《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》.docx

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1、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）国土空间调查、规划、用途管制 用地用海分类指南 （试行） 自然资源部 二二年十一月 前言为贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，履行自然资源部统一行使全民全部自然资源资产全部者、统一行使全部国土空间用途管制和生态爱护修复、统一调查和确权登记、建立国土空间规划体系并监督实施等职责，在整合原土地利用现状分类、城市用地分类与规划建设用地标准、海疆运用分类等分类基础上，建立全国统一的国土空间用地用海分类，制定本指南。本指南明确了国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类应遵循的总体原则与基本要求，提出了国土空间调查、规划、用途管制用地用

2、海分类的总体框架及各类用途的名称、代码与含义。主要内容包括：总则、一般规定、用地用海分类，共三章。本指南由中华人民共和国自然资源部制定并负责说明。本指南为试行版，请各单位在运用过程中，刚好总牢固践阅历，提出看法和建议。本指南参加起草单位：中国城市规划设计探讨院、中国国土勘测规划院、国家海洋信息中心、广州市城市规划勘测设计探讨院、武汉市规划探讨院、北京高校、中国建筑设计探讨院有限公司城镇规划设计探讨院、上海市规划和自然资源局、青岛市自然资源和规划局、厦门市规划和自然资源局、珠海市自然资源局、南通市自然资源和规划局。 第 I 页 目录1 总则 . 12 一般规定 . 23 用地用海分类 . 4附录

3、 A 用地用海分类名称、代码和含义 . 9附录 B 地下空间用途补充分类及其名称、代码和含义 . 18附件：国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类说明 . 191分类依据 . 192分类说明 . 193 与三 调 工作分类对接 . 20 第 1 页 1 1总则 1.1 为实施全国自然资源统一管理，科学划分国土空间用地用海类型、明确各类型含义，统一国土调查、统计和规划分类标准，合理利用和爱护自然资源，制定本指南。1.2 本指南适用于国土调查、监测、统计、评价，国土空间规划、用途管制、耕地爱护、生态修复，土地审批、供应、整治、执法、登记及信息化管理等工作。1.3 国土空间调查、规划、用途管制用地

4、用海分类（以下简称用地用海分类）坚持陆海统筹、城乡统筹、地上地下空间统筹，体现生态优先、绿色发展理念，坚持同级内分类并列不交叉，坚持科学、简明、可操作。 第 2 页 2 一般规定2.1 用地用海分类应遵循下列规则：2.1.1 依据国土空间的主要配置利用方式、经营特点和覆盖特征等因素，对国土空间用地用海类型进行归纳、划分，反映国土空间利用的基本功能，满意自然资源管理须要。2.1.2 用地用海分类设置不重不漏。当用地用海具备多种用途时，应以其主要功能进行归类。2.2 用地用海分类应符合下列运用规则：2.2.1 用地用海二级类为国土调查、国土空间规划的主干分类。2.2.2 国家国土调查以一级类和二级

5、类为基础分类，三级类为专项调查和补充调查的分类。2.2.3 国土空间总体规划原则上以一级类为主，可细分至二级类；国土空间具体规划和市县层级涉及空间利用的相关专项规划，原则上运用二级类和三级类。详细运用根据相关国土空间规划编制要求执行。2.2.4 国土空间用途管制、用地用海审批、规划许可、出让合同和确权登记应依据有关法律法规，将国土空间规划确定的用途分类作为管理的重要依据。2.2.5 在保障平安、避开功能冲突的前提下，激励节约集约利用国土空间资源，国土空间具体规划可在本指南分类基础上确定用地用海的混合利用以及地上、地下空间的复合利用。2.2.6 为满意调查工作中年度考核管理的须要，用途变更过程中

6、， 第 3 页 未达到新用途验收或变更标准的，按原用途确认。 第 4 页 3 3 用地用海分类3.1 用地用海分类采纳三级分类体系，本指南共设置24 种一级类、106 种二级类及 39 种三级类；其分类名称、代码应符合表 3.1 的规定；各类名称对应的含义应符合附录 A 的规定。表 3.1 用地用海分类名称、代码 一级类二级类三级 类代码名称代码名称代码名称01耕地0101 水田 0102 水浇地 0103 旱地 02园地0201 果园 0202 茶园 0203 橡胶园 0204 其他园地 0 03 3林地 0301 乔木林地 0302 竹林地 0303 灌木林地 0304 其他林地 0 04

