山洪灾害防御知识宣传手册(二套汇编).docx

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1、山洪灾害防御知识宣传手册(二套汇编)山洪灾难防卫学问宣扬手册(精选二套汇编) 某 镇xx 灾难防卫宣扬手册 （一）1 、降雨等级划分 .1 2 、什么是山洪？ .1 3 、什么是山洪灾难？ .1 4 、山洪灾难有哪些特点？ .1 5 、山洪灾难发生的主要因素是什么？ . 6 、诱发山洪灾难的气象因素有哪些？ .3 7 、山洪灾难有哪些破坏作用？ .3 8 、山洪灾难是怎样威逼人的生命平安的？ .4 9 、哪些人群简单受到山洪灾难威逼？ .4 10 、山洪灾难防卫的主要措施有哪些？ .6 11 、为什么说防卫山洪灾难必需抓好躲灾和避灾？ .7 12 、防卫山洪灾难为何必需实行综合防治的对策？ .

2、8 13 、山洪灾难易发区的监测应做好哪些工作？ .9 14 、山洪灾难的群测群防系统是怎样建立的？ .10 15 、如何视察天气征兆躲避山洪灾难？ .11 16 、个人应做好哪些山洪发生前的打算工作？ .11 17 、基层组织如何帮助村民提高自救和救助实力？ .12 18 、在山洪灾难易发区活动应留意哪些事项？ .1319 、深夜凌晨遭受山洪时如何快速脱险？ .13 20 、遭受山洪灾难时怎样报警？ .14 21 、被洪水围困时怎样求救？ .14 22 、住宅被淹时如何避险？ .15 23 、怎样救助被洪水围困的人群？ .152 24 、救助老幼病残者时应特殊留意什么问题？ .15 25 、

3、帮助受山洪灾难攻击者转移时应留意什么问题？ .15 26 、如何临时安置脱险人群？ .16 27 、如何最大限度地削减人员伤亡？ .17 28 、如何妥当安置灾区群众？ .17 29 、如何做好灾后的防疫救援工作？ .17 30 、山洪灾难期间易发生哪些疾病？ .18 31 、怎样依法防卫山洪灾难？ .18 32 、如何仔细落实防卫山洪灾难工作责任制？ .19 33 、如何进行山洪灾难防灾避灾宣扬？ .19 34 、如何做好山洪灾难易发区汛期的防汛值班工作？ .20 35 、我县山洪灾难防治工作的基本方针是什么？ .21 36 、乡 ( 镇 ) 人民政府在防卫山洪灾难工作中的主要任务是什么 ?

4、21 37 、山洪灾难易发区的危急区和平安区指的是什么？ .22 38 、怎样做好山洪灾难的预警和信号传递工作？ .22 39 、哪些行为是破坏山洪灾难防卫的违法行为？ .2240 、大便小便进厕所，文明卫生靠你我 .233 1 、降雨等级划分 xx ：24 小时降雨量小于 10 毫米。中雨：24 小时降雨量在 10.125 毫米之间。大雨：24 小时降雨量在 25.150 毫米之间。暴雨：24 小时降雨量在 50.1100 毫米之间。大暴雨：24 小时降雨量在 100.1200 毫米之间。特大暴雨：24 小时降雨量大于 200 毫米。2 、什么是 xx ？ 山洪是指由于暴雨、冰雪溶化或拦洪设

5、施溃决等缘由，在山区 ( 包括山地、丘陵、岗地 ) 沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及伴随发生的滑坡、倒塌、泥石流的总称。其中暴雨引起的 xx 在我省最为常见。3 、什么是 xx 灾难？ 山洪灾难是指由山洪暴发而给人类社会系统所带来的危害，造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏，以及环境资源破坏等。4 、 xx 灾难有哪些特点？ xx 灾难的主要特点是：(1) 季节性强，频率高。山洪灾难主要集中在汛期，尤其主汛期更是 xx 灾难的多发期。(2) 区域性明显，易发性强。山洪主要发生于山区、丘陵区及岗地，特殊是位于暴雨中心的上述地区，暴雨时极易形成具有冲击力的地表径流，导致山洪暴发，形成山洪灾难。

6、(3) 来势迅猛，成灾快。山丘区因山高坡陡，溪河密集，降雨快速转化为径流，且汇流快、流速大，降雨后几小时即成灾受损，防不胜防。(4) 破坏性强，危害严峻。山洪灾难发生时往往伴生滑坡、倒塌、泥石流等地质灾难，并造成河流改道、马路中断、耕地冲淹、房屋倒塌、人畜伤亡等，因此危害性、破坏性很大。5 、 xx 灾难发生的主要因素是什么？ xx 灾难发生的主要因素有三个方面：(1) 地质地貌因素。山洪灾难易发地区的地形往往是山高、坡陡、谷深，切割深度大，侵蚀沟谷发育，其地质大部分是渗透强度不大的土壤，遇水易软化、易崩解，极有利于强降雨后地表径流快速汇合，从而形成 xx 灾难。(2) 气象水文因素。副热带高

