上海市加快经济恢复和重振行动方案疫情防控工作总结.docx

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1、上海市加快经济恢复和重振行动方案，疫情防控工作总结 经过疫情过后，上海也渐渐复原到原来的模样，这就离不开大家共同的努力了，以下是我和大家共享的相关资讯，以供参考。 为实行国务院稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力有序推动经济加快复原和重振，制定本行动方案。 一、想方设法为各类市场主体纾困解难 （一）阶段性缓缴“五险一金”和税款 1.对餐饮、零售、旅游、民航、马路水路铁路运输等5个特困行业，从4月起阶段性缓缴社会保险费单位缴纳部分。其中，养老、医疗保险费缓缴期限至2022年底，失业、工伤保险费缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。对符合条件的其他特困行业和受疫情影响严峻生

2、产经营困难的中小微企业、个体工商户，根据国家规定实施社会保险费缓缴政策。（办理方式：申请享受。责任单位：市人力资源社会保障局、市医保局、市财政局、市税务局） 2.受疫情影响的企业等用人单位，可按规定申请缓缴住房公积金，缓缴期限为2022年4月至12月，到期后进行补缴。缓缴期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。职工租住市场租赁住房申请提取住房公积金用于支付房租的，每户家庭（含单身家庭）最高月提取限额从2500元调整为3000元。（办理方式：申请享受。责任单位：市住房城乡建设管理委、人民银行上海总部

3、） 3.对按月、按季申报的纳税人，将4、5、6月份的申报纳税期限延长至6月30日。对企业所得税纳税人，将2021年度企业所得税汇算清缴申报纳税期限延长至6月30日。纳税人受疫情影响，在规定的期限内办理申报纳税仍有困难的，可依法向税务机关申请办理延期申报，或申请办理延期缴纳税款，缓缴期限最长3个月。（办理方式：延期申报至6月30日为免申即享、其他为申请享受。责任单位：市税务局） （二）扩大房屋租金减免范围 4.对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，免予提交受疫情影响证明材料，2022年免除6个月房屋租金。对承租国有房屋、运营困难的民办非企业单位，参照小微企业和个体工商户2022年

4、免除6个月房屋租金。推动在沪央企、其他省市在沪国有企业参照我市规定，为小微企业和个体工商户减免房屋租金。存在间接承租情形的，转租人不享受本次减免政策，相关国有企事业单位要确保免租措施惠及最终承租人。（办理方式：申请享受。责任单位：市国资委、市财政局、市民政局、市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市地方金融监管局、市政府合作沟通办、各区政府） 5.激励引导商业综合体、商务楼宇、专业市场、产业园区、创新基地等非国有房屋业主或经营管理主体，向最终承租经营的小微企业和个体工商户赐予6个月房屋租金减免。对符合条件的非国有房屋业主或经营管理主体，根据减免租金总额的30%赐予补贴，最高300万元，由各区政

5、府负责实施，补贴资金实行财政预算总额限制，由市、区两级财政共同担当。受疫情影响严峻且在沪注册的餐饮连锁企业，分公司或门店符合小微企业条件且担当房租费用的，可视作小微企业享受房屋租金减免。（办理方式：申请享受。责任单位：各区政府、市经济信息化委、市商务委、市科委、市发展改革委、市财政局） 6.对减免房屋租金的国有、非国有市场主体，采纳非接触式办理和简便操作流程，减免相应的房产税和城镇土地运用税。引导银行对减免房屋租金的出租人视须要赐予实惠利率质押贷款等支持。（办理方式：申请享受。责任单位：市税务局、市地方金融监管局、人民银行上海总部、上海银保监局） （三）多渠道为企业减费让利 7.降低用水用电用

6、气用网成本，对非居民用户赐予3个月应缴水费（含污水处理费）、电费、自然气费（不包括燃气发电企业用气）10%的财政补贴。对受疫情影响期间未能刚好缴费的非居民用户，不停水、不停电、不停气，免除欠费违约金。对非居民用户免收2022年超定额累进加价水费。将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。免收3个月单位生活垃圾处理费，环卫作业单位相关经费由区财政予以支持。2022年4月至12月，特种设备检验检测行政事业性收费标准降至现行标准50%。在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，激励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。（办理方式：免申即享。责任单位：市发展改革委、市财

