XX县轻纺工业园区基础设施及环保建设项目可行性研究报告.doc
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1、第一章 工程概述一、工程提要一、工程建设内容。XX县轻纺工业园区建设是为进一步贯彻落实XX县工业开展战略布局,根据?四川省城市规划管理技术规定?中关于工业用地和居住用地等各项指标要求及?XX县总体规划?、?XX县土地利用总体规划?,该工程建设总用地面积为5000亩,其中:新征土地5000亩,内容为平整土地、道路、水、电、动力设施及管线、公用设施、环保设施等的建设,主要包含:1、平整土地平衡土方553643m3。2、建设主、次干路23.85km。3、敷设主、次雨水管道50.138km。4、敷设主、次污水管道49.700km。 5、敷设主、次给水管道26.575km。6、敷设供电管线23.85km
2、。7、敷设通讯管线23.85km。8、建设供电开闭所5座。9、垃圾中转站2座、污水泵站2座。10、建设绿化工程114057m2。二、工程投资规模与资金筹措方案。1、本工程总投资为5000万元;其中:工程费用:4500万元;工程建设其他费用:500万元;预备费:5000万元。2、资金筹措方案:工程总投资5000万元,其资金筹措是申请国家建设资金。三、承当可行性研究工作的单位和法人代表。1、承当可行性研究工作的单位:XX县经济局。2、法人代表:孙华元。四、可行性研究范围。1、工程背景及建设的必要性分析。2、建设地址的建设条件分析。3、XX县轻纺工业园区分区规划、功能定位、产业选择分析。4、环境保护
3、分析。5、工程投资估算及资金筹措方案。6、财务评价、社会评价。7、结论和建议。二、可行性研究报告编制依据原国家开展方案委员会公布试行的?投资工程可行性研究指南2002年试用版?;国家开展改革委发改投资20061325号?国家开展改革委、建设部关于印发建设工程经济评价方法与参数的通知?;工程收集的其它有关资料。三、综合评价与论证结论XX工业园区建设符合国家产业政策,符合XX县城总体规划,工程建成后具有良好的经济、社会、环境效益,因此,建议上级各级政府和金融部门给予多方面大力支持。同时,建议工程建设单位尽快抓好工程规划设计、土地征收、落实工程建设资金和招商引资等工作,以利于该工程尽快建成发挥其效益
4、。四、存在的问题与建议随着XX县招商引资力度不断加强,XX县知名度的不断提高及XX县投资环境的不断完善,XX县蚕桑产业深加工工程的不断推出,许多客商要求进入XX县投资办企业,而XX县无法安排其所需使用的土地。为了适应经济开展的需要,增强经济开展的后劲,培植新的经济增长点,XX县决定新辟XX轻纺工业园区,以满足外商投资的需求。1、建议工程承当单位尽快办理好有关报批手续,积极筹措资金,争取工程早日上马。2、由于与工程有利益相关的供电、供水、污水处理及电信等部门,他们对工程的供给,会给他们带来直接的经济效益,建议XX县人民政府及有关部门协调发动他们积极参与工程的投资建设,以缓解工程建设的投资压力。3
5、、建议建设单位在工程引入时,严格按照预定的XX县轻纺工业园区功能定位对工程进行筛选,严禁将高污染的工程引入工业园区,保持工业园区可持续开展。4、建议上级有关部门对本工程给予大力支持,帮助企业尽快落实建设资金,促成工程早日开工建设,尽早发挥效益。第二章 工程根本情况一、 XX县根本情况XX县地处四川省凉山彝族自治州东南部,是一个彝、汉为主的多民族杂居的遥远山区农业县。全县幅员面积1670平方公里,总人口18.06万人,其中农业人口16.23万人,占总人口的90%,全县耕地18.43万亩,人均1.1亩。县境内气候宜人,年均降水量970毫米,年均气温19.3,年均日照时数2257小时,全年无霜期32
6、1天,是我国太阳能二级利用区,光热资源极为丰富,被蚕桑专家誉为“开展蚕桑不可多得的一块宝地。 二、工程区根本情况一地点与地理位置。工程建设区位于XX县城北1000米,212省道旁。二土地权属类别及占地面积。本工程土地使用性质,是集体土地。目前工程用地主要农业种植、居住等现已有1家企业进驻规划区,工程总占地面积5000亩。三气候条件。XX县属亚热带季风气候,光照充足,雨量充分,气候宜人。四工程地质条件。地质地貌工程建设场址土质坚实,结构稳定;地貌以冲积平原为主,地质承载能力能满足工程建设要求。水文地质XX县城水源丰富,轻纺工业园区的给水由XX县水厂供给,分别从市政给水干管接入,给水管网主要以环状