7、压的北跳南移，西风带环流的南侵北退，以及东南季风与西南季风的辐合交汇，形成了山丘区不稳定的气候系统，往往造成持续或集中的高强度降雨而形成洪水。据统计，发生山洪灾难主要是由于受灾地区前期降雨持续偏多，使土壤水分饱和，地表松动，遇局地短时强降雨后，降雨快速汇聚成地表径流而引发溪沟水位暴涨、泥石流、倒塌、山体滑坡。从整体发生、发展的物理过程可知，发生山洪灾难主要还是持续的降雨和短时强降雨而引发的。(3) 人类活动因素。山丘地区过度开发土地，或者陡坡开荒，或工程建设对山体造成破坏，变更地形、地貌，破坏自然植被，乱砍滥伐森林，失去水源涵养作用，均易发生山洪。由于人类活动造成河道的不断被侵占，河道严峻淤塞

8、，河道的泄洪实力降低，也是 xx 灾难形成的重要因素之一。6 、诱发 xx 灾难的气象因素有哪些？ 诱发山洪灾难的气象因素主要有强降雨和气温显著上升。简单形成局部地域强降水的天气系统影响山区时，都可能造成山洪发生。在台风和热带风暴登陆后减弱成的热低压、沿着中低层辐合带或锋区移动传播的低涡、副热带高压边缘高温高湿条件下发展形成的强对流云团，都是易造成山洪的天气系统。7 、 xx 灾难有哪些破坏作用？ 山洪灾难往往给国民经济和人民生命财产造成巨大的损失。除造成人员伤亡外，山洪灾难还具有以下破坏作用：(1) 山洪冲垮农田，或使农作物受淹浸，造成农作物大量减产甚至绝收。山洪带来的泥沙积累在田间，使土质

9、恶化，造成连续多年减收减产。(2) 山洪冲塌房屋，使居民财产造成损失。(3) 山洪造成城镇受淹，工矿企事业单位财产遭遇损失。洪水灾难使企事业单位设施设备被洪水冲垮，甚至造成停产停业。(4) 山洪破坏基础设施，造成交通、电力、通讯线路等中断。(5) 超标准的特大山洪灾难往往会造成更大的破坏，如大坝、堤防溃决等。另外，山洪还可能冲垮渠道、桥梁、涵闸等水利工程。此外，山洪还可能对生态环境造成大面积毁损。8 、 xx 灾难是怎样威逼人的生命平安的？ 威逼处于山洪暴发区域人们生命平安的一是暴涨的河水，二是泥石流，三是 xx 崩岸。山洪发生时，由于降雨量大，流域上形成的地面径流量很大，但山区溪河河道狭窄，

10、阻力较大，水流宣泄不畅，造成溪河水位暴涨，水流速度增大 ( 水流速度可达 10 米秒以上 ) 。此时，居住在河道内或低凹地带以及处于河道低处劳动、行走、休息的人们，如避让不及，一旦落入水中，就会被湍急的河水卷走，很难自救，极易发生人员伤亡。当泥石流发生时，特殊是在夜晚和黎明，水流夹杂着大量的沙、石、泥土突然从山坡的高处直泄而下，将所经之处的房屋、作物等冲垮，若人、畜躲避不刚好，就会被泥石流掩埋而造成伤亡。当滑坡发生时，大面积的山体滑向河流和谷地，这时就会将居住、工作、行走在滑坡体上或滑坡体下方的人群掩埋，造成人员伤亡。另外，泥石流和滑坡还毁坏通讯、交通设施，可使在偏僻地域工作、旅游的人不能返回

11、和得不到救援，从而造成人员伤亡。9 、哪些人群简单受到 xx 灾难威逼？ 依据历年山洪灾难资料分析，简单受到山洪灾难威逼的人群往往有下列几种状况：(1) 切坡建房不加防护或将房屋建在陡坎或陡峻的山坡脚下的居民，最易遭到山洪的威逼。(2) 宅基地选择缺乏防洪意识，轻信所谓 风水 ，在溪河两边位置较低处、双河口交叉处及河道拐弯凸岸的居民，最易遭到山洪的威逼。因这些地带都是洪水干脆冲刷的地方，不宜建房。(3) 在溪河桥梁两头空地随意建房居住的人群，未考虑山洪暴发时往往夹带很多砂石及柴草树木，在通过桥梁拱涵时简单受阻，导致洪水壅涨，易造成桥梁或桥头被冲垮，出现对人员与财产的危害。(4) 在山洪易发区内

12、的残坡积层较深的山坡地或山体已开裂的易崩易滑的山坡地上建房的居民，如遇特大暴雨侵蚀冲刷，山体可能倒塌滑坡，生命财产平安受到威逼。(5) 不了解山洪暴发信息或预料不到暴雨强度，擅自由山洪易发区的高山上或陡峻山坡下、溪河两边活动，或遇持续强暴雨，晚上在房屋里休息、毫无思想打算的人群，最易遭到山洪的威逼。(6) 在山洪暴发、洪水猛涨期间，为了出门便利赶时间，就近随意过河、过桥、过渡的人群。甚至见溪河中漂移的木材、家具等，不顾一切，站在洪水猛涨的溪河边打捞，或乘临时竹排、木排、木桶、船只抢救财产，打涝漂移物，最简单出现危急。所以，山区居民在建房、修路、架桥时，必需遵守自然规律，用严谨、科学的看法建设美

