山东省招标政府采购法律法规汇总4701.docx

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1、山东省法律法规目 录政府采购购进口产产品管理理办法33山东省政政府采购购非招标标采购方方式管理理暂行办办法7山东省货货物及服服务政府府采购方方式变更更管理暂暂行办法法15山东省节节能环保保产品政政府采购购评审办办法199山东省省省级政府府采购工工作规程程23山东省政政府采购购代理机机构考核核管理办办法311山东省政政府采购购供应商商投诉处处理操作作规程336山东省政政府采购购评审专专家管理理实施办办法422山东省政政府采购购信息公公告管理理暂行办办法500山东省政政府采购购招标代代理机构构管理暂暂行办法法5435政府采购购进口产产品管理理办法第一章 总 则第一条 为了了贯彻落落实国国务院关关于

2、实施施国家家中长期期科学和和技术发发展规划划纲要（22006620220年）若干配配套政策策的通知知（国国发2200666号号），推推动和促促进自主主创新政政府采购购政策的的实施，规规范进口口产品政政府采购购行为，根根据中中华人民民共和国国政府采采购法等等法律法法规规定定，制定定本办法法。第二条 国家家机关、事业单单位和团团体组织织（以下下统称采采购人）使使用财政政性资金金以直接接进口或或委托方方式采购购进口产产品（包包括已进进入中国国境内的的进口产产品）的的活动，适适用本办办法。 第三条 本办办法所称称进口产产品是指指通过中中国海关关报关验验放进入入中国境境内且产产自关境境外的产产品。 第四

3、条 政府府采购应应当采购购本国产产品，确确需采购购进口产产品的，实实行审核核管理。 第五条 采购购人采购购进口产产品时，应应当坚持持有利于于本国企企业自主主创新或或消化吸吸收核心心技术的的原则，优优先购买买向我方方转让技技术、提提供培训训服务及及其他补补偿贸易易措施的的产品。 第六条 设区区的市、自治州州以上人人民政府府财政部部门（以以下简称称为财政政部门）应应当依法法开展政政府采购购进口产产品审核核活动，并并实施监监督管理理。 第二章 审核核管理第七条 采购购人需要要采购的的产品在在中国境境内无法法获取或或者无法法以合理理的商业业条件获获取，以以及法律律法规另另有规定定确需采采购进口口产品的

4、的，应当当在获得得财政部部门核准准后，依依法开展展政府采采购活动动 第八条 采购购人报财财政部门门审核时时，应当当出具以以下材料料： （一）政政府采购购进口产产品申请请表（详详见附11）；（二）关关于鼓励励进口产产品的国国家法律律法规政政策文件件复印件件；（三）进进口产品品所属行行业的设设区的市市、自治治州以上上主管部部门出具具的政政府采购购进口产产品所属属行业主主管部门门意见（详详见附22）；（四）专专家组出出具的政政府采购购进口产产品专家家论证意意见（详详见附33）。 第九条条 采采购人拟拟采购的的进口产产品属于于国家法法律法规规政策明明确规定定鼓励进进口产品品的，在在报财政政部门审审核时

5、，应应当出具具第八条条第（一一）款、第（二二）款材材料。 第十条 采购购人拟采采购的进进口产品品属于国国家法律律法规政政策明确确规定限限制进口口产品的的，在报报财政部部门审核核时，应应当出具具第八条条第（一一）款、第（三三）款和和第（四四）款材材料。采采购人拟拟采购国国家限制制进口的的重大技技术装备备和重大大产业技技术的，应应当出具具发展改改革委的的意见。采购人人拟采购购国家限限制进口口的重大大科学仪仪器和装装备的，应应当出具具科技部部的意见见。 第十一一条 采购人人拟采购购其他进进口产品品的，在在报财政政部门审审核时，应应当出具具第八条条第（一一）款材材料，并并同时出出具第（三三）款或或者第

6、（四四）款材材料。 第十二二条 本办法法所称专专家组应应当由五五人以上上的单数数组成，其其中，必必须包括括一名法法律专家家，产品品技术专专家应当当为非本本单位并并熟悉该该产品的的专家。采购人人代表不不得作为为专家组组成员参参与论证证。 第十三条条 参参与论证证的专家家不得作作为采购购评审专专家参与与同一项项目的采采购评审审工作。 第三章 采购购管理第十四条条 政政府采购购进口产产品应当当以公开开招标为为主要方方式。因因特殊情情况需要要采用公公开招标标以外的的采购方方式的，按按照政府府采购有有关规定定执行。 第十五条条 采采购人及及其委托托的采购购代理机机构在采采购进口口产品的的采购文文件中应应