7、 4 草地 0401 自然牧草地 0402 人工牧草地 0403 其他草地 0 05 5湿地0501 森林沼泽 0502 灌丛沼泽 0503 沼泽草地 0504 其他沼泽地 0505 沿海滩涂 0506 内陆滩涂 0507 红树林地 0 06 6农业设施建设用地0601 乡村道路用地 060101 村道用地 060102 村庄内部道路用地 0602 种植设施建设用地 第 5 页 一级类二级类三级 类代码名称代码名称代码名称0603 畜禽养殖设施建设用地 0604 水产养殖设施建设用地 0 07 7居住用地0701 城镇住宅用地 070101 一类城镇住宅用地 070102 二类城镇住宅用地 0

8、70103 三类城镇住宅用地 0702 城镇社区服务设施用地 0703 农村宅基地 070301 一类农村宅基地 070302 二类农村宅基地 0704 农村社区服务设施用地 08 公共管理与公共服务用地0801 机关团体用地 0802 科研用地 0803 文化用地 080301 图书与展览用地 080302 文化活动用地 0804 教化用地 080401 高等教化用地 080402 中等职业教化用地 080403 中小学用地 080404 幼儿园用地 080405 其他教化用地 0805 体育用地 080501体育场馆用地 080502体育训练用地 0806 医疗卫生用地 080601 医院

9、用地 080602 基层医疗卫生设施用地 080603 公共卫生用地 0807 社会福利用地 080701 老年人社会福利用地 080702 儿童社会福利用地 080703 残疾人社会福利用地 080704 其他社会福利用地 09 商业服务业用地 0901 商业用地 090101 零售商业用地 090102 批发市场用地 090103 餐饮用地 090104 旅馆用地 090105 公用设施营业网点用地 0902 商务金融用地 0903 消遣康体用地 090301 消遣用地 090302 康体用地 0904 其他商业服务业用地 10 工矿用地1001 工业用地 100101 一类工业用地 第

10、6 页 一级类二级类三级 类代码名称代码名称代码名称100102 二类工业用地 100103 三类工业用地 1002 采矿用地 1003 盐田 1 11 1仓储用地1101 物流仓储用地 110101 一类物流仓储用地 110102 二类物流仓储用地 110103 三类物流仓储用地 1102 储备库用地 12 交通运输用地1201 铁路用地 1202 马路用地 1203 机场用地 1204 港口码头用地 1205 管道运输用地 1206 城市轨道交通用地 1207 城镇道路用地 1208 交通场站用地 120801 对外交通场站用地 120802 公共交通场站用地 120803 社会停车场用地

11、 1209 其他交通设施用地 1 13 3 公用设施用地1301 供水用地 1302 排水用地 1303 供电用地 1304 供燃气用地 1305 供热用地 1306 通信用地 1307 邮政用地 1308 广播电视设施用地 1309 环卫用地 1310 消防用地 1311 干渠 1312 水工设施用地 1313 其他公用设施用地 1 14 4 绿地与开敞空间用地1401 公园绿地 1402 防护绿地 1403 广场用地 15特别用地1501 军事设施用地 1502 使领馆用地 1503 宗教用地 1504 文物古迹用地 第 7 页 一级类二级类三级 类代码名称代码名称代码名称1505 监教场

12、所用地 1506 殡葬用地 1507 其他特别用地 1 16 6 留白 用地1 17 7陆地水域1701 河流水面 1702 湖泊水面 1703 水库水面 1704 坑塘水面 1705 沟渠 1706 冰川及常年积雪 18渔业用海 1801 渔业基础设施用海 1802 增养殖用海 1803 捕捞海疆 19工矿通信 用 海 1901 工业用海 1902 盐田用海 1903 固体矿产用海 1904 油气用海 1905 可再生能源用海 1906 海底电缆管道用海 20 交通运输用海 2001 港口用海 2002 航运用海 2003 路桥隧道用海 2 21 1游憩用 海 2101 风景旅游用海 210