13、妙的山乡家园，防灾避灾，避开 xx 灾难对自身的威逼。10 、 xx 灾难防卫的主要措施有哪些？依据山丘地区山洪灾难的致灾缘由和致灾特点，对山洪灾难，主要是实行预防和躲避措施，重在 防、躲 两字，必需科学论证，全面规划，逐步治理，从根本上削减人员伤亡和财产损失。详细措施落实应体现在以下几个方面：(1) 加强领导。成立领导班子，山丘区各级党委、政府要从稳定和发展的高度来相识山洪灾难，增加紧迫感和危机感。建立健全山洪灾难防卫工作指挥机构，即各级防汛抗旱指挥部作为同级人民政府防灾减灾的指挥机构。特殊是安排、财政、水利、国土、气象、水文、交通、广电、农业、林业、地矿、城建、保险、乡 ( 镇 ) 等部门

14、要在政府统一领导下，切实加强领导，履行各自职责，亲密协作，协同做好山洪灾难的防卫工作。(2) 科学编制预案。一是务实调查。对山洪灾难易发区内的社会经济、自然地理、气象水文、历年洪灾、现有防卫体系、灾难隐患点等状况进行全面的调查摸底。二是科学论证。在实际调查的基础上，从气象、水文、地质、生态环境等多种因素对区域山洪灾难的成因、特点及发展趋势进行科学的论证。三是细心编制预案。在充分驾驭第一手资料的基础上，细心编写区域山洪灾难防卫预案，绘制区域内山洪灾难风险图，划分并确定区域内 三区 地点、范围，制定平安转移方案，明确组织机构的设置及职责，并制定防卫防治的工程和非工程措施规划，逐步实施。(3) 重点

15、落实。一是落实防灾减灾值班制度。山洪灾难易发区每年 4 9 月份要坚持 24 小时值班制。二是落实预警信号制度。每个村、组、院落都要确定 l 2 名信号发送人。信号一般为预先设定的如口哨、打锣、放铳或警报器等。为加强责任心和提高主动性，每个监护信息员每年可由当地乡 ( 镇 ) 、村级政府赐予适当补助。三是落实防灾减灾应急资金和物资器材，各县 ( 市 ) 财政应每年为防汛期留足资金。四是落实避灾演习。每年各乡 ( 镇 ) 、村在重点防范区组织群众进行一次避灾演习活动，提高群众的防范意识。(4) 加大宣扬力度。为进一步提高山区群众对山洪灾难的相识，强化躲灾、避灾意识，各地应每年进行一次全方位、多层

16、次、多形式的宣扬发动：采取层层召开会议；出动宣扬车，出标语、横幅、宣扬栏；设立警示牌；编印发送山洪灾难防卫手册等多种形式的宣扬活动，使有关法律、法规、山洪灾难防卫常识和对策做到家喻户晓，人人皆知。(5) 强化工程措施。为全面落实山洪灾难防卫预案，在抓紧落实各项非工程防卫措施的同时，大力强化工程措施。通过山洪灾难易发区内的工程措施规划，在自食其力、生产自救的形式下，逐年实施工程措施。搞好水毁工程复原，治理水土流失，加大对病险水库、山塘的处理力度，开展退耕还林还草工作，提高生态质量，有效预防水土流失，减轻山洪灾难损失。11 、为什么说防卫山洪灾难必需抓好躲灾和避灾？ 山洪的特点是来势猛、流速大、成

17、灾快，它不仅毁坏农田、铁路、马路、水利水电和厂矿等基础设施，还堵塞江河，阻断航运，威逼 xx 和村庄的平安。山洪灾难和其他自然灾难一样，既具有自然属性，又有社会属性。由于山洪成灾速度快，受灾区多数为经济相对不发达地区，人口分散，交通通讯不便，预报、爱护和救援难度大。此外，山洪的突发性、时空的不确定性大，影响因素多，防治难度大，工程治理投入大，短期内难以见效，在现有的状况下难以完全预防。因此，目前山洪灾难的防护多采纳躲灾、避灾方法，房屋、马路和铁路应尽量远离河道、山坡和易塌方的岩边修建，暴雨发生时人也应远离这些地方。从山洪产生的地点和产生的特点分析可知，防卫山洪必需抓好躲灾、避灾，才是最干脆、最

