＊＊市20XX年度农业综合开发项目.docx

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1、市20XX年度农业综合开发项目 泰州市20XX年度农业综合开发项目 验收工作方案 泰州市农业资源开发局 泰 州 市 财 政 局 二 XX 年 六 月 验收工作方案 依据省级20XX年度全省农业综合开发项目验收工作指导看法及20XX年度全省农业综合开发项目市级验收操作规程要求，结合我市实际，现就20XX年度农业综合开发项目市级验收工作制定如下工作方案。 一、总体布置 1、依据省级20XX年度项目验收工作指导看法部署，市级依据省级托付对20XX年度全部农业综合开发项目进行全面验收，并对市(区)验收工作进行抽查。 2、市级托付市(区)对本辖区20XX年度全部农业综合开发项目进行全面自验。 二、验收项

2、目范围 1、20XX年度国家农业综合开发土地治理项目(存量、增量); 2、20XX年度农业综合开发产业化经营项目(财政补助和贷款贴息); 3、20XX年度省级高沙土农业综合开发项目; 4、20XX年度园区试点项目。 三、验收依据 1、国家农业综合开发资金和项目管理方法; 2、国家农业综合开发综合检查方法(财发201X31号); 3、国家农业综合开发项目与资金管理其它有关规定; 4、江苏省国家农业综合开发项目竣工验收方法(苏农开201X19号、苏财农发201X39号); 5、江苏省省级农业综合开发项目竣工验收方法(苏农开201X84号、苏财农发201X95号); 6、其它省级立项农业综合开发项目

3、与资金管理有关规定; 7、项目与资金安排及相关批复文件(附件)、安排调整报告及批复文件等; 四、验收内容 1、验收工作开展状况。 主要检查验收工作质量、验收发觉问题整改等状况。 2、审计状况。 主要是开展审计状况和 审计报告 中指出问题整改状况。 3、项目前期打算。 主要是农业综合开发与当地农业开发规划结合状况，项目库建设及入库动态管理状况，项目选项论证状况等。 4、项目安排编制及执行状况。 主要包括项目安排编报、转批及安排调整状况;项目初步设计或实施方案编制及批复状况;项目各项建设任务(包括土地治理项目各项治理措施和产业化经营项目各项建设内容)实施完成状况;已建工程建设质量状况等。 5、资金

4、运用和管理状况。 主要是财政资金配套到位状况;项目财政资金运用状况;项目自筹资金落实、运用状况;有关费用(项目管理费、监理费、科技推广费、工程管护费等)提取运用状况;县级报账制和专人管理、分账核算、专款专用执行状况;资金预决算和会计核算状况;“先建后补” 制度 执行状况等。 6、项目管理制度执行状况。 主要包括项目招投标、工程建设监理制、项目公示制执行状况;工程产权移交和管护责任落实状况。 7、项目效益状况。 主要包括项目社会、经济和生态效益状况，推动项目区高效农业发展状况，增加农夫收入状况等。 产业化经营项目运行及预期效益状况，带动农夫增收状况等。 五、验收方式 (一)、验收组成立 市级验收

5、组由市、各市(区)开发、财政部门相关业务人员组成。 从各市(区)开发部门抽调项目管理业务骨干1名参与市级验收，请各市(区)支持协作。 (二)、验收方法 验收组实行听汇报、查资料、实地检查和走访农户等方法。 验收结束后，验收小组对验收的市(区)进行综合评分，并与被验收的市(区)交换看法。 1、听取汇报。 主要是听取被验市(区)开发、财政部门的汇报。 了解市(区)全面自验状况，农业开发项目执行状况和验收及审计发觉问题整改状况。 可要求项目乡镇、施工、监理、产业化项目实施主体等相关单位派人参与汇报，以便了解状况。 2、查阅项目和财务档案资料。 通过查阅资料，核查项目和资金管理制度执行状况;核查项目前

6、期工作、项目安排批转、安排调整、项目建设管理和项目工程验收等状况;核查项目财政资金配套、拨付及运用状况;核查项目自筹资金到位、运用状况;核查项目管理费、科技推广费、监理费、工程管护费等的运用及管理状况;核查产业化项目担当单位基础会计资料归集及管理状况。 3、对项目进行实地核查。 主要核查内容是： (1)建设规模。 核查土地治理类项目区规划范围与完成范围和实际完成是否相一样;产业化经营项目建设任务是否与批复的安排和实施方案一样。 (2)工程量。 持竣工图、表，对图上标注并被抽取的的工程(特殊是中沟级以上建筑物)到现场进行核对，查看是否按安排施工，有无未完工程;核查项目设施(设备)完成状况。 查看