7、政局、市水务局、市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市国资委、市通信管理局、市绿化市容局、市市场监管局、有关企业、各区政府） （四）加大退税减税力度 8.进一步加大增值税留抵退税政策力度。在已出台的制造业、科学探讨和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态爱护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，根据国家政策要求，在更多行业实施增值税存量和增量全额留抵退税。提前退还中型企业、大型企业增值税存量留抵税额，在2022年6月30日前实现符合条件的各类型企业增值税存量留抵税额“愿退尽退”。（办理方式：申请享

8、受。责任单位：市税务局、市财政局） 9.因受疫情影响，缴纳房产税、城镇土地运用税确有困难的纳税人，可申请减免2022年其次、三季度自用房产、土地的房产税、城镇土地运用税，对从事国家限制或不激励发展的产业不予减免税。对房屋土地被政府应急征用的企业，可按规定减免相应的房产税和城镇土地运用税。（办理方式：申请享受。责任单位：市税务局） （五）发放援企稳岗补贴 10.对餐饮、零售、旅游、交通运输、文体消遣、住宿、会展等受疫情影响严峻的困难行业，不裁员少裁员的，根据企业申请时上月按规定缴纳城镇职工社会保险费人数计算，赐予每人600元一次性稳岗补贴，每户企业补贴上限300万元，激励企业稳岗留岗。对招录登记

9、失业三个月以上人员或我市2022届高校毕业生，签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的用人单位，按每人2000元赐予一次性吸纳就业补贴。（办理方式：稳岗补贴为申请享受、吸纳就业补贴为免申即享。责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、各区政府） 二、全面有序推动复工复产复市 （一）加强对企业复工复产复市的支持和服务 11.分类指导、动态修订各行业领域复工复产复市疫情防控指引，取消企业复工复产复市不合理限制。市区联动加强企业员工返岗、物流保障、上下游连接等方面复工复产服务，督促指导企业做好防疫消杀、员工健康管理等工作，支持企业建立抗疫应急处置体系，确保复工复产复市后疫情防控和平安生产措施落实

10、到位。扩大企业防疫和消杀补贴范围，在对零售、餐饮、机场港口、冷链等相关企业落实已有补贴政策的基础上，2022年对物业服务、邮政快递、住宿、文化旅游等行业防疫和消杀支出，赐予分档定额补贴。激励各区对复工复产复市企业疫情防控支出，根据实际运营规模赐予分档定额补贴。（责任单位：市商务委、市文化旅游局、市房屋管理局、市邮政管理局等各行业主管部门、市财政局、各区政府） 12.支持汽车、集成电路、生物医药等制造业企业以点带链，实现产业链供应链上下游企业协同复工，稳步提高企业达产率。逐步推动批发零售、金融、交通物流、房地产、建筑等行业复工达产，抢抓农时推动各类农业生产单位复工，在具备条件后有序推动餐饮、居民

11、服务、文旅会展等人员聚集型行业复工。建立长三角产业链供应链互保机制，共同保供强链。（责任单位：各行业主管部门） （二）畅通国内国际物流运输通道 13.加快推广运用全国统一互认的通行证，提升跨省运输中转站运行效率，推广无接触物流方式，提高货运通行效率。严格实施港口、机场防疫生产保障措施，优化提货方式和口岸检疫流程，保障产业链供应链和航运物流有序运转。加快落实国家出台的货运扶持政策，2022年5月1日至年底，对符合条件的快递收派服务收入免征增值税，用好再贷款资金支持交通运输、物流仓储业融资。（责任单位：市交通委、市经济信息化委、上海海关、市商务委、市邮政管理局、市税务局、市财政局、市地方金融监管局

12、、人民银行上海总部、上海银保监局） 三、多措并举稳外资稳外贸 （一）支持外资企业复原生产经营 14.建立重点外资企业复工复产专员服务机制，实行专人跟踪服务，帮助重点外资企业解决复工复产、物流运输、防疫物资等突出问题，切实稳定外资企业的发展预期。（责任单位：市商务委） 15.保障重大外资项目顺当推动，启用重大外资项目线上服务系统，市、区联动，线上线下协同，保障在谈、签约、在建项目尽快复原运转，实施专人跟踪服务。主动争取一批重大项目尽快落地。支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心。（责任单位：市发展改革委、市商务委、市经济信息化委、各区政府） （二）切实帮助外贸企业纾困 16.加快落实国家出台