18、有效的防灾方法。12 、防卫山洪灾难为何必需实行综合防治的对策？ 山洪灾难致灾的因素和其他自然灾难一样，具有自然和人为因素双重属性。其自然因素主要包括特别的地形地貌、地质构造、降雨量和降雨强度，而人为因素主要包括人类对自然环境的破坏、工程防洪标准偏低，以及人们对山洪成灾机理相识不清，因此防卫山洪灾难必需实行综合防治的对策，因为在目前的社会经济和科学技术条件下，要完全防治山洪灾难发生是不行能的，只有通过防治降低山洪灾难发生的概率，削减山洪灾难造成的损失。首先要提高全社会对山洪灾难的相识，提高人们的避灾实力。合理地开发利用自然资源，削减对自然环境的破坏。其次是要加快防卫山洪灾难的工程建设，削减山洪

19、发 8生的机会，降低山洪成灾的程度。如通过水土保持农业技术措施增加流域的蓄水实力，削减水土流失；通过水土保持林草措施改善流域植被，增大地表糙率，从而减轻雨滴对地面的打击，增加土壤入渗，削减地表径流量，减缓水流速度和减弱冲刷力；通过水土保持工程措施拦蓄地表径流，增加土壤入渗，增大河道的行洪实力，提高工程的防洪标准。另外，通过削减山洪灾难易发区、危急区的生活人群，建设山洪灾难易发区、危急区监测系统和通讯、预警系统，实施行之有效的躲灾、避灾预案等防卫山洪灾难的非工程措施，以削减山洪灾难带来的损失。13 、山洪灾难易发区的监测应做好哪些工作？ 主要应从以下两个方面做好监测工作：一是设立临时雨量观测点：

20、暴雨是造成 xx 灾难的激发条件，为随时驾驭降雨强度和过程，供应防卫山洪灾难的水文信息，需在山洪灾难易发区的危急区域增设肯定数量的临时雨量观测点。二是建立预警预报系统信息畅通是确保刚好避险避灾的重要条件之一，建立预警预报系统是保证信息畅通的必要条件，预警预报系统的主要内容为：(1) 在危急地区的居民点及观测点设立电话或对讲机等通讯设备； (2) 确定紧急避险的预警程序以及报警信号方式等 (3) 确定信号发送的手段和责任人。此外，在有滑坡、倒塌、泥石流险情以及沿河水文站点的 9 区域应做好专项观测。14 、山洪灾难的群测群防系统是怎样建立的？ 首先进行监测点选定工作，确定监测范围、监测方法和要求

21、，将监测责任落实到详细单位和个人。监测点所在的乡、镇、村和有关单位负责人为监测责任人。在监测责任人的领导下成立监测组，监测组由受危害威逼的居民点或有关单位的群测人员组成。建立岗位责任制，县、乡、村逐级签订责任书。防汛、水利、国土等有关部门负责监测资料与信息反馈工作，同时依据气象水文预报和监测资料进行综合分析，预料山洪灾难危急点，并刚好向有关乡、镇、村和厂矿发出预警通知。详细内容如下：(1) 设立雨量测站。山洪、泥石流一般与降雨关系亲密，可在危急区增设必要的临时雨量观测点，驾驭降雨强度和过程，为预防 xx 供应水文信息。(2) 建立通信联系。对居民点和观测站之间可设置有线电话、无线电台或对讲机等

22、，随时将观测的雨情、险情上报，以及政府防汛指挥部门的防守决策，上传下达。(3) 规定报警信号。依据各地历史习惯，事先规定避险示意信号，通告家喻户晓。信号可选用报警器、高音喇叭、打锣、吹号等手段，并指定专人负责发布。(4) 做好避险打算。在未发生灾难前，要选择好避险撤离线路及临时防避场所，做到在发生特别状况时，能刚好撤离。(5) 布设泥石流泥位探测报警。将泥石流运动超过某一泥位( 用泥石流深度表示 ) ，可能发生灾难的限度定为危急泥位。泥石流泥位越深，流速和流量越大，运动规模和可能造成的灾难也越大。可通过野外实地调查和分析计算，确定不同泥石流沟的危急泥位，作为报警标准。一般泥石流多发生在荒山溪谷

23、，设置事前探测报警装置，对下游受影响地点提前实行预防措施是必要的。15 、如何视察天气征兆躲避 xx 灾难？ 山洪发生前一般在当地或邻近地区有强降水发生，留意视察天气征兆，可以提前躲避一些 xx 灾难。在春夏季节，当视察到下面几种天气征兆时应加强对发生 xx 的警惕性。(1) 早晨天气闷热，甚至感到呼吸有困难，一般是低气压天气系统接近的征兆，午后往往有强降雨发生。(2) 早晨见到远处有宝塔状墨云隆起，一般午后会有强雷雨发生。(3) 多日天气晴朗无云，天气特殊燥热，忽见山岭迎风坡上隆起小云团，一般午夜或凌晨会有强雷雨发生。(4) 燥热的夜晚，听到不远处不断有沉闷的雷声忽东忽西，一般是暴雨 xx

