某某省某某市某某县城市政基础设施建设PPP项目新区大道道路工程可研.docx
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1、某某省某某市某某县城市政基础设施建设PPP项目新区大道道路工程可研1 第一章概述1.1项目概况项目名称:某某县新区大道道路工程承办单位:某某县住房和城乡建设管理局项目性质:新建项目 项目规模:新区大道为规划南北向城市次干路,道路全长 1080 米,规划红线宽度 30 米。项目建设内容:道路工程、桥梁工程、给水工程、雨水工程、污水工程、照明工程、电力工程、绿化工程等 项目投资:建设工程总投资 4435.28 万元,其中建设工程费 3367.35万元,其它费用 592.73 万元(其中征地补偿费 267.30 万元),预备费 475.21万元。资金筹措:本项目资金由某某县政府财政解决。建设工期:2
2、014 年 10 月2015 年 6 月完工,建设工期 9 个月。1.2工程项目的背景,建设的必要性以及项目探讨过程某某,地处忻定盆地与晋中盆地之脊梁地带,扼晋北要冲,为某某 北部门户,其东、西、北三面环山,南部低平。东临盂县,西连静乐县、古交市,南抵某某市尖草坪区,北接忻州市,东北与定襄县交界,东南 与寿阳县毗连。境北系舟山系横亘东西,云中山系纵贯南北,历为并北 屏障,号称某某之北大门,为兵家必争之地。全县国土总面积2085平方2 公里。某某县城所在地位于黄寨镇,北距忻府区45公里,南距省会某某22.5公里。某某县是某某市郊县之,某某县城是距离某某市主城区最近的城镇,同时它也位于大运经济带的
3、核心位置。从区域地位上讲,某某县城是某某都市圈核心区的重要片区之一,是某某市的卫星城镇,在某某市发展逐步进入郊区化阶段,产业和人口起先向郊区转移的时候,某某县城天经地义成为最重要的承接地,某某工业区的进驻和狮头水泥等一系列企业的迁入势必会带来当地产业结构的改变和人口规模的扩张,同时也会带来其区域经济地位的提升。108国道、大运高速马路、北同蒲铁路等均穿越县城而过,优越的区位和交通条件为本地物资流通、贸易的发展创建了良好的条件。现状完整的城市用地主要集中分布于县城,由于受大运马路、北同蒲铁路及县城周边三条沟壑的阻隔,某某县城多年来用地扩展方向始终在三角形的台地之内,东部跨过北同蒲铁路有工业用地发
4、展。县城主要道路有新阳东街、新阳西街、商贸街、新安街等,其中新阳西街集中分布着县委县政府等县级主要行政管理机关,新阳东街、广场、新安东街、城东街一带则是全县的商业中心,在靠近北同蒲铁路站场旁边有成片的仓储和零星的工业分布。从用地现状来看,某某县城在建设方面存在诸多问题:1、现状城市内部各项功能分布混乱,居住用地比较零碎,缺乏成规模的小区,同时部分污染较为严峻的工业夹杂其中,对城市居民的生活造成较大影响。3 2、公共绿地及设施用地极为缺乏,且现有的公共设施用地分布不均, 主要都集中在新阳西街,加之道路存在大量畸形交叉口,高峰时间拥堵现象严峻。3、城市道路系统不完善,过境交通穿越城区,带来城市平安
5、和环境等诸多问题,同时也造成城市用地结构的不完整性。现状东西向交通网络还未形成,简单形成交通瓶颈。同时,整个城区中断头路和尽端路较多,道路系统很不完善。4、现状建成区位于由杨兴河等三条河谷切割而成的台地之上,加之受北同蒲铁路和大运马路的分割,县城发展面临着无地可用的现实局面, 急需开拓新的城市发展空间。为加快城市基础设施建设步伐,提高城市道路的交通状况,缓解城市交通压力,改善城市投资环境,提升城市品位和总体功能,我院受某某县住房和城乡建设管理局托付起先进行某某县新区大道道路工程可行性探讨报告的编制工作。新区大道作为某某县城东部规划新区的一条城市次干路,南起与锦绣大街交叉口处,北至北塔地三路以北
