2020年某市消费扶贫行动实施方案.docx

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1、2020年某市消费扶贫行动实施方案为仔细实行国务院扶贫办等7部委关于开展消费扶贫行动的通知精神，依据省人民政府办公厅关于深化开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施看法部署，主动推动全市扶贫产品服务与市场对接，激励全市各级干部群众通过“以购代捐”参加消费扶贫，动员全市贫困群众“以销促产”参加消费扶贫，引导带动社会各界“认购促销”参加消费扶贫，以消费帮助贫困群众增收脱贫，激发内生动力，助力脱贫攻坚，促进精准脱贫，现就扎实开展消费扶贫行动制定实施方案如下。一、目标任务通过消费扶贫行动，建立扶贫产品认定机制，推动扶贫产品线下线上销售，推动扶贫产品定向直供直销机关、学校、医院、企业等单位食堂和社区、交易市

2、场（简称“六进”）活动，拓宽扶贫产品销售渠道，实现贫困群众持续增收、稳定脱贫、逐步致富，巩固提升脱贫成果，确保以高质量脱贫成色、可持续脱贫成效，坚决打赢脱贫攻坚战。二、工作原则（一）政府引导，市场运作。坚持政府引导与市场机制相结合，政府支持平台建设，通过协调供应场地、减免费用、赐予补贴等实惠政策，发掘市场潜力，激励支持各类市场主体主动参加消费扶贫，合法诚信经营扶贫产品，实现合作共赢。（二）因地制宜，按部就班。坚持按部就班与建立长效机制相结合,实行分类指导、分步推动的方式，支持引导有基础、有实力、有诚信的市场主体和预算单位、企业开展消费扶贫先行行动，推动建立扶贫产品与市场需求有效对接的长效机制。

3、（三）强化评价，定点帮扶。坚持消费扶贫与定点扶贫相结合，将消费扶贫作为巩固提升定点扶贫帮扶成果的重要举措，将扶贫产品销售状况作为评价定点扶贫工作成效的重要内容之一，推动各级机关企事业单位主动参加消费扶贫行动。（四）完善方式，双线销售。坚持销售方式线上线下相结合，线上主要依托中国社会扶贫网以及各类电商平台和新媒体平台，线下重点组织动员各类市场主体设立消费扶贫专柜、专区、专馆等，构建扶贫产品线上线下销售体系，为社会各界购买扶贫产品、参加消费扶贫行动供应便利条件。三、工作任务（一）规范扶贫产品认定1.申报条件。以建档立卡贫困村、贫困户、扶贫合作社为主要认定对象，以及具有法人资格的企业、合作社等市场主

4、体生产的，且有较强带贫益贫功能，质量合格、价格合理的产品或服务。（责任单位：市扶贫办、市农业农村局）2.认定程序。村集体扶贫合作社、建档立卡贫困户及带贫经营主体在所在村组申请，村委会组织核实，在所在村组公示7天无异后，报经所在乡镇政府审核；乡镇政府组织相关扶贫部门实地核实取证，形成佐证资料，探讨同意后在乡镇和所在村组公示7天无异后，向市扶贫办、农业农村局申报；市扶贫部门会同相关职能部门审核，审核结果在政府网公示7天，无异议后，列入市扶贫产品书目。列入市扶贫产品书目的扶贫产品享受市消费扶贫政策。市扶贫开发领导小组办公室从中择优选强报市扶贫办复核、省扶贫办审核备案。省扶贫办审核公示无异议后列入省扶

5、贫产品书目，并在中国社会扶贫网上公布。3.书目管理。市扶贫产品书目实行动态管理，有效期为一年。若产品状况、带贫状况等发生改变，申请单位应刚好向原认定单位报告，原认定单位应做相应调整并逐级上报至省扶贫办。（责任单位：市扶贫办、市农业农村局、各乡镇）4.监督监管。各地要对扶贫产品实施监管，确保扶贫产品质量合格、价格合理、带贫真实，坚决防止打着消费扶贫旗号敛财牟利。对有违法违规行为市场主体所生产的产品或出现严峻质量和食品平安问题的产品，一经查实，马上将其清理出省扶贫产品书目并将相关市场主体纳入扶贫失信黑名单，情节严峻的依照相关法律法规追究责任。加强农产品质量平安监管。（责任单位：市扶贫办、市农业农村

6、局、市场监管局，各乡镇）（二）推动扶贫产品“六进”对接承销举办扶贫产品“六进”促销会。在市级层面举办全市扶贫产品“六进”对接促销会，集中认购扶贫农副产品。市扶贫开发领导小组办公室负责促销会会务筹备工作，扶贫办、农业农村局负责印发全市扶贫农产品书目清单；乡镇负责组织本地扶贫产品生产主体，现场推介扶贫产品；机关事务管理局负责组织市直机关食堂，工商联和工信委负责组织商会、企业，教体局负责组织市内学校，卫健委负责组织各大医院参与促销会，商务局负责组织大宾馆、酒店、综合型超市，现场对接认购扶贫农产品，签订认购协议，以消费帮助贫困群众增收脱贫，激发内生动力，助力脱贫攻坚，促进精准脱贫。（责任单位：市扶贫开