24、的征兆。(5) 看到天涯有漏斗状云或龙尾巴云时，表明天气极不稳定，随时都有 xx 来临的可能。16 、个人应做好哪些山洪发生前的打算工作？ 作为山洪易发区的居民，在山洪发生前，必需做好以下必要的打算工作：一是每个人在平常应尽可能多学习了解一些山洪灾难防治的基本学问，驾驭自救逃命的本事； 二是无论是在居住场所还是在野外活动场所，都必需首先视察、熟识四周环境，预先选定好紧急状况下躲灾避灾的平安路途和地点； 三是多留心留意山洪可能发生的前兆，动员家人做好随时平安转移的思想打算； 四是依据自己的推断，一旦认定状况紧急时，除刚好向主管人员和邻里报警外，应先将家中的老人和小孩及珍贵物品提前转移到平安地带；

25、 五是事前主动参与灾险投保，尽量削减灾难损失，提高灾后复原实力。17 、基层组织如何帮助村民提高自救和救助实力？ 山洪多发区的基层组织应当将宣扬发动和教化帮助村民提高抗御山洪灾难的水平作为日常性工作，常抓不懈。一是在平常反复深化地开展防卫山洪灾难和自救常识的普及教化，尤其要讲清本地山洪灾难隐患的存在和分布改变状况，做到家喻户晓、人人皆知； 二是努力创建条件，不断改造和完善本辖区的交通、通讯设施和防卫山洪灾难的组织领导体系，提高预警预报和抢险救灾的快速反应实力；三是主动组织村民开展多种途径和方式的互助互救活动，制定并完善互助互救方案，特殊是发动党员干部、平安区的居民与危急区、警戒区居民结成对子，

26、实行帮扶。平常通过有意识的培训引导，形成制度，长期坚持下去。只有这样，才能在临险遇灾时，即可形成社会合力，有效地做好临灾转移、安置及灾后的复原工作。18 、在山洪灾难易发区活动应留意哪些事项？ 首先，在思想上时刻绷紧防卫山洪这根弦，绝不能麻痹大意、放松警惕；在劳动和中途休息过程中，随时留意场地四周的异样改变和自己可以选择的退路、自救方法，一旦出现异样状况，快速脱离现场。当突然遭到山洪攻击时，要镇静冷静，千万不要惊慌，并以最快的速度平安脱险。脱离现场时，应当选择就便平安的路途沿山坡横向跑开，千万不要顺山坡或山谷出口往下游跑。19 、深夜凌晨遭受 xx 时如何快速脱险？ 依据深夜凌晨突发山洪、泥石

27、流造成死伤惨重的历史教训，凡是居住在山洪易发区或冲沟、峡谷、溪岸的居民，每遇连降大暴雨时，必需随时保持高度警惕，尤其在晚上更应非常警觉，加强监测，如有异样，应马上组织人员快速脱离现场，就近选择平安地带落脚，设法与外部联系，做好下一步救援工作。切不行心存侥幸或救捞财物而贻误避灾时机，造成不应有的人员伤亡。20 、遭受 xx 灾难时怎样报警？ 山洪灾难往往是始发于某一地点或部位，快速形成洪水、泥石流，攻击下游沿线，该地的监测责任人或最先发觉灾难的村民能否在山洪灾难初发时快速、精确地报警，至关重要。首先在平常应做好宣扬训练，使群众了解熟识报警信号和应对方法一旦险情来临或山洪初发，监测责任人或第一个发

28、觉的村民，就要实行急骤鸣锣、放铳、打电话、拉警报器等预先设定的群众知道的信号，责无旁贷地快速向下游村组、农户报警，同时向当地政府及防汛部门报告，以便政府和防汛部门马上向下游更大范围施放警报、广播通知或通讯报警，组织抢险救援。21 、被 xx 围困时怎样求救？ 在山丘区环境下，无论是孤身一人还是聚集人群突遭洪水围困于基础较坚固的高岗台地或砖混结构的住宅楼房时，只要有序固守等待救援或等待陡涨陡落的山洪消退后即可解围。如遭洪水围困于低洼处的溪岸、土坎或木结构的住房里，状况紧急时 ( 泥石流另述 ) ，有通讯条件的，可利用通讯工具向当地政府和防汛部门报告洪水态势和受困状况，寻求救援；无通讯条件的，可制

29、造烟火或来回挥动颜色艳丽的衣物或集体同声呼救，不断向外界发出紧急求助信号，求得尽早解救；同时要找寻体积较大的漂移物等，主动实行自救措施。22 、住宅被淹时如何避险？ 这种状况一般是针对洪泛区低洼处来不及转移的居民，其住宅常易遭洪水沉没或围困。假如遇到这种状况，通常有效的方法是：一是支配家人向屋顶转移，并尽量劝慰稳定好他们的心情；二是想方设法发出呼救信号，尽快与外界取得联系，以便得到刚好救援；三是利用竹木等漂移物将家人护送漂移至旁边的高大建筑物上或较平安的地方。23 、怎样救助被 xx 围困的人群？ 由于山洪汇合快、冲击力强、危急性高，所以必需争分抢秒救助被洪水围困的人群。任何一个社会公民，当接

