2011年云南省抗菌药物临床应用专项整治活动实施方案.doc
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1、2021年云南省抗菌药物临床应用专项整治活动实施方案为认真贯彻落实?卫生部办公厅关于做好全国抗菌药物临床应用专项整治活动的通知?卫办医政发202156号和2021年全国卫生工作会议和全国医疗管理工作会议以及卫生部抗菌药物临床应用专项整治活动电视 会议精神,进一步加强医疗机构抗菌药物临床应用管理,促进抗菌药物合理使用,有效遏制细菌耐药,合理控制医疗费用,保证医疗质量和医疗平安,根据卫生部?2021年全国抗菌药物临床应用专项整治活动方案?,结合我省抗菌药物临床应用现状,研究制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实深化医药卫生体制改革工作要求,以科学开展观为指导,坚持“标本兼治、重在治本的原那么,按
2、照“突出重点、集中治理、健全机制、持续改良的工作思路,将抗菌药物临床应用专项整治活动作为“医疗质量万里行和“三好一满意活动的重要内容,坚持标本兼治,以强意识、建机制、制度化、严考核为重点抓手,采取行之有效的措施,围绕抗菌药物临床应用中的突出问题和关键环节进行集中治理,务求实效。完善抗菌药物临床应用管理长效工作机制,提高抗菌药物临床合理应用水平,保障患者合法权益和用药平安,实现为人民群众提供平安、有效、方便、价廉的医疗效劳的医改目标。二、其本原那么我省开展抗菌药物临床应用专项整治活动必须坚持以下原那么:1. 坚持突出重点、抓住关键。针对抗菌药物临床应用存在的突出问题,抓住采购、使用、监测、考核奖
3、惩等关键环节,采取有针对性的整改和控制措施。2. 坚持立足长远、标本兼治。以公立医院改革试点为契机,积极探索公立医院补偿机制和运行机制改革,逐步扭转“以药补医机制,促进临床合理应用抗菌药物。加强医务人员合理应用抗菌药物的教育与培训,增强自觉性和标准性。3. 坚持实事求是、科学合理。加强临床科学应用抗菌药物的指导,针对不同专科、不同疾病的特点,与临床路径管理相结合,制定符合临床实际、科学合理的诊疗方案。4. 坚持完善制度、严格奖惩。建立健全抗菌药物临床应用考核评价、奖惩等一系列规章制度,用标准管理抗菌药物临床应用的全过程,以制度管人、管事。加大考核奖惩力度,做到有错必纠、严格奖惩,维护制度的严肃
4、性。5. 坚持统筹协调、全面推进。把专项整治活动与开展“三好一满意活动、临床路径管理、医疗质量万里行活动和医院感染管理等工作有机结合起来,与深化公立医院改革有机结合起来,做到相互促进,全面提升医院效劳水平。三、活动目标1. 通过广泛深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动,进一步加强抗菌药物临床应用管理,优化抗菌药物临床应用结构,有效遏制细菌耐药。2. 完善抗菌药物临床应用管理有效措施和长效工作机制,促进抗菌药物临床合理应用能力和管理水平持续改良,使我省抗菌药物临床应用管理水平有较大提升,广阔医务人员合理使用抗菌药物的意识和自觉性明显增强,抗菌药物临床应用行为进一步标准,抗菌药物采购、使用和管理中
5、存在的突出问题得到有效遏制。四、活动范围全省各级各类医疗机构,重点是二级以上公立医院。五、组织管理省卫生厅负责制定全省抗菌药物临床应用专项整治活动实施方案,组织对全省活动开展情况进行督导检查。各州、市卫生局根据卫生部及我厅要求,具体负责辖区内专项整治活动的组织实施,催促辖区内医疗机构实现抗菌药物临床合理应用各项指标。各级各类医疗机构负责人是抗菌药物临床合理应用的第一责任人,负责具体工作的落实二级以上医院应当在药事管理与药物治疗委员会下设立以医疗机构负责人为组长的抗菌药物管理工作组,工作组由医务、药学、感染性疾病、呼吸、重症医学、临床微生物、护理、医院感染管理、医院信息化、门诊、急诊、监审、病案