7、当载明明优先采采购向我我国企业业转让技技术、与与我国企企业签订订消化吸吸收再创创新方案案的供应应商的进进口产品品。 第十六条条 采采购人因因产品的的一致性性或者服服务配套套要求，需需要继续续从原供供应商处处添购原原有采购购项目的的，不需需要重新新审核，但但添购资资金总额额不超过过原合同同采购金金额的110%。 第十七七条 政府采采购进口口产品合合同履行行中，采采购人确确需追加加与合同同标的相相同的产产品，在在不改变变合同其其他条款款的前提提下，且且所有补补充合同同的采购购金额不不超过原原合同采采购金额额的100%的，可可以与供供应商协协商签订订补充合合同，不不需要重重新审核核。 第十八条条 政

8、政府采购购进口产产品合同同应当将将维护国国家利益益和社会会公共利利益作为为必备条条款。合合同履行行过程中中出现危危害国家家利益和和社会公公共利益益问题的的，采购购人应当当立即终终止合同同。 第十九九条 采购人人或者其其委托的的采购代代理机构构应当依依法加强强对进口口产品的的验收工工作，防防止假冒冒伪劣产产品。 第二十十条 采购人人申请支支付进口口产品采采购资金金时，应应当出具具政府采采购进口口产品相相关材料料和财政政部门的的审核文文件。否否则不予予支付资资金。 第四章 监督督检查 第二十一一条 采购人人未获得得财政部部门采购购进口产产品核准准，有下下列情形形之一的的，责令令限期改改正，并并给予

9、警警告，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员，由其其行政主主管部门门或者有有关机关关给予处处分，并并予通报报： （一）擅擅自采购购进口产产品的； （二）出出具不实实申请材材料的； （三）违违反本办办法规定定的其他他情形。 第二十二二条 采购代代理机构构在代理理政府采采购进口口产品业业务中有有违法行行为的，给给予警告告，可以以按照有有关法律律规定并并处罚款款；情节节严重的的，可以以依法取取消其进进行相关关业务的的资格；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。 第二十三三条 供应商商有下列列情形之之一的，处处以采购购金额55以上110以下的的罚款，列列入不良良行为记记录名单单，在11

10、-3年年内禁止止参加政政府采购购活动，有有违法所所得的，并并处没收收违法所所得，情情节严重重的，由由工商行行政管理理机关吊吊销营业业执照；涉嫌犯犯罪的，移移送司法法机关处处理： （一一）提供供虚假材材料谋取取中标、成交的的； （二）采采取不正正当手段段诋毁、排挤其其他供应应商的； （三三）与采采购人、其他供供应商或或者采购购代理机机构恶意意串通的的； （四）向向采购人人、采购购代理机机构行贿贿或者提提供其他他不正当当利益的的； （五）在在招标采采购过程程中与采采购人进进行协商商谈判的的； （六）拒拒绝有关关部门监监督检查查或者提提供虚假假情况的的。 供应商商有前款款第（一一）至（五五）项情情形

11、之一一的，中中标、成成交无效效。 第二十四四条 专家出出具不实实论证意意见的，按按照有关关法律规规定追究究法律责责任。 第五章 附 则 第二十五五条 采购人人采购进进口产品品的，应应当同时时遵守国国家其他他有关法法律法规规的规定定。涉及及进口机机电产品品招标投投标的，应应当按照照国际招招标有关关办法执执行。 第二十十六条 本办办法未作作出规定定的，按按照政府府采购有有关规定定执行。 第二十七七条 涉及国国家安全全和秘密密的项目目不适用用本办法法。 第二十十八条 本办办法自印印发之日日起施行行。 附: 1.政府采采购进口口产品申申请表 22.政府府采购进进口产品品所属行行业主管管部门意意见 3.