13、的外贸支持政策，对加工贸易企业在国家实行出口产品征退税率一样政策后，允许对前期多转出的增值税进项税额转入抵扣。企业申报退税的出口业务，因无法收汇而取得出口信用保险赔款的，将出口信用保险赔款视为收汇，予以办理出口退税。激励港口企业减免特定时期内的货物堆存费，激励航运公司减免特定时期内的滞箱费，提倡港航相关企业减免外贸进出口相关物流操作费用。（责任单位：市税务局、市商务委、市国资委、市交通委、上海银保监局、中国出口信用保险公司上海分公司） 17.强化外贸企业政策性金融支持。加大出口信用保险支持力度，扩大中小微企业覆盖面，优化承保理赔条件，在上海“单一窗口”开设在线报损索赔通道，建立保费缓缴机制和快

14、赔先赔机制，应保尽保、能赔快赔。对于符合专精特新等条件的中小微企业，在原有出口信用保险费率基础上，实施不低于10%的阶段性降费，加大保单融资支持力度。支持中国进出口银行上海分行设立进出口业务专项信贷额度，建立快速评审通道，主动运用政策性实惠利率贷款或向总行争取其他利率实惠政策，降低企业融资成本。（责任单位：市商务委、市经济信息化委、市地方金融监管局、上海银保监局、中国出口信用保险公司上海分公司、中国进出口银行上海分行） （三）着力稳定外资外贸企业预期和信念 18.加强与外资企业高管面对面沟通，通过跨国公司高管视频会议、外资企业政企沟通线上圆桌会议等形式，主动介绍我市疫情防控形势和策略，充分听取

15、外资企业看法和建议，建立询问和解决问题的常态化机制，帮助外资企业解决实际问题，加大总部企业走访沟通力度，切实修复和提振外资企业信念。助力外贸企业履约订单，实施通关便利化措施，实行收发货人免于到场查验模式，支持企业在线办理通关业务，建立重点企业重点物资通关绿色通道，提升货物通关和提离效率。市贸促会免费为符合条件、有须要的受疫情影响企业，开具与新冠肺炎疫情相关的不行抗力事实性证明文件。上海国际仲裁中心等有关争议解决机构为外贸企业维权供应法律询问和救济，对符合条件的仲裁费用予以减免、退还和缓交。为外资企业派驻上海的外籍员工及家属、开展重要商务活动的全球高管和专业技术人员，以及外贸企业重要海外客户办理

16、来华邀请函和出入境手续供应便利。（责任单位：市商务委、上海海关、市贸促会、市政府外办、市公安局、各区政府） （四）更好发挥外贸外资专项资金引导作用 19.统筹用好国家外经贸发展和我市商务高质量发展等专项资金，调整资金运用方式，加大资金支持范围和力度，重点用于2022年度稳外贸稳外资，对产业链供应链重点外资项目赐予资金支持。提前启动2022年上海市激励跨国公司地区总部发展专项资金申报工作，力争在9月底前完成拨付。（责任单位：市商务委、市财政局、各区政府） 四、大力促进消费加快复原 （一）以大宗消费为抓手拉动消费 20.大力促进汽车消费，年内新增非营业性客车牌照额度4万个，根据国家政策要求阶段性减

17、征部分乘用车购置税。2022年12月31日前，个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，并购买纯电动汽车的，赐予每辆车10000元的财政补贴。支持汽车租赁业态发展。完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。（责任单位：市发展改革委、市交通委、市公安局、市财政局、市税务局、市经济信息化委、市商务委） 21.实施家电以旧换新安排，对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等消费按规定予以适当补贴，支持大型商场、电商平台等企业以打折、补贴等方式开展家电以旧换新、绿色智能家电和电子消费产品促销等活动。（责任单位：市商务委、市财政局、市发展改革委、各区政府） （二）完善消费供

18、应保障体系 22.抓紧规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，推动应急物资储备基地建设，确保应急状况下刚好就近调运生活物资。优化配置社区生活消费服务综合体，支持智能快件箱、智能取餐柜和快递服务站进社区、进园（厂）区、进楼宇，支持冷链物流网络及前置仓布点建设，加强末端环节及配套设施建设。（责任单位：各区政府、市商务委、市经济信息化委、市规划资源局、市粮食物资储备局、市房屋管理局） （三）以节庆活动为契机促进消费 23.优化“购物节”方案，适时推出主题购物节活动，激励发展夜间经济，提振消费信念。支持大型商贸企业、电商平台等企业以多种方式发放消费实惠券，支持文旅企业发放文旅消