7、农田林网完成状况，核查树种是否对应，数量、尺寸是否符合，成活率、保存率状况如何。 查看科技推广项目中培训是否进行，良种补贴、生产资料是否真实发放到位，效果如何。 对产业化经营项目要依据批复的安排和实施方案，核对项目建设规划布局、实施内容和购置仪器设备等。 (3)工程质量。 工程质量主要由监理单位负总责，验收时须供应监理单位发放的工程质量合格证。 监理单位须查看各项工程的建设标准是否达到设计要求，有无偷工减料和弄虚作假状况，特殊是涉及生产平安的工程质量是否达标。 对机电类设备要进行运行测试，确保能够用于项目区生产，不能运行的，不能通过项目验收。 验收组重点对监理单位监理工作开展状况通过查阅台账资

8、料进行检查，并对项目工程外观质量等进行总体评价。 如发觉项目工程有较大质量问题，要核查监理和质量检查记录，依据须要，可要求县级聘请第三方对工程质量进行鉴定。 (4)工程管护。 主要查看项目区建筑物、沟渠、道路、树木是否得到有效管护，并了解管护资金、管护人员责任是否得到落实。 对产业化经营项目，要查看设备维护状况。 (5)规划设计。 重点检查主要工程的规划、设计是否合理，是否存在明显缺陷。 4、走访项目区农户。 听取农夫对农业综合开发工作的评价看法和建议，了解农夫筹资投劳和实施农业综合开发项目受益状况。 核查科技示范推广受益农户科技措施落实状况。 核查项目结对帮扶措施落实状况，“龙特”试点项目还

9、需核查持股分红状况。 5、验收组汇报沟通。 每个市(区)验收结束后，验收组参验人员沟通各自验收状况，形成统一看法，并对验收市(区)进行综合评分。 6、验收问题确认。 验收组每位成员针对分工抽验的项目填写工作底稿，并签名确认，在此基础上形成被验收市(区)问题汇总表，在验收市(区)实地验收结束、与市(区)交换看法前，经市(区)开发、财政部门确认后，由被验收市(区)签字确认，作为验收评价和整改的依据。 7、交换看法。 验收组对验收市(区)年度安排任务完成状况、工程质量及运行管护、项目与资金管理、效益发挥等状况作出综合评价，并提出存在问题初步整改看法，与市(区)农业开发、财政部门集中交换看法。 8、验

10、收表格填写。 实地验收工作结束后，验收人员刚好填写评分表、资金检查表等表格。 验收人员要客观公正地对被验收市(区)进行评分，并在评分表等相关表格上签字确认，验收有关表格在交换看法后存档。 六、验收的评价 (一)合格与否的标准 1、项目市(区)具备以下条件的，可以评为“合格”： (1)严格贯彻执行上级项目和资金管理有关要求; (2)根据规定完成验收工作，刚好向上级报送验收有关材料; (3)执行国家农业综合开发政策和有关规定，规章制度健全; (4)项目前期打算工作充分，能够根据规划建立项目库，根据要求编制可行性探讨报告、初步设计等材料，各项管理程序规范; (5)按安排全面完成各类项目建设任务与主要

11、经济技术指标，符合规定比例要求; (6)工程规划设计合理，达到设计要求和建设标准，管护制度落实，正常发挥效益; (7)项目财政配套资金刚好足额到位，资金拨付刚好，自筹资金有据可依，完成项目投资安排，符合规定比例要求; (8)资金投向和运用合理，报账刚好，管理规范，按要求进行审计; (9)财务制度完善，会计核算规范; (10)项目及财务档案资料齐全，管理有序。 2、市(区)农业综合开发项目存在下列状况之一的，评为“不合格”： (1)项目建设任务及财政资金报账完成进度低于安排批复的90%;财政资金拨付进度低于80%(不含预留质量保证金); (2)超越权限，擅自调整项目安排(包括变更项目性质、建设地

