电大公共管理学网上作业论述题.doc

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1、案例分析。共1道试题，每题10分1、 请分析“ 中国最能筹款的慈善组织的钱哪里去了谁在控制河南宋庆龄基金会 这篇文章，请答复：1.为什么会发生这件事？2.如何去预防慈善机构牟利冲动？应该如何监管？成因分析:(一)、政府职能的虚假转移导致非营利组织失灵。非营利组织的兴起外表上看是政府职能转移的过程,因为这些组织在某些领域发挥了非政府组织的作用来履行政府的职能。但是,我们应当看到,这一现象并不能说明政府职能转移的真实性。一方面,政府职能的转移有着复杂的背景,它在某一时期也许因过度干预社会带来社会效率的低下而回缩政府的干预范围,也许因竞选的政治需要而许诺下放局部职能。总之,这种政府职能的转移存在着极

2、强的不确定性。另一方面,非营利组织在财政上对政府的依附性,使得这些组织丧失独立性,开展为准政府组织。在这种情况下,非营利部门很有可能成为政府的政治宣传工具,丧失其独立性。 (二)、违背非营利原那么,贪污腐败导致非营利组织失灵。有些非营利组织打着非营利的旗帜,从事的是非营利的活动。这当然一方面是为了筹集资金,但是一旦脱离了组织成立的宗旨就存在很大的问题。这些组织有些严重违背非营利的准那么,私分财产,为某些个人谋利益,甚至侵吞善款,贪污腐败等。非营利组织由于缺乏监督机制,其腐败现象比政府部门还要厉害。其表现如:违规从事以盈利为目标的商业活动,逃避税收,缺乏管理层不得分配赢余的的制度约束,财务管理混

3、乱等。中国残疾人基金会及其所属的康华公司曾为此受到惩办。在资金管理方面,也曾发生中华体育基金会2000万元、宋庆龄基金会1810万元丧失的事件。 (三)道德的失控导致非营利组织失灵。非营利组织要达成组织的宗旨,更好地为人民效劳,它要求组织成员把社会责任的要求与主体的内心信念自觉地结合起来,把外在的道德原那么内化为自己的道德品质及自我需要。当非营利组织的愿景化作组织成员的内心信念时,当社会使命变成组织成员自身对真、善、美的追求时,那么人们就会自觉维护社会公众的利益,妥善处理好个人利益与社会利益的关系。但是由于社会大环境的影响,社会上的一些不良风气也侵蚀到非营利组织,使一局部人的道德丧失,一味地以

4、功利主义为取向,完全背离了非营利组织的宗旨,给组织和社会造成了不良的影响。 解决途径(一)、建立有利于非营利组织开展的法制环境。非营利部门以推进社会公益为组织的宗旨,但是由于某种个人、集团利益的驱动,其虽然有着相同的价值导向与道德支持,但如果没有强有力的法律制度进行标准,不加强立法,那么难以保证其有序地展开公益活动。非营利组织的法制环境对非营利组织的生存和开展来说是至关重要的。法制环境包括各种有关的法律、法规,如涉及非营利组织的登记注册的程序、主管非营利组织的官员与部门、监督给营利组织活动的财会审计制度,以及涉及非营利组织的税收待遇等。 (二)打破垄断局面,建立竞争机制,在竞争中促进非营利组织

5、的开展。非营利组织经费缺乏和能力缺乏已成为相当普遍和严重的问题。问题产生的原因是多方面的,但缺乏竞争是个根本原因。由于缺乏竞争,非营利组织往往不思进取,也没有不断改良管理提高效劳水平的动力。管理和效劳跟不上,影响力必然降低,导致财源萎缩,也留不住人才。经费和人才缺乏,自然无法展开正常活动,这实际上形成了一种不良的循环。因此,有必要解除限制,打破垄断局面,强化竞争,至少对一些领域内的非营利组织,如为各种经济主体提供协调性效劳的行业协会等,可以尝试这样做。允许在同一地区同一业务领域内成立多个非营利组织,把参加非营利组织的选择权交给社会,由社会来评价非营利组织的业绩,由业绩决定其命运,在竞争中实现优

