电大专科《社会福利与保障》期末试题标准题库及答案（试卷号：2245）.docx

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1、电大专科社会福利与保障期末试题标准题库及答案（试卷号：2245）电大专科社会福利与保障期末试题标准题库及答案（试卷号：2245） 盗传必究 一、单项选择题 1近年来国家不断提高企业退休人员基本养老金水平，这属于社会保障制度中的 ( ) A社会保险 B社会救助 C社会福利 D优抚安置 2对处于贫困中的社会成员发放津贴以维持其基本生活的社会保障制度属于( )。A救助型社会保障制度 B福利型社会保障制度 C自助型社会保障制度 D保险型社会保障制度 3社会保障的最高层次是( )。A社会保险 B社会救济 C社会福利 D社会优抚 4社会保障基金的给付水平应满意保障对象的( )。A基本生活须要 B原有生活水

2、平不变 C全面生活须要 D生活水平逐步提高 5中国古代的福利思想通常包括济贫扶困和( )。A. 普遍华蜜 B博爱 C赈灾 D同等 6贝弗里奇报告中制定了一个以( )为核心的社会保障安排。A. 社会福利 B社会保险 C社会救济 D社会优抚 7. 1948年正式宣布第一个建成福利国家的是( )。A法国 B德国 C英国 D瑞典 8以一个国家或地区社会收入的中位数或平均收入的5026-60%作为最低生活标准线（贫困线）的测定方法是( )。A. 市场菜篮法 B生活形态法 C恩格尔系数法 D国际贫困标准法 9享受生育保险实行( )的原则。A产前享受 B产后享受 C产假期间享受 D产前产后都享受 10安置工

3、作不包括( )。A就业介绍 B支配家属工作 C教化和培训 D福利保障 11“从摇篮到坟墓”的社会保障制度属于( )。A救助型社会保障制度 B福利型社会保障制度 c自助型社会保障制度 D保险型社会保障制度 12社会保险基金筹资模式有基金制、部分基金制和( )。A现收现付制 B个人积累制 c国家积累制 D预期收付制 13社会保障基金的给付水平应满意保障对象的( )。A原有生活水平不变 B基本生活须要 c全面生活须要 D生洁水平逐步提高 14社会保障制度最早产生于19世纪初( )的社会救助事业，之后为很多国家所采纳。A英国 B美国 C瑞典 D德国 15中国古代社会保障思想最早见于( )。A孟子 B论

4、语 C诗经 D礼记。礼运 16为社会成员到医疗机构诊断、检查和治疗时供应必要费用及服务的一种社会保险制度是( )。A养老保险 B失业保险 c医疗保险 D工伤保险 17一般来说，社会保障基金投资方式中投资风险最高的是( )。 A银行存款 B政府债券 c金融债券 D股票 18以经济学方法探讨非市场决策问题的公共选择学派的主要代表人物是( )。 A凯恩斯 B布坎南 C罗尔斯 D哈耶克 19未成年人福利、老年人福利、残疾人福利、劳动者福利是根据社会福利的( )进行的分类。A保障对象 B内容 c实施范围 D管理体制 20. 19 91年，上海市借鉴( )的公积金制度，领先试行了住房公积金政策。 A美国

5、B德国 C日本 D新加坡 21社会保障的核心内容是( )。 A社会保险 B社会救助 C优抚安置 D社会福利 22世界上第一个通过了社会保障法案的国家是( )。A英国 B德国 C美国 D瑞典 23社会保障基金投资的首要原则是( )。A收益性原则 B平安性原则 C流淌性原则 D社会效益原则 24社会保障水平的计算公式为：社会保障水平=( )。B社会保障支出总额国内生产总值100%。25提出有效需求理论的是闻名经济学家( )。A庇古 B贝弗里奇 C凯恩斯 D罗斯福 26使因短暂中断工作丽失去生活来源的劳动者获得经济补助，以维持其基本生活条件的社会保险制度是( )。A养老保险 B失业保险 C医疗保险