6、统计等部门负责人组成,工作组下设抗菌药物管理办公室,办公室负责人由分管医疗的副院长担任,办公地点常设在医务部门,办公室成员由上述部门至少选派1名工作人员组成,其成员数按照不低于人/床比1人:150编制床位数选派。其他医疗机构设立抗菌药物管理工作小组或指定专职技术人员,负责具体管理工作。六、重点内容一明确抗菌药物临床应用管理责任制。1. 各级卫生行政部门和医疗机构主要负责人是本地区和本单位抗菌药物临床应用专项整治活动的第一责任人,要以此次活动为抓手,将抗菌药物临床应用管理作为医疗机构医疗质量平安和医院管理的重要内容纳入工作安排。2. 层层落实责任制,建立、健全抗菌药物临床应用管理工作制度和监督管
7、理机制。卫生行政部门与其核发?医疗机构执业许可证?的医疗机构负责人、医疗机构负责人与临床科室负责人分别签订抗菌药物合理应用责任状见附件1,明确抗菌药物合理应用控制指标。3. 各级卫生行政部门和医疗机构要把抗菌药物临床合理应用情况作为医疗机构、医疗机构负责人、科室负责人、临床医师综合目标考核以及晋升、评先评优的重要指标,作为医师定期考核的重要内容;要将抗菌药物临床应用情况纳入医院复核评价与评审、临床重点专科建设等指标体系,并提高指标权重;要坚持原那么,敢动真格,奖优罚劣,促使抗菌药物临床合理应用成为医疗机构和广阔医务人员的自觉行为。二开展抗菌药物临床应用根本情况调查。1. 各级各类医疗机构要立即
8、组织开展本单位院、科两级抗菌药物临床应用情况专题调查,调查内容包括本单位抗菌药物品种、剂型、规格、使用量、使用强度、金额、使用量排名前10位的抗菌药物品种、住院患者抗菌药物使用率、门诊抗菌药物处方比例、I类切口手术和介入治疗抗菌药物预防使用率及时间等。通过根本情况调查,发现本单位在抗菌药物临床应用中存在的突出问题,对照本实施方案要求,研究制定切合实际的专项整治行动方案和措施,并狠抓落实。2. 以上数据调查起止时间段为2011年1月1日至2011年3月31日。并于2021年7月20日前报送主管卫生行政部门。三建立完善抗菌药物临床应用技术支撑体系。1. 二级以上医院要设置感染性疾病科和配备感染专业
9、医师;加强检验科临床微生物室建设开展,配备微生物专业技术人员,负责对本机构各临床科室抗菌药物临床应用进行技术指导及相关专业培训,参与本机构抗菌药物临床应用管理工作。2. 加强药学部门建设,重视临床药师队伍建设,二级以上医疗机构应至少配备一名临床药师,对抗菌药物临床应用提供技术支持及相关专业培训,指导患者合理使用抗菌药物,参与本机构抗菌药物临床应用管理工作。3. 医疗机构应制定本机构抗菌药物供给目录和抗菌药物临床应用相关技术性文件,由医务部门监督实施。4. 有条件的医院要结合抗菌药物临床应用管理的相关要求,与电子病历、医院管理信息系统、临床路径管理相结合,努力实现抗菌药物等药物临床应用监测的自动
10、化、信息化。四严格落实抗菌药物分级管理制度和医师及药师资质管理。1. 医疗机构医务部门应每年至少一次对本机构医务人员进行抗菌药物相关专业知识及标准化管理的全员培训和考核,培训内容至少应当包括:1?药品管理法?、?执业医师法?、?抗菌药物临床应用管理方法?、?处方管理方法?、?医疗机构药事管理规定?、?抗菌药物临床应用指导原那么?、?国家处方集?等相关法律、法规、规章和标准性文件;2抗菌药物临床应用及管理制度、法律责任等;3细菌耐药预防与抗菌药物相互作用;4抗菌药物不良反响的防治。2. 医疗机构抗菌药物管理工作组至少每年两次组织相关部门对公众合理使用抗菌药物宣传教育,引导广阔患者加深对科学使用抗
11、菌药物知识的认识,配合医疗机构和医务人员科学合理使用抗菌药物,共同遏制抗菌药物滥用。3. 医疗机构必须明确本机构抗菌药物分级目录,对不同管理级别的抗菌药物处方权进行严格限定。本机构执业医师及药师经过抗菌药物临床应用培训并考核合格后,由医务部门授予相应级别的抗菌药物处方权或调剂资格。具体的抗菌药物分级目录执行国家相关文件。卫生部抗菌药物分级管理目录下发前各医疗机构原那么上按照“云卫发20211164号及云卫发202155号文件执行。4. 各级各类医疗机构必须明确各级医师使用抗菌药物的处方权限。医疗机构要按照卫生部和云南省卫生厅相关文件,明确的限制使用抗菌药物和特殊使用级抗菌药物的临床应用程序,并