12、点、实施单位和建设内容); (3)项目申报和实施中弄虚作假，骗取国家农业综合开发财政资金; (4)存在挤占、挪用、抵顶财政资金等严峻违规违纪问题; (5)地方财政资金配套不到位，未全面实行财政资金县(市、区)级报账制;财政资金未实行专人管理、分账核算、专款专用; (6)未对审计、市级验收中发觉重大问题整改到位; (7)拒绝协作检查组工作。 (二)检查评分方法和标准 各市(区)评分分值为100分，市(区)自验、市级抽验均依据检查的主要内容评分，达到要求为满分，否则，依据评分标准扣分(详见 表1：泰州市农业综合开发项目验收评分表)。 七、需供应的资料 1、各市(区)向市级提出验收申请须供应以下资料

13、： (1)市(区)开发、财政部门联合出具的市级验收申请; (2)市(区)开发、财政部门对20XX年度国家农业综合开发项目的市(区)自验报告(必需做到内容完整、依据充分、客观真实，详细包括：项目和资金完成状况，主要工程建设质量状况，项目实施效益状况;项目和资金管理主要做法和阅历;存在的主要问题和整改建议;验收组建议的验收结论等，并附抽验县验收评分表和问题汇总表); (3)同级审计部门出具的年度项目审计报告，其中：土地治理项目需供应工程竣工结算审计报告、项目总体审计报告，由业主担当的项目供应项目总体审计报告; (4)市(区)自验发觉问题整改落实状况汇报; (5)审计发觉问题整改落实状况汇报; (6

14、)年度项目建设与资金管理工作 总结 ; (7)产业化经营项目参照泰农开20XX9号通知要求报送竣工验收备案资料; (8)市(区)自验相关表格： 表1：xx市(区)20XX年度农业综合开发土地治理项目进度报表 表2：xx市(区)20XX年度农业综合开发项目工程与投资完成状况统计表 表3：泰州市农业综合开发项目验收评分表 表4：泰州市农业综合开发项目验收问题汇总表 表5：泰州市农业综合开发项目验收工作底稿 表5-1：泰州市农业综合开发土地治理项目验收工作底稿 表6：20XX年度农业综合开发项目投资完成状况汇总表 表7-1：土地治理项目资金到位支出状况检查表 表7-2：土地治理项目资金运用状况表 表

15、7-3：土地治理科技推广项目状况表 表7-4：项目管理费运用状况表 表8-1：产业化经营财政补助项目统计表 表8-2：产业化经营贷款贴息项目统计表 表9：xx市(区)农业综合开发20XX年度项目市级验收结论 2、市级验收现场另需供应以下资料： (1)有关图件(项目区位置图、原状图、规划图、竣工图)，主要工程定点定位表及立项前、实施中、竣工后图片资料; (2)项目及财务档案。 八、验收组织支配 (一)时间支配 1、国家农业综合开发项目市级验收于7月上旬起先，7月底前完成(仅对申请资料齐全、符合市级验收条件的市(区)进行市级验收); 2、省级高沙土项目市级验收于10月上旬起先，10月底前完成; (

16、二)、工作支配 1、市(区)级自验。 一是全面完成工程建设任务。 加快工程扫尾，确保项目于验收前全面完成建设任务;二是做好市(区)级自验。 按时完成市(区)级自验，刚好整改存在问题。 三是完成审计与报账工作。 刚好完成项目审计工作;加强报账审核，刚好拨付项目资金。 四是整理与归档项目档案资料，打算相关汇报材料，做好迎接市级验收与省级抽查打算工作;五是刚好提交市级验收申请。 2、市级验收。 参照省级验收工作方案，依照省级验收评分标准严格验收。 九、严格验收纪律 验收组成员必需仔细负责地完成好验收工作任务，并对项目和资金检查验收结果进行签字确认;除验收组集中沟通、探讨验收状况外，不得发表与验收组验收结论不一样的评价看法,或者乱表态;不得打面子分、人情分, 或者打排序并列分。 验收人员应自觉维护国家工作人员的形象，自觉遵守廉洁从政和厉行节约有关规定，在验收期间，一律不得参与超标准接待和高档消遣活动，一律不得接受礼金礼券、土特产品及其他礼品，违者一经查实将肃穆处理，并在肯定范围内通报。