6、D工伤保险 27. 1601年英国颁布了世界上最早的有关济贫的法律是( )。A.伊丽莎白济贫法 B圜民救助法 C补充救助法 D国民保险法 28测定一个家庭生活水平状况的恩格尔系数假如在60%以上，则该家庭被认为是( )。A富有 B. 小康水平 C. 牵强度日 D生活贫困 29. 确定最低生活保障标准的依据是财政承受实力和( )。A维持居民基本生活所必需的最低支出 B与物价挂钩 C居民的收入比例 D共享经济发展成果 30. 美国社会保障的模式是( )。A救助型 B自助型 C. 福利型 D保险型 31四川芦山地震发生后，国家紧急部署抗震救灾工作，这属于社会保障中的( )。A社会保险 B社会救助 C

7、社会福利 D优抚安置 32主要在德国、美国、日本等国实行的社会保障的模式属于( )。A救助型社会保障制度 B福利型社会保障制度 C自助型社会保障制度 D保险型社会保障制度 33。中国古代墨家的社会福利思想是( )。A兼爱 B民本 C大同 D无为而治 34采纳国家财政拨款方式筹集社会保障基金的是( )。A发行福利彩票 B捐献 C征收社会保险费 D税收实惠 35社会保障的核心内容是( )。A社会优抚 B社会救助 C社会保险 D社会福利 36依据一个家庭食物支出占总支出的比例来测定其生活水平状况的测定方法是( )。A市场菜篮法 B生活形态法 C恩格尔系数法 D国际贫困标准法 37社会保险的保障对象是

8、( )。A全体社会成员 B全体劳动者 C全体农村居民 D全体城镇居民 38提出有效需求理论，并被认为是对当代西方经济学理论的最大贡献的英国闻名经济学家是( )。A庇古 B凯恩斯 C贝弗里奇 D罗斯福 39美国1935年8月通过了世界第一个由联邦政府担当义务的全国性的社会保障法案是( )。A社会保险法 B失业保险法 C社会保障法 D济贫法 40. 18世纪古典政治经济学代表人物、国民财宝的性质和缘由的探讨的作者是( )。A马尔萨斯 B大卫李嘉图 C亚当斯密 D威廉配第 41由英国初创，又在北欧各国流行的社会保障制度属于( )。A. 救助型社会保障制度 B保险型社会保障制度 c自助型社会保障制度

9、D福利型社会保障制度 42强制性是( )的主要特征。A社会保险 B社会救助 C社会优抚 D社会福利 43社会保险基金筹资模式有现收现付制、基金制和( )。A国家积累制 B个人积累制 C部分基金制 D预期收付制 44推迟退休年龄主要是为了解决( )的问题。A社会保障水平过低 B社会保障水平超度 C社会保障水平的结构不合理 D社会保障水平适度 45“民本、仁政、大同”是我国古代( )的社会福利思想。A墨家 B道家 C儒家 D法家 46公共选择学派是以经济学方法探讨非市场决策问题的一个重要学派，其主要的代表人物是( )。A凯恩斯 B布坎南 C罗尔斯 D哈耶克 47生育保险实行的原则是( )。A产假期

10、间享受 B产前产后都享受 C产前享受 D产后享受 48影响最大、支付时间最长，实施方式详细、困难的社会保险项目是( )。A失业保险 B工伤保险 C医疗保险 D养老保险 49用食物支出占家庭总支出的比例来测定一个家庭生活水平的方法是( )。A恩格尔系数法 B国际贫困标准法 c市场菜篮法 D生活形态法 50我国传统福利制度已经朝着( )的改革方向迈进。A社会化 B组织化 C法制化 D现代化 51社会保障制度的首要责任主体是( )。A政府 B劳动者 C企业 D志愿者 52社会保障制度最早产生于( )。A英国 B美国 C德国 D瑞典 53根据社会保障基金功能分类，住房保障基金属于( )。A社会救助基金