6、,道路为南北走向,全长 1080 米, 红线宽度 30 米,为新建道路。经设计人员现场踏勘,收集调查有关资料,并在测量及勘探基础上, 提出多种可行性方案进行了细致比较探讨,于 2014 年 6 月完成了本项目的可研报告编制。4 1.3编制依据1、某某县住房和城乡建设管理局关于某某县新区大道道路工程可行性探讨报告的托付书 2、某某县城总体规划(2010-2020)3、某某市某某县城东新区限制性具体规划4、托付方供应的相关基础资料及调查资料;5、道路周边路网 1/500 地形图6、建设单位供应的本工程地质勘察报告;1.4批准的道路路网规划某某县道路路网格局采纳半网络结构。即:各组团内部形成完整的主
7、、次、支路三级道路系统,组团之间以一至两条快速路或主干道建立联系,各组团与对外交通线大运高速马路、108 国道复线建立便捷联系。主干道是以满意交通运输要求为主要功能的道路,共规划主干道 12条,红线宽 40-50 米。次干道是与主干道连接的集散道路,主要以担当分区内的交通为主, 共规划次干道 30 条,红线宽 24-30 米。支路作为到达性道路,是进出邻居、居住区和担当短距离交通的主要通道,是城市道路系统的重要组成部分。规划中注意支路的连贯性,以有利于公共交通进入居住区设置站点,便利自行车出行,支路的平均密度为 3-5 公里/平方公里。5 本次探讨依据某某市某某县城东新区限制性具体规划,规划结
8、构为一轴一心两带三组团。新区大道位于规划城东新区的西南区域, 即三组团之一的北塔居住组团,该道路的形成和完善将有效提高大运马路、锦绣大街的辐射作用,对于提高城东新区的道路通行实力,完善城市路网、提高城市整体形象都具有非常重要的意义。 某某市某某县城东新区限制性具体规划1.5探讨的范围及探讨内容某某县新区大道道路工程位于某某县城东新区西南侧,为规划南北向城市次干路。道路南起与锦绣大街交叉口处,北至北塔地三路以北,6 道路全长 1080 米,红线宽度 30 米。本次探讨的内容包括:道路工程、桥梁工程、给水工程、排水工程、照明工程、电力工程、绿化工程等。依据建设部颁布的市政公用工程设计文件编制深度规
9、定,为保证为本工程项目探讨提出科学决策依据进行现场踏勘,在听取了规划部门、沿线地方政府看法的基础上结合路网规划、交通量的发展预料、周边地区的经济发展对本项目建设必要性、工程技术的可行性、经济合理性及工程实施可能性等进行综合性探讨,提出技术标准牢靠,经济合理,切实可行的举荐方案。本次可行性探讨的详细内容如下:1、现状评价及建设条件 2、道路规划及交通量预料3、采纳的规范、标准和依据4、工程建设必要性5、工程方案6、环境评价7、建设阶段和进展安排支配8、招标方案9、节能措施10、投资估算及资金筹措11、经济评价12、结论与存在的问题7 1.6主要探讨结论新区大道为某某县城市次干路,是与主干道连接的
10、集散道路,以担当分区内交通为主,是完善某某县城东新区路网规划的重要组成部分, 对提升城市形象、改善沿线城市景观、城市投资环境和居民生产、生活环境的前提和目的动身,突出以人为本的设计思想。该工程设计在严格遵守城市道路工程设计规范及相关规范的前提下,从技术、经济上论证该工程项目是可行的。依据投资估算结果, 本项目工程总投资 4435.28 万元。从国民经济评价指标看,本工程项目的各项计算值中:内部收益率 10.5%,比规定社会折现率高 2.5 个百分点, 经济投资回收期 14.8 年,净现值为 2934.6 万元。在国民经济敏感性分析中,其各项指标为:内部收益率 8.6%,比规定社会折现率高 0.