13、2 文体休闲消遣用海 2 22 2特别用海 2201 军事用海 2202 其他特别用海 23其他土地2301 空闲地 2302 田坎 2303 田间道 2304 盐碱地 2305 沙地 2306 裸土地 2307 裸岩石砾地 2 24 4其他海疆 第 8 页 2 3.2 地下空间用途分类的表达方式，应比照表 3.1的用地类型并在其代码前增加 UG 字样（同时删除用地字样），表达对应设施所属的用途；当地下空间用途出现表3.1中未列出的用途类型时，应符合表 3.2 地下空间用途补充分类及其名称、代码的规定；各类补充分类名称对应的含义应符合附录 B 的规定。表 3.2 地下空间用途补充分类及其名称、

14、代码 一级类二级类代码名称代码名称UG12地下交通运输设施UG1210 地下人行通道 UG13 3地下公用设施UG1314 地下市政管线 UG1315 地下市政管廊 UG 25地下人民防空设施UG 26其他地下设施 3.3 本指南在运用中可依据实际须要，在现有分类基础上制定用地用海分类实施细则；涉及用地用海类型续分的，尚应符合下列规定：3.3.1 本指南用地用海分类未绽开二级类的一级类、未绽开三级类的二级类、以及三级类，可进一步绽开细分。3.3.2 本指南现有用地分类未设置复合用途，运用时可依据规划和管理实际需求，在本指南分类基础上增设土地混合运用的用地类型及其具体规定。 第 9 页 附录 A

15、 A用地用海分类的含义应符合表 A 的规定。表 A 用地用海分类名称、代码和含义 代码名称含义01耕地指利用地表耕作层种植农作物为主，每年种植一季及以上（含以一年一季以上的耕种方式种植多年生作物）的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）；以及间有零星果树、桑树或其他树木的耕地；包括南方宽度1.0 米，北方宽度2.0 米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；包括干脆利用地表耕作层种植的温室、大棚、地膜等保温、保湿设施用地 0101 水田 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地，包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地 0102 水浇地 指有水源保证和浇灌设施，在一般年景能正常浇灌，种

16、植旱生农作物（含蔬菜）的耕地 0103 旱地 指无浇灌设施,主要靠自然降水种植旱生农作物的耕地，包括没有浇灌设施，仅靠引洪淤灌的耕地 02园地指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生作物，覆盖度大于 50%或每亩株数大于合理株数 70%的土地，包括用于育苗的土地 0201 果园 指种植果树的园地 0202 茶园 指种植茶树的园地 0203 橡胶园 指种植橡胶的园地 0204 其他园地 指种植桑树、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地，包括用于育苗的土地 0 03 3 林地 指生长乔木、竹类、灌木的土地。不包括生长林木的湿地，城镇、村庄范围内的绿化林木用地，铁路、马路

17、征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林用地 0301 乔木林地 指乔木郁闭度≥0.2 的林地，不包括森林沼泽 0302 竹林地 指生长竹类植物，郁闭度≥0.2 的林地 0303 灌木林地 指灌木覆盖度≥40%的林地，不包括灌丛沼泽 0304 其他林地 指疏林地（树木郁闭度≥0.1、0.2 的林地）、未成林地，以及迹地、苗圃等林地 0 04 4 草地 指生长草本植物为主的土地，包括乔木郁闭度0.1 的疏林草地、灌木覆盖度40的灌丛草地，不包括生长草本植物的湿地、盐碱地 0401 自然牧草地 指以自然草本植物为主，用于放牧或割草的草地，包括实施禁牧措施的草地 0402 人

