《舟山市住房和城乡建设事业发展“十四五”规划纲要及配套专项规划》编制项目招标文件.docx

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1、舟山市住房和城乡建设事业发展“十四五”规划纲要及配套专项规划编制项目招标文件舟山市住房和城乡建设事业发展十四五规划纲要及配套专项规划编制项目公开招标选购文件（重新招标）项目编号：ZJWSD- - ZD(C)20015- -1 1项目名称：舟山市住房和城乡建设事业发展十四五规划纲要及配套专项规划编制项目选购单位：舟山市住房和城乡建设局选购代理机构：浙江万事达建设工程管理有限公司0 2020 年 年 0 10 月 目录第一章 招标公告 . 3 其次章 选购内容及需求 . 7 第三章 投标人须知 . 9 第四章 评标方法及评分标准 . 25 第五章 合同主要条款 . 29 第六章 投标文件相关格式

2、. 33 第一章招标公告 项目概况 舟山市住房和城乡建设事业发展十四五规划纲要及配套专项规划编制项目 招标项目的潜在投标人应在 浙江省政府选购网 （用政采云注册账号、密码登录系统后获得选购文件）获得（下载）选购文件，并于 2020 年 11 月 10 日 9 点 00 分（北京时间）前递交投标文件。一、 项目基本状况项目编号：ZJWSD-ZD(C)20015-1 项目名称：舟山市住房和城乡建设事业发展十四五规划纲要及配套专项规划编制项目 预算金额：1910000 元 最高限价：1910000 元 选购需求：详见选购文件选购需求 合同履行期限：合同签订之日起至 2021 年 6 月 30 日。中

3、标人应在合同签订后 1 个月内完成规划成果初稿；4 个月内完成规划成果编制并通过专家评审，按程序报批。本项目接受联合体投标。二、 申请人的资格要求1.满意中华人民共和国政府选购法其次十二条规定；至本项目投标截止时间止，未被信用中国（）、中国政府选购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府选购严峻违法失信行为记录名单； 2.落实政府选购政策需满意的资格要求：无； 3.本项目的特定资格要求：具有城乡规划行政主管部门颁发的城乡规划编制资质证书并在有效期内且业务范围符合城乡规划编制单位资质管理规定的要求； 三、 获得选购文件时间：2020 年 10 月 20 日至 2020 年 11

4、月 10 日，每天上午 00:00 至 12:00 ，下午 12:00 至 23:59（北京时间，线上获得法定节假日均可，线下获得文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江省政府选购网 gz:/ （用政采云注册账号、密码登录系统后获得选购文件）方式：网上获得。免费注册网址：浙江政府选购网（供应商注册页面）：gzs:/middl 售价（元）：0 四、 提交投标文件截止时间、开标时间和地点1、提交投标文件截止时间：2020 年 11 月 10 日 9 点 00 分（北京时间）2、投标地点（网址）：本项目不要求供应商授权代表参与现场开标、开启投标文件活动。投标人将加密的电子版投标文件于投标截止时间前上传

5、到政采云系统中。投标人将备份投标文件在投标截止时间前通过邮寄（以签收时间为准）或派人递送的方式送交到选购代理机构处（地址详见选购代理机构信息），也可以在开标时间前送至开标地点，未按时送达的自行担当风险。备份投标文件须密封完好，并注明投标人单位名称。投标人未按规定递交的备份投标文件，选购人有权拒收。开标时间：2020 年 11 月 10 日 9 点 00 分 开标地点（网址）：舟山市新城翁山路 555 号四楼舟山市公共资源交易中心（大宗商品交易中心同幢西边）五、 公告期限自本公告发布之日起 5 个工作日。六、 其他补充事宜1、供应商认为选购文件使自己的权益受到损害的，可以自获得选购文件之日或者选