30、到被围困的人发出的求助信号时，首先应以最快的速度和方式传递求救信息，报告当地政府和旁边群众，并干脆投入解救行动；当地政府和基层组织接到报警后，应在最短的时间内组织带领抢险队伍赶赴现场，充分利用各种救援手段全力救出被困人群；行动中还要不断做好受困人群的心情稳定工作，防止发生新的意外；要特殊留意防备在解救和转送途中有人重新落水，确保全部人员平安脱险还要细致做好脱险人员的临时生活安置和医疗救援等保障工作。24 、救助老幼病残者时应特殊留意什么问题？ 老幼病残者由于行动不便，自我躲灾避灾的实力较差，所以这些人就成了被救助对象中应赐予特殊关照的特别人员。如能事先推断灾难发生，应将他们提前首先转移；来不及

31、提前转移，在紧急状况下施救时，可采纳抱、抬等方式将他们快速平安地撤离现场；转移至平安地带后，还要细致检查他们的健康状况，发觉有伤病症状，应刚好赐予医治。25 、帮助受山洪灾难攻击者转移时应留意什么问题？在帮助受山洪灾难攻击的群众平安转移的过程中，为了避开事到临头乱无序的局面，对各级组织者来说，做好这项工作应按防山洪预案，本着就近、快速、平安、有序的原则进行。先人员、后财产；先老幼病残人员、后其他人员；先转移危急区人员、后转移警戒区人员；信号发布责任人和转移组织者最终撤离。26 、如何临时安置脱险人群？ 按通常的做法，应依据不同受灾点急需安置的人数分别实行不同的方式进行安置人数较少时，可实行投亲

32、靠友或对户挂靠的方式分散安置，使灾民快速安定下来人数较多的地方，有条件的可以利用村部、学校等公用房屋，没有条件的则搭建临时帐篷，以本村为主进行集中安置、统一管理。27 、如何最大限度地削减人员伤亡？ 最大限度地削减人员伤亡，是抗御山洪灾难的根本目的，集中体现在发生山洪灾难时要不死人、少伤人：一是刚好转移受威逼的下游群众，抢时间快速解救被困人员平安脱险。二是当住宅即将被淹时，在抢救程序上必需保证先人员、后财产的原则；三是如遇家中老人不愿离开老宅的，应强行将其转移出去；四是对受伤人员在脱险后应就地实施紧急救援，伤情严峻的应刚好转送当地医院治疗。28 、如何妥当安置灾区群众？ 在各个灾民安置点上，综

33、合配备组建临时的救助管理机构和配备相应专业人员，统一领导，分工负责：一是摸清底子，做好灾民的粮油、食品、饮用水、衣被等基本生活物资的发放供应；二是切实帮助灾民突击抓好危房搬迁和选址建房工作，使临时安置的灾民早日重返家园；三是加强平安巡逻执勤和对灾民原有住宅的看护工作，制止和打击各种违法犯罪行为，特殊是严防趁灾哄抢、盗窃财物的恶性案件，切实维护灾区的社会 xx 秩序。29 、如何做好灾后的防疫救援工作？ 大灾过后往往简单伴随疫情发生，要确保灾后人员平安，应主动做好灾后的疫病防治工作，全面开展受灾区及转移安置点上的医疗防疫救援工作：一是仔细做好房屋、水井及四周环境的灭菌消毒；二是做好临时安置点的卫

34、生工作，加强对粪便、农药及鼠药等的管理，特殊重视食品和饮用水的平安检查；三是亲密驾驭灾民的疫病动态，做好人群的紧急预防注射，提高 灾民的免疫实力；四是主动做好伤员的救援治疗和现场抢救治疗，严峻者刚好转送急救站或旁边医院治疗。30 、 xx 灾难期间易发生哪些疾病？ 灾区卫生条件差，特殊是饮用水卫生难以得到保障，首先要预防肠道传染病，如霍乱、伤寒、痢疾、甲型肝炎等，另外人畜共患疾病和自然疫源性疫病也是灾难期间极易发生的疾病，如钩端螺旋体、流行性出血热、疟疾、乙脑等。31 、怎样依法防卫 xx 灾难？ xx 防洪法第十三条规定：xx 可能诱发山体滑坡、倒塌和泥石流的地区以及其他山洪多发地区的县级以

35、上地方人民政府，应当组织负责地质矿产管理工作的部门，水行政主管部门和其他相关部门对山体滑坡、倒塌和泥石流隐患进行全面调查，划定重点防治区，实行防治措施。城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路和马路干线的布局，应当避开山洪威逼。已经建在受山洪威逼的地方的，应当实行防治措施。 山洪灾难的防卫应当实行 以防为主，防治结合 的方针，实行非工程措施和工程措施并举的防卫治理方案，达到减轻灾难损失的目的。各级政府应组织有关部门开展山洪灾难多发地区的预防调查和监测工作，探讨山洪发生的特点和规律，制定完善山洪灾难防卫治理及避灾预案，建立以行政首长负责制为核心的各类岗位责任制，实行综合防治对策，建立一套行之有

