乡村振兴下失地农民养老保障问题汇总.docx

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1、乡村振兴下失地农民养老保障问题汇总乡村振兴下失地农夫养老保障问题汇总随着社会的不断进步与发展，国家的法律法规及政策也越来越完善，下面是派克资源网小编给大家带来的乡村振兴下失地农夫养老保障问题汇总，希望大家喜爱。近年来，随着乡村振兴战略的不断推动，城乡融合度进一步加快，失地农夫快速增加。当农夫失去了土地这一生存来源，尤其是对年龄偏大的失地农夫来说，如何解决他们的养老问题，值得深化探究。本文以失地农夫这一特别群体为探讨对象，分析了当前失地农夫普遍存在的养老问题，力图为完善失地农夫的养老保障找到合理的好用的解决途径。1失地农夫养老保障的基本内涵1)失地农夫。是指不再拥有土地生产资料全部权的无地农夫。

2、从20世纪50年头起先渐渐产生失地农夫，在工业化和城镇化发展的进程中，农夫赖以维持生活的土地因为商业活动或者工业生产被政府或者开发商征用，失地农夫变成跟农夫和城市都不相同的边缘群体，其中有的农夫的土地被全部征用，有的农夫的土地被部分征用，在此过程中，农夫会得到一次性的征地补偿款。2)社会养老保险。又称老年保险或年金保险，是指当劳动者年龄符合国家规定的可不履行劳动义务的年龄时，或者因身体缘由不具有劳动实力时，可以依法得到物质帮助、保障性经济收入和生活服务的社会保险制度。社会养老保险即是基本的养老保险事务，由政府负责收缴养老保险金，缴费者达到肯定年龄后，由政府相关部门供应生活保障金。3)失地农夫的

3、养老保险。是指农夫在征地拆迁后，不再拥有土地这一基本的养老保障，在政府的提倡下，激励农夫利用征地补偿款，缴纳基本养老保险金，由政府、集体和个人三者结合的方式进行共同缴费，失地农夫缴纳到肯定年限或达到肯定年龄后，按期领取基本养老保障金，保障失地农夫维持基本生活的一种社会保险制度。2失地农夫养老保障存在的问题1)失地农夫养老保障制度不健全。随着社会的不断进步与发展，国家的法律法规及政策也越来越完善，从2009年起先，我国实行农村养老保险，农夫从自己缴费变成个人、集体和政府三者相结合的共同筹资模式，大大减轻了农夫的经济负担。但是随着社会的不断进步和变迁，农村出现了许多新增的特别群体，比如：农夫工、留

4、守老人、失地农夫，针对这些特别群体的养老问题，却缺少特地的制度保障。对于失地农夫，政府多实行货币补偿安置政策，但由于绝大多数家庭成员户口非本地，家庭安置补偿费用比实际人口补偿数额少。且一次性补偿的方式只能维持失地农夫5-10年的正常生活，并没有深化考虑失地农夫的长远生存问题，这就导致许多没有长远准备的农夫在花光补偿款后无法维系生活，不能为自己的养老做打算，从而凸显出失地农夫养老问题的隐患。2)失地农夫自我保障实力不足。土地是农夫世世代代生存生活的重要生产资料，失去了土地，便失去了维持生存、维系生活的经济来源。在我国，失地农夫多为初中及以下学历，文化素养和生存技能都较差，多数失地农夫只能选择临时

5、工作或体力工作，工作环境不稳定，收入不确定性强。虽然一次性失地补偿款能够维持一段时间内失地农夫的正常生活，但是由于没有工作实力和生存技能，失地农夫应对突发事务和长远生存的实力欠缺，自我养老保障的方式非常脆弱。3)失地农夫对养老问题相识不到位。大部分失地农夫得到补偿款之后不会首先把资金用于自己日后的养老保障资金，尤其是年轻的农夫，总觉得养老问题遥不行及，缺乏为自己打算养老储备金的意识，在他们心里，仍存在着传统的农夫意识，即养儿防老、儿女养老的观念。大多数村屯的实际状况是农夫对养老保险有初步的相识，但是一提到个人缴费，就不情愿参保了，缘由就在于当前的农夫收入并不多，在这种状况下还得拿出一部分钱为以