12、能严格执行。严禁超处方权和违反程序使用抗菌药物。具有执业医师资格的医师均可根据诊断和患者病情开具非限制使用抗菌药物处方;具有主治医师以上专业技术职务任职资格或经具有主治医师以上专业技术职务任职资格的医师审核并签名前方可开具限制使用抗菌药物处方;特殊使用级抗菌药物须经抗菌药物管理领导组认定的人员会诊并签字同意后,再由具有高级专业技术职务任职资格的医师开具。5. 预防感染、治疗轻度或者局部感染应当首先选用非限制使用级抗菌药物;严重感染、免疫功能低下合并感染或者病原菌只对限制使用级抗菌药物敏感时,可以选用限制使用级抗菌药物;临床应用特殊使用级抗菌药物应当严格掌握用药指征,并严格控制特殊使用级抗菌药物
13、的使用。6. 特殊使用级抗菌药物会诊人员由具有抗菌药物临床应用经验的感染性疾病科、呼吸科、重症医学科等具有高级专业技术职务任职资格的医师和临床药师担任。紧急情况下,医师可以越级使用抗菌药物,处方量应当限于1天用量,关于越级使用“特殊使用级类别抗菌药物的情况详见附件2。7.门诊医师不得开具特殊使用级抗菌药物处方。门诊药房不得配备特殊使用级抗菌药物。五加强抗菌药物购用管理。1. 医疗机构对抗菌药物目录应进行全面梳理,清退存在平安隐患、疗效不确定、耐药严重、性价比差和违规促销的抗菌药物品种。 2.本次活动所指抗菌药物范围如下:限于治疗细菌、支原体、衣原体、立克次体、螺旋体、真菌等病原微生物所致感染性
14、疾病的抗菌药物,不包括各种病毒性疾病和寄生虫病的治疗药物。用于皮肤、软组织、眼耳鼻喉部位等感染的局部使用的抗感染药及含植物成分的抗菌药、抗结核病药利福霉素类、喹诺酮类等兼有抗分枝杆菌作用的药物除外、抗麻风病药在此次活动中不列为抗菌药物。3. 严格控制抗菌药物购用品规数量:1三级医院抗菌药物品种原那么上不超过50种,二级医院抗菌药物品种原那么上不超过35种。2同一通用名称注射剂型和口服剂型各不超过2种,处方组成类同的复方制剂1-2种。3三代及四代头孢菌素含复方制剂类抗菌药物三级医院口服剂型不超过5个品规,注射剂型不超过8个品规;二级医院口服剂型不超过3个品规,注射剂型不超过5个品规。碳青霉烯类抗
15、菌药物三级医院注射剂型不超过3个品规;二级医院注射剂型不超过1个品规。氟喹诺酮类抗菌药物三级医院口服剂型和注射剂型各不超过4个品规;二级医院口服剂型和注射剂型各不超过2个品规。深部抗真菌类抗菌药物三级医院不超过5个品规;二级医院不超过2个品规。4. 各医疗机构抗菌药物采购目录包括采购抗菌药物的品种、剂型、规格、生产厂家、零售价格要于2021年7月20日前,向核发其?医疗机构执业许可证?的卫生行政部门填报?云南省医疗机构采购抗菌药物备案表?见附件3进行备案。5. 医疗机构确因临床工作需要,需对已经备案的抗菌药物采购目录进行调整的,应向备案的卫生行政部门申请,并填报?云南省医疗机构抗菌药物超规格采
16、购审批表?见附件4,经备案的卫生行政部门审核同意后,逐级向省级卫生行政部门提出申请,并详细说明理由,经同意前方可调整,调整后的采购目录必须符合前述第3条“严格控制抗菌药物购用品规数量之规定。6. 因特殊感染患者治疗需求,医疗机构需使用本机构采购目录以外抗菌药物的,可以启动临时采购程序。临时采购由临床科室提出申请,说明申请购入抗菌药物名称、剂型、规格、数量、使用对象和使用理由,经本机构药事管理与药物治疗学委员会抗菌药物管理领导组讨论通过后,由药学部门临时一次性购入使用,每次采购量仅限一名患者一个疗程用量。同一通用名抗菌药物品种启动临时采购程序每年不得超过5次。如果超过5次,要讨论是否列入本机构抗
17、菌药物采购目录。确因临床工作需要,经讨论需要调整抗菌药物采购目录的照前述第5条之规定执行。六抗菌药物使用率和使用强度控制在合理范围内。1. 医疗机构每月住院患者抗菌药物使用率不超过60%,门诊患者抗菌药物处方比例不超过20%,抗菌药物使用强度力争控制在40DDD/100人/天以下相关指标计算方式见附件5。2. I类切口手术及内科介入手术患者预防使用抗菌药物比例不超过30%。相关指标计算方式见附件53. 住院患者外科手术及内科介入手术预防使用抗菌药物时间控制在术前30分钟至2小时,I类切口手术及内科介入手术患者预防使用抗菌药物时间不超过24小时。七定期开展抗菌药物临床应用监测与评估。1. 医疗机