11、 B社会保险基金 C社会福利基金 D社会优抚基金 54世界各国实行的社会保障资金的缴纳方式归结为缴税制、缴费制和储蓄制，其中实行缴税制的国家是( )。A德国 B新加坡 C美国 D英国 55社会保障管理的首要环节是( )。A设置社会保障管理机构 B制定社会保障基本法律法规 C制定社会保障安排 D落实社会保障法律、法规和政策 56中国古代的福利思想通常包括济贫扶困和( )。A.同等 B博爱 C普遍华蜜 D赈灾 57从人口学角度论证古典政治经济学关于贫困与社会福利思想的是( )。A威廉配第 B马尔萨斯 C亚当斯密 D大卫李嘉图 58安置工作不包括( )。A. 就业介绍 B教化和培训 C福利保障 D家

12、属工作安置 59我国传统福利制度的改革已经朝着( )方向迈进。A法制化 B社会化 C现代化 D科学化 60我国最先出台居民最低生活保障制度的城市是( )。A上海 B北京 C广州 D兰州 二、多项选择题 1我国长期实行( )的就业政策。A. 高就业 B高福利 C高工资 D低工资 E低福利 2.我国社会保障管理体系当前存在的主要问题是( A政事不分 B责权不明确 C企业社会负担过重 D法制不健全 E管理人员素养较低 3.社会保障基金根据全部权分类分为( )。A社会救助基金 B社会保险基金 C公共基金 D个人基金 E机构基金 4社会救助体系的组成包括( )。A定期救助 B贫困救助 C灾难救助 D法律

13、救济 E社会互助 5我国住房保障改革的目标是( )。A商品化兼福利政策模式 B以地方政府为主导 C低起点、多层次 D以最低住房保障制度为起点 E人人能买得起住房 6.社会保障水平的特点是( )。A基本保障性 B非营利性 C动态性 D刚性 E适度性 7.社会保险基金的主要来源包括( )。A用人单位缴纳 B劳动者个人缴纳 c政府财政补贴 D社会捐款 E社保基金自身的利息 8.工伤保险的特点是< ）。 A无责任补偿 B无过失补偿 C个人不缴费 D待遇优厚 E服务项目多 9.我国农村社会救助的主要内容有( I。 A. 农村五保制度 B农村贫困救助 c农村扶贫工作 D农村福利建设 E农村养老制度建

14、设 10.我国保障性住房包括( )。A商品房 B自建房 C小产权房 D经济适用房 E廉租房 11社会保险基金筹资模式有( )。A国家积累制 B. 预期收付制 C现收现付制 D基金制 E部分基金制 12.中国古代的社会福利思想通常包括( )。A. 赈灾 B济贫 C扶困 D. 同等 E博爱 13.社会保险基金的主要来源是( )。A用人单位缴纳 B. 劳动者个人缴纳 C国家财政补贴 D社保基金利息 E社会捐款 14.我国住房保障改革的目标是( )。A商品化兼福利政策模式 B地方政府主导 C低起点、多层次 D大部分家庭能够购买商品房 E只对特困群体供应住房补贴 15.新中国成立后的社会保障立法经验了(

15、 )几个时期。A. 创立 B停滞破坏 C修补 D改革完善 E成熟 16常见的社会保险基金筹资模式有( )。A现收现付制 B部分基金制 C国家积累制 D基金制 E预期收付制 17.社会保障水平过低的负面影响包括( )。A保障公民基本的经济生活水平 B社会保障程度不足 C不利于社会稳定与发展 D降低了公民的劳动主动性 E影响社会运转的效率 18.享受失业保险的资格条件是失业者必需是( )。A处于劳动年龄条件 B非自愿失业 C提出申请 D满意肯定的合格期条件 E具有劳动实力和就业意愿 19. 19世纪空想社会主义的主要代表人物有（ ）。A圣西门 B傅立叶 C欧文 D康帕内拉 E马布利 20社会保障法

