创业人员开展阶段性的创业培训活动，包括行业的开展现状、将来的开展趋势，如何规划企业、管理企业等方面的培训，进步创业人员经营管理才能和程度。第 11 页 共 11 页