农民工养老保险制度若干启示—大学毕业论文范文模板参考资料.doc
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1、学年论文设计内容介绍论文设计题 目农民工养老保险制度假设干启示选题时间2010年1月10日完成时间2010年5月20日论文设计字数7000字关 键 词农民工;农民工养老保险;制度设计;区域统筹论文设计题目的来源、理论和实践意义:目前,随着我国经济的开展,进城农民工日益增多,然而农民工根本养老保险建设进程困难重重。政府也采取了许多措施来解决这一问题,但问题并未从根本上解决。通过研究这一问题,我们可以了解现状,并提出相关的解决措施。关于农民工养老保险的研究大多是考察现状或与外国比拟,即使关注农民工也大多侧重农民工根本养老保险的的现状原因分析,而且以往关于这一方面的研究大多是从宏观方面出发。为了分析
2、更具体的农民工养老保险状况,探讨导致现状的原因,并对未来的开展趋势进行预测,利于丰富关于这一方面的理论,我先择了该问题进行研究。通过对农民工根本养老保险的探索,提出了解决这一问题的相关建议,并对农民工根本养老保险的未来开展趋势进行了预测,这可以使人们积极关注进城农民工的养老保险问题,呼吁政府提出相关的解决措施和政策,并为解决农民工根本养老保险提供借鉴,以更好的保护农民工的合法权益。论文设计的主要内容及创新点: 文章调查与探讨了农民工根本养老保险的的现状,得出了现行农民工根本养老保险制度与在实际操作运行中不相符合的结论。导致这种现状的原因有:一是社会原因,如政府、企业在这一问题的重视不够;二是农
3、民工养老保险制度自身原因,如缴费期限不合理,农民工跨区域转移养老保险难以延续等等;三是农民工自身原因,如认识缺乏,流动性大等等。要改变这种现状:一要强化政府职能, 完善农民工社会保障配套制度,如加强立法,加强宣传等等;二要建立适合农民工实际的社会保障体系,如降低缴费费率,提高统筹层次等等。 结合以往的研究成果,从新的角度研究了进城农民工根本养老保险的新变化,在某些方面提出了自己的观点,如农民工工资水平不高,提出降低缴费水平;针对农民工流动性大,提高农民工养老保险跨区域统筹层次,建立社会保障卡等等。附:论文设计本人签名: 年 月 日目录摘要4关键词4Abstract4Keywords4一、城市农
4、民工社会养老保险根本状况分析5一城市农民工现状5二农民工与社会养老保险5二、推进城市农民工社会养老保险制度的障碍分析5一社会原因分析5二养老保险制度设计自身原因分析7三农民工群体自身原因分析8三、推进农民工社会养老保险制度的建议10一强化政府职能, 完善农民工社会保障配套制度10二建立适合农民工实际的社会保障体系11四、结论13参考文献:14农民工养老保险制度假设干启示摘要:农民工作为我国二元经济向一元经济转轨过程中出现的特殊人群,为我国城市经济的开展作出了巨大的奉献。因此,为农民工提供养老保险是一种公平的选择。然而现行养老保险制度对于农民工来说存在着诸多制度缺陷和不合理性,在城镇养老保险制度
5、尘埃落定的情况下,积极探索农民工养老保险制度的改革与建设显得尤为重要。在农民工日益沦为弱势群体的同时,政府和社会更应该加强针对性根本制度的建设。关键词:农民工;农民工养老保险;制度设计;区域统筹Migrant workers social old-age insurance system for a number of Thinking Abstract: Farmers work for Chinas dual economy to a dollar economy arising in the course of the special people, for our citys econ
6、omic development has made tremendous contributions. As a result, migrant workers to provide for old-age insurance is a fair choice. However, the existing old-age insurance system for migrant workers is the existence of a number of system defects and unreasonable, old-age insurance system in urban du