16、的特征包括( )。A社会性 B法定性 C独立性 D系统性 E稳定性 21社会保险基金包括( )。A养老保险基金 B住房公积金 C医疗保险基金 D生育保险基金 E失业保险基金 22社会保障基金的缴纳方式有( )。A基金制 B部分基金制 C缴税制 D缴费制 E储蓄制 23医疗保险的特点是( )。A保障对象是部分有须要的社会成员 B保障对象是全体社会成员 C涉及面广，具有困难性 D属于短期性、常常性的保险 E以现金支付方式供应医疗保障 24社会优抚特点的是( )。A优抚对象的特定性 B保障待遇的政治性 C保障待遇的激励性 D保障资金来源的稳定性 E优抚内容的综合性 25社会保障法的立法原则是( )。

17、A人本位原则 B普遍性和需求性相结合的原则 C权利和义务相结合的原则 D公允和效率结合原则 E与本国国情和经济发展水平相适应的原则 26社会保障管理的内容是社会保障( )。A行政管理 B基金管理 C信息管理 D对象管理 E物资管理 27安置对象包括( )。A复员军人 B退伍义务兵 C转业志愿兵 D现役军人家属 E军队离退休干部 28生育保险待遇的基本内容包括( )。A产假 B医疗保险 C生育津贴 D独生子女费 E医疗服务 29根据社会福利的保障对象分类，可分为( )。A住房福利 B未成年人福利 C老年人福利 D残疾人福利 E劳动者福利 30新中国成立后的社会保障立法经验了( )几个阶段。A创立

18、 B停滞 C修补 D改革 E成熟 三、推断题 1. 社会保障水平干脆关系着社会成员的生活水平和生活质量，因此社会保障水平越高越好。( ) 2社会保障基金投资的首要原则是社会效益原则。( ) 3. 被保险人只要符合规定的年龄和工龄两个条件，就有资格领取养老金。( ) 4无责任补偿原则是工伤保险的原则之一。() 5. 财政和社会捐赠资助是城市居民最低生活保障资金来源的两个主要渠道。() 6. 只要是处于劳动年龄的失业者即可享受失业保险。( ) 7. 我国保障性住房包括廉租房和商品房。( ) 8. 提出有效需求理论，并被认为是对当代西方经济学理论的最大贡献的英国闻名经济学家是威廉配第。() 9. 与

19、物价挂钩和共享经济发展成果是调整最低生活保障标准的原则。( ) 10社会性是社会保障法最主要的特征。( ) 11社会保障水平经常用社会保障支出或人均社会保障支出与国民生产总值的比值来反映。( ) 12. 收益性原则是社会保障基金投资的首要原则( ) 13. 现收现付制的本质是“代际赡养”。( ) 14. 中国古代的福利系统是一个开放的系统。( ) 15社会保险是自愿参与的，个人可以参加也可以不参加。( ) 16. 扶贫是我国特有的一项保障制度。( ) 17我国传统福利制度的改革已经朝着科学化方向迈进。( ) 18. 个人投保也是社会优抚资金的来源之一。( ) 19伊丽莎白济贫法是西方最早的以法

20、律形式确定的社会救助制度。( ) 20社会保障法是由国家立法机关制定的，而不能由国家行政机关制定。( ) 21社会保障水平干脆关系着社会成员的生活水平和生活质量，因此社会保障水平越高越好。( ) 22社会保障制度的首要责任主体是企事业单位。( ) 23. 我国传统福利制度的改革已经朝着科学化方向迈进。( ) 24社会保险制度强调权利和义务严格对等，所以社会保险不具有互济性。( ) 25. 医疗保险是属于短期性、常常性的保险。( ) 26. 根据社会保障基金功能分类，住房保障基金属于社会福利基金。( ) 27. 扶贫是世界各国普遍采纳的一项社会保障制度。( ) 28. 社会保障法最主要的特征是社