7、布置,主干管与县城给水干管连网,以提高供水平安可靠性。五交通运输、通信。交通条件规划区位于212省道旁,交通方便。通信条件XX县邮电通讯开展迅速,XX县邮电局已开通普通 、移动 、无线寻呼、数据通信等通信业务,通讯设施的开展,为社会经济开展创造了良好的条件。六供电条件。XX县用电与国家电网联网,工程区用电充足。(七)地震根本烈度。根据?中国地震烈度区图1990?和?中国地震烈度区划图1990使用规定?,XX县的地震烈度较高,工程施工设计应当考虑抗震。三、本工程建设根本情况一环境影响。1、在轻纺工业园区正规划建设一座污水处理厂和配置相应的排污管道,工业园的工业和生活污水集中处理后,排入城市污水管
8、网。2、固体废弃物采用燃烧及利用的处置对策,不会造成对当地环境的影响。3、本研究报告提出的各项污染物处理措施,满足国家及当地有关污染物排放标准的要求。二施工方案。建设材料主要包括钢材、水泥、石料、砂、木材等。砂、石料场分布于工业园区的周围,石料储量丰富,且开采运输方便,质量优良,可满足工程的需要。XX县100万吨干法水泥厂能满足本工程对水泥的需求。钢材、木材、铝合金等建材在XX县及周边市场均有足量供给、易于采购。XX县有建筑施工企业十几家,建筑力量及施工设备可满足工程建设要求。第三章 工程建设的必要性和可行性一、必要性一工程建设背景。该工程建设是符合县委、政府提出的“工业强县战略决策。近年来,
9、各级各部门大力推进工业园区建设,工业逐步成为我县加速经济开展的重要支撑、对外开放合作的重要载体、增加就业岗位的重要阵地。在当前国家加强和改善宏观调控的大环境、大背景下,加快开展园区经济有着特别重要的意义。加快开展园区经济,是走新型工业化道路的必然要求,是扩大开放合作的需要,是主动适应国家宏观调控的需要,是培育新的经济增长点、增强我县经济实力的客观要求。为了积极贯彻“工业强县这一战略决策,县委、县政府决定进一步拓展工业开展空间,该工程的建设正是改变XX目前传统产业占的比重较大;企业科技含量低,产品单一老化,附加值低;根底工业加工及配套能力不强,难以形成规模效益的现状。XX县适时提出轻纺工业园区建
10、设工程,为投资者搭建平台,从而带动XX县的经济开展。因此说该工程是符合 “工业强县战略,也是及时的、必要的。该工程建设是XX县实施西部大开发的具体行动。目前国家正在实施西部大开发战略。国家将继续加大对西部地区投资政策的倾斜和出台多项优惠政策,并要求西部地区承接好东部及沿海兴旺地区的产业转移工作。西部大开发一系列措施为XX县带来如下主要机遇:一是开发西部资源和再造秀丽河山等许多方面提供财力、物力和政策支持,尤其是从资金方面加大财政转移支付的力度,这为XX县提出有战略意义的重要工程,争取国家和其他投资主体的资金投入提供了条件。二是国家对西部地区传统工业的调整做出部署,在债转股和核销呆坏帐准备金方面
11、予以倾斜,这为XX县调整产业结构,对有开展前景和较好根底的老工业企业进行改造提供了机遇。因此,该工程的建设是XX县抓住国家实施西部大开发战略的良好机遇,将西部大开发落到实处的重要举措。二工程建设的必要性。该工程建设将有利于加强环境保护工作、实现可持续开展。XX县位于四川省西南,属亚热带湿润季风气候区,山川秀丽,景色宜人,拥有丰富的自然和人文旅游资源。以上这些因素决定着环境保护工作在全县经济和社会开展中具有十分重要的地位。在县委、县政府的领导下,XX县生态环境保护工作取得了重大进展。该工程的建设,将进一步为XX县的经济和社会开展、环境保护工作的有效协调做出奉献。该工业基地的规划工程充分表达了在其
12、生产过程中需要采取清洁的生产技术,在原料采用、产品制造、使用或者再循环以及废弃物处理等环节中需要污染控制设计,选用无毒或低毒的原料,生产过程中尽可能减少污染物的产生,副产物料尽可能做到回收利用,产品使用过程中不应对环境造成污染或威胁。每一个工程在产品方案、工艺技术方案、工程布局等方面都充分表达有利于环境保护和生产与环境相协调。工程建成后,将在努力作好环境保护工作的同时,有力促进XX县的经济开展与社会进步。也将成为开展与可持续开展的相互统一与结合的典范。三工程建设的目的和意义。该工程建设是XX县实现全面小康社会奋斗目标的具体措施。党的十七大确定了全面建设小康社会的奋斗目标,要在转变开展方式取得重