12、政府府采购进进口产品品专家论论证意见见 山东省政政府采购购非招标标采购方方式管理理暂行办办法第一章 总 则则第一条 为规规范政府府采购行行为，加加强政府府采购非非招标采采购方式式管理，维维护社会会公共利利益和政政府采购购当事人人的合法法权益，依依据中中华人民民共和国国政府采采购法(以下简简称政政府采购购法)和其他他有关法法律法规规，制定定本办法法。第二条本本办法所所称政府府采购非非招标采采购方式式，是指指公开招招标和邀邀请招标标以外的的竞争性性谈判、询价和和单一来来源采购购方式。第三条 采购购人或采采购代理理机构采采用非招招标采购购方式采采购货物物、服务务和工程程的政府府采购活活动，适适用本办

13、办法。本办法所所称采购购人是指指纳入预预算管理理的国家家机关、事业单单位、团团体组织织。本办法所所称采购购代理机机构包括括政府设设立的集集中采购购机构和和经省级级以上财财政部门门认定资资格的采采购代理理（中介介）机构构。第四条 采取取非招标标采购方方式的政政府采购购活动，应应当有助助于实现现国家经经济和社社会发展展政策目目标，包包括支持持民族产产业，保保护环境境，节约约能源，扶扶持不发发达地区区和少数数民族地地区，促促进中小小企业发发展和激激励自主主创新等等。第五条 达到到政府采采购公开开招标数数额标准准以上的的货物、工程和和服务采采购，因因特殊情情况需采采用非招招标采购购方式的的，采购购人应

14、当当在采购购活动开开始前获获得同级级财政部部门的批批准。第六条 采购购人应委委托采购购代理机机构组织织货物、工程和和服务政政府采购购非招标标采购活活动。确确因专业业技术、保密等等特殊要要求需自自行组织织采购的的，应报报同级财财政部门门批准。第七条 采购购人委托托采购代代理机构构采购，应应当与采采购代理理机构签签订委托托协议，确确定委托托代理的的事项，约约定双方方的权利利和义务务。第八条 在非非招标政政府采购购活动中中，采购购人或采采购代理理机构的的工作人人员、采采购小组组成员及及其他相相关人员员与供应应商有利利害关系系的，必必须回避避。供应应商认为为上述人人员与其其他供应应商有利利害关系系的，

15、可可以申请请其回避避。第九条 非招招标政府府采购活活动所需需专家的的抽取和和管理按按照财政政部、监监察部政政府采购购评审专专家管理理办法和和山东省省政府采采购评审审专家管管理有关关规定执执行。参加过采采购项目目征询意意见的专专家，不不得再作作为评审审专家参参加同一一项目的的采购。采购人人不得以以专家身身份参与与本部门门或者本本单位的的采购项项目。采采购代理理机构工工作人员员不得以以采购小小组成员员或专家家的身份份参加由由本机构构代理的的政府采采购项目目。第十条 县级级以上人人民政府府财政部部门应当当依法对对采用非非招标采采购方式式实施的的政府采采购活动动进行监监督管理理。第二章 竞争性谈谈判采

16、购购第十一条条竞争性性谈判采采购，是是指采购购人或采采购代理理机构按按照规定定的程序序通过与与符合项项目资格格要求的的供应商商依据谈谈判文件件进行谈谈判，最最后确定定成交供供应商的的采购方方式。第十二条条 符合合下列情情形之一一的，可可以依照照本办法法采用竞竞争性谈谈判方式式采购：（一）招招标后没没有供应应商投标标，没有有合格标标的，或或重新招招标未能能成立的的；（二）经经专家认认定技术术复杂或或者性质质特殊，不不能确定定详细规规格或具具体要求求的；（三）采采用招标标所需时时间不能能满足用用户紧急急需要的的；（四）不不能事先先计算出出项目价价格总额额的。第十三条条 竞竞争性谈谈判采购购应当按按

17、照下列列顺序进进行：（一）制制定谈判判文件；（二）发发布资格格公告征征集供应应商；（三）向向合格供供应商提提供谈判判文件；（四）成成立谈判判小组；（五）公公开报价价；（六）开开展谈判判；（七）确确定成交交供应商商；（八）签签订采购购合同；（九）验验收。第十四条条谈判文文件内容容主要包包括：（一）供供应商须须知；（二）采采购项目目的名称称、数量量；（三）技技术和商商务要求求；（四）对对供应商商报价的的要求及及其计算算方式；（五）评评定的标标准和方方法；（六）交交货、竣竣工、提提供服务务时间；（七）供供应商提提交报价价文件（与与谈判相相关的响响应性文文件）的的时间和和地点；（八）供供应商应应当提供

18、供的有关关资格和和资信证证明文件件；（九）谈谈判日程程安排；（十）合合同条款款和格式式；（十一）省省财政部部门规定定的其他他事项。第十五条条 谈谈判文件件规定的的各项技技术标准准应当符符合国家家标准(包括强强制性标标准和行行业标准准)，不不得要求求或者标标明特定定的供应应商或者者产品，以以及含有有倾向性性或者排排斥潜在在供应商商的其他他内容。第十六条条 采采购人或或采购代代理机构构可以根根据需要要，就谈谈判文件件征询有有关专家家或者供供应商的的意见。征询供供应商意意见的，应应当在山山东省政政府采购购信息发发布指定定媒体上上公开征征询。第十七条条 采购购人或采采购代理理机构应应当在山山东省政政府