19、费券，激励文旅企业在“乐游上海”等平台进行免费推广，带动形成消费热点。对具有市场引领性的创新业态、模式以及创意活动，并对消费市场增长有突出贡献的企业适当予以资金支持。（责任单位：市商务委、市文化旅游局、各区政府） （四）支持文创、旅游、体育产业发展 24.用好电影事业发展、文化创意产业发展、旅游发展、体育发展等专项资金，采纳无偿资助、贷款贴息等方式，加大对演出场所、电影院、实体书店、健身场馆等扶持，支持一批文创园区、文创企业和文体旅游项目，助力文创产业、旅游产业和体育产业尽快复原发展。对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高至100%。（责任单位：市委宣扬部、市文化旅游局、市

20、体育局、市新闻出版局、市电影局、市文创办、市财政局） 25.激励企业、社会团体托付旅行社开展党建、公务、工会、会展等活动，旅行社可按规定开具发票作为报销凭据。（责任单位：市文化旅游局、市总工会、市财政局、市税务局） 五、全力发挥投资关键性作用 （一）主动扩大有效投资 26.全力推动在建项目复工复产，指导建筑工地落实防疫措施，具备条件的项目做到“应复尽复”，保障在建项目连续施工。加大新开工项目协调力度，优化政府投资项目审批程序，符合条件的政府投资项目合并编制审批项目建议书、可行性探讨报告和初步设计，实行格式化审批、简化审批流程、分期审批及供地等措施，促进新项目开工建设。主动实行容缺后补等方式，加

21、快推动重大产业项目开工建设。（责任单位：市住房城乡建设管理委、市重大办、市发展改革委、市交通委、市经济信息化委、市规划资源局、各区政府） 27.加快项目前期工作，支持铁路大通道、轨道交通网络、航空枢纽、港口、能源、内河航道、水利、地下综合管廊等基础设施重点项目加快开工建设，推动集成电路、新能源汽车等一批重大产业项目加快落地，在项目审批、要素保障等方面加大支持力度。（责任单位：市发展改革委、市交通委、市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市水务局） 28.加强城市更新规划编制、政策支持和要素保障。年内完成中心城区成片旧区改造，全面提速零星旧区改造，年内新启动8个以上城中村改造项目。中心城区旧区改

22、造联动政策推广至五个新城，优化完善城中村改造政策。主动拓宽融资渠道，支持发行地方政府专项债券用于城市更新项目。健全住房租赁体系，推动保障性租赁住房建设筹措和供应。完善住房租赁法规政策，加强住房租赁管理和服务。（责任单位：市住房城乡建设管理委、市发展改革委、市规划资源局、市财政局、市房屋管理局、市民政局、市公安局、各区政府） 29.促进房地产开发投资健康发展，建立房地产项目前期审批绿色通道，刚好启动新一批次市场化新建商品住房项目上市供应，进一步缩短前期开发、拿地、开工、销售全流程时间。新开工建设的住宅项目城市基础设施配套费可顺延3个月缴纳。完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求。（责任单位：市

23、房屋管理局、市规划资源局、市财政局） （二）加强投资项目要素和政策支持 30.加强资源性指标“六票”统筹，试行市重大项目推动实施所需的水面积、绿地、林地等相关指标跨年度统筹平衡。（责任单位：市住房城乡建设管理委、市重大办、市发展改革委、市交通委、市规划资源局、市水务局、市绿化市容局） 31.聚焦自贸试验区临港新片区、虹桥国际开放枢纽、五个新城建设、南北转型等重大战略任务，支持各区申报地方政府专项债券。适当扩大地方政府专项债券支持领域，将新型基础设施等纳入支持范围。加快地方政府专项债券发行和运用进度，力争在8月底前基本运用完毕，尽早形成实物工作量。（责任单位：市财政局、市发展改革委、各区政府、临

24、港新片区管委会、虹桥国际中心商务区管委会） 32.进一步发挥基础设施不动产投资信托基金（REITs）作用，落实好“上海REITs20条”支持政策，推动更多符合条件的存量基础设施项目发行REITs，遴选保障性租赁住房项目等开展REITs试点，支持盘活存量资金用于新建项目。（责任单位：市发展改革委、市地方金融监管局、上海证监局） （三）充分引导和激发社会投资 33.深化推动企业投资项目备案制改革，实行立项、用地、规划、施工、竣工验收等各审批阶段“一表申请、一口受理、一网通办、限时完成、一次发证”。在临港新片区深化实施企业投资项目承诺制改革试点，向其他有条件区域推广。提升环评与排污许可证管理服务，加