6、购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获得选购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7个工作日内，以书面形式向选购人和选购代理机构提出质疑。质疑供应商对选购人、选购代理机构的答复不满足或者选购人、选购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府选购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府选购网下载专区下载。2、其他事项 （1）投标文件的制作及递交：1）投标人须在线获得 CA 数字证书（完成 CA 数字证书办理预料一周左右，建议各投标人自行把握时间），并登陆浙江政府选购网（ gz:/ 江省政府选购项目电子交易管理暂行方法其次十条规定，本次投标允许投标人递

7、交备份投标文件，仅提交备份投标文件的，投标无效。（2）投标人应在合同签订前成为浙江政府选购网正式注册供应商。（3）联合体投标的，应满意下列要求：1）两个及以上（不超过三个）的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参与政府选购。2）联合体各方均应当具备担当选购项目的相应实力；联合体各方均应当具备规定的相应资格条件，由同一专业的单位组成的联合体，根据资质等级较低的单位确定资质等级。3）联合体应当在提交投标文件前组成，其后联合体增减、更换成员的，其响应无效。 4）以联合体形式参与政府选购活动，联合体各方不得再单独参与或者与其他供应商另外组成联合体参与同一合同项下的政府选购

8、活动。否则其响应无效。5）以联合体形式进行政府选购的，参与联合体的供应商均应当具备中华人民共和国政府选购法其次十二条规定的条件，并应当向选购人提交联合体协议，载明联合体各方担当的工作和义务。联合体各方应当共同与选购人签订选购合同，就选购合同约定的事项对选购人担当连带责任。七、 联系方式：1.选购人信息 名 称：舟山市住房和城乡建设局 地 址：舟山市新城海天大道 681 号 7 号楼 612 室 联系人：袁琦 联系方式：0580-2283166 2.选购代理机构信息名 称：浙江万事达建设工程管理有限公司 地 址：舟山市定海区临城街道千岛路 171 号建设大厦 A 座 17 楼 1706 室 项目

9、联系人（询问）：陈洪斌 项目联系方式（询问）：0580-2620676质疑联系人：王造杰 质疑联系方式：0580-2183189 3.同级政府选购监督管理部门 名称：舟山市财政局政府选购监管处 地址：舟山市财政局传真：0580-2282519联系人 ：孙先生监督投诉电话：0580-2282519 其次章选购内容及需求 结合舟山市发展实际，全面评估十三五住房城乡建设实施状况，分析面临的机遇与挑战，明确舟山市住房城乡建设事业发展的方向、目标和原则，提出十四五发展思路和建设任务，落实建设项目，指导全市住房城乡建设工作。此外，规划还对房地产业发展、建筑业发展、勘察设计行业和建设科技发展、市政公用设施建

10、设、城市园林绿化、村镇建设、建筑节能和绿色建筑发展、历史文化名城名镇名村爱护、城镇老旧小区改造、数字化转型发展、法治政府建设、人才队伍建设等内容做重点探讨，形成专项规划。（一）规划范围舟山市全域覆盖。（二）规划期限2021 年2025 年。（三）规划主要内容深化县区、功能区开展调研，分析全市住房城乡建设现状，总结新区发展规划、城市总体规划和城市建设专项规划，剖析存在的问题与不足。要以国家和省有关政策、规划要求为基础，结合舟山实际，确定行业发展目标，构建科学指标体系，明确城市建设需求，整理重点项目建设清单，估算整体投资需求，制定实施安排，提出年度建设目标、任务、投资和保障措施。（ 四 ）成果形式

11、本次需求为建设事业发展规划，类似于国民经济和社会发展规划，须满意舟山市住建局实际工作要求。规划成果包括：规划文本、规划说明书；专项规划成果、基础资料汇编。（五）服务工期 合同签订之日起至 2021 年 6 月 30 日。中标人应在合同签订后 1 个月内完成规划成果初稿；4 个月内完成规划成果编制并通过专家评审，按程序报批。（六）规划编制内容 中标人要依据招标需求的规定进行规划编制，规划成果的深度应达到国家相关法规的要求，并协作选购方报批且确保通过有关部门审查。（七）付款方式 中标方签订合同之后七个工作日内支付合同价款的 30%作为首付款；提交规划成果征求看法稿后七个工作日内支付至合同价款 60