13、大进展,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的根底上,实现人均国内生产总值到二二年比二年翻两番。全面建设小康社会,将加快中西部地区、农村地区的开展;消除城乡差距,二十年后根本实现工业化,城镇化率到达50%。XX县是一个农业大县,但如果要真正实现经济腾飞,必须开展成为一个工业强县,要到达这样一个目标,就必须将工业提升到主导产业的地位,做大做强建材、矿产、水电、轻纺四大支柱产业,做大做强这四大支柱产业,必须要有一个好的工业生产基地,该工程的建设正是搭建一个这样的平台,工程实施后,预计每年的销售收入将到达10亿元以上,增加约2000个就业岗位。因此,工程的建设是XX县实现全面小康社会奋斗目标的重
14、要措施之一。该工程建设是进一步扩大招商引资的需要。XX县位于四川省西南部,全县交通兴旺,是出川入滇的重要通道。该工程建设将为广阔国内外投资商提供一个根底设施完善、政策优惠、效劳周到的投资空间,满足国内外商投资的投资需求;该工程的建设将进一步扩大招商引资,为振兴当地的经济作出奉献。二、可行性一工程实施的有利条件。1、蚕业开展条件。XX县蚕业起始于上个世纪70年代,通过30多年的坚持开展,养蚕区域已遍布全县25个乡镇、106个行政村、630个村民小组,带动了2.5万户农户、10.2万农业人口从事栽桑养蚕,养蚕人口占全县农业人口总数的62.8%。截止目前,全县拥有桑树2亿株,年产茧16万担,农户售茧
15、收入1.4亿元,养蚕农户户平售茧收入5500元、人均收入1400元,全县40%的养蚕农户蚕桑年收入到达5000元,养蚕收入上万元的农户1670户,连续9年在四川省茧丝行业评比中荣获“蚕茧总产、蚕茧单产、人平产茧、蚕茧质量、蚕农售茧收入五大指标全省第一,并于2005年、2006年和2021年分别成为“国家级农业标准化优质桑蚕茧示范县、商务部“东桑西移工程首批实施县和“四川省精品蚕业标准化示范区,成为了巴蜀蚕业的一颗璀璨明珠。全县年产“南丝路牌优质干茧3000多吨,销售收入2亿元以上,蚕茧质量优良,深受客商的喜爱。相继被评为“国家权威检测达标品牌国家质量检测连续合格产品,“中国西部国际农业博览会金
16、奖,并荣获了“中国名优品牌、“四川省名牌产品、“四川省著名商标、“四川省农产品知名品牌、“无公害农产品标志证书等称号。目前,全县蚕业资源丰富,年产蚕沙2.5万吨,桑枝4万吨,桑椹10000吨,蚕蛹1100吨。2、区域开展背景。经济全球化进程的进一步加快、中国参加世界贸易组织WTO、国家西部大开发的深入推进以及“东桑西移战略的实施对XX蚕桑工业的开展是前所未有和难得的机遇,同时也面临极大的挑战。首先从机遇来看,参加WTO有利于XX轻纺工业企业引进外资、技术、优化产品结构;其次,参加WTO有利于轻纺工业企业扩大出口,提高工业品在国际市场上的占有率;再次,有利于轻纺深化企业制度改革,促进工业经济的快
17、速开展。从挑战方面看,主要是参加WTO使XX局部工业企业面临被“挤垮或“压低的挑战。XX县的工业开展只有短短的几十年,技术较落后的中小型企业将要同有几百年历史的资本主义国家的企业,及国内先进省市实力雄厚的大中型企业展开竞争,必然面临严峻的挑战,有的企业由于产品过剩、质量过低有被挤垮的可能;有的企业由于规模小、产品价格偏高有被迫让出高中档市场重新走低档化道路的可能。经济全球化所带来的机遇与挑战就像一把双刃剑,只有正确认识并运用它,才能更好的促进XX县工业的开展。3、政策背景1、国家实施西部大开发政策和XX县人民政府加大招商引资力度、积极开展蚕桑产业工业化的政策优势。2、全国范围内现正在进行各类企