25、大环评豁免和告知承诺力度，扩大环评与排污许可“两证合一”范围，优化排污许可证办理和变更手续。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市规划资源局、市生态环境局、临港新片区管委会、各区政府） 34.进一步扩大民间投资领域，激励和吸引更多社会资本参加市域铁路、新型基础设施等一批重大项目，激励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参加重点项目建设。实施社会投资项目“用地清单制”改革，支持扩大企业债券申报和发行规模。加强银政联动和银企对接，激励金融机构对接重点项目，加大对基础设施建设和重大项目的支持力度，供应实惠、便捷的融资支持。市区合力加大对“专精特新”企业的支持力度。（责任单位：

26、市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市规划资源局、市交通委、市地方金融监管局、人民银行上海总部、上海银保监局、各区政府） 六、强化各类资源和要素保障 （一）加大财政跨周期调整力度 35.进一步加大财政支持稳增长力度，加快财政支出进度，统筹运用各类收入和专项资金，调整优化支出结构。加快各类涉企专项资金的拨付和执行进度，做到早安排、早运用、早见效。完善专项资金运用和评价方式，统筹用于对经营困难的企业赐予房租、贷款利息、担保费、稳岗就业等补贴。（责任单位：市财政局、市有关专项资金运用单位、市国资委、市规划资源局、市人力资源社会保障局、市医保局） （二）强化金融助企纾困功能 36.激励金融机构对中小微

27、企业和个体工商户贷款、货车司机贷款及受疫情影响、符合条件的个人住房与消费贷款等，实施延期还本付息，延期还本付息日期原则上不超过2022年底，不影响征信记录，并免收罚息。推动试点银行将无缝续贷服务对象从小微企业拓展至中型企业。主动开发线上无缝续贷产品，根据“零门槛申请、零费用办理、零周期续贷”导向，支持中小微企业融资周转无缝续贷，力争2022年无缝续贷增量达到1000亿元。根据国家政策要求，将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，并加大再贴现支持力度。（责任单位：市地方金融监管局、市国资委、上海银保监局、人民银行上海总部） 37.激励银行类金融机构设立企业纾困专项贷款，由在沪银行向防疫重点企业、受

28、疫情影响较大的困难企业、中小微企业和个体工商户供应实惠利率的纾困贷款。主动用好国家各类再贷款支持政策和普惠小微贷款支持工具，对重点领域和困难企业加大信贷投放力度。接着推动实际贷款利率稳中有降。深化实施“浦江之光”行动，孵化培育更多优质科技型企业，升级企业库和政策库，为企业上市供应精准化服务。支持金融机构发行金融债券，为重点领域企业供应融资支持。根据国家政策要求，对民营企业债券融资交易费用能免尽免，进一步拓宽企业跨境融资渠道。（责任单位：市地方金融监管局、人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局、国家外汇管理局上海市分局） 38.支持融资担保机构进一步扩大中小微企业融资担保业务规模，市中小微企

29、业政策性融资担保基金按0.5%收取担保费，对政策性的创业担保项目免收担保费，对政策性的农业担保项目赐予贴息贴费。区级政府性融资担保机构平均担保费率降至1%（含）以下。激励市有关部门和各区对中小微企业通过政府性融资担保机构担保获得的银行贷款，实行贴息贴费政策。（责任单位：市财政局、市经济信息化委、市地方金融监管局、各区政府） 39.激励小额贷款公司、典当行等地方金融组织对困难行业、中小微企业和个体工商户适当降低贷款利率、担保费率、典当综合费率等融资成本，通过展期、无还本续贷等方式减轻客户还款压力，对2022年3月1日至9月30日到期的普惠型小额贷款还本付息日期可最长延至2022年12月31日并免

30、收罚息。进一步发挥上市公司纾困基金作用，扩大纾困范围，优化纾困流程，提高纾困基金运作效率，主动帮助中小上市企业缓解资金流淌性压力。（责任单位：市地方金融监管局、市国资委） 40.支持更多符合条件的资产管理机构参加合格境外有限合伙人（QFLP）试点和合格境内有限合伙人（QDLP）试点，激励试点企业在沪设立全球或亚太投资管理中心，便利其开展跨境双向投资业务。（责任单位：市地方金融监管局、国家外汇管理局上海市分局） （三）保障土地要素供应 41.对公开招标拍卖挂牌方式出让的地块，加快建立线上交易机制。允许受让人申请延期缴付或分期缴付土地出让价款。优化土地出让条件，合理确定住宅用地起始价，降低商业办公