21、会性。( ) 29. 上海是我国最先出台居民最低生活保障制度的城市。( ) 30. 政府是社区服务的供应者。( ) 31. 社会保险是国家在劳动者中断工作后赐予的经济补助，使他们享有基本生活条件的一项社会保障制度。( ) 32. 福利型社会保障制度是一种包括“从摇篮到坟墓”的比较全面的保障形式。( ) 33. 哈耶克是以经济学方法探讨非市场决策问题的公共选择学派的主要代表人物。( ) 34. 赈灾、济贫、扶困是中国古代社会福利思想的主要内容。( ) 35城市居民最低生活保障资金的来源只有财政投入。( ) 36社会救助体系是由贫困救助、灾难救助和社会互助组成。( ) 37. 以最低住房保障制度为

22、起点，建立起低起点、多层次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度是我国住房保障改革的目标。( ) 38被保险人只要符合规定的年龄和工龄两个条件，就有资格领取养老金。( ) 39. 永久性全部残废的给付一般采纳年金制，其金额一般为本人过去收入的66%-75%。 ( ) 40. 社会成员是社会保障法律关系的客体。( ) 41. 社会保障水平关系着社会成员的生活水平和质量，因此社会保障水平越高越好。( ) 42发行福利彩票是民间募集社会保障基金的常见方式之一。( ) 43社会保险基金投资的首要原则是合法性原则。( ) 44. 社会救助体系是由贫困救助、灾难救助和社会互助三个部分组成。( ) 45. 养

23、老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济。( ) 46由于自动离职而处于失业状态的失业者可以领取失业保险金。( ) 47社会优抚对象的待遇标准高于一般的社会保障标准。( ) 48构成我国住房保障主体的是廉租房和商品房。( ) 49. 福利国家改革的目标是逐步降低财政和经济负担，使社会福利政策更符合处于社会边缘的最贫困人们的利益。( ) 50社会保障法可以由国家行政机关制定。( ) 51社会保障水平的计算公式：社会保障水平=社会保障支出总额国内生产总值100%。( ) 52社会保障的核心内容是社会救助。( ) 53政府干预理论是凯恩斯就业理论和经济

24、学说的核心。( ) 54. 社会保险基金主要来自于用人单位和职工缴纳的社会保险费，没有国家财政的投入。 ( ) 55工伤保险实行个人不缴费原则。( ) 56社会优抚的资金完全不须要由优抚对象缴纳。( ) 57扶贫是我国特有的一项保障制度。( ) 58构成我国住房保障主体的是经济适用房、廉租房和商品房。( ) 59. 残疾人特别教化是面对残疾人的一项社会福利事业。( ) 60. 调整最低生活保障标准的原则是与物价挂钩和共享经济发展成果。( ) 四、筒答题 1简述现收现付制社会保险基金筹资模式的缺点。 答：(1)现收现付制难以应付人口老龄化的挑战； (2)现收现付制社会保障基金筹资模式的收入替代率

25、具有刚性； (3)现收现付制社会保障基金筹资模式可能诱发代际之间的冲突。 2. 简述社会救助的含义及救助对象。 答：社会救助是指社会成员因自然灾难、意外事故、个人生理和心理等缘由陷入生存危机，不能维持最低限度的生活水平常，由国家和社会有关部门依法赐予肯定的物质或资金救助和扶助，以保障其基本生活的一种社会保障制度。社会救助对象： (1)因自然灾难、意外事故导致不接受紧急救助就无法维持生活的人； (2)由于先天或后天的因素失去劳动实力的人； (3)虽有劳动实力，但因客观因素导致失业、收入中断或削减，而且无法获得社会保险给付的人。 3. 简述我国社会保障法的功能。 答：(1)社会保障法是发展市场经济

26、的前提和保障。 (2)社会保障法具有实现社会公允的职能，对爱护社会成员合法权益、维护社会安定具有重要作用。 (3)社会保障法确保我国社会保障制度改革的顺当进行。 (4)社会保障法可进一步推动和深化我国企业改革、加快现代企业制度建设。4. 简述社会保障基金的缴纳方式 答：社会保障资金的缴纳方式归结为三大类：缴税制、缴费制和储蓄制。 (1)缴税制是以开征社会保障税（或类似税种）方式筹集社会保障资金的一种方式。 (2)缴费制是由企业和个人根据规定的保险费率缴纳社会保障基金的一种筹资方式。 (3)储蓄制也称预筹基金制或个人账户制，即政府通过立法规定统一费率，将企业和个人缴纳的社会保障费统一存人个人账户