18、业的改组、改制、转型和产业布局调整,不少地方经济处于调整之中。XX县也正面临着由资源型、农业型城镇向加工工业型城镇的转变。目前,XX县把加快开展作为第一要务,抓住结构调整这条主线和国家扩大内需、实施西部大开发战略的重大机遇,切实改善和优化开展环境,进一步稳固和加强农业、突出开展和振兴工业、加快开展以商贸旅游为主的第三产业。实施国内外名家、名企、名牌的开展战略,加快推进新型工业化、城镇化和信息化建设,全面提高XX县经济社会开展建设步伐,以促使XX县的经济实现跨越式的开展,人民生活水平、质量大幅度提高,地方繁荣兴旺,人人安居乐业。随着我国参加世贸组织,经济全球化区域经济一体化和知识经济化的兴起,以
19、及东部沿海地区正在向工业化后期迈进,产业和资本不断寻求新的开展空间,资本、技术、人才等生产要素正在向中西部地区快速流动,为XX县利用内外两种资源和市场,积极有效地承接兴旺地区产业转移,加快工业化进程提供了更加便利的条件。3、XX县委、县政府审时度势,以战略的眼光、超前的意识,以新思路、新举措推动园区经济又好又快开展,把工业园区打造成经济开展的新高地,充分认识加快园区开发建设的重大意义,利用本县的资源优势和区位优势,在制定出XX县城市战略规划后不失时机地提出建轻纺工业集中区规划。4、XX县工业开展规划,这对于理清开展思路、确立XX县经济开展框架、指导轻纺工业开展具有重要的现实意义和深远的历史意义
20、,也必将对地方经济和区域经济的开展产生积极而深远的影响,从而带动XX县及周边地区经济开展进一步走向良性、健康、有序的开展轨道。二工程阻碍思想因素及解决方案。1、工业园区环境保护对策和污染防治措施。要严格遵循规划确定的功能分区进行建设。尤其是新建工业的选址,应符合本次规划的要求。具体的工业布局建议按以下原那么进行:1、对不符合国家相关产业政策要求的工业工程原那么上不在工业园区内建设。2、污水、废水排放量较大的企业必须配有污水处理设备,污水经处理达标后统一排入污水管道集中至规划的污水处理厂处理净化。3、要充分利用现有条件进行绿地规划,在工业用地和居住用地间规划防护林带。2、大气环境污染防治措施。1
21、、优化能源消费结构。优化能源消费结构,以“清洁能源为主是保护大气环境的重要措施之一。评价区未来执行空气质量二级标准,为协调工业园区内社会经济开展与环境保护的矛盾,除了严格控制未来工业污染和交通污染外,必须优化该区域的能源消费结构。居民生活应以天然气为主,工业能源应以电、天然气和低硫油(含硫量小于0.55)为主要能源,需要使用燃煤的企业应尽可能使用含硫量低于2的优质煤或水洗煤,以保护大气环境和人群健康。2、废气排放标准。根据该地区环境要求,环境空气质量执行二类标准。为了有利于工业园区的环境管理,严格控制该地区的废气排放,区内燃烧废气严格执行?锅炉大气污染物排放标准?GB13271-2001二类区
22、时段标准,生产废气中一般污染物执行?大气综合排放标准?GB16297-1996中二级标准,恶臭污染物执行?恶臭污染物排放标准?GB14554-93中一级排放标准。3、工艺尾气污染控制对策。有组织排放工艺尾气必须治理达标排放。有组织排放一般指工艺尾气通过15米排气筒排入大气的排放方式。新进基地企业凡存在有组织排放工艺尾气的,应采取相应的治理措施,处理后的废气排放必须到达相应的国家排放标准。严格控制工艺尾气无组织排放。工艺尾气的无组织排放包括来自贮存和装卸过程的无组织排放,和主要来自各装置的阀门、管线、泵在运行中因跑、冒、滴漏进入大气中的无组织气体泄漏。工业园区内的企业应加强对生产装置的管理,严格
23、控制生产过程中的跑、冒、滴、漏。存在无组织排放的企业厂界监控点处浓度必须达标。4、强化大气污染治理措施。进入工业园区的企业,凡存在有组织排放工艺尾气的,都应采取相应有效的环保治理措施,使处理后废气中污染物浓度到达相应的国家标准后,方可排入环境。同时,要采取相应措施严格控制工艺尾气的无组织排放,存在无组织排放的企业厂界监控点处污染物浓度必须达标。产生有害气体、烟、雾、粉尘等工业企业与居住区之间,必须按现行国家标准?工业企业设计卫生标准?、?制定地方大气污染物排放标准的技术原那么和方法?以及有关工业企业卫生防护距离标准的规定,设置卫生防护距离。(5)、推广区域集中供热。集中供热可将分散的小型点源排
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