7、st has settled, the migrant workers to actively explore old-age insurance system reform and construction is particularly important.Keywords:Migrant workers; endowment insurance of migrant workers; system design; regional co-ordination一、城市农民工社会养老保险根本状况分析 一城市农民工现状农民工又被称为民工,是指拥有农业户口,但不再完全从事或完全不从事身份职业的雇
8、佣劳动者。根据国务院研究组2006的资料显示,2004年,外出农民工的数量大约为1.2亿人左右,如果再加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力,那么,中国农民工的总数大约为2亿人。山东数据参见?社会保障?,2006年第四期第9页荷泽牡丹区总人口112万,其中农业人口88万,占到总人口的78.57%,农民人均耕地为1.2亩,充裕劳动力37万人,大多数农民工中,多以青岛、烟台、天津、及南方的深圳为主要的劳动力输入地。例如鄄城县仕集镇察庄村,全村1307人,外出从事建筑、装修等行业的务工青壮年830多人;牡丹区小留镇康庄村,全村846口人,150多名青壮男劳力外出务工作建筑、镀光等生意,中青年妇女也多在村
9、办企业打工,家中孩子和其他事务多由独守在家的老人承当。二农民工与社会养老保险养老保险是劳动者年老丧失劳动能力或到达退休年龄退出劳动领域,国家和社会为其提供经济收入、医疗和社会效劳的一种经济保障制度。根据以上数据可见,农民工已经成为城市中一个庞大的社会群体,与农民工息息相关的养老保险制度对于农民工劳动者年老后的生活保障意义重大,而调查资料显示农民工社会养老保险的现状却不容乐观。2006年,“两会重庆团的全国人大代表对农民工社会保障问题作了专题调研。该调研说明,重庆市参加职工根本养老保险的农民工仅5万多人,仅占重庆市内就业农民工总数的1.7%左右。根据此项调查,2006年,重庆绝大局部建筑、化工和
10、装备制造企业没有为农民工办理养老保险,仅有少数私立民营企业为单位中担任重要职务的农民工或业务骨干办理了养老保险。其中率先在全国推广农民工养老保险的广东省频频出现退保顶峰,退保率高达95%以上,仅深圳退保的人数就高达12万人以上,甚至出现了600多名农民工排队退保的“热闹场面。二、推进城市农民工社会养老保险制度的障碍分析一社会原因分析数据参见?社会保障?,2006年第四期第10页1、政府综观世界各国社会保险制度的推行都是立法先行,以法律作为强有力的支持后盾。而我国缺少社会保障相关方面的法律,尤其更没有适应农民工特点的相关法律法规。我国农民工养老保险制度的实施和管理,主要是依靠国家政府文件政策宏观
11、指导,地方政府依据本地特点自行试点。由于缺乏足够的法律地位和强有力的法律保障,对农民工养老保险产生以下几方面的制约。首先,现行农民工养老保险制度是由中央政府从宏观层面上给予地方政府以政策指导,出发点都是好的,但过于抽象难以具体操作。地方政府从自身利益出发实施农民工养老保险,各地难以统一,容易产生地区间矛盾。其次,一些地方政府对推进农民工参保有顾虑,担忧影响本地的投资环境和财政收入,甚至错误地认为给予农民工以平等待遇会加重城市管理本钱和难度。对政策执行缺乏一个有效的衡量标准,致使中央政府对地方行为难以进行有力监督和评价。再次,由于缺乏法律层面的保护,农民工感到缺乏平安感,对国家提倡积极参保的养老
12、保险持观望疑心态度。例如2007年出现的上海社保案,政府信誉降低,农民工参保热情随之降低。同时,对企业而言,现行法律对用人单位逃避社会保障责任的违法行为处分力度不够,执法效果不理想。对用人单位不为农民工缴纳社会保险费的行为主要是责令改正,情节特别严重的也最多罚款 1 万元,这导致用人单位违法本钱过低和法律缺乏必要的威慑力。2、企业首先,现阶段养老保险基金由社会统筹基金和个人帐户基金组成,原那么上要求企业按照农民工工资总额的20%为本企业职工缴纳养老保险费。而企业经营的目标是努力降低本钱追求利润,这样,为农民工养老保险缴款与企业本钱之间便产生了利益对立。当农民工离开本企业时,企业缴费局部的绝来自
13、?社会保障概论?第94页,2005大局部进入了农民工不可能得到的统筹局部,使得农民工不会将企业缴纳的统筹局部资金看作企业给予自己的鼓励报酬。因此农民工就业的非正规性也使得个别企业拒绝为农民工办理养老保险。其次,现阶段中国劳动力市场劳动力供过于求,大批农民工工进城更加剧了供求的不平衡。进入城市的农民工大多具有一种逻辑“只管工资多少不管其他怎么样的“挣钱逻辑。个别企业正是抓住了农民工的这一心理,苛刻录用条件,降低待遇水平。“僧多粥少的局面使农民工在与资方谈判时不得不放弃养老保险这一权利。二养老保险制度设计自身原因分析1、累计缴费年限难以跨越现行养老保险制度规定:个人累计缴费满15年方可享受养老保险