12、%,通过由选购人组织的专家评审之后七个工作日 内支付至合同价款 80%；通过舟山市政府或相关政府部门审批后七个工作日内支付至合同价款的 100%。款项支付实际进度以市财政资金拨付进度为准，如财政资金到位不刚好导致延期支付，甲方不构成违约，且不作为乙方延迟履行或不履行合同的依据和理由。（八）报价要求 1、投标报价应以人民币报价，是履行合同的最终价格，应包括为完成本项目所需编制、调研、交通、食宿、评审、会务、印刷、评审专家费、选购代理服务费等一切税金和费用。2、投标人应担当其参与本招标活动自身所发生的费用。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的、有条件的报价将被拒绝。4、选购代理服务费由中标人支付

13、，费用标准为 12000 元，在领取中标通知书时一次性支付。（九）现场踏勘投标人可自行对本项目的现场状况进行踏勘考察，以获得编制方案所需的资料，但投标人不得因此而使釆购人及釆购人的人员担当有关的责任或蒙受损失。现场踏勘考察过程中，投标人假如发生人身伤亡、财产或其它损失、损害等，不论何种缘由造成，釆购人概不负责。（十）其它 本项目接受联合体投标。 第三章投标人须知 序号 内容说明及要求 1 项目名称 舟山市住房和城乡建设事业发展十四五规划纲要及配套专项规划编制项目 选购编号 ZJWSD-ZD(C)20015-1 2 选购内容 舟山市住房和城乡建设事业发展十四五规划纲要及配套专项规划编制项目，详见

14、其次章选购需求 资金来源 财政性资金 3 选购方式 公开招标 组织方式 分散选购托付代理 4 项目预算 191 万元 5 工期 合同签订之日起至 2021 年 6 月 30 日。中标人应在合同签订后 1 个月内完成规划成果初稿；4 个月内完成规划成果编制并通过专家评审，按程序报批。6 投标有效期 90 日历天（从开标截止之日起）。7 评标方法 综合评分法 8 签订合同 中标通知书发出后 30 天内。9 资金结算 中标方签订合同之后七个工作日内支付合同价款的 30%作为首付款；提交规划成果征求看法稿后七个工作日内支付至合同价款 60%,通过由选购人组织的专家评审之后七个工作日内支付至合同价款 8

15、0%；通过舟山市政府或相关政府部门审批后七个工作日内支付至合同价款的100%。款项支付实际进度以市财政资金拨付进度为准，如财政资金到位不刚好导致延期支付，甲方不构成违约，且不作为乙方延迟履行或不履行合同的依据和理由。10 投标报价 与费用 1、投标报价应以人民币报价，是履行合同的最终价格，应包括为完成本项目所需编制、调研、交通、食宿、评审、会务、印刷、评审专家费、选购代理服务费等一切税金和费用。2、投标人应担当其参与本招标活动自身所发生的费用。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的、有条件的报价将被拒绝。4、选购代理服务费由中标人支付，费用标准为 12000 元，在领取中标通知书时一次性支付。

16、11 履约保证金 本项目无需履约保证金。12 投标文件 的组成 1、投标文件由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件三部份组成。2、本项目实行电子投标。投标人应打算电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件：（1）电子投标文件，按政采云供应商项目选购-电子招投标操作指南及本招标文件要求制作，加密并递交。（2 2 ）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云供应商项目选购- - 电子招投标操作指南中制作的电子投标文件，以 D DVD 光盘或 U U 盘形式供应。数量为 1 1 份。13 投标文件 的递交 1、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修

17、改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输递交的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。2、投标人可自行选择是否在投标截止时间前将以介质存储的数据电文形式的备份投标文件密封并在密封件上加盖单位公章后，提交至备份投标文件提交地点。依据浙江省财政 厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间政府选购管理工作的通知要求，投标人选择提交电子备份投标文件的，根据不见面、少接触的原则，无需到达开标现场，可在投标截止时间前通过邮寄（以签收时间为准）或派人递送的方式提交，备份文件须密封