18、工牧草地 指人工种植牧草的草地，不包括种植饲草的耕地 第 10 页 代码名称含义0403 其他草地 指表层为土质，不用于放牧的草地 0 05 5 湿地 指陆地和水域的交汇处，水位接近或处于地表面，或有浅层积水，且处于自然状态的土地 0501 森林沼泽 指以乔木植物为优势群落、郁闭度≥0.1 的淡水沼泽 0502 灌丛沼泽 指以灌木植物为优势群落、覆盖度≥40的淡水沼泽 0503 沼泽草地 指以自然草本植物为主的沼泽化的低地草甸、高寒草甸 0504 其他沼泽地 指除森林沼泽、灌丛沼泽和沼泽草地外、地表常常过湿或有薄层积水，生长沼生或部分沼生和部分湿生、水生或盐生植物的土地，包括草本沼

19、泽、苔藓沼泽、内陆盐沼等 0505 沿海滩涂 指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带，包括海岛的滩涂，不包括已利用的滩涂 0506 内陆滩涂 指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地，时令河、湖洪水位以下的滩地，水库正常蓄水位与洪水位间的滩地，包括海岛的内陆滩地，不包括已利用的滩地 0507 红树林地 指沿海生长红树植物的土地，包括红树林苗圃 0 06 6农业设施建设用地指对地表耕作层造成破坏的，为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施建设用地 0601 乡村道路用地 指村庄内部道路用地以及对地表耕作层造成破坏的村道用地 060101 村道用地 指在农村范围内，

20、乡道及乡道以上马路以外，用于村间、田间交通运输，服务于农村生活生产的对地表耕作层造成破坏的硬化型道路（含机耕道），不包括村庄内部道路用地和田间道 060102 村庄内部道路用地 指村庄内的道路用地，包括其交叉口用地，不包括穿越村庄的马路 0602 种植设施建设用地 指对地表耕作层造成破坏的，工厂化作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等，以及与生产干脆关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地，不包括干脆利用地表种植的大棚、地膜等保温、保湿设施用地 0603 畜禽养殖设施建设用地 指对地表耕作层造成破坏的，经营性畜禽养殖生产及干脆关联的圈舍、废弃物处理、检验检疫等设施用地，不包括屠

21、宰和肉类加工场所用地等 0604 水产养殖设施建设用地 指对地表耕作层造成破坏的，工厂化水产养殖生产及干脆关联的硬化养殖池、看护房、粪污处置、检验检疫等设施用地 07 居住用地指城乡住宅用地及其居住生活配套的社区服务设施用地 0701 城镇住宅用地 指用于城镇生活居住功能的各类住宅建筑用地及其附属设施用地 070101 一类城镇住宅用地 指配套设施齐全、环境良好，以三层及以下住宅为主的住宅建筑用地及其附属道路、附属绿地、停车场等用地 070102 二类城镇住宅用地 指配套设施较齐全、环境良好，以四层及以上住宅为主的住宅建筑用地及其附属道路、附属绿地、停车场等用地 070103 三类城镇住宅用地

22、 指配套设施较欠缺、环境较差，以须要加以改造的简陋住宅为主的 第 11 页 代码名称含义住宅建筑用地及其附属道路、附属绿地、停车场等用地，包括危房、棚户区、临时住宅等用地 0702 城镇社区服务设施用地 指为城镇居住生活配套的社区服务设施用地，包括社区服务站以及托儿所、社区卫生服务站、文化活动站、小型综合体育场地、小型超市等用地，以及老年人日间照料中心（托老所）等社区养老服务设施用地，不包括中小学、幼儿园用地 0703 农村宅基地 指农村村民用于建立住宅及其生活附属设施的土地，包括住房、附属用房等用地。070301 一类农村宅基地 指农村用于建立独户住房的土地 070302 二类农村宅基地 指

23、农村用于建立集中住房的土地 0704 农村社区服务设施用地 指为农村生产生活配套的社区服务设施用地，包括农村社区服务站以及村委会、供销社、兽医站、农机站、托儿所、文化活动室、小型体育活动场地、综合礼堂、农村商店及小型超市、农村卫生服务站、村邮站、宗祠等用地，不包括中小学、幼儿园用地 0 08 8 公共管理与公共服务用地指机关团体、科研、文化、教化、体育、卫生、社会福利等机构和设施的用地，不包括农村社区服务设施用地和城镇社区服务设施用地 0801 机关团体用地 指党政机关、人民团体及其相关直属机构、派出机构和直属事业单位的办公及附属设施用地 0802 科研用地 指科研机构及其科研设施用地 080