31、用房自持比例。（责任单位：市规划资源局、市住房城乡建设管理委、市商务委、市房屋管理局、各区政府） 42.适当增加2022年度建设用地安排，加大净增建设用地指标，支持保障各区重点产业项目用地需求。根据各区2022年低效建设用地减量化任务提前下达建设用地指标，加大周转指标暂借的支持力度。对于建设用地指标确有缺口的区，可由市级指标实行“直供”方式解决。（责任单位：市规划资源局、各区政府） 七、切实加强民生保障工作 （一）多渠道稳定和扩大就业 43.多渠道挖掘就业潜力，激励有条件的国有企业新增就业岗位，支持有空余编制的事业单位适度增加人员聘请名额，主动通过政府购买方式开发社区公益性岗位。加大社区卫生和

32、公共卫生岗位、社区工作者岗位聘请力度，激励各区聘请储备中小学优秀师资，吸纳更多高校毕业生就业。（责任单位：市人力资源社会保障局、市国资委、市教委、市卫生健康委、市民政局、各区政府） 44.加大培训补贴力度，对受疫情影响的各类企业、社会组织等用人单位，对本单位实际用工的从业人员开展与本单位主营业务相关的各类线上职业培训，每人每次补贴600元，2022年年内不超过3次。获得技能人员职业资格证书、职业技能等级证书的劳动者可享受职业技能提升补贴。支持职业院校按规定备案成立职业技能等级评价机构为毕业学年学生供应服务，2022届院校毕业生年底前可回原校参与技能等级认定并享受职业技能提升补贴。（责任单位：市

33、人力资源社会保障局、市教委） 45.全面加强就业服务，对相关重点企业建立“一对一”工作机制，支持采纳共享用工等方式解决短期用工冲突，企业可与职工协商弹性工作制稳岗。加大高校毕业生就业创业工作力度，激励企业、基层、机关事业单位等吸纳高校毕业生，对聘请我市高校应届毕业生的企业，符合条件的，3年内根据实际招用人数赐予每人每年7800元的税费减免实惠，落实高校毕业生自主创业税收、补贴等支持政策和见习补贴、一次性求职创业补贴政策。依托“一网通办”简化高校毕业生就业手续，提升就业服务效率。加强对敏捷就业的监测与服务，开展新就业形态从业人员职业损害保障试点。做好欠薪垫付工作，简化程序提高垫付效能。（责任单位

34、：市人力资源社会保障局、市教委、市财政局、市税务局） 46.全面落实各类人才安排和政策，优化人才干脆落户、居转户、购房等条件，加大海外人才引进、服务和支持力度，加快实施人才安居工程，完善教化、医疗等服务，深化推动海聚英才创新创业系列活动，进一步吸引和留住各类人才。（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市教委、市科委、市公安局、市发展改革委、市房屋管理局） （二）保障群众基本生活 47.进一步加强重要民生商品价格监测和市场监管，切实做好生活物资保供稳价工作。在接着实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的基础上，通过发放一次性补贴、爱心礼包等形式，保障困难群众生活。（责任单位：市发展

35、改革委、市市场监管局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市退役军人局、各区政府） 八、保障城市平安有序运行和优化营商环境 （一）保障城市核心功能正常运转和城市平安 48.完善重要功能性机构和企业服务保障专班协调机制，确保金融、贸易、航运、科创等城市核心功能持续稳定运转。保障能源平安供应，提高煤炭选购和储备水平，增加电力和自然气调度保供实力，增加市外来电供应，支持重点能源项目建设，保障经济复原和迎峰度夏用电需求。加强粮食生产和储备，刚好发放农资补贴，优化种粮补贴政策，适当提高粮食最低收购价水平。严格落实平安生产责任，深化开展平安大检查，全面排查整治平安隐患，保障城市运行平安。（责任单位：

36、市发展改革委、市地方金融监管局、市商务委、市交通委、上海科创办、市经济信息化委、市农业农村委、市应急局、市粮食物资储备局、各区政府） （二）强化为企服务 49.持续开展各层各级领导干部“防疫情、稳经济、保平安”大走访、大排查，加大联系走访企业力度，主动关切和服务企业，送政策上门，主动进行政策辅导、说明政策流程、推动政策直达，帮助企业排忧解难。建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，在“一网通办”、随申办、上海市企业服务云推出服务专栏和工作平台，刚好解答和处理企业复工复产复市过程中的详细问题。完善市、区两级稳商招商服务协调机制，用好上海外商投资促进服务平台，建立“问题台账”“服务台账”，集中解