7、发领导小组办公室，市扶贫办、市农业农村局、市商务局、市机关事务管理局、市工信委、市工商联、市教体局、市卫健委、各乡镇）（三）推动机关企事业单位购销1、各预算单位要依据省财政厅省扶贫办转发财政部国务院扶贫办关于运用政府选购政策支持脱贫攻坚的通知要求和操作指导，制定选购安排，选购扶贫产品。（责任单位：市财政部门、市扶贫办）2.各级定点帮扶单位要优先选购定点帮扶村的扶贫产品，要着力帮助定点帮扶村建立扶贫产品销售渠道。（责任单位：各级定点帮扶单位）（四）推动工会组织福利助销激励和提倡各级工会组织加入消费扶贫行列，充分发挥工会组织优势，利用工会福利政策支撑，着力搭建工农牵手互助桥梁，促进贫困群众稳定增收

8、，促进贫困人口稳定脱贫和扶贫产业长远发展。全市各级工会组织及广阔工会干部，根据市扶贫产品书目有关规定，每年在工会福利选购中，优先购买扶贫产品，在年度工会福利物资选购中，购买人均不低于300元的扶贫产品，作为国家规定的法定节日基层工会向全体会员发放的节日慰问品。市总工会将消费扶贫工作开展状况作为评价各级工会组织全年工作的重要内容。（责任单位：市总工会、市扶贫办）（五）推动电子商务线上营销优先在有特色、有产业、有需求的贫困村或贫困人口较多的村建立农村电子商务服务站，运用电子商务线上线下营销贫困群众农产品。支持发展“电商+龙头企业（合作社）+农户”的直采直销模式，主动推销贫困群众特色产品。激励各乡镇

9、搭载现有电商平台，建立扶贫专卖店，销售农特产品。建立农产品电子商务上行体系，拓展提升乡村电商服务网点，有效整合农产品市场资源，增加农产品上行服务实力。依托中国社会扶贫网，加大扶贫产品上线力度，引导更多互联网企业参加消费扶贫，帮助扶贫产品扩大网络销售。（责任单位：市商务局、邮政分公司、市供销社、市农业农村局、网信办）（六）推动商场超市线下直销。激励市区内的商场、超市、批发市场优先选购扶贫农副产品，激励市场主体在农贸市场、大型超市、社区等地设立消费扶贫专柜、专区、专馆，建立长期稳定的线下扶贫产品交易场所,商场超市与扶贫经营主体建立长期合作意向，依托商场超市固有场所和稳定客源，拓展销售渠道，开展“消

10、费扶贫活动日”，集中消费贫困群众农特产品。（责任单位：市商务局、市场监督局）（七）推动商会企业基地订销充分发挥社会扶贫强大优势，将消费扶贫纳入“百企帮百村”精准扶贫行动，激励民营企业实行“以购代捐”“以买代帮”等方式到农产品原产地，认领贫困群众土地、种植、林下养殖等“种养加”项目，体验消费扶贫，实现社会爱心消费与贫困群众脱贫需求精准对接。组织产销双向到基地认领，与合作社或贫困户签订订销协议，依据订单有安排进行生产，实现订单化销售。促进扶贫产品与市场需求紧密连接、有效对接；增加贫困群众自食其力观念，形成持续稳定、互利共赢的消费扶贫长效机制。市委统战部要将消费扶贫纳入“百企帮百村”社会扶贫台账统计

11、内容。（责任单位：市委统战部、市工商联、市扶贫办）四、工作要求（一）加强组织领导。各单位、各部门要把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，作为帮助贫困群众增收的重要途径，重点抓、持续抓。各乡镇各单位要把消费扶贫工作纳入扶贫工作安排任务中，明确工作职责，细化政策举措，有序推动消费扶贫各项任务落实。各机关和企事业单位要示范带头，发挥有关行业组织作用，激励民营企业和社会力气主动参加，对参加消费扶贫有突出贡献的单位和个人，实行适当方式赐予嘉奖激励，推动消费扶贫深化开展。各责任单位、乡镇要明确一名消费扶贫专职联络员，并于3月底前将联络员姓名、职务及联系电话报市扶贫办综合股。（二）强化工作落实。各乡镇各单

12、位要统筹做好消费扶贫的组织实施和各环节跟踪问效。各乡镇要尽快组织本地区扶贫产品的调查，按程序核实申报（3月底前完成）；对认定的扶贫产品，组织推介对接(4月底前要完成60%的扶贫产品对接，6月底全面完成对接)。各单位在3月底前制定本单位年度消费扶贫产品安排，上报扶贫办；扶贫开发领导小组办公室组织相关职能部门对乡镇上报的扶贫产品和各单位消费安排进行审核备案。各地各部门要建立消费扶贫台账，刚好统计单位部门、企业、商场、超市购买和销售扶贫农产品相关数据，并于每年6月20日、12月20日前将消费总结工作开展状况报送市扶贫开发领导小组办公室。（三）营造深厚氛围。要充分运用报刊、电视、广播和网络等媒体，发布

13、市扶贫产品信息及市场需求信息，大力宣扬推介和购买消费扶贫产品，加快提升扶贫产品品牌效益和市场知名度。加大消费扶贫引导力度，培育社会大众消费扶贫献爱心理念，选树一批消费扶贫工作突出的机关单位、企业、市场主体及诚信扶贫经营主体进行宣扬表彰，引领带动全社会广泛参加消费扶贫活动，营造“人人参加消费扶贫，人人支持消费扶贫，人人宣扬消费扶贫”的深厚氛围。（四）严格督查考核。把开展消费扶贫助力脱贫攻坚作为专项督查内容，重点就工作支配、活动开展、消费对接、消费金额、带动效益等状况进行督查，跟踪问效、确保实效。把督查内容纳入脱贫攻坚成效年度目标责任考核体系，进行考核评估。同时结合扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，对在消费扶贫中存在的违规违纪违法问题，要坚决从严惩处，确保廉洁扶贫、阳光扶贫。