19、采购购信息发发布指定定媒体上上发布资资格公告告征集供供应商。资格公公告应当当公布采采购单位位名称、采购项项目名称称、数量量或者采采购项目目的性质质以及参参加谈判判供应商商应当具具备的资资格条件件。资格格公告的的期限不不得少于于5个工工作日。第十八条条 谈判判小组由由采购人人代表及及有关专专家共33人以上上的单数数组成，其其中专家家人数不不得少于于成员总总数的三三分之二二。第十九条条 供应应商要按按照谈判判文件的的要求编编制报价价文件，报报价文件件必须对对谈判文文件提出出的要求求和条件件做出实实质性响响应。参加谈判判的供应应商必须须在谈判判文件要要求的递递交报价价文件截截止时间间前，将将报价文文

20、件密封封送达规规定地点点；截止止时间后后送达的的报价文文件，采采购人或或采购代代理机构构应当拒拒收。第二十条条 采采用竞争争性谈判判方式采采购的，自自谈判文文件发出出之日起起至参加加谈判供供应商递递交报价价文件截截止之日日止，一一般项目目不得少少于7个个工作日日，大型型或技术术复杂项项目不得得少于110个工工作日。第二十一一条 采采购人或或采购代代理机构构需对谈谈判文件件做实质质性变动动的，应应当在规规定的递递交报价价文件截截止时间间3个工工作日前前以书面面形式告告知所有有参加谈谈判的供供应商。递交报报价文件件的截止止时间相相应顺延延。第二十二二条供应应商在规规定的递递交报价价文件截截止时间间

21、前，可可以对所所递交的的报价文文件进行行补充、修改或或者撤回回，并书书面通知知采购人人或采购购代理机机构。补补充、修修改的内内容为报报价文件件的组成成部分。第二十三三条 谈判小小组进行行谈判应应当遵循循以下工工作程序序：（一）审审查报价价文件。谈判小小组依据据谈判文文件的规规定，对对报价文文件的有有效性、完整性性和对谈谈判文件件的响应应程度进进行审查查，以确确定是否否对谈判判文件的的要求做做出实质质性响应应。未对对谈判文文件做实实质性响响应的供供应商，不不得进入入具体谈谈判程序序。在谈判文文件及程程序符合合法律规规定的前前提下，递递交报价价文件或或对谈判判文件做做出实质质响应的的供应商商只有两

22、两家时，在在书面征征得供应应商及采采购人同同意情况况下，可可以按照照公平、公正和和竞争原原则，继继续进行行谈判采采购；如如果只有有一家，应应中止谈谈判，重重新组织织采购。（二）谈谈判顺序序。谈判判小组应应当通过过随机方方式确定定参加谈谈判供应应商的谈谈判顺序序，所有有成员集集中与供供应商按按照顺序序分别单单独进行行谈判。谈判小小组可根根据供应应商的报报价，响响应内容容及谈判判的情况况，按谈谈判文件件规定的的谈判轮轮次，要要求各供供应商分分别进行行不超过过三轮报报价，并并给予每每个正在在参加谈谈判的供供应商相相同的机机会。最最后一轮轮谈判结结束后，参参加谈判判的供应应商应当当对谈判判的承诺诺和最

23、后后报价以以书面形形式确认认，并由由法定代代表人或或其授权权人签署署。（三）确确定成交交供应商商。竞争争性谈判判以供应应商最后后一轮谈谈判的报报价及承承诺作为为谈判小小组确定定成交供供应商的的依据。谈判小小组应当当根据符符合采购购需求、质量和和服务相相等且报报价最低低的原则则确定成成交供应应商。（四）编编写评审审报告。谈判工工作完成成后5个个工作日日内，谈谈判小组组根据全全体成员员签字的的原始记记录和结结果编写写评审报报告，送送采购人人并报同同级财政政部门备备案。评评审报告告主要内内容包括括：1、资格格公告刊刊登的媒媒体名称称、谈判判日期和和地点；2、购买买谈判文文件以及及参加谈谈判的供供应商