37、决一批影响企业投资发展的瓶颈难题，激发企业投资活力。（责任单位：市经济信息化委、市商务委、市发展改革委、市大数据中心、各区政府） 50.实施市场主体纾困优化营商环境专项行动安排，建立营商环境监督员、“体验官”制度，切实提升企业感受度。提高“一网通办”全程网办率，通过线上审批、线上服务、线上帮办、电子证照应用、告知承诺办理、自动顺延许可证有效期限等方式，推动惠企利民政策“精准推送”“免申即享”，为疫情期间企业和个人办事供应便利。主动帮助企业和个人开展信用修复工作，因疫情影响而导致的企业合同逾期、延迟交货、延期还贷等失信行为，不将其列入失信名单。加大政府选购支持中小企业力度，提中学小企业在政府选购

38、中的份额。落实国家支持平台经济规范健康发展的详细措施，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，激励平台企业加快重点领域技术研发突破。支持投资类企业准入和注册，实施更加便捷的工作流程。加强法律服务保障，建立公共法律服务热线，对企业受疫情影响造成的合同违约、订单延迟、劳资关系等纠纷，刚好供应法律询问、法律救济、法律服务指引和调解等服务。（责任单位：市发展改革委、市政府办公厅、市财政局、市国资委、市地方金融监管局、市市场监管局、市司法局、市大数据中心、人民银行上海总部、各区政府） 本政策措施自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日（详细措施明确执行期限的，从其规定）。市政府3月2

39、8日发布的抗疫助企“21条”政策接着有效。国家有相关规定的，从其规定。 疫情防控工作总结1 新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，_学校把全力做好疫情防控作为当前的一项头等大事来抓，落实责任、关口前移、多措并举、严加防控，织密织牢防控大网，坚决打赢疫情防控阻击战。 一在强化组织领导上下功夫。第一时间成立由校党委书记_、校长_胜任组长的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，实行统一领导、统一指挥、统一调度; _主持召开3次会议，探讨部署推动我校疫情防控工作;_、司林胜第一时间带队探望慰问奋战在一线的值班人员、医护人员，查看指导两个校区、5个家属区防控值守工作，现场解决困难和问题。校领导班子成

40、员切实扛牢责任、靠前指挥，督促检查指导各分管部门做好学校各项部署落实。各二级单位也成立以党政负责人为组长的疫情防控领导小组，形成横向到边、纵向究竟的疫情防控体系。第一时间支配部署疫情防控工作，分别于1月26日、1月27日、1月31日、2月1日召开专题会议、防控领导小组会议、处级干部会议支配部署疫情防控工作，其中为削减聚集、降低风险，1月31日后的会议利用云视讯音频平台召开，推动中心省委疫情防控工作部署在学校落地生效。强化督促问责，出台关于严格落实责任切实做好新型肺炎疫情防控工作的通知关于进一步加强疫情防控工作纪律的要求，以严明的纪律为疫情防控供应坚毅保障。 二在抓好建章立制上下功夫。在深化_关

41、于疫情防控工作的重要讲话精神和省委、省委高校工委有关疫情防控决策部署基础上，结合学校实际，出台新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案关于充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为打赢疫情防控阻击战供应坚毅组织保证的通知等12个文件，推动防控工作按章规范扎实有序开展。 三在完善工作举措上下功夫。重点区域管控坚决到位。强化校区、家属区大门值班值守，凡进入学校人员，必需凭出入证，按要求佩戴口罩、实名登记，经红外线体温测量、确认无发热症状的方可入校。全方位改善学校环境卫生条件，做到环境卫生不留死角、清洁消毒不留空白。 重点人群管理坚决到位。对从湖北特殊是武汉回来的教职员工，联合当地社区力气，严

42、格实施隔离措施; 对接触从武汉回来人员的教职工以及南阳、信阳等回来的教职员工实行14天居家隔离; 对出现发热症状教职员工，联系社区医院防护量测后，确认后续防护方案。 信息报告坚决到位。建立由各单位负责人组成的“疫情防控信息报送群”，严格执行“日报告、零报告”规定。加强各类人群的摸排，做究竟数清、状况明，不留盲区、不留死角，确保疫情早发觉、早报告、早处置、早救治。严格落实24小时值班制度、三级带班制度、党政主要领导值班值守制度。 物资保障坚决到位。想方设法购买口罩、消毒液、隔离服等物资，为疫情防控供应坚实保障。 延期开学各项打算坚决到位。出台延迟开学教学工作方案，做好各类教学打算，启动学生网上远