6、胜劣汰,促进非营利组织健康开展。 (三)、建立自律性与他律性相结合的制度化自律。自律是行为主体的自我约束,他律是外部力量对行为主体的监督和约束。自律和“内在化的自我约束虽然被认为是公共责任的最高境界,但自律的形成和自我约束的内在化却是一个复杂的辨证过程。从人性和自律的形成过程看,当经常化、严密化的外力约束下的行为产生惯性并最终成为行为主体的“下意识或“自然反响时,他律就转化为自律,达至自律与他律的有机统一。因此,监督和竞争环境是十分重要的。外部监督具有两个不同层次的功能。监督的表层功能是保证行为主体依法活动以实现效率;监督的深层功能表达在促使行为考试前考前须知考前准备：一、欲善其事，必先利其器

7、。准备好考试用品，最好用黑色钢笔或中性笔，因为有的试卷不让用兰色笔，要是怕黑色笔答题一团黑，也可以带圆珠笔备用，注意看清楚不懂的问老师，英语考试铅笔要修好，同时备橡皮。化学备个不带记忆功能的计算器。二调整心态，沉着应考 当考生来到考场后，往往会造成考生感到有些紧张。在这种情况下，考生可进行简单的放松训练，如做几次深呼吸，然后暗示自己：“我的状态不错，应该取得好成绩。在考前几分钟应该自己安静独处，不要再和别人讨论知识上的问题，以免破坏自己胸有成竹的感觉。 1、强化自信 不管你现在是成绩拔尖，还是跟别人有一定差距，千万别忘了每天都带着信心起床。不管个人情况怎样，每人都有自己的优势和缺乏。有的同学根

8、底扎实根底深，不管考试如何变，都能游刃有余；有的同学思维灵活敏捷，有一定的创新思维，理解能力强，对考创新的活题尤为适应；有的同学阅读面广，视野开拓，心理素质好，抗挫能力强，善于超水平发挥。不管怎样，在高考前夕，对于自己的缺点和缺乏不要过多自我责备，要多看、多想、多忆自己的长处和潜力，激发自信心。 每一个有杰出成就的人，在其生活和事业的旅途中，无不以坚强的自信为先导。希尔顿是世界酒店大王，现在他的酒店分支机构遍布世界各地，但他起家时仅有200美金。是什么使他获得成功呢？希尔顿答复说：只有两个字，那就是“自信。 可见，信心孕育着成功，信心能使你创造奇迹。拿破仑说：“在我的学典里没有不可能这一字眼。

9、正是这种自信激发了他无比的智慧与潜能，使他成为横扫欧洲的一代名将。 在现实中，自信不一定能让你成功的话，那么丧失信心就一定会导致失败。很多成绩优秀在同学在高考中失利，他们不是输在知识能力上，而是败在信心上。 2、优化情绪 心理学认为，人的学习生活中，情绪扮演着十分重要的角色，它象染色剂，使人的学习生活染上各种各样的色彩。有这样一个故事，有个老婆婆非常疼爱她的两个女儿，这两个女儿均为小贩，一个卖雨伞，一个卖布鞋，这个婆婆晴天担忧大女儿的伞卖不出去，整天哭泣，雨天又担忧小女儿的布鞋卖不出去，又整天泪流。街邻叫她哭婆婆。后来一位先生开启她说：“我为你感到快乐。晴天您的大女儿的伞卖得好，雨天小女儿的鞋

10、卖得俏。婆婆听后，脸色马上转阴为晴，由哭到笑，街邻又叫她笑婆婆。哭婆婆变为笑婆婆的故事说明：同一件事，看问题的角度不同，情绪就不同，结果就两样。变换角度看问题，情绪自然调整过来了。在迎考复习和高考中，要学会转移情绪，将自己的情绪调整到最正确状态。在情绪紧张的时候，听听轻音乐，哼哼小调，或伸伸手，弯弯腰，摇摇脖子，扭扭屁股；或漫步户外，看看云霞，听听蛙声；或与同学聊聊天，讲讲趣事，幽默幽默。考场上可做做深呼吸、望望窗外。 3、自我减压 临考前降低心理预期目标，以平常心对待考试，充分发挥了自己的水平就是胜利。以怎样的心态对待复习与考试，对进入最正确状态关系很大。假设把复习与考试看成一种挑战，会激发