24、名名单和谈谈判小组组成员名名单；3、谈判判方法和和成交标标准；4、谈判判或评定定情况及及说明，包包括成交交和淘汰汰的供应应商名单单及原因因；5、成交交候选供供应商排排序表；6、谈判判小组确确定的成成交供应应商。第二十四四条 在在确定成成交供应应商后33个工作作日内，采采购人或或采购代代理机构构以书面面形式通通知成交交供应商商，并将将采购结结果通知知所有参参加谈判判而未成成交的供供应商。第三章 单一来源源采购第二十五五条 单一来来源采购购，是指指因采购购项目的的来源渠渠道单一一或发生生不可预预见的紧紧急情况况以及保保证原有有采购项项目的一一致性等等原因，按按照规定定的程序序向单一一供应商商直接购

25、购买的采采购方式式。第二十六六条 符合下下列情形形之一的的，可以以依照本本办法采采用单一一来源方方式采购购：（一）只只能从唯唯一供应应商处采采购的；（二）发发生了不不可预见见的紧急急情况，不不能从其其他供应应商处采采购的；（三）必必须保证证原有采采购项目目一致性性或服务务配套的的要求，需需要继续续从原供供应商处处添购，且且添购资资金总额额不超过过原合同同采购金金额百分分之十的的。第二十七七条 采购人人在采购购活动开开始前，应应当进行行市场调调查，确确定技术术规格和和市场价价格。第二十八八条 财政部部门应当当依据采采购人提提供的市市场调查查和专家家论证等等文件审审批单一一来源采采购方式式。采购购

26、项目从从唯一供供应商处处采购的的，应当当将有关关采购信信息在山山东省政政府采购购信息发发布指定定媒体公公示，33个工作作日内无无疑义方方可批准准。第二十九九条 单一来来源采购购应当按按照下列列顺序进进行：（一）成成立采购购小组；（二）开开展谈判判；（三）确确定成交交事项。第三十条条 采采购小组组由采购购人代表表及有关关专家共共3人以以上的单单数组成成，其中中专家人人数不得得少于成成员总数数的三分分之二。第三十一一条 采购小小组应当当与供应应商遵循循政府府采购法法规定定的原则则，在保保证项目目质量和和合理价价格的基基础上商商定有关关成交事事项，就就拟定的的政府采采购合同同条款达达成一致致，并书书

27、面通知知供应商商。第三十二二条 成成交事项项确定后后5日内内，采购购人应当当编制采采购报告告，报同同级财政政部门备备案。采采购报告告主要内内容包括括:（一）采采购小组组人员组组成；（二）谈谈判过程程记录；（三）谈谈判结果果简述；（四）省省财政部部门规定定的其他他事项。第三十三三条 采购项项目属从从原中标标供应商商处添购购的，且且添购资资金总额额不超过过原合同同采购金金额百分分之十的的，采购购人可持持原合同同副本经经同级财财政部门门批准，在在不改变变合同其其他条款款的前提提下，与与原供应应商协商商签订补补充合同同。签订订补充合合同的日日期距离离原合同同签订日日期，原原则上不不得超过过1年。第四章

28、 询价采购购第三十四四条 询价采采购，是是指采购购人或采采购代理理机构就就政府采采购项目目直接向向3家以以上供应应商发出出询价采采购文件件或询价价函邀请请其报价价，在此此基础上上进行比比较并确确定成交交供应商商的采购购方式。第三十五五条 符合下下列情形形的，可可以依照照本办法法采用询询价方式式采购：采购规格格、标准准统一，市市场资源源充足，价价格变化化幅度小小且采购购活动需需要在短短时间内内完成，项目预算金额低于公开招标数额标准的。第三十六六条 询价采采购应当当按照下下列顺序序进行：（一）制制定询价价采购文文件或询询价函；（二）确确定被询询价的供供应商名名单；（三）发发出询价价采购文文件并接接

29、受供应应商报价价；（四）成成立询价价小组；（五）评评审并确确定成交交供应商商。第三十七七条 采用询询价方式式采购，应应当制定定询价采采购文件件或询价价函，内内容一般般包括采采购项目目的技术术和商务务要求、合同条条款、评评定成交交的标准准等事项项。第三十八八条采用用询价方方式采购购，应当当从符合合相应资资格条件件的供应应商中确确定不少少于3家家的供应应商作为为被询价价对象，并并向其发发出询价价采购文文件或询询价函。从询价采采购文件件或询价价函发出出之日至至规定的的报价截截止之日日，不得得少于22个工作作日。第三十九九条 询价过过程中，应应当遵循循以下规规则：（一）供供应商应应当在规规定的报报价截

