什么是整合资金 [湖南：整合涉水资金,力促水利建设（曹海雄）] .docx

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1、什么是整合资金 湖南：整合涉水资金,力促水利建设（曹海雄） 党的十七大报告提出：加强基础产业基础设施建设；加强农村基础设施建设，增加农业综合生产实力，确保国家粮食平安；爱护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；加强水利、林业、草原建设；加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复；加强应对气候改变实力建设；强化防灾减灾工作等，这些都干脆涉及水利，说明党中心对水利工作高度重视，也是党中心对水利工作提出的新要求。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，与人民群众的生命生活生产休戚相关，是关系民生的重要工作，也是促进农村稳定、

2、农业增效、农夫增收的关键，在全面建设小康社会中肩负着非常重要的职责。汝城县是一个老、少、边、穷、库山区县，是一个典型的山区农业县，也是一个国家级贫困县。全县辖23个乡镇，322个村（居）委会，县域总面积2424平方公里，常用耕地面积28.18万亩，其中水田面积24.49万亩，旱地3.69万亩。全县共有山平塘1335口，总蓄水量1069万立方米，浇灌型的中小型水库49座，总库容7540万立方米，其中中型水库2座，总库容4968万立方米，小型水库11座，总库容1722万立方米，小型水库36座，总库容850万立方米。引水工程8926处,总引水量6134万立方米;机电灌设施418处,总提水量468万立

3、方米。水利工程在汝城县的农业生产中起着举足轻重作用。加强管理和改善水利设施，关系到广阔农夫群众生产、生活条件的改善，对于稳定农业综合生产实力，促进农村经济发展，增加农夫收入有着重要的意义。与全国其他山区农业县一样，汝城县由于水利设施较多，分布广，大部分枢纽工程始建于上世纪五、六十年头，运行年数久，老化受损严峻。几十年来，上级虽然投入水利建设资金实施了汝城县重点水利设施-文明水库大坝续建及龙虎洞水库枢纽保安工程，但灌区配套项目资金缺口浩大，建设进展缓慢，加上县级财政紧，对于小型水利设施的修理管理资金投入不足，进而造成我县水利工程，特殊是水库的病险问题难以得到刚好解决，工程管理难度不断增大，对全县

4、农业发展及农村稳定形成了较大的制约和影响。近年来，我们以“加大农业和农村投入，扎实推动社会主义新农村建设”为目标，切实解决好民生水利问题，协调好各方面的水利需求，根据“统一规划、项目管理、渠道不变、各记其功”的原则， 一是把上级投入的以工代赈、农业综合开发、建整扶贫、移民、土地开发整理等资金、二是本级财政投入的小型水利建设专项资金、三是组织发动群众筹集的“一事一议” 水利建设资金、四是民营水利投入的资金，这些用于水利建设的资金相对集中起来，整合运用，以农业发展规划引导支农资金整合，以主导产业、重点项目打造支农资金整合平台，切实提高涉水资金的运用效率。2007年，我们一方面主动向上级争取纳入财政

5、支农资金整合试点县，一方面不等不靠，整合相关部门资金3380万元，其中水利部门1100万元、国土部门1395万元、以工代赈150万元、农业综合开发470万元、扶贫115 万元、移民150万元。重点落实到保障人民群众的防洪平安、解决农村饮水平安以及病险水库除险加固、灌区续建配套、水土保持等干脆关系群众切身利益的水利问题上，做到项目统一实施、工程统一验收、核算统一账户，取得了一系列实实在在的成效。一是做好了防汛抗旱工作。面对2006年的“6•18”、“7•15”、“7•26”和今年的“5•6”、“8•19”山洪灾难，我们全力保障人民群众的

6、生命平安，最大限度地保证生活生产用水，最大程度地减轻水旱灾难损失，提高了防卫水旱灾难的水平。二是优先解决农村饮水平安问题。加大投入，仔细组织，细心实施，切实解决了确保工程建得成、用得起、管得好、长受益。二是加强了水利基础设施建设。紧紧抓住水利发展的重要机遇，掀起水利基础设施建设新高潮，着力解决水库山塘病险问题、渠道整修、水毁修复、河道治理等工程，使广阔人民群众共享水利发展成果。通过整合上级投入的、本级财政的、群众筹集的、民营投入的资金，用于农田水利建设，使全县水利农田基础设施建设得到了强有力地资金保障，切实加大了病险水库整治力度，改善了龙虎洞干渠渗漏的现象，进一步巩固水利基础设施，切实提高了水利的社会效益、经济效益和生态效益。2007年，通过整合相关部门资金共完成以水库除险加固、龙虎洞右灌区整修及配套建设、农村平安饮水工程、农田低改、水毁水利工程等重点项目82 处，新增浇灌面积0.81万亩，改善浇灌面积2.01万亩，治理水土流失面积2.1平方公里，解决了27237人饮水问题。作者单位：汝城县水利局