14、待遇;个人缴费不满15年的不发给根底养老金,个人帐户中个人缴费局部一次性支付给个人。如果真的按15年计算的话,那么现在的农民工大多以步入中年或老年,随着年龄的增长,他们很难在城市中呆下去,只有回到外乡。因此农民工根本享受不到养老保险未来的收益。农民工作为一个常年流动的群体,要求他们按月享受根本养老金的最低缴费年限为15年的要求不尽合理。年龄的增长以及频繁的流动性使农民工把“15年视为不可逾越的鸿沟。 进城农民工年龄结构16岁30岁31岁40岁41岁以上平均年龄61%23%16%2、缴费率偏高,农民工难以承受现行农民工养老保险个人缴费率是依据城镇正规就业职工人均收入水平的8%制定的,而农民工的实
15、际收入远低于城镇正规就业职工,除去日常根本生活开支以及寄回家的钱,农民工能自由支配的钱已所剩无几。因此农民工根本无力负担这8%的缴费率,即使有心参保,也是“有心无力。3、养老保险关系衔接不畅与农民工跨省区流动矛盾重重养老保险与其他保险工程不同,它是一种注重长期积累未来收益的保险工程。农民工流动性强不仅仅反映在省内的流动,更重要的是反映在省际之间的流动,而我国目前养老保险统筹停留在县市级层面上,不仅农村养老保险与城市养老保险无法衔接,甚至不同城市之间由于缴费水平等存在的差异也无法衔接。这种状况给农民工带来极大的不便。农民工在变更工作地点时,输出地在农民工缴费年限缺乏的情况下,只为农民工转移养老保
16、险的个人账户局部,而对于社会统筹局部不予转移,即使转移,其手续也是麻烦至极。这造成了两方面的局限性,一方面中断了农民工业已参加的养老保险,另一方面对缴费企业也造成打击。因此,农民工在转移时,要么退保再投保,要么只转移个人账户局部,更大一局部那么选择不再参保。综上所述,在城乡二元结构中,由于农民工与城镇职工在就业时机、劳动平安、工资收入、教育、医疗等方面存在着显著差异,把城镇职工养老保险制度生搬硬套到农民工身上,管理方式“一刀切势必产生矛盾。因此,现行的城镇职工养老保险制度不适合农民工自身特点。三农民工群体自身原因分析农民工作为中国经济从二元经济向一元经济转轨的过程中产生的特殊群体,其自身的缺陷
17、成为农民工社会养老保险制度推行的瓶颈制约因素。主要表达在以下几点:1、农民工知识薄弱,文化素质低由于来自农村,农民工的受教育程度普遍偏低,大多数是初中毕业,有的甚至是文盲半文盲,仅有少数是高中毕业。据调查显示,农民工中,大专及大专以上的占到了0.7%,高中、技校占到了21.6%,初中占到了65%,小学占到了11.2%,文盲半文盲占到了1.4%。贫乏的知识使得农民工对养老来自?农民工进城长路漫漫 文化技术水平低受冲击保险的意义认识缺乏,外加宣传不到位,使得农民工对养老保险的认识更少,甚至一无所知。农民工自我保护意识淡薄, 这在一定程度上纵容了有关问题的滋生和蔓延。他们对工作中出现的不公平忍气吞声
18、, 很少努力争取自己的合法权益。这主要有以下几方面原因: 缴纳保险费减少了现金收入, 担忧将来社会保障没有“保障, 怕失去工作时机而不敢向用人单位争取社会保障权利等2、观念落后一方面,根深蒂固“养儿防老的传统观念,“天边的凤凰不如到手的麻雀的短视心理,使得农民工不愿为那似乎遥不可及的养老保险缴纳8%的保费。另一方面,存款储蓄长久以来一直是人们普遍的存储方式,对于农民工养老保险这样的新生事物,农民工一时还无法接受。3、与城市工人相比,农民工的工资水平太低,缺乏缴费能力虽然农民工在城市中从事最累最差最脏的工作,然而所得工资却不高。2005年,根据广东省总工会针对农民工工资水平调查得出:76.3%的
19、农民工工资水平处于1000元以下;500元1000元的的占到63.2%;500元以下的为13.2%。因为收入低,农民工往往把钱花在“吃饭、住宿、生活用品等必须消费品上,余下的钱就寄回家里,以支持家中农业生产活动费用支出。因此拮据的经济收入使得农民工根本拿不出多余的钱为自己缴纳那8%的保费。在理想状态下工作稳定、工资发放及时等,农民工的缴费能力如下列图所示:城市农民工缴纳保费能力分析 单位:资料来源:?城市农民工人社会保障制度研究?,郭金丰,中国社会科学出版社,2006,11元月工资额消费额不缴费时的剩余额缴纳保费8%剩余额400500600700800900100011001200130014
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