30、止止时间前前递交报报价文件件；（二）供供应商只只能一次次报出价价格，不不得更改改，并对对询价采采购文件件或询价价函所列列出的全全部技术术、商务务要求做做出承诺诺；（三）询询价采购购文件或或询价函函发出后后如有实实质性变变更，应应以书面面形式通通知所有有被询价价的供应应商。第四十条条询价小小组成员员人数为为3人以以上单数数，其中中有关专专家不得得少于成成员总数数的三分分之二。询价小组组全体成成员应当当于报价价截止后后集中对对供应商商的报价价文件进进行评审审。如有有疑问，可可以书面面形式向向供应商商进行质质询，但但供应商商对质询询的答复复不得涉涉及对报报价文件件的实质质性变更更。询价小组组根据询询

31、价文件件确定的的评定成成交标准准，按照照符合采采购需求求、质量量和服务务相等且且报价最最低的原原则进行行评审，提提出书面面评审报报告并确确定成交交供应商商。确定成交交供应商商后3个个工作日日内，采采购人或或采购代代理机构构应当向向成交供供应商发发出成交交通知书书，同时时将成交交结果通通知所有有被询价价的未成成交的供供应商。第四十一一条 询价工工作完成成后5日日内，采采购人或或采购代代理机构构应当编编制询价价采购报报告，报报同级财财政部门门备案。询价采采购报告告主要内内容包括括:（一）询询价小组组人员组组成；（二）询询价采购购文件或或询价函函；（三）确确定被询询价供应应商的情情况简述述；（四）供

32、供应商报报价记录录和评审审情况说说明；（五）评评审报告告（包括括询价结结果、成成交候选选供应商商排序和和确定的的成交供供应商等等）；（六）省省财政部部门规定定的其他他事项。第五章 采购合同同第四十二二条采购购人与成成交供应应商应当当在成交交通知书书发出之之日起330日内内，按照照采购文文件确定定的事项项签订政政府采购购合同，所所签订的的合同不不得对采采购文件件、成交交供应商商的响应应文件和和成交事事项做实实质性修修改。采购合同同自签订订之日起起7个工工作日内内，采购购人应当当按规定定将合同同副本报报同级财财政部门门和有关关部门备备案。第四十三三条 采购人人或采购购代理机机构不得得向成交交供应商

33、商提出任任何不合合理的要要求，作作为签订订合同的的条件；不得与与成交供供应商私私下订立立背离合合同实质质性内容容的协议议。第四十四四条 成交通通知书发发出后，采采购人(除不可可抗力等等因素外外)改变变成交结结果，或或者成交交供应商商(除不不可抗力力等因素素外)放放弃成交交结果，应应当承担担相应的的法律责责任。成交供应应商因不不可抗力力或者自自身原因因不能履履行政府府采购合合同的，采采购人可可以与排排位在成成交供应应商之后后第一位位的成交交候选供供应商签签订政府府采购合合同，以以此类推推。第四十五五条 采购人人或采购购代理机机构应当当组织对对供应商商履约的的验收。大型或或者复杂杂的政府府采购项项

34、目，应应当邀请请国家认认可的质质量检测测机构参参加验收收工作。验收方方成员应应当在验验收书上上签字，并并承担相相应的法法律责任任。第六章 监督检查查第四十六六条 重大的的采购项项目谈判判或询价价开始前前，采购购人或采采购代理理机构应应当通知知同级财财政部门门及有关关部门。财政部部门及有有关部门门可以视视情况到到现场监监督。第四十七七条 采采购人或或采购代代理机构构违反本本办法规规定，未未经同级级财政部部门批准准，擅自自采用非非招标采采购方式式实施采采购活动动的，由由同级财财政部门门责令改改正，并并按照有有关规定定追究直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员的的责任。第四十八八条 采购人

35、人或采购购代理机机构经批批准采用用非招标标采购方方式实施施采购活活动，有有下列情情形之一一的，责责令限期期改正，并并按照有有关规定定追究直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员的的责任：（一）违违背采购购文件要要求，允允许不符符合项目目规定资资质条件件的供应应商参与与采购活活动的；（二）未未按照规规定的程程序和要要求实施施采购活活动的；（三）未未按照规规定的评评定成交交标准进进行评审审或未按按照规定定的原则则确定成成交供应应商的；（四）其其他违反反有关法法律法规规的行为为。第四十九九条 各级财财政部门门要按照照规定的的适用条条件审批批非招标标采购方方式，不不得将应应当适用用招标采采购方