36、效的山洪灾难预警预报系统。加强对灾区群众相应的法律、法规及科普学问的宣扬教化，使广阔群众能自觉地爱护水土资源，防止水土流失；驾驭山洪灾难的防卫学问，自觉躲灾防灾；在符合条件的地方辅以工程措施。32 、如何仔细落实防卫山洪灾难工作责任制？ xx 灾难防卫工作责任制包括：行政首长负责制，分包责任制，岗位责任制，技术责任制等，其中，行政首长负责制是各项责任制的核心。要仔细落实山洪灾难防卫工作责任制，必需做到：(1)xx 行政首长负责制：依据 xx 防洪法和国家防总国汛 „19956 号文件各级地方人民政府行政首长防汛工作职责的精神，防汛抗洪实行行政首长负责制， 因此，山洪灾难防卫工作的总

37、责就落在各级政府行政首长身上。要求各级行政首长对所分管的防汛工作必需切实负起责任，防止发生重大损失。如因思想麻痹，工作疏忽或处置不当而造成重大灾难后果的，要追究领导责任，情节严峻的要追究其法律责任。(2) 落实岗位责任制：对于各部门、各行业、各险工险段、查险处险、测报预警、抢险队等岗位，要制定岗位责任制，明确任务和要求，定岗定责，落实到人。为确保山洪灾难区重点地域的汛期平安，各级政府和防汛指挥部领导成员应实行分包地区、区段的分包责任制，落实防卫治理、防卫抢险、人员转移安置及灾后生产自救组织四位一体责任，做到一包究竟，责任到人。(3) 加强技术责任制：对于 xx 防卫中有关预报数值，评价工程抗洪

38、实力，制定防卫方案，实行抢险措施等技术问题，应由各专业技术人员负责，建立技术责任制，充分发挥技术人员的技术专长，明确职责，提高防卫山洪的科学性、可行性和精确性。33 、如何进行 xx 灾难防灾避灾宣扬？ 通过对山洪的防灾避灾宣扬，可坚固树立干部群众的灾患意识，达到自觉防灾避灾的目的。宣扬方式及内容有：仔细宣讲法律、法规。通过各种宣扬媒体向广阔干部群众仔细宣讲中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国防洪法等法律、法规，使广阔干部群众自觉遵法遵守法律，爱护水土资源，防止水土流失，减轻降低山 xx 灾难。主动开展山洪灾难防治科普学问讲座。将科学术语、深邃的科学理论改编成群众通俗易

39、懂的农家用语，印成宣扬小册子，分发至各户，做到家喻户晓，人人皆知。通过解剖山洪灾难实例，警示群众，坚固树立灾患意识。树碑立牌，长鸣警钟。依据防洪避灾预案，在山洪灾难易发区的洪泛区，泥石流区，山体滑坡区的重要地段树碑立牌，注明灾难可能发生的范围、避险方法及报警电话等内容，时常敲响灾区防灾避险的警钟。34 、如何做好山洪灾难易发区汛期的防汛值班工作？ 在汛期，山洪灾难易发区应在下述几个方面加强防汛值班：当地政府及防汛指挥机构各行政首长和相关责任人，要根据中华人民共和国防洪法及有关责任制的规定到岗到位，切实履行各自职责，实行一切必要的法律行政措施，组织指挥防汛抢险。加强警戒区的巡查、监测，对警戒区、

40、危急区，特殊是山洪灾难易发区的雨量站、主要河流、各险工险段，要实行 24 小时不间断的值班，要依据须要随时向指挥部报告雨情、汛情、灾情及险患的发展状况，随时报告抢险、排险进度，人员疏散转移安置等状况。当状况紧急时，各级防汛指挥机构应加强值班力气，增加防汛抢险人员，抢险队伍应整装待发，成立机动抢险队，肃穆防汛纪律，听从吩咐听指挥。常常进行防汛紧急会商。面对险情高发期，防汛指挥部要常常进行有领导、专家等参与的防汛紧急会商，分析防汛形势，制定防汛抢险的决策方案、措施等。35 、我县山洪灾难防治工作的基本方针是什么？ 以人为本，珍爱生命，加强预警，削减伤亡以防为主，防治结合，群测群防，减灾降损 36

41、、乡 ( 镇 ) 人民政府在防卫山洪灾难工作中的主要任务是 什么 ? 乡镇人民政府是在县级人民政府及其防汛指挥机构领导和监督下，详细落实和执行县级人民政府及其防汛指挥机构制定的山洪灾难防治措施的基层人民政府。其主要任务是：负责组织山洪防卫的宣扬教化，树立干部群众的灾患意识，达到自觉防灾避灾的目的；在上级防汛指挥机构的指导下，制定并完善山洪防卫预案，在呈报上级防汛指挥部批复后，实行措施详细组织实施；落实好防汛抢险物资器材的储备，组织并完成县防汛指挥部制定的山洪灾难防卫的各项工程措施和非工程措施：组织落实防汛抢险队伍，开展必要的技术培训，组织必要的抢险演习，刚好组织人员平安转移；组织落实防灾避灾的