24、3 文化用地 指图书、展览等公共文化活动设施用地 080301 图书与展览用地 指公共图书馆、博物馆、科技馆、公共美术馆、纪念馆、规划建设展览馆等设施用地 080302 文化活动用地 指文化馆（群众艺术馆）、文化站、工人文化宫、青少年宫（青少年活动中心）、妇女儿童活动中心（儿童活动中心）、老年活动中心、综合文化活动中心、公共剧场等设施用地 0804 教化用地 指高等教化、中等职业教化、中小学教化、幼儿园、特别教化设施等用地，包括为学校配建的独立地段的学生生活用地 080401 高等教化用地 指高校、学院、高等职业学校、高等专科学校、成人高校等高等学校用地，包括军事院校用地 080402 中等职

25、业教化用地 指一般中等专业学校、成人中等专业学校、职业中学、技工学校等用地，不包括附属于一般中学内的职业中学用地 080403 中小学用地 指小学、初级中学、高级中学、九年一贯制学校、完全中学、十二年一贯制学校用地，包括职业初中、成人中小学、附属于一般中学内的职业中学用地 080404 幼儿园用地 指幼儿园用地 080405 其他教化用地 指除以上之外的教化用地，包括特别教化学校、特地学校（工读学校）用地 0805 体育用地 指体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校、企事业、军队等机构内部专用的体育设施用地 第 12 页 代码名称含义080501体育场馆用地 指室内外体育运动用地，包括体育场

26、馆、游泳场馆、大中型多功能运动场地、全民健身中心等用地 080502体育训练用地 指为体育运动专设的训练基地用地 0806 医疗卫生用地 指医疗、预防、保健、护理、康复、急救、安静疗护等用地 080601 医院用地 指综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医院、各类专科医院、护理院等用地 080602 基层医疗卫生设施用地 指社区卫生服务中心、乡镇（街道）卫生院等用地，不包括社区卫生服务站、农村卫生服务站、村卫生室、门诊部、诊所（医务室）等用地 080603 公共卫生用地 指疾病预防限制中心、妇幼保健院、急救中心（站）、采供血设施等用地 0807 社会福利用地 指为老年人、儿童及残疾人等供应

27、社会福利和慈善服务的设施用地 080701 老年人社会福利用地 指为老年人供应居住、康复、保健等服务的养老院、敬老院、养护院等机构养老设施用地 080702 儿童社会福利用地 指为孤儿、农村留守儿童、逆境儿童等特别儿童群体供应居住、抚养、照护等服务的儿童福利院、孤儿院、未成年人救助爱护中心等设施用地 080703 残疾人社会福利用地 指为残疾人供应居住、康复、护养等服务的残疾人福利院、残疾人康复中心、残疾人综合服务中心等设施用地 080704 其他社会福利用地 指除以上之外的社会福利设施用地，包括救助管理站等设施用地 09 商业服务业用地 指商业、商务金融以及消遣康体等设施用地，不包括农村社区

28、服务设施用地和城镇社区服务设施用地 0901商业用地指零售商业、批发市场及餐饮、旅馆及公用设施营业网点等服务业用地 090101 零售商业用地 指商铺、商场、超市、服装及小商品市场等用地 090102 批发市场用地 指以批发功能为主的市场用地 090103 餐饮用地 指饭店、餐厅、酒吧等用地 090104 旅馆用地 指宾馆、旅馆、款待所、服务型公寓、有住宿功能的度假村等用地 090105 公用设施营业网点用地 指零售加油、加气、充换电站、电信、邮政、供水、燃气、供电、供热等公用设施营业网点用地 0902 商务金融用地指金融保险、艺术传媒、研发设计、技术服务、物流管理中心等综合性办公用地 090