27、，须要时从个人账户中支取的一种筹资模式。 5. 简述社会福利的主要特征。 答：(1)社会福利的对象是全体社会成员。 (2)社会福利的实施主体是政府。 (3)社会福利的实现形式是多种多样的。 (4)社会福利是在基本收入之外的物资利益，它的目的是改善社会成员的生活质量，提高其物质文化生活水平。 6. 现阶段我国住房保障制度的主要问题： 答：(1)住房公积金的制度不完善使其保障功能变差。(2)经济适用房建设与政策制订的初衷有较大偏差。(3)廉租房制度保障对象相对狭窄，建设资金短缺，建设规模有限，实施进程缓慢，难以形成有效的市场供应，未能发挥应有作用。7确定养老保险给付水平的原则是什么？ 答：养老保险

28、待遇是退休的老年人生活的主要经济来源，属于一种长期性的物质补偿。一般来讲，它在诸多社会保险项目中影响最大、支付的时间最长，实施方式也比较详细和困难。因此，在确定养老社会保险给付水平常应遵循以下原则。 (1)退休金标准与物价变动挂钩。 (2)建立老年人共享社会发展成果制度，也称为共享制度或共享制度。 (3)权利和义务基本对等的原则。（10分） 8. 简述社会优抚的作用。 答：社会优抚是由国家及政府对有特别贡献的人员实行的一种保障制度。其主要作用是： (1)社会优抚是国家稳定与发展的保证； (2)社会优抚是社会经济旺盛发展的重要保证； (3)社会优抚是鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节； (4)社会

29、优抚具有稳定社会的作用。(10分) 9. 简述社会救助的形式。 答：(1)按救助时间的长短，社会救助可分为定期救助和短暂救助。 (2)按救助的方式，社会救助可分为实物救助和货币救助。 (3)按救助的目的，社会救助可分为生产自救和扶贫救助。 (4)按供应救助的主体，社会救助可分为国家救助和民间救助。（10分） 10简述社会福利与社会保障的区分。 (1)保障对象不同。（2分） (2)保障标准不同。（2分） (3)资金来源不同。（2分） (4)安排原则不同。（2分） (5)经营主体不同。（1分） (6)保障供应的物质内容不尽相同。（1分） 11简述制约社会保障水平的因素。 (1)经济规模与经济发展水

30、平。（3分） (2)政治、社会结构。（2分） (3)制度年龄和人口结构。（2分） (4)历史、人文等特别因素。（3分） 12. 简述我国社会保障法有哪些功能？ (1)社会保障法是发展市场经济的前提和保障。（2分） (2)社会保障法具有实现社会公允的职能，对爱护社会成员合法权益、维护社会安定具有重要作用。（3分） (3)社会保障法确保我国社会保障制度改革的顺当进行。（2分） (4)社会保障法可进一步推动和深化我国企业改革、加快现代企业制度建设。（3分） 13简述社会保障水平过低的负面影响。 答：社会保障水平过低，反映出社会保障程度不足，必定的后果是不能很好地实现社会保障应有的功能，不能保障公民的

31、经济生活，不利于社会稳定与发展，同时降低了公民的劳动主动性，最终对于社会运转的效率产生不良影响。很多发展中国家的实践证明，社会保障制度的缺位、残缺或低水平，对总体经济的发展造成了瓶颈制约，阻碍了国民经济的发展。（10分） 14社会保险的作用是什么？ 答：社会保险的作用包括： (1)为社会成员的生、老、病、死、伤、残供应了某些经济救济，在肯定程度上爱护了劳动力再生产过程的顺当进行，为社会再生产的连续进行创建了条件。 (2)为社会成员供应了经济保障，促进了社会稳定，起到了“社会减震器”的作用。 (3)通过对收入的再安排，调整了各类社会成员之间的经济利益关系，在肯定程度上体现了社会公允原则，有利于调