18、完好，逾期送达或未密封的备份投标文件将被拒收。疫情防控期间，选购代理机构对于收到的备份文件不予退还，投标人在规范制作电子投标文件及确保电子投标文件解密胜利的前提下可不提交备份投标文件。3、 备份投标文件如为邮寄，邮寄地址：舟山市临城新区千岛路 1 171 号建设大厦 A A 座 座 7 17 楼 楼 1 16 706 室，浙江万事达建设工程管理有限公司，陈洪斌收，联系电话：0580- - 2620676 。备份投标文件如现场送达，地址：舟山市公共资源交易中心（舟山市新城翁山路 5 555 号四楼 开标室 3 3 室( ( 大宗商品交易中心同幢西边) ) ，联系人：陈洪斌，联系电话：0580-

19、- 2620676。4、投标人递交备份投标文件时，如出现下列状况之一的，将被拒收：1）未按规定密封或标记的投标文件； 2）由于包装不妥，在送交途中严峻损坏的； 3）超过规定时间送达的； 4）仅供应备份投标文件的，投标无效。5、当发生解密失败或未按时解密的，如投标人未按要求提交备份电子投标文件的，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行担当。14 投标文件 的密封要求 1、投标人线上制作投标文件并采纳 CA 数字证书进行电子签章及加密。2、投标人以介质储存的备份投标文件应密封封装，注明投标人名称、项目名称并封口处加盖公章。15 备份投标文件提交地址/开标截止时间 开标地点

20、：舟山市公共资源交易中心（舟山市新城翁山路 5 555 号四楼开标 3 3 室( ( 大宗商品交易中心同幢西边) ) 投标文件提交截止时间及开标时间：2020 年 11 月 10 日 9:00 16 答疑与澄清 投标人如认为选购文件表述不清楚、存在卑视性、排他性或者其他违法内容的，应当于选购文件公告期限届满之日（招标公告为公告发布后的第 6 个工作日）起 7 个工作日内，以书面形式要求选购代理机构作出书面说明、澄清或者向选购代理机构提出书面质疑。17 投标人注册 各投标人须在投标截止时间前依据浙江省财政厅关于开展政府选购投标人网上注册登记和诚信管理工作的通知（浙财采监8 号文）的要求，通过浙江

21、政府选购网申请注册加入政府选购投标人库。以免影响享受相关政策实惠及成交后的款项支付。投标人在申请注册前，请仔细阅读，学习中华人民共和国政府选购法和浙江省政府选购投标人注册及诚信管理暂行方法等相关法规规定。18 不良信用记录查询 依据财库2016125 号文件：1、至本项目投标截止前未被列入信用中国网站()记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单记录名单。2、至本项目投标截止前不处于中国政府选购网()政府选购严峻违法失信行为信息记录中的禁止参与政府选购活动期间。二个渠道供应查询截图，（截图查询网站时间须在开标截止前二个星期内）。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府选购严峻违法

22、失信行为记录名单的投标人，其投标将作无效标处理。19 小微企业有关政策 1、依据财库2011181 号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价赐予 6%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的，投标文件中必需同时供应中小企业声明函、国家企业信用信息公示系统小微企业名录页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章）。 2、依据财库2017141 号的相关规定，在政府选购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府选购支持政策的残疾人福利性单位，应满意财库2017141 号文件第一条的规定，并在

23、投标文件中供应残疾人福利性单位声明函（见投标文件相关格式）。3、依据财库201468 号的相关规定，在政府选购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中供应由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。 4、联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可赐予联合体 2%的价格扣除。5、以上 1、2、3 不重复扣除。（未供应以上材料的，均不赐予价格扣除）20 其它 1 1 、投标人若为联合体的，投标文件所须加盖公章或签字部分均由签牵头人盖章或签字。2 2 、联合体各方均为小型

24、、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。 一总则 （一）适用范围 本选购文件适用于舟山市住房和城乡建设事业发展十四五规划纲要及配套专项规划编制项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义 1.选购代理机构系指组织本次招标的代理机构（选购人）和选购单位。2.投标人系指向选购人提交投标文件的的法人、事业单位或其他组织。3.负责人系指法人企业的法定代表人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。4.电子加密投标文件 指通过政采云电子交易客户端完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件，文件格式为.jmbs。5.