11、自己很快进入状态；把它看成一种锻炼，会以平和的心态投入；把它看成一次时机，会以积极的心态迎接。 4、自我质辩 自我质辩是心态自我调整的良方之一。比方，有“离中考越近，便越担忧自己能力的忧虑的同学，不妨进行如下自我质辩：自问：这种担忧必要吗？自答：毫无必要，平时自己一向学习认真，虽不十分优秀，但只要认真做好考前准备，正常发挥，这次考试完全可以考好，根本不必为这无端的担忧而苦恼。又问：这种担忧有利吗？自答：没有，它有百害无一利，它松懈人的斗志，转移人注意目标，假设不及早排除，到考后将悔之晚矣。再问：我该怎么办呢？自答：最要紧的是对考试充满自信，要有条不紊的地组织复习，扎扎实实地做好考前准备。通过这

12、样自我质辩，心中的担忧也就化解了。 5、积极暗示 积极暗示能强化自己的信心，消除烦恼。消极暗示会降低人的信心，徒增忧心。考生在考前就要根据自己的情况，进行积极暗示，自我打气。“我行，我一定行。“我潜力大。“我进步大。“我喜欢挑战。如遇到自己实在解不出的题难题也不要忧心忡忡。从狐狸吃葡萄的故事中我们可以得到启迪，狐狸吃不到葡萄就说葡萄是酸的，这并不是“自欺欺人，而是 “聪明过人之处。面对一颗自己确实吃不到的葡萄，与其在架下上窜下跳白费力，还不如说这颗葡萄是酸的，另找甜的自己熟悉的、力所能及的，以长补短，同样可以成功。通过良好的自我暗示，可以驱散忧郁，克服怯懦，恢复自信，激发兴奋点，把自己的心态、

13、情绪，调整到最正确状态。 6、潜心每一步 集中注意力关注如何扎扎实实地走好每一步。瓦伦达是美国著名的钢索杂技演员，人在离地几十米的高空走钢索，没任何平安保护措施，险象可想而知。但瓦伦达毫不畏惧，每战必胜。有人问他成功的决窍，他说：“我走钢索时，从不想到目的地，只想走钢索这一件事，专心致志走好每一步，不管得失。后来心理学把这种专注于做自己的事，不为其他杂念所动的心理现象称为“瓦伦达心态。考生要想获得成功，就应有这种瓦伦达心态。不要无端地给自己预设困难，让自己还没开始就先怯场了。六月的考试只是一次比拟大一点的检测而已。 7、正常作息 考前保证充足睡眠，蓄精养锐去迎接考试是非常必要的。挑灯夜战，以牺

14、牲睡眠时间去进行题海战术是得不偿失时。殊不知题目浩如烟海，你再做一年、两年也做不完。头天睡眠缺乏，第二天大脑就处于半休眠状态，思维就处于抑制状态，结果复习无效率，考试就发愣。但也不能走另一极端，认为考前要松手大休一周，停止复习，专调心态，这也会适得其反。心理学家认为，人们如长期处于紧张的工作学习中，大脑中枢会相应建立起紧张思维运作模式，使人能适应紧张的工作学习。如果突然停下无事可干，原来的生物钟就会打乱，心理模式就无从所适，考生会产生失落、不安和心慌等不适的心理现象，所以考生在考前还是按原来正常的作息时间作息。 8、笑对考场 心理学研究说明：人的表情与人内心体验是相互促进的。笑与自信的体验是一

15、致的，相互促进的，充满信心使人微笑，微笑使人增强信心。考前与考中微笑，内心就会自然滋长自信的体验。考场遇到同学面带微笑，打打招呼就会相互鼓励，遇到监考老师面带微笑，主动问好，老师也自然向考生问好，这样在不经意中就消失对考场的陌生感、紧张感，获得心理上的平安感。 9、坦对现实 既然参加较大的考试都有一点紧张，那就面对现实，坦然面对考场。四川理科状元张力以688分考入北大，他说：“我在考试时有点紧张，但是我想，这样的考试每个人都会紧张，谁在考试时调整得快，谁就能考得更好。结果，我坦然面对紧张，我得到超常发挥。所以当你进入高考考场感到有些紧张时，不要过分在意，不妨提醒自己，这是完全正常的，高考状元也