43、程学习，形成网上授课操作手册; 细化完善学生疫情防控工作预案，对开学后返校学生状况做好风险预判，严控开学后学校发生疫情。 四在加强宣扬引导上下功夫。通过校内网、微信公众号等发布致商丘师范学院全体学生的一封信、致全体教职员工的一封信疫情防控工作提示卡致全校各级团组织、团员和青年倡议书等，打造“疫情防控阻击战商师在行动”“战疫手册”等7个疫情防控宣扬栏目，开展“万众一心战疫情”活动，面对全体师生宣扬普及疫情防治和防控要求，形成科学应对、众志成城抗击疫情的良好氛围。其中录制的“为武汉加油”视频，被教化厅官方微博“河南教化”、郑州校内等网络媒体转发。 五在发挥先锋模范作用上下功夫。出台关于充分发挥基层

44、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为打赢疫情防控阻击战供应坚毅政治保证的通知，引导广阔党员干部把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。同时校党委将把党员干部在疫情防控中的表现作为评先评优、提拔运用的重要依据，激励广阔党员干部不畏风险、迎难而上、坚决斗争。 坚持“五个到位”打好疫情防控“阻击战”信阳市教化体育局坚决实行市委、市政府关于疫情防控工作各项部署，将其作为当前压倒一切的政治任务，坚持做到“五个到位”，切实打好疫情防控“阻击战”。 目前，全市教体系统尚未发觉新型冠状病毒感染的肺炎疫情。 一、防控相识提升到位。市教体局成立了疫

45、情防控工作领导小组，由局主要领导任组长，全部处级领导干部任副组长，全体科室长和直属单位主要负责人任成员。领导小组下设综合协调、信息宣扬、校内防控、局直防控、校外培训机构及体育场馆防控、督导督察和平安稳定等七个工作组小组，建立全市教体系统横向到边、纵向究竟的疫情防控网络。1月22日，市教体局召开了机关全体工作人员和直属单位主要负责人会议，对新春假期新型冠状病毒感染的肺炎防控工作进行支配。1月26日上午，市教体局疫情防控工作领导小组全体成员取消春节假期，全部到岗到位，全力以赴做好疫情防控工作。1月26日下午，局党组召开了新型肺炎疫情防控紧急会议，传达省、市领导讲话精神和详细要求，对做好教体系统疫情

46、防控工作进行支配部署。 二、防控措施落实到位。一是对全市教化体育系统下发指导性文件。转发了河南省教化厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知，市教体局下发了关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知，对全市各级教化行政部门和各级各类学校疫情防控工作进行全面部署。二是发出致全市师生、学生家长的一封信。通过市教体局门户网站、官方微博、教化公众号、学生家长微信群发布,加强对在校学生、家长和教职工的宣扬教化。三是对信阳籍在武汉就读的高校生进行摸底排查。通过招生考试系统，对20_年-20_年录用到武汉的高校学生进行收集整理，将学生信息分发到各县区教体局，为县区党委政府开展隔离防

47、控供应基础信息。四是做好学校开学管控工作。要求各级各类学校严禁以任何理由提前开学，严禁任何老师利用任何形式组织或参加违规补课，激励利用网络或微信科学合理支配学生假期学习内容，对学生假期学习中遇到的问题进行线上辅导。学校利用假期做好消杀工作。五是落实严防严控机制和群防群控措施。每天对本系统、本单位相关人员进行排查，确保疫情防控全覆盖、无死角。从1月22日起，实行日报告(零报告)制度。 三、防控责任夯实到位。严格落实“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任，切实做到守土有责、守土尽责。坚持领导带头，靠前指挥，全市教体系统疫情防控领导小组下设七个工作组，均由处级领导干部任组长，抽调得力人员充溢防控一线。明确了各工作组职责，确保做到工作落实、责任落实。实行分包县区制度，市教体局领导班子成员、科室分包县区和学校，落实网格化管理，牵头督促各县区中小学校疫情防控工作。 四、防控保障强化到位。局机关及局属单位刚好做好防控工作中经费保障、物资保障、设备保障、生活保障等各项保障措施，确保各项应急防控工作顺当开展。刚好回应群众关切，建立了新闻发言人制度，刚好更新门户网站信息，刚好精确发布疫情信息及防控措施，不断增加师生的平安