25、备份投标文件指与电子加密投标文件同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），文件格式为.bfbs。6.电子签章指投标人通过政府选购云平台办理的 CA 锁进行的签章 7.项目系指投标人按选购文件规定向选购人供应的产品和服务。8.中标人是指经审查通过，并经公示无异议的投标人。9.投标人代表是指投标人法定代表人或被投标人法定代表人授权托付的人（注：投标人为其他组织的，投标人代表则须为单位负责人或单位负责人授权托付的人。以下如有涉及同样内容时，与此注表述一样）。10.书面形式包括信函、传真、电报、电子文档等。11. 系指实质性要求条款，未响应的作无效标处理。系指重要参数技术要求条款，作为评分标准。（

26、三）选购方式 本次选购采纳公开招标方式进行。（四）选购预算 价 本次选购以最高限价 1 191 万元作为上限价，投标报价超出上述规定的最高限价，将对其作无效标处理。（五）投标托付 投标人代表须在投标文件中出具有效身份证件复印件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权托付书（原件扫描件，格式见第六章）。（六）费用 不论选购结果如何，投标人均应自行担当全部与投标有关的全部费用（选购文件另有规定除外）。（七）联合体投标 本项目接受联合体投标。（八）转包与分包 1.本项目不允许转包。2.本项目未经选购人许可不允许分包（除合同条款约定的允许内容除外）。（九）特殊说明. 1.对投标人的限制

27、单位负责人为同一人或者存在干脆控股、管理关系的不同投标人，不得参与同一合同项下的政府选购活动。2.投标人投标所运用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必需为本法人所拥有。投标人投标所运用的选购项目实施人员必需为本法人员工（或必需为本法人或控股公司正式员工）。3.投标人应细致阅读选购文件的全部内容，根据选购文件的要求提交投标响应文件，并对所供应的全部资料的真实性担当法律责任。4.投标人在投标活动中供应任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发觉的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益爱护法第 49 条之规定双倍赔偿选购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（十）质疑和投诉 1

28、. 质疑1.1 供应商若对选购文件有任何疑问，要求澄清或认为有必要与招标选购单位进行技术沟通时，应于其在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，通过书面对招标选购单位提问。（1）依据中华人民共和国政府选购法实施条例第五十三条：政府选购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指： 对可以质疑的选购文件提出质疑的，为收到选购文件之日或者选购文件公告期限届满之日； 对选购过程提出质疑的，为各选购程序环节结束之日； 对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。选购结果公告期限为 1 个工作日。1.2 提出质疑的投标人（以下简称质疑投标人）应当是参加所质疑项目选

29、购活动的投标人。1.3 投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。投标人可以托付代理人进行质疑和投诉。其授权托付书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、详细权限、期限和相关事项。投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权托付书。以联合体形式参与政府选购活动的，其投诉应当由组成联合体的全部投标人共同提出。1.4 投标人提交的质疑书需一式三份，质疑书至少应包括下列主要内容：(1) 投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话； (2) 质疑项目的名称

30、、编号； (3) 详细、明确的质疑事项和与质疑事项相关的恳求； (4) 事实依据； (5) 必要的法律依据； (6) 提出质疑的日期。1.5 选购人、选购代理机构不得拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后 7 个工作日内作出答复，质疑答复的内容不得涉及商业隐私，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。2. 投诉2.1 质疑投标人对选购人、选购代理机构的答复不满足，或者选购人、选购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向政府选购质疑和投诉方法第六条规定的财政部门提起投诉。2.2 投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提