11、6 个百分点,经济投资回收期 18.5 年,净现值为 1771.6 万元。由此看来,本项目的国民经济评价计算指标较好,通过国民经济敏感性分析,项目具有较强的抗风险实力。因此,项目的实施从经济效益的定量分析和社会、环境效益的定性论证,都具有相当优势,切实可行。1.7对下阶段工程的建议1、尽快做好建设工程的各项前期工作,严格根据建设工程的基本程序落实工程进度,在批准规划的基础上,重点进行可研、土地征用、安置补偿、设计、环评等项工作,以便工程能尽早立项开工建设。2、提前做好道路沿线居民、单位征地的思想工作,动员人民群众主动参加。尽快出台农夫失地补偿协议方法,将社会风险降低至最低。8 3、建设单位应协
12、调好各管线单位的进场依次和建设进度,确保路基施工前,各综合管线能按规划位置埋设完成,以保证路基施工的正常进行。4、本工程建成后,道路沿线的土地要进行系统规划,合理利用,做到道路景观与沿线建筑景观相协调。5、关于排水管管材的运用,在下一步设计阶段需依据现场工程地质状况及国内现行规范的有关状况作进一步探讨。6、本建设工程场地地形较困难,在下一阶段工作中,应对工程地质状况进行进一步的具体勘察,以更好的做好下阶段的工程设计。7、施工过程中应安装醒目的平安标记、灯具、封路指示牌,对四周交通做好分流,杜绝与施工无关的行人、车辆进入施工现场,施工垃圾不得随地胡乱堆放,应随时清理,保证文明施工,保持临时通道的
13、平安性、畅通性、把给周边居民、企业单位造成的不便降到最低程度。9 其次章现状评价及建设条件2.1区域概况2.1.1 城市性质某某县城地处忻定与晋中盆地之脊梁地带。扼晋北要冲。从省域范围来看,首先,某某县拥有与某某市同等的宏观区位,即位于大运经济带的中心位置;其次,某某县位于某某与忻州交通、经济和技术等联系的通道上,是两个城市共同影响的复合地带,108 国道、大运高速马路、北同蒲铁路等均穿越县城而过,这为某某县的生产力要素配置和农副产品的销售供应了广袤的市场。从某某市来看,某某县位于某某市北部,紧邻某某市区,是与某某市区空间距离最短的郊县。同时,其作为某某市的卫星城镇,某某市的快速发展必将给其带
14、来新的机遇。某某市城市规模的扩大及居民生活水平的提高,将为某某县城郊农业发展和建材工业发展创建更大的市场空间,也会为某某县发展旅游业为主的休闲消遣产业创建市场条件。通过对某某县的发呈现状及发展趋势的分析,结合某某工业新区概念性规划对本地的发展定位,规划确定某某县城的发展目标为:(一)融入某某都市区,成为全省经济发展龙头的重要组成部分,实现区域协调发展; (二)以科学发展观为统领,统筹城乡,实现城乡一体化发展:(三)打造充溢经济活力、富有文化特色、功能结构完善、生态系统10 良性循环和最佳的人居环境。依据规划,确定某某县城的性质为:北方地域历史文化名县、 某某市北部宜居新城、生态工业新区,果蔬及
15、副食加工基地。2.1.2 城市规模(一)人口规模1. 规划区人口概况规划区范围约 87 平方公里。采纳组团式布局,组团限制适当的发展规模,组团内以集聚、集约的模式发展,组团之间以绿地或生态绿带相间隔。规划建成区范围内现状总人口约 5.2 万人。2. 总人口预料某某县城人口规模为:2013 年总人口为 10.9 万人;(二)城市用地规模2020 年,城市建设用地约 28.47 平方公里,人均建设用地 116.69 平方米。2.1.3 社会经济十一五时期,是某某经济发展质量最好、社会事业进步最快、城乡面貌改变最大、人民群众得到实惠最多的时期。全县地区生产总值从10.32 亿元增加到23.26 亿元
16、,年均递增17.7%;规模以上工业增加值从 2.52 亿元增加到 10.94 亿元,年均递增 34.1%;社会消费品零售总额从 2.53 亿元增加到 5.81 亿元,年均递增 18.1%;全社会固定资产投资完成 13 亿元,年均递增 6.7%,累计完成 37 亿元;财11 政总收入 2006 年突破 2 亿元、2007 年突破 3 亿元、2008 年突破 4 亿元, 受金融危机影响,2013 年实现 3.52 亿元,年均递增 15.5%。城镇居民人均可支配收入完成 12105 元,年均增长 11.9%;农夫人均纯收入达到 3895 元,年均增长 15.8%。引进建设了横店工业园、金圆水泥、新型
17、炉业等一批投资大、规模大、成长性好的项目,传统产业得到优化,新型产业逐步兴起。年产值达亿元的龙头企业发展到 8 个,年产值达 5000 万元的骨干企业发展到 12 个,年产值达 500 万元的中小企业发展到 18 个。主动推动节能减排,东铝、广厦、北白、隆辉、三兴等企业完成节能技改,电解铝、焦炭、水泥产能分别提升到 10 万吨、150 万吨、400 万吨。全县万元地区生产总值 GDP 综合能耗下降 27%,万元 GDP 耗水量下降 48%,综合污染指数下降 60.8%;二氧化硫、COD 和烟粉尘排放量分别削减 58%、15%和 44.7%。仔细落实各项支农惠农政策,累计发放退耕还林、生产资料、