18、构抗菌药物管理工作组应该开展抗菌药物临床应用监测,有条件的医院利用信息化手段加强抗菌药物临床应用监测。2. 医疗机构抗菌药物管理工作组应每三个月分析一次本机构及临床各专业科室抗菌药物使用情况,评估抗菌药物使用适宜性。3. 医疗机构抗菌药物管理工作组每半年应对抗菌药物使用趋势进行分析,出现使用量异常增长、使用量排名半年以上居于前列且频繁超适应证超剂量使用、企业违规销售以及频繁发生药物严重不良反响等情况,及时采取有效干预措施。八加强临床微生物标本检测和细菌耐药监测。1. 二级以上医疗机构根据临床微生物标本检测结果合理选用抗菌药物,接受抗菌药物治疗住院患者微生物检验样本送检率不低于30%。相关指标计
19、算方式见附件52. 二级以上医疗机构感染管理部门应对本机构细菌耐药情况进行监测,每三个月定期分析、评估监测数据并发布相关信息,提出干预和改良措施,建立细菌耐药预警机制,配合医务部门监督实施。3. 医疗机构抗菌药物管理领导组针对不同的细菌耐药水平必须采取相应应对措施。1对主要目标细菌耐药率超过30的抗菌药物,应当及时将预警信息通报本机构医务人员。2对主要目标细菌耐药率超过40的抗菌药物,应当慎重经验用药。2对主要目标细菌耐药率超过50的抗菌药物,应当参照药敏试验结果选用。4对主要目标细菌耐药率超过75的抗菌药物,应当暂停临床应用,根据追踪细菌耐药监测结果,再决定是否恢复临床应用。4. 医疗机构抗
20、菌药物管理工作组按照要求向全国抗菌药物临床应用监测网报送抗菌药物临床应用相关数据信息,向全国细菌耐药监测网报送耐药菌分布和耐药情况等相关信息。九建立省级抗菌药物临床应用和细菌耐药监测网。1. 省卫生厅建立本辖区抗菌药物临床应用监测网和细菌耐药监测网,与全国抗菌药物临床应用监测网和细菌耐药监测网互联互通;2. 定期公布本辖区抗菌药物临床应用情况和细菌耐药监测情况,催促和指导本辖区医疗机构合理应用抗菌药物。十落实抗菌药物处方点评制度。1. 医疗机构抗菌药物管理工作组组织相关专业技术人员对抗菌药物处方、医嘱实施专项点评。2. 每个月组织对25%的具有抗菌药物处方权医师所开具的处方、医嘱进行点评,每名
21、医师不少于50份条处方或医嘱,重点抽查感染科、外科、呼吸科、重症医学科等临床科室以及I类切口手术和介入治疗病例。点评结果作为科室和医务人员绩效考核重要依据。3. 医疗机构应当建立抗菌药物临床应用情况排名、公示和诫勉谈话制度。抗菌药物管理领导组应根据点评结果,对合理使用抗菌药物前10名的医师,向全院公示;对不合理使用抗菌药物前10名的医师,在全院范围内进行通报。点评结果作为科室和医务人员绩效考核重要依据。4. 抗菌药物管理工作组应对出现抗菌药物超常处方3次以上且无正当理由的医师提出警告,限制其特殊使用级和限制使用级抗菌药物处方权至少半年;限制处方权后,仍连续出现2次以上超常处方且无正当理由的,取
22、消其抗菌药物处方权。5. 抗菌药物管理工作组应对药师连续3次以上未按照规定审核抗菌药物处方与医嘱,或者发现处方不适宜,超常处方未进行干预且无正当理由的,取消其抗菌药物调剂资格至少半年。十一建立抗菌药物临床应用情况通报和诫勉谈话制度。省卫生厅根据监测情况对医疗机构抗菌药物使用量、使用率和使用强度进行排序,对于未到达相关目标要求并存在严重问题的,召集医疗机构第一责任人诫勉谈话,并将有关结果予以通报。十二严肃查处抗菌药物不合理使用情况。1.卫生行政部门按照?执业医师法?、?药品管理法?、?医疗机构管理条例?等法律法规,加大对抗菌药物不合理使用的查处力度。2. 对于存在抗菌药物临床不合理应用问题的医师
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