29、3 消遣康体用地 指各类消遣、康体等设施用地 090301 消遣用地 指剧院、音乐厅、电影院、歌舞厅、网吧以及绿地率小于 65%的大型游乐等设施用地 第 13 页 代码名称含义090302 康体用地 指高尔夫练习场、赛马场、溜冰场、跳伞场、摩托车场、射击场，以及水上运动的陆域部分等用地 0904其他商业服务业用地指除以上之外的商业服务业用地，包括以观光消遣为目的的直升机停机坪等通用航空、汽车修理站以及宠物医院、洗车场、洗染店、照相馆、理发美容店、洗浴场所、废旧物资回收站、机动车、电子产品和日用产品修理网点、物流营业网点等用地 1 10 0工矿用地指用于工矿业生产的土地 1001 工业用地指工矿

30、企业的生产车间、装备修理、自用库房及其附属设施用地，包括专用铁路、码头和附属道路、停车场等用地，不包括采矿用地 100101 一类工业用地 指对居住和公共环境基本无干扰、污染和平安隐患，布局无特别限制要求的工业用地 100102 二类工业用地 指对居住和公共环境有肯定干扰、污染和平安隐患，不行布局于居住区和公共设施集中区内的工业用地 100103 三类工业用地 指对居住和公共环境有严峻干扰、污染和平安隐患，布局有防护、隔离要求的工业用地 1002 采矿用地 指采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地及排土（石）、尾矿堆放用地 1003 盐田 指用于盐业生产的用地，包括晒盐场所、盐池及附属

31、设施用地 11仓储用地指物流仓储和战略性物资储备库用地 1101 物流仓储用地 指国家和省级战略性储备库以外，城、镇、村用于物资存储、中转、配送等设施用地，包括附属设施、道路、停车场等用地 110101 一类物流仓储用地 指对居住和公共环境基本无干扰、污染和平安隐患，布局无特别限制要求的物流仓储用地 110102 二类物流仓储用地 指对居住和公共环境有肯定干扰、污染和平安隐患，不行布局于居住区和公共设施集中区内的物流仓储用地 110103 三类物流仓储用地 指用于存放易燃、易爆和剧毒等危急品，布局有防护、隔离要求的物流仓储用地 1102 储备库用地 指国家和省级的粮食、棉花、石油等战略性储备库

32、用地 1 12 2 交通运输用地指铁路、马路、机场、港口码头、管道运输、城市轨道交通、各种道路以及交通场站等交通运输设施及其附属设施用地，不包括其他用地内的附属道路、停车场等用地 1201 铁路用地 指铁路编组站、轨道线路（含城际轨道）等用地，不包括铁路客货运站等交通场站用地 1202 马路用地 指国道、省道、县道和乡道用地及附属设施用地，不包括已纳入城镇集中连片建成区，发挥城镇内部道路功能的路段，以及马路长途客货运站等交通场站用地 1203 机场用地 指民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括净空限制范围内的其他用地 第 14 页 代码名称含义1204 港口码头用地 指海港

33、和河港的陆域部分，包括用于堆场、货运码头及其他港口设施的用地，不包括港口客运码头等交通场站用地 1205 管道运输用地 指运输矿石、石油和自然气等地面管道运输用地，地下管道运输规定的地面限制范围内的用地应按其地面实际用途归类 1206 城市轨道交通用地 指独立占地的城市轨道交通地面以上部分的线路、站点用地 1207 城镇道路用地 指快速路、主干路、次干路、支路、专用人行道和非机动车道等用地，包括其交叉口用地 1208 交通场站用地 指交通服务设施用地，不包括交通指挥中心、交通队等行政办公设施用地 120801 对外交通场站用地 指铁路客货运站、马路长途客运站、港口客运码头及其附属设施用地 12

34、0802 公共交通场站用地 指城市轨道交通车辆基地及附属设施，公共汽（电）车首末站、停车场（库）、保养场，出租汽车场站设施等用地，以及轮渡、缆车、索道等的地面部分及其附属设施用地 120803 社会停车场用地 指独立占地的公共停车场和停车库用地（含设有充电桩的社会停车场），不包括其他建设用地配建的停车场和停车库用地 1209 其他交通设施用地 指除以上之外的交通设施用地，包括教练场等用地 13 公用设施用地指用于城乡和区域基础设施的供水、排水、供电、供燃气、供热、通信、邮政、广播电视、环卫、消防、干渠、水工等设施用地 1301 供水用地 指取水设施、供水厂、再生水厂、加压泵站、高位水池等设施用