32、动劳动者的主动性，促进劳动生产率的提高。 (4)社会保险筹资除少数国家实行现收现付方式外，大部分国家都采纳收大于支的基金方式，社会保险结余基金成为政府投资的一个重要来源。(10分) 15简述社会保险与商业保险的区分。答：(1)性质和目的不同。 (2)实施的手段和对象不同。 (3)法律依据不同。 (4)实施的主体不同。 (5)保险的权利义务关系不同。 (6)社会保险与商业保险的财务支配不同。(10分) 16. 简述社会保障基金的作用。 社会保障基金的作用： (1)增加抵挡风险的实力，保证社会稳定； (2)调整收入差距； (3)保障劳动力再生产； (4)促进经济发展； (5)促进社会文明进步。（1

33、0分） 17. 简述医疗保险的特点。(1)保障对象的全民性； (2)医疗保险涉及面广，具有困难性； (3)医疗保险属于短期性，常常性的保险； (4)其他保险项目是以现金支付方式为社会成员供应社会保障的，而医疗保险则一般以供应医疗服务为主，包括为社会成员供应免费、低费或部分收费服务。（10分） 18简述社会保障法的立法原则。 (1)人本位原则，即保障人权，满意社会成员基本生活需求； (2)普遍性和需求性相结合的原则； (3)权利和义务相结合的原则； (4)公允和效率结合原则； (5)与本国国情和经济发展水平相适应的原则。（10分） 五、论述题 1. 论述社会保障水平超度的不良影响。 答：社会保障

34、水平超度是指社会保障支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了应有的适度水平。社会保障水平的超度会带来一系列不良影响，而且超度的程度越高，这种影响也越大。详细有下列影响： (1)社会保障支出增长过快，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动往往导致社会保障的财务危机，危及社会保障制度的生存与发展。 (2)国家往往在社会保障政策中扮演最终出场的角色，因而社会保障支付危机必定带来政府赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终转嫁给下一代人担当。 (3)过高的社会保障支出主要作为消费性支出，对于资本积累产生挤出效应，造成社会经济的投资不足。 (4)社会保障水平超度引起雇主缴纳社会保障税费增加，这

35、些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者担当时，必定引起生产成本上升，在国际市场上的竞争力下降。 (5)社会保障水平超度不利于激励劳动者的劳动主动性，过高的个人所得税边际税率和过高的社会保险福利水平会造成部分人自愿失业或提前退休，坐享社会保障待遇，即所谓的“养懒人”，这既不利于提高经济效率，又损害了社会公允。(20分) 2. 论述确定失业保险给付水平应遵循的原则。 答：在确定失业社会保险给付水平常应遵循以下原则。 (1)失业保险金的给付水平应能确保失业者及供给直系亲属的基本生活须要口劳动者失业后，失业保险金是其主要的收入来源，因此，失业者及其家属的生活水平也由失业保险金给付水平确定。 (2)给付

36、标准不高于失业者原有的工资水平。从有利于促进失业者尽快重新就业和避开出现失业保险中的逆选择行为的目的动身，失业保险金的给付标准必需低于在职时的收入水平，并且只在肯定期限内给付，超出期限者，则进一步降低到社会救济的水平给付待遇。只有这样，才有利于失业者主动找寻工作，重新就业。 (3)权利和义务基本对等的原则。从体现社会保险权利与义务基本对等的原则动身失业社会保险金应与被保险人的工龄、缴费年限和原工资收入相联系。在确定待遇水平常应当使工龄长、缴费年限多、原工资收入较高的获得较多一些的失业保险金，一般是提高计算的百分比或延长给付期限。3论述社会救助建立的基本原则。 (1)与社会经济发展要求相适应的原