36、式式的项目目批准采采取非招招标采购购方式进进行。违违反规定定审批的的，追究究直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员的责任任。第七章 附 则则第五十条条 本本办法由由山东省省财政厅厅负责解解释。各各市财政政部门可可根据本本办法，结结合本地地区实际际制定具具体实施施细则。第五十一一条 本本办法自自20008年1月1日起施施行。主题词：政府采采购 管理 办法法 印印发 通知山东省财财政厅办办公室 220077年122月200日印发发山东省货货物及服服务政府府采购方方式变更更管理暂暂行办法法第一章 总总则第一条为为加强对对政府采采购方式式使用的的监督管管理，规规范政府府采购行行为，维维护政府

37、府采购当当事人的的合法权权益，根根据中中华人民民共和国国政府采采购法（以以下简称称政府府采购法法）和和政府府采购货货物和服服务招标标投标管管理办法法的规规定，制制定本办办法。第二条 本办办法所述述政府采采购方式式的变更更是指达达到公开开招标数数额标准准的货物物或服务务类采购购项目，因因特殊情情况需改改用公开开招标以以外的采采购方式式，或变变更已批批准采用用的政府府采购方方式。第三条 采购购人及采采购代理理机构（包包括政府府设立的的集中采采购机构构和经省省级以上上财政部部门认定定资格的的采购代代理机机构）进进行政府府采购活活动需要要变更采采购方式式的，适适用本办办法。第四条 采购购人应尽尽早规划

38、划和实施施采购项项目，及及时申报报政府采采购计划划，委托托采购代代理机构构，为合合理选择择政府采采购方式式，保证证具体采采购操作作环节预预留必要要时间。第五条 公开开招标应应作为主主要的采采购方式式。不得得将应当当以公开开招标方方式采购购的货物物或服务务化整为为零或以以其他任任何方式式规避公公开招标标采购。第六条 在公公开招标标数额标标准之下下的政府府采购项项目，由由采购人人或其委委托的采采购代理理机构按按照政政府采购购法和和山东东省政府府采购非非招标采采购方式式管理暂暂行办法法要求求选用采采购方式式。同级级财政部部门另有有相关规规定的，从从其规定定。第二章 政府府采购方方式变更更的申请请与审

39、批批第七条 政府府采购方方式变更更由采购购人或其其委托的的采购代代理机构构，填写写政府府采购方方式变更更申请表表（一）、（二）（格格式见附附件，以以下简称称申请请表（一一）、申请请表（二二），向向同级财财政部门门提出申申请。第八条在在采购活活动开始始前（未未发招标标公告）申申请政府府采购方方式变更更的，应应报送单单位书面面申请报报告，并并填写申申请表（一一）报报同级财财政部门门，同时时提供相相关法律律依据和和文件规规定、有有关证明明等书面面材料。第九条 符合合下列条条件之一一的，可可以申请请采用邀邀请招标标采购方方式：（一）商商品或服服务具有有特殊性性，只能能向特定定供应商商采购的的;（二）采

40、采用公开开招标方方式采购购的费用用占政府府采购项项目总价价值比例例过大的的。符合上述述条件的的采购项项目，需需提供市市场调研研情况、专家论论证意见见等证明明材料，充充分说明明理由。第十条 符合合下列条条件之一一的，可可以申请请采用竞竞争性谈谈判采购购方式：（一）技技术复杂杂或者性性质特殊殊，不能能确定货货物、服服务详细细规格或或具体要要求的；（二）采采用招标标所需时时间不能能符合用用户紧急急需要的的；（三）不不能事先先计算出出价格总总额的。符合上述述第（一一）项条条件的采采购项目目，需提提供市场场调研情情况、专专家论证证意见等等材料，充充分说明明理由；符合第（二二）项条条件的采采购项目目，需提

41、提供能够够证明紧紧急需要要的文件件及相关关书面材材料。对对于时间间要求明明显不合合理，或或因采购购人故意意拖延等等不合理理因素造造成采购购时间不不足的，不不在本条条所列范范围；符合第（三三）项条条件的采采购项目目，需提提供充分分合理的的证明材材料。第十一条条符合下下列条件件之一的的，可以以申请采采用单一一来源采采购方式式：（一）只只能从唯唯一供应应商处采采购的；（二）发发生不可可预见的的紧急情情况，不不能从其其他供应应商处采采购的；（三）满满足原有有采购项项目一致致性或服服务配套套的要求求，需继继续从原原供应商商处添购购，且添添购资金金总额不不超过原原合同采采购金额额百分之之十的。符合上述述第