42、一切打算工作；搞好防汛值班，加强对雨情、汛情、水情的观测报告，统计并呈报灾情；负责管理好预警、预报系统及各类观测设施。37 、山洪灾难易发区的危急区和平安区指的是什么？ 危急区是指山洪暴发后被沉没及可能产生尸体倒塌、滑坡、泥石流等灾难，严峻威逼人们和房屋、道路、农田等基础设施，甚至造成巨大损失的生产、生活区域。平安区是指不受稀遇洪水影响，难以发生灾难，同时地质结构比较稳定，可供人们临时或永久居住、生产、生活的区域。38 、怎样做好山洪灾难的预警和信号传递工作？ 做好山洪灾难预警和信号传递工作的一般程序和方式是：县防汛抗旱指挥部在接到水文、气象部门的雨情、水情信息后，通过电视、电话、传真、手机短

43、信等方式通知至各乡（镇）防汛指挥机构，各乡（镇）防汛指挥机构应马上将预警信息通知至各村、组，各村在预警期内 24 小时连续监测巡察，发觉险情马上发出警报信号，通知至各户，并将有关信息上报乡（镇）防汛指挥机构，乡（镇）防汛指挥机构马上报告县防汛抗旱指挥部。如遇紧急状况，村、组可干脆报告县防汛抗旱指挥部，上游村屯向下游村屯传递水雨情信息，由县防汛抗旱指挥部统一指挥抗洪救灾工作。39 、哪些行为是破坏山洪灾难防卫的违法行为？ (1) 在明令禁止的陡坡地、荒坡地开垦种植农作物的；毁林开荒，烧山开荒，在林区乱砍滥伐林木等严峻造成水土流失的行为。(2) 在县级以上人民政府划定的倒塌坡危急区泥石流灾难易发区

44、范围取土、挖砂或 xx 的行为。(3) 破坏雨量站、水文测量网点、防汛预警预报系统的行为。(4) 往河流乱倒垃圾、土石、矿渣等废弃物，在河道中违规 xx 的行为。(5) 未经批准擅自由河道中修建违章建筑物，种植高杆作物阻碍行洪的行为。(6) 破坏、毁坏河岸堤防工程设施，封堵河道，未经上级有权限的机关批准，擅自变更河水流向的行为。(7) 破坏滑坡、倒塌、泥石流等防卫工程设施的行为。(8) 破坏山洪灾难易发区水库大坝及其附属设施的行为。40 、大便 xx 进厕所， xx 靠你我 饮水食物要煮开，生吃瓜果不应当。饭前便后要洗手，可防病菌不 xx 。苍蝇蚊子要灭尽，避蚊防蝇免生病。防鼠灭鼠更重要，见了

45、死鼠要报告。大便 xx 进厕所， xx 靠你我。随地吐痰危害大，相互监督你我他。生活垃圾要集中，防病防害不放松。病死禽畜要深埋，假如食用招祸灾。 山洪灾难防卫学问培训教材（二） 第一部分 山洪灾难基本概念 一、山洪灾难的概念 1 、山洪 山洪是指山区荒溪、干沟和溪河中发生的暴涨暴落的洪水。山洪所流经的沟道坡度陡峻，地质条件困难，具有历时短、流速快、冲刷力强、挟带泥石多、破坏力大等特点。我省山区面积占国土面积的 80.5 ， 90% 数以上的县都有山区，因此，山洪现象极为普遍。2 、山洪灾难 山洪灾难是指山洪暴发给人类社会造成的危害，主要包括溪河洪水泛滥、泥石流、山体滑坡等造成的人员伤亡、财产损

46、失、基础设施损毁以及环境资源破坏等。3 、山洪灾难防卫 山洪灾难防卫是指在山洪灾难发生时依靠现有的工程措施，通过强化行政首长责任制、基层岗位责任制以及制定预案、宣扬培训、监测预警、应急转移等协助手段达到最大限度削减人员伤亡和财产损失的社会行为。二、山洪灾难的类型 1 、溪河洪水溪河洪水也叫山溪性洪水，是一种最为常见的山洪，是山区溪河由暴雨引起的突发生暴涨暴落洪水。溪河性河流因其流域面积和河网调蓄实力都比较小，坡降较陡，洪水暴涨暴落，一次洪水过程短则几非常钟，长也不过几小时到十几小时，因此溪河洪水来得快，去得也快，持续时间短，但涨幅大，洪峰高。2 、泥石流 泥石流是山区沟谷中，由暴雨、冰雪溶化等水源激发的、含有大量泥沙石块的特别洪流。其特征往往突然暴发，浑浊的流体沿着陡峻的山沟前推后拥、奔腾咆哮而下，地面为之振动，山谷如同雷鸣，在很短时间内将大量泥沙石块冲出沟外，在宽敞的积累区横冲直撞、漫流积累，经常给人类生命财产造成很大危害。3 、滑坡