6、后的养老做打算，这让他们觉得投入与回报不肯定成正比。而且，等到自己年老了之后，缴纳的这部分钱是否能够得到养老金，能起多大的作用，失地农夫的心中并没有很清楚的概念。农夫的受教化程度和看待问题的视野使他们看不到缴纳养老保险金的长远利益，他们觉得还是将钱放在自己的口袋里更为踏实，参保主动性不高。4)政府对失地农夫的管理存在盲区。由于城镇化进程的加快，用于农业生产的土地征收为商业用地，农夫成为了既区分于传统的以种植土地为生的农夫，又有别于城市居民的特别群体。农夫失地安置后，原各村管理结构打乱，失地农夫居住位置比较分散，流淌性很大，且户口短时间内无法变更为现居住地户口，使政府统一管理难度大大增加。一些失

7、地农夫在城市居住后，处于村和社区管理的盲点区域。政府管理上的缺失，致使部分失地农夫的合法权益无法受到合理爱护，无形中加大了失地农夫的养老保障风险和困难。3完善失地农夫养老保障的对策建议3.1依据失地农夫的不同条件，建立混合型养老保障制度。根据失地农夫的年龄结构、就业状况和缴纳养老保障实力，设定不同层级的养老保障制度。第一层级，失地男性农夫65周岁以上、女性农夫60周岁以上，实行个人一次性缴足费用和社会部分补助的双重保障形式，从失地后自行缴足肯定额度费用，次月起即享受养老保障金，保障待遇水平不低于本地最低生活保障标准和失业保险金标准。其次层级，失地男性18-65周岁，女性18-60周岁，一次性缴

8、足费用，分别在65周岁和60周岁后领取养老保险金，若在就业年龄内长时间没有就业，可以提前申领失地养老保障金，并在就业后，以分期模式按月补齐提前发放的保障金，以保障到失地养老年龄能够正常领取保障金。第三层级，失地农夫18周岁以下，按征地补偿款由监护人代为缴足费用，能够就业时，正常办理城市养老保险体系。3.2加强对失地农夫就业培训工作，提高失地农夫生存竞争实力。绝大多数农夫普遍文化程度较低，参与就业培训机会较少，导致劳动技能和致富实力较差。虽然失地后，对其进行了资金补偿，但难以维持失地农夫许久的生活。在乡村振兴战略中，失地农夫的就业需求对乡村的发展至关重要。因此政府相关部门应结合现有社会经济发展状

9、况和就业趋势，开展失地农夫专项劳动技能培训，保障失地农夫由农夫身份顺当过渡到城镇居民身份。社会应注意培育农夫就业创业的意识，激励失地农夫利用失地补偿资金主动创业，并制定相关政策予以支持，切实增大失地农夫就业技能，拓宽就业渠道。3.3以家庭养老模式为基础，增加失地农地养老保障意识。长期以来，在农村，农夫的养老方式更多是依靠家庭养老，农夫的传统观念是由儿女进行养老。家庭作为社会的最小单位，以情感为基础，具备着任何养老机构都无法实现的老年人养老的先天优势。构建家庭养老模式要做到以下几点：首先，增加农夫打算养老储备金的意识。有地农夫习惯性的以土地为养老的保障，年轻的时候自己种地为生，年纪大了种不动地了

10、，将土地发包维持生活。失地农夫失去了维系生活的土地资本，自身就须要树立为养老储蓄的观念，有经济条件的农夫要主动参加养老保险，对将来自身养老问题做好经费打算。其次，加大宣扬倡行孝道的力度。作为中华民族的传统美德，爱老养老始终是儿女应当对父母履行的义务。政府部门应当加大宣扬力度，在供应老年农夫物质的基础上，注意老年人的精神生活，激励儿女多回家探望老人，让老人心情愉悦，增加农夫对家庭养老的社会认同感。最终，以乡村资源为依托，为失地老人建立精神家园。农村家家比邻而居，邻里之间相识几十年甚至世代相交，村民之间的互动沟通要远远多于城镇居民。这种得天独厚的养老优势有利于建立和谐稳固的人际关系，村级组织可以依

11、托这一优势建立如老年人之家这样的公共休闲场所，老年人平常可以相互照看，遇到问题相互帮衬解决，闲暇之余共同进行消遣生活，这样不仅老年人不宜产生孤独感，还减轻儿女的养老压力。3.4多部门合作联动，共同推动失地农夫养老保障问题。始终以来，失地农夫的养老问题大部分归属于劳动保障部门负责，但是一个部门的力气偏弱，实力有限，建议多部门相互协作与支持，利用自己的职权，共同推动失地农夫养老问题的解决。如建立土地征收领导办公室统筹负责失地农夫养老工作;劳动保障部门负责办理参保手续、业务管理、发放保障金;国土资源部门负责确定被征地农夫的数量，从而收缴养老保险金;农业部门负责确定保障对象;财政部门负责建立专用账户对风险保障打算金进行管理及监督;民政部门负责为失地农夫中的低保对象供应低保资金等等。