35、地 1302 排水用地 指雨水泵站、污水泵站、污水处理、污泥处理厂等设施及其附属的构筑物用地，不包括排水河渠用地 1303 供电用地 指变电站、开关站、环网柜等设施用地，不包括电厂等工业用地。高压走廊下规定的限制范围内的用地应按其地面实际用途归类 1304 供燃气用地 指分输站、调压站、门站、供气站、储配站、气化站、灌瓶站和地面输气管廊等设施用地，不包括制气厂等工业用地 1305 供热用地 指集中供热厂、换热站、区域能源站、分布式能源站和地面输热管廊等设施用地 1306 通信用地 指通信铁塔、基站、卫星地球站、海缆登陆站、电信局、微波站、中继站等设施用地 1307 邮政用地 指邮政中心局、邮政

36、支局（所）、邮件处理中心等设施用地 1308 广播电视设施用地 指广播电视的放射、传输和监测设施用地，包括无线电收信区、发信区以及广播电视放射台、转播台、差转台、监测站等设施用地 1309 环卫用地 指生活垃圾、医疗垃圾、危急废物处理和处置，以及垃圾转运、公厕、车辆清洗、环卫车辆停放修理等设施用地 1310 消防用地 指消防站、消防通信及指挥训练中心等设施用地 1311 干渠 指除农田水利以外，人工修建的从水源地干脆引水或调水，用于工农业生产、生活和水生态调整的大型渠道 第 15 页 代码名称含义1312 水工设施用地 指人工修建的闸、坝、堤林路、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建（构）筑物

37、用地，包括防洪堤、防洪枢纽、排洪沟（渠）等设施用地 1313 其他公用设施用地 指除以上之外的公用设施用地，包括施工、养护、修理等设施用地 1 14 4 绿地与开敞空间用地指城镇、村庄建设用地范围内的公园绿地、防护绿地、广场等公共开敞空间用地，不包括其他建设用地中的附属绿地 1401 公园绿地 指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、景观、文教、体育和应急避险等功能，有肯定服务设施的公园和绿地，包括综合公园、社区公园、专类公园和游园等 1402 防护绿地 指具有卫生、隔离、平安、生态防护功能，游人不宜进入的绿地 1403 广场用地 指以游憩、健身、纪念、集会和避险等功能为主的公共活动场地 1

38、 15 5特别用地指军事、外事、宗教、安保、殡葬，以及文物古迹等具有特别性质的用地 1501 军事设施用地 指干脆用于军事目的的设施用地 1502 使领馆用地 指外国驻华使领馆、国际机构办事处及其附属设施等用地 1503 宗教用地 指宗教活动场所用地 1504 文物古迹用地 指具有爱护价值的古遗址、古建筑、古墓葬、石窟寺、近现代史迹及纪念建筑等用地，不包括已作其他用途的文物古迹用地 1505 监教场所用地 指监狱、看管所、劳改场、戒毒所等用地范围内的建设用地，不包括公安局等行政办公设施用地 1506 殡葬用地 指殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和陵园、墓地等用地 1507 其他特别用地 指除以上之外

39、的特别建设用地，包括边疆口岸和自然爱护地等的管理与服务设施用地 1 16 6 留白 用 地 指国土空间规划确定的城镇、村庄范围内暂未明确规划用途、规划期内不开发或特定条件下开发的用地 1 17 7陆地水域指陆域内的河流、湖泊、冰川及常年积雪等自然陆地水域，以及水库、坑塘水面、沟渠等人工陆地水域 1701 河流水面指自然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库区段水面 1702 湖泊水面 指自然形成的积水区常水位岸线所围成的水面 1703 水库水面指人工拦截汇合而成的总设计库容≥10 万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面 1704 坑塘水面 指人工开挖或自然