31、出的投诉事 项除外。2.3 投诉人提起投诉应当符合下列条件：(一) 提起投诉前已依法进行质疑； (二) 投诉书内容符合本方法的规定； (三) 在投诉有效期限内提起投诉； (四) 同一投诉事项未经财政部门投诉处理； (五) 财政部规定的其他条件。2.4 投诉人在全国范围 12 个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。2.5 投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其 1 至 3 年内参与政府选购活动：(一) 捏造事实； (二) 供应虚假材料； (三) 以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的

32、，视为以非法手段取得证明材料。2.6 政府选购投标人质疑函范本，详见附件。二选购文件 （一）选购文件的构成。本选购文件由以下部份组成：第一章招标公告 其次章选购需求 第三章投标人须知 第四章评标方法及标准 第五章合同主要条款 第六章投标文件相关格式 （二）投标人的风险 投标人没有根据选购文件要求供应全部资料，或者投标人没有对选购文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，责任自负。（三）选购文件的澄清与修改1.投标人应仔细阅读本选购文件，发觉其中有误或有要求不合理的，投标人须在选购公 告期限届满之日起 7 个工作日内，以书面形式一次性向选购人和选购代理机构提出。招标、选购单位对已发出的选购文件进

33、行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在选购文件要求提交投标文件截止时间 15 天前，在财政部门指定的政府选购信息发布媒体上发布更正公告，并通知全部已报名的潜在投标人。2.选购文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上变更选购需求相关内容，且自选购文件的答复、澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足 15 天的，招标选购单位可视状况推迟投标截止时间和开标时间，按规定在财政部门指定的政府选购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知全部已报名的潜在投标人。3.选购文件澄清、答复、修改、补充的内容为选购文件的组成部分。当选购文件与选购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一样

34、时，以最终发出的变更公告为准。4.选购文件的澄清、答复、修改或补充都应当通过本代理机构以法定形式发布。三投标文件的编制 （一）投标文件的签署 1. 电子投标文件部分：投标人应依据政采云投标人项目选购-电子交易操作指南及本招标文件规定的格式和依次编制电子投标文件并进行关联定位。2. 备份投标文件部分：电子投标文件的备份文件，以 U 盘形式存储，并单独密封递交。3. 投标文件的形式和效力投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份文件分为以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。3.1 电子投标文件，按政采云投标人项目选购-电子交易操作指南及本招标文件要求制作、加密并递交。3.2 以介质存储的数据

35、电文形式的备份投标文件，即电子投标文件按政采云投标人项目选购-电子交易操作指南制作的备份文件。3.3 投标文件的效力 投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。 （二）投标文件的组成 投标文件由资格文件、商务及技术文件、报价文件组成。电子投标文件中所须加盖公章部分均采纳 CA 签章（ 投标人若为联合体的，投标文件所须加盖公章或签字部分均由签牵头人盖章或签字）。1. 资格部分：1.1 营业执照或事业单位法人证书扫描件； 1.2 投标人供应财务状况相关报告材料；（供应资产负债表、利润表；新成立不足一

36、年的公司须出具状况说明。）1.3投标函（投标人必需对参与政府选购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录、依法缴纳税收（投标截止时间进行计算）和具备本项目履行合同所必需的设备和专业技术实力等状况进行书面承诺）； 1.4 投标人供应的自招标公告发布之日起至投标截止日内随意时间的信用中国网站（）、中国政府选购网（）信用查询网页截图；（最终结果以开标当日选购人核实的查询结果为准）； 1.5 投标人需具有城乡规划行政主管部门颁发的城乡规划编制资质证书并在有效期内且业务范围符合城乡规划编制单位资质管理规定的要求的资质证书扫描件； 1.6 联合体投标协议书；（如有）1.7 本选购文件要求供应的和投标人认为

37、须要供应的其它说明和资料/文件。注：证明材料均需加盖签章。2. 商务技术部分：(1) 投标人评分指引表；（自拟）(2) 投标人基本状况表（如有）； (3) 企业奖项（如有）； (4) 投标人类似业绩表（格式见附件），及业绩证明资料复印件； (5) 服务团队人员状况表（格式见附件），及人员证书等复印件； (6) 基础分析和评价； (7) 技术思路； (8) 重点难点分析； (9) 项目理解和规划； (10) 工作组织和项目进度； (11) 质量保证方案； (12) 本选购文件要求供应的和投标人认为须要供应的其它说明和资料/文件。 3. 报价部分：(1) 开标一览表（格式见附件）； (2) 报价明