37、则。社会救助就是为竞争失败者和没有竞争实力的人供应救助的社会保障制度，以保障生活困难的公民能维持最基本的生活水平，和经济发展水平相适应，保持社会稳定。（3分） (2)与社会保障制度相配套的原则。社会救助作为社会保障的一个子系统或者说是最终一道“平安网”，试图保障的是那些未能被社会保险、社会福利安排有效爱护、生活陷入贫困的人口。（3分） (3)全体公民普遍适用的原则。在社会救助制度面前，全体公民一律同等。制度的设计，不追究贫困的缘由，只审查公民的生活水平是否在标准之下，没达到标准的生活困难者有权力得到社会和国家的救助。（3分） (4)主动救助，帮助独立，兼顾公允和效率的原则。社会救助制度所起的就

38、是体现社会公允的“保底”作用。（2分） (5)满意最低生活需求的原则。社会救助主要救助生活困难者，使其能够维持最基本的生活，保障他们的基本生存权利。（3分） (6)坚持政府为主、社会为辅的原则。政府职能之一就是用社会政策维护社会公允。实行社会救助制度是政府的义不容辞的社会责任，企业和社区以及各种社团的救助行为，只能作为协助和必要补充。（2分） (7)社会救助标准与当地经济发展水平相适应的原则。由于地区经济发展不平衡，所以在救助条件统一的大前提下，由各地依据自己的实际状况制定标准，才是切实可行的。（2分） (8)依法救助，保障权利的原则。只有进行社会救助立法，才能从根本上保证社会救助制度的权威性

39、和连续性，才能确保人民的基本生活权益。（2分） 4比较社会保障基金的三种缴纳方式的不同。 答：缴税制、缴费制和储蓄制是社会保障基金的三种缴纳方式，它们的不同之处是： (1)社会保障水平有所不同。缴税制国家通常强调政府只为公民供应最基本的生活保障，缴费制国家政府担当的社会保障水平相对更高；强制储蓄制国家以个人自我保障为主，保障水平与个人帐户积累程度干脆相关，具有很强的激励机制。 (2)详细管理方法和模式有所差异。实行缴税制的国家，保险项目及其税率设置一般较为简洁、明白，税款缴纳和保险金支付都遵循统一的章法，社会保障由政府部门干脆管理，部门分工明确，治理比较集中。而实行缴费制的国家，保险项目设置都

40、比较困难，每一项目都有相对独立的一套缴费方法，社会保障管理多由社会担当，制度困难，治理分散。实行储蓄制的国家，保险项目按帐户设置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帐户运作比较困难，难度较大。 (3)三种筹资模式与政府财政的紧密程度大不一样。由企业和雇员缴费形式筹集保险资金的国家，其社会保障资金由政府或国会指定特地机构负责治理和运营，不干脆构成政府的财政收入，不足部分由财政专款补助。因此财政部门一般不干脆参加社会保障资金的治理和运营，充其量对社会保障收支运行进行监督，当社会保障收不抵支时，财政只能被动地掏钱。储蓄制具有雇主和雇员缴费形式的一些共同特点，但与缴费制又有很大的区分，它将社

41、会保障金溶化，加强了与参与者个人利益的挂钩，个人帐户资金全部权归雇员个人，政府仅有部分运用权和调剂权。因而，在性质上更接近商业保险，财政不参加社会保险的收支与管理。而实行缴税制的国家，社会保障税收人干脆构成政府财政收入，成为政府财政预算的重要组成部分，社会保障收支平衡状况干脆影响政府财政的综合平衡，因此，严格组织和管理社会保障基金的收 支及其运营是财政部门的一项重要的常常性的工作。（20分） 5试论我国住房保障制度的主要问题。 现阶段，我国城镇低收人家庭住房保障制度建设主要是围围着“住房公积金制度”、“经济适用房制度”和“廉租房制度”等三个方面的内容推动。（5分） 但是现阶段，这几种保障制度存在的主要问题如下： (1)住房公积金的制度不完善使其保障功能变差。目前，只有单位效益好的职工，才有可能交纳住房公积金，才有可能申请个人住房贷款。没有工作单位或单位效益不好的居民，无法交纳公积金，也就申请不了住房公积金贷款。