40、形成的蓄水量10 万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面 1705 沟渠 指人工修建，南方宽度≥1.0 米、北方宽度≥2.0 米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、附属护路林及小型泵站，不包括干渠 1706 冰川及常年积雪 指表层被冰雪常年覆盖的土地 18 渔业用海 指为开发利用渔业资源、开展海洋渔业生产所运用的海疆及无居民海岛 第 16 页 代码名称含义1801 渔业基础设施用海 指用于渔船停靠、进行装卸作业和避风，以及用以繁殖重要苗种的海疆，包括渔业码头、引桥、堤坝、渔港港池(含开敞式码头前沿船舶靠泊和回旋水域)、渔港航道及其附属设施运用的海疆及无居民海岛 1802 增养殖用海

41、 指用于养殖生产或通过构筑人工鱼礁等进行增养殖生产的海疆及无居民海岛 1803 捕捞海疆 指开展适度捕捞的海疆 19 工矿通信 用 海 指开展临海工业生产、海底电缆管道建设和矿产能源开发所运用的海疆及无居民海岛 1901 工业用海 指开展海水综合利用、船舶制造修理、海产品加工等临海工业所运用的海疆及无居民海岛 1902 盐田用海 指用于盐业生产的海疆，包括盐田取排水口、蓄水池等所运用的海疆及无居民海岛 1903 固体矿产用海 指开采海砂及其它固体矿产资源的海疆及无居民海岛 1904 油气用海 指开采油气资源的海疆及无居民海岛 1905 可再生能源用海 指开展海上风电、潮流能、波浪能等可再生能源

42、利用的海疆及无居民海岛 1906 海底电缆管道用海 指用于埋（架）设海底通讯光（电）缆、电力电缆、输水管道及输送其它物质的管状设施所运用的海疆 2 20 0 交通运输用海 指用于港口、航运、路桥等交通建设的海疆及无居民海岛 2001 港口用海 指供船舶停靠、进行装卸作业、避风和调动的海疆，包括港口码头、引桥、平台、港池、堤坝及堆场等所运用的海疆及无居民海岛 2002 航运用海 指供船只航行、候潮、待泊、联检、避风及进行水上过驳作业的海疆 2003 路桥隧道用海 指用于建设连陆、连岛等路桥工程及海底隧道海疆，包括跨海桥梁、跨海和顺岸道路、海底隧道等及其附属设施所运用的海疆及无居民海岛 21 游憩

43、用 海 指开发利用滨海和海上旅游资源，开展海上消遣活动的海疆及无居民海岛 2101 风景旅游用海 指开发利用滨海和海上旅游资源的海疆及无居民海岛 2102 文体休闲消遣用海 指旅游景区开发和海上文体消遣活动场建设的海疆，包括海上浴场、游乐场及游乐设施运用的海疆及无居民海岛 2 22 2 特别用海 指用于科研教学、军事及海岸防护工程、倾倒排污等用途的海疆及无居民海岛 2201 军事用海 指建设军事设施和开展军事活动的海疆及无居民海岛 2202 其他特别用海 指除军事用海以外，用于科研教学、海岸防护、排污倾倒等的海疆及无居民海岛 第 17 页 代码名称含义2 23 3其他土地指上述地类以外的其他类型的土地，包括盐碱地、沙地、裸土地、裸岩石砾地等植被稀有的陆域自然荒野等土地以及空闲地、田坎、田间道 2301 空闲地 指城、镇、村庄范围内尚未运用的建设用地。空闲地仅用于国土调查监测工作 2302 田坎 指梯田及梯状坡地耕地中，主要用于拦蓄水和护坡，南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0 米的地坎 2303 田间道 指在农村范围内，用于田间交通运输，为农业生产、农村生活服务的未对地表耕作层造成破坏的非硬化道路 2304 盐碱地 指表层盐碱聚集，生长自然耐盐碱植物的土地。不包括沼泽地和沼泽草地 2305 沙地 指表层为沙覆盖、植被覆盖度≤5%的土地。不包