38、细表（格式见附件）； (3) 投标人针对报价须要说明的其他文件和说明（如有，格式自拟）。(4) 中小企业声明函（若是）； (5) 监狱企业声明函（若是）； (6) 残疾人福利性单位声明函（若是）。（三）投标文件的语言及计量 1.投标文件以及投标人与选购人就有关投标事宜的全部来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特别情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未供应。2.投标计量单位，选购文件已有明确规定的，运用选购文件规定的计量单位；选购文件没有规定的，应采纳中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（四）投标报价 1.投标报价应以人民币报价，是履行合

39、同的最终价格，应包括为完成本项目所需编制、调研、交通、食宿、评审、会务、印刷、评审专家费、选购代理服务费等一切税金和费用。2、投标人应担当其参与本招标活动自身所发生的费用。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的、有条件的报价将被拒绝。4、选购代理服务费由中标人支付，费用标准为 12000 元，在领取中标通知书时一次性支付。5、投标人应按选购文件的要求仔细填写相应材料，投标文件的大写金额和小写金额不一样的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一样的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。6、投标人应充分考虑因各种缘由可能发生的费用。对没有填报的费用，

40、选购人认为全部费用已包含在总价中，除合同条款另有规定外，不得进行调整。（五）投标文件的有效期 1.自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特别状况下，选购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书 面形式进行。3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回 1、投标人应当在截止时间前完成电子版响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。响应截止时间后送达的响应文件

41、，将被政采云平台拒收。2、投标人除按规定时间在政采云系统中上传经加密的电子投标文件外，同时还应将以介质存储的未经加密的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目选购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，以 U 盘形式供应，数量为 1 份，送达指定地点。3、响应文件未按时解密，投标人供应了备份响应文件的，以备份响应文件作为依据，否则视为响应文件撤回。响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。4、备份投标文件须密封封装。包装封面上应注明投标人名称，封口处加盖投标人公章。5、投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面形式（投标人代表签字）通知代理机构；投标截止时

42、间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本选购文件的要求密封和签字。（七）投标无效的情形 实质上没有响应选购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（评审小组和投标人通过电子交易平台交换数据电文）。修改或者补正投标文件必需以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合选购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1

43、.在商务资信评审时，如发觉下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：1.1 未按选购文件要求签字、盖章或电子签章的； 1.2 资格证明文件不全的，或者不符合选购文件标明的资格要求的； 1.3 投标文件组成不全的； 1.4 投标文件的实质性内容未运用中文表述、意思表述不明确、前后冲突或者运用计量单位不符合选购文件要求的；（经评审小组认定允许其当场更正的笔误除外）1.5 投标文件的关键内容字迹模糊、无法分辨的，或者投标文件中经修正的内容字迹模 糊难以辩认或者修改处未按规定签字盖章或电子签章的； 1.6 投标有效期、服务期等条款不能满意选购文件要求的； 1.7 在商务技术文件中出现投标报价的； 1.

44、8 电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的； 1.9 不响应选购文件要求或者投标文件有选购人不能接受的附加条件的； 1.10 投标文件没有按选购文件要求供应有标的条款的资料和材料的。2.在技术评审时，如发觉下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应：2.1 投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的； 2.2 投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标的。2.3 法律、法规和选购文件规定的其他无效情形。3.在投标报价文件评审时，如发觉下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应：3.1 未采纳人民币报价或者未根据选购文件标明的币种报价的； 3.2 报价超出最高限价，或者超出选购预算金额，选购人不能支付的；评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内供应书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3.3 投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的实惠（折扣）价格不一样的； 3.4 在投标文件商务技术部分中出现投标报价信息的。4.