18、农机 具购置、良种补贴等 4119 万元。全县农作物播种面积保持在 39.7 万亩,粮油总产年均达 10 万吨。蔬菜种植面积 6.5 万亩,蔬菜总产量 1.23 亿公斤。培育壮大了四海、华宏、永丰等一批示范养殖基地。发展农业合作经济组织 273 家,带动农夫 1 万余户。加快新农村建设,打造了棘针沟新村、北塔地新村、宋庄移民新村等亮点,全县试点村、重点推动村达到 72 个。发展高效节能预制炕1969 户、沼气 8850 户,沼气运用 率逐年提高。实施退耕还林补植补种、荒山造林、石太线通道绿化等 36 万亩,森林覆盖率达到 17.59%,进入全省绿化先进县行列。领先在全市建立灭火专业队伍,护林防
19、火工作进一步加强。12 主动创建卫生园林县城,实施了某某公园、集中供热、新阳东西大街改造、108 国道县城段拓宽改造等基础设施项目,建设了新阳小区、富康家园、城市假日等一批住宅小区,为县城居民供应了宜居、宜商的人居环境。县城供热实力提高到 125 万平方米,集中供热覆盖率达到 90.5。县城级以上空气质量天数达到 357 天。深化实施城乡清洁工程,县城主要街道环境卫生实现机械化作业,124 个行政村全部配备了垃圾清运车和卫生保洁员,城乡清洁逐步实现长效化。2008 年获得省级卫生县城荣誉,2011 年通过省级园林县城验收。农村马路累计完成改建 597 公里,总里程达到 822.65 公里。途经
20、县境的石太高铁、太佳高速、太阳高速建成通车,大西高铁正在建设之中。2.2道路现状及评价某某县城位于县域中部偏南的黄寨镇,西靠大运高速马路,东抵北同蒲铁路,108 国道从中部偏西穿越。县境内通道型马路由大运高速马路、108 国道、阳盂马路及康西马路组成。县城主要道路有新阳西街、新阳东街、商贸街、新安街等,其中新阳西街集中分布着县委县政府等县级主要行政管理机关,新阳东街、广场、新安东街、城东街一带则是全县的商业中心,在靠近北同蒲铁路站场旁边有成片的仓储和零星的工业分布。总体而言县城仍以居住为主, 居住用地占总用地的比例高达 56。存在的问题:13 1、受市场经济的影响,在城市建设中,工业和房地产业
21、成为投资热点。相应的在现状城市建设用地构成中,居住和工业用地占据主导地位, 但在道路、公共配套设施和公共绿地等基础设施建设方面则投入不足, 用地规模远低于国家标准。各类用地的结构性失衡使得城市建设存在长短腿问题,成为城市协调、有序发展的阻碍因素,亦为城市的后续发展埋下隐患。2、从基础设施的建设来看,部分设施由于建设年头较早,设计标准较低,已满意不了日益增长的社会需求,急需扩建与更新。从设施分布来看,各个片区发展存在差异,现状主要的配套设施集中分布在县城, 其他片区的配套设施无论在数量上还是规模上都存在较大缺口。3、缺乏完善的城市道路交通系统。内外交通混杂。108 国道从城区中心穿过,大量的过境
22、交通对城市环境和交通影响严峻。路网系统不完善。断头路和尽端路较多,道路联系不畅。道路设计等级较低,通行实力较差。公交系统发展滞后。缺乏静态交通设施。本次新区大道道路工程所在区域属于城乡结合处北塔地村东侧, 道路的建设尤其重要。由于项目区域为某某县东部新区,周边相邻或相交道路除大运马路和锦绣大街,其余均为新规划道路,尚未实施。现状区域内晴天尘土飞扬,雨天路面积水,路段泥泞难行环境极差,严峻地制约着该地区的经济发展。因此,实施本项目,不仅能够改善这一地区14 的交通环境和促进市政基础设施建设,而且能以此为契机,形成新的经济增长带,加速和拉动所处地区及某某县的经济发展。2.3沿线建筑、文物古迹等状况
23、由于该项目所在地为某某县城东新区内,新区大道道路沿线现状基本为农田。其路段无文物古迹、古树、古墓等敏感点。2.4沿线水文地质等自然条件,地震烈度区划1、地理位置与地形特征某某县地处忻定盆地与晋中盆地之脊梁地带,扼晋北要冲,为某某北部门户。地理坐标位于东经 112°14′113°48′和北纬 37°56′ 38°25′之间,海拔高程在 8002034 米之间,境内地势东西中学间低,地貌类型较为齐全,东部和西部为土石山区及丘陵沟壑,海拔均在 1000米以上;中间为盆地,县境内共有 4 个盆地,分别为大盂盆地、黄寨盆地、
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