16、紧张，相信紧张很快就会过去。考前睡得着是好事，睡不着是常事，也要坦然对待。因为紧张，夜不能寐的事情是常有的。这时最可怕的不是没睡好，而是因为没睡好而带来的失败心理这回我完了。十六、七岁，正是人生中身体机能最好的时候，即使一夜失眠，对第二天的考试也影响不大，而影响大的倒是自己先乱了方寸，恐惧害怕。考中攻略1、检查试卷防漏缺。考生在拿到试卷后，不要急于阅读试题或答题，而要检查试卷是否有漏页、漏印、破损、字迹不清等问题，有问题的要立即报告监考员。在指定位置标准填写姓名、准考证号、座位号，然后利用开考信号发出前的空余时间快速浏览试题，绝对不能在这个时候答题。2、先易后难抓根底。考生在答题时可按照个人的

17、答题习惯先易后难，答题时要注意稳扎稳打，对绝对有把握的题目要确保拿总分值；对有一定难度的题目要争取拿高分；对把握不大的题目那么可暂时跳过，待做完其他题目后再作答，说不定解其他题后，有可能受到启发发现解答难题的途径。3、抓住审题关，读完题读懂题，抓住关键自、词。 4、模棱两可信直觉。考生可运用排除法或逆向思维法排除错误答案，剩下的答案即使一时难以定对错，也比胡乱填写的命中率要高，如果还不能确定答案就相信第一直觉。经验说明，最初直觉的答案往往准确性更高，而改动过的答案错误率很高。对于一些问答题，即使不会做，也要把相关的知识点罗列上去，尽量不要留下空白；对于把握不大的题目，要善于从题目所给的材料中找

18、到解题信息。考后提醒考完一科忘一科。建议考生要考完一科忘一科，考后不要与同学互对答案，也不要为前一科发挥不好而懊悔自责，产生慌乱心理，影响到下一科目的正常发挥。考生在考完试后，要注意收拾好自己的随身物品，特别是准考证不能丧失，防止下一场考试用时找不到；上午离开考场后要尽早休息，确保下一场考试精力旺盛。另外，在考试期间，考生的学习、活动和作息时间不要随意改变。提高估分能力温馨提示：1.“优化情绪以平常心对待中考2.学会深呼吸。3.建议用自己右手大拇指按摩自己的内关穴，大体是戴表带后面扣眼的地方，顺时针按摩36次很有效果。4.语言诱导精神放松法，自己默念头脑放松体会两秒钟，按照从上到下的顺序，从头

19、到脚，这样不断默念，不断的体会放松有助于缓解情绪。5.积极向上法。考生心情不好的时候想想自己15年的生活当中的愉快事情、开心的事情，把积极情绪调动起来主体道德意识的形成。在自律的动态开展过程中,外部监督约束机制发挥筛选和纯化队伍、防范和鼓励的多重作用,完善的外部监督机制不仅明示违规行为面临的高风险,而且会提高违规行为“曝光的概率。竞争环境的作用在于迫使行为主体视“信誉为生命,使不自律从经济学的本钱收益角度看不划算。换言之,制度化自律不仅意味着自律成为少数高尚者的自觉行动,更重要的是使自律成为多数“理性经济人在外界约束下唯一理性的选择。因为河南省的宋庆龄基金会受到媒体的质疑，说是有可能拿善款放贷

20、、投资呀等等，现在中国宋庆龄基金会就声明说，中国宋庆龄基金会和地方的宋庆龄基金会没有上下的隶属关系，这个说明当然很重要，因为河南省或者其他地方宋庆龄基金会做的事情是他们的事情，不应该算到中国宋庆龄基金会的账上，但是这也说明，带出的问题是，为什么地方上可能引用宋庆龄基金会的名义来进行活动，这个背后实际上是不是还是政府权利在操作，从河南宋基会的成员名单上来看，退休官员也占了相当的比重，那么这样的基金会它的运作又是按照什么原那么，受谁的监督实际上都不清楚，现在各地的宋庆龄基金会和红十字会一样，都需要按照国际普遍接受的慈善机构的标准进行一次全面的清理和整顿，什么事情应该干，什么事情不该干，如果发现以慈善机构的名利来图谋私利的那么就更需要做彻底的清理，这样才能够恢复慈善机构在社会当中的地位和在老百姓心目当中的声誉。