42、（一一）项条条件的采采购项目目，应按按规定程程序在山山东省政政府采购购信息发发布指定定媒体上上公示；符合第（二二）项条条件的采采购项目目，需提提供市场场调研情情况、专专家论证证意见等等材料，充充分说明明理由；符合第（三三）项条条件的采采购项目目，需提提供能够够有效体体现“满足原原有采购购项目一一致性或或服务配配套的要要求”的证明明材料，以以及原有有项目的的采购合合同复印印件。第十二条条 符符合以下下条件的的采购项项目，可可以申请请采用询询价采购购方式：采购的的货物规规格、标标准统一一，现货货货源充充足且价价格变化化幅度小小。采用用询价采采购方式式需提供供市场调调研情况况、专家家论证意意见等材材

43、料，充充分说明明理由。第十三条条 截截止投标标结束时时间参加加投标的的供应商商不足三三家的，以以及在评评标期间间，出现现符合专专业条件件的供应应商或对对招标文文件做出出实质响响应的供供应商不不足三家家的，采采购人或或采购代代理机构构应填报报申请请表（二二），报报同级财财政部门门申请变变更政府府采购方方式。采采购任务务被取消消的除外外。 第十四四条 各级财财政部门门政府采采购监督督管理机机构审批批政府采采购方式式变更申申请时，既既要坚持持科学合合理、客客观公正正的原则则，又要要充分考考虑实际际工作情情况和需需要。对对于复杂杂或标的的较大的的项目，应应采用市市场调研研、专家家论证或或政府采采购信息

44、息发布指指定媒体体公示等等方式，充充分了解解情况后后进行审审批。第十五条条 对对于不符符合本办办法要求求的采购购方式变变更申请请，政府府采购监监督管理理机构不不予受理理。第十六条条截止投投标结束束时间参参加投标标的供应应商不足足三家的的，以及及在评标标期间，出出现符合合专业条条件的供供应商或或对招标标文件做做出实质质响应的的供应商商不足三三家的，除除采购任任务被取取消外，财财政部门门政府采采购监督督管理机机构应按按照以下下原则处处理：（一）招招标文件件无不合合理条款款、招标标公告时时间及程程序符合合规定的的，同意意采取竞竞争性谈谈判、询询价或者者单一来来源方式式采购；（二）招招标文件件存在不不

45、合理条条款，招招标公告告时间及及程序不不符合规规定，或或者采购购过程中中明显存存在有悖悖于常理理情况的的，应予予废标，并并责成招招标采购购单位依依法重新新招标。第十七七条 本办法法第十六六条中招招标公告告时间及及程序“符合规规定”指符合合法律法法规规定定，资格格预审公公告、招招标预告告等不能能代替正正式的公公开招标标公告。第十八条条政府采采购监督督管理机机构在受受理政府府采购方方式变更更申请后后，应尽尽快予以以审核并并批复申申报单位位。除市市场调研研、专家家论证、信息媒媒体公示示等了解解情况所所必需的的合理时时间外，审审批时间间不得超超过3个个工作日日。第三章 监督督检查第十九条条 政政府采购

46、购监督管管理机构构应对采采购人及及采购代代理机构构政府采采购方式式的应用用情况进进行监督督检查或或考核。第二十条条 政政府采购购监督管管理机构构发现采采购人及及采购代代理机构构有违反反本办法法规定的的行为，应应按政政府采购购法和和政府府采购货货物和服服务招标标投标管管理办法法等规规定予以以严肃处处理。第四章 附则则第二十一一条本办法法由山东东省财政政厅负责责解释。各市财财政部门门可根据据本办法法，结合合本地区区实际制制定具体体实施细细则。第二十二二条 本本办法自自20008年11月1日日起施行行。附：政府府采购方方式变更更申请表表山东省节节能环保保产品政政府采购购评审办办法第一章 总 则则第一条为为贯彻落落实中央央及省关关于支持持节能、环保产产品的政政府采购购政策，根根据中中华人民民共和国国政府采采购法、政府府采购货货物和服服务招标标投标管管理办法法等规规定，制制定本办办法。第二条本本办法所所称节能能、环保保产品，是是指列入入财政部部、国家家发展改改革委制制定的节节能产品品政府采采购清单单和财财政部、国家环环境保护护总局制制定的环环境标志志产品政政府采购购清单的的产品。第三条节节能产品品政府采采购清单单中的的产品有有效时间间，以国国