市政工程作业指导书监理.docx
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1、市政工程作业指导书监理1 总则 1.1 市政工程施工监理作业指导书规定了市政建设工程施工监理阶段的监理工作程序和工作方法; 1.2 本作业指导书适用于市政道路和桥梁工程监理工作,其它市政工程可参照本作业指导书并结合相关规定开展监理工作; 1.3 各监理项目部应依据工程特点,参照本监理作业指导书规定,开展监理工作; 1.4 本监理作业指导书由公司工程技术部负责编制、发布并说明,经公司总工程师批准后正式实施。2 引用标准 中华人民共和国建筑法 (主席令第 91 号)中华人民共和国平安生产法 (主席令第 70 号)建设工程质量管理条例(国务院第 279 号令)建设工程平安生产管理条例(国务院第 39
2、3 号令)实施工程建设强制性标准监督规定 (建设部第 81 号令)市政工程施工技术资料管理规定(建城(1994)469 号)加强建设监理单位现场质量行为管理若干规定(沪建管(2002)64号)上海市文明工地(场站)管理规定 (沪建建(2002)第 0263 号)上海市政基础设施工程竣工备案及质量监督实施看法(试行) (沪市政建(2001)402 号)上海市市政、马路工程建设平安监理工作质量检查评定方法 (沪市政建(2004)131 号)上海市政工程施工技术资料管理规定(沪市政施(94)710 号)建设工程监理规范 (GB50319-2000)建筑工程施工质量验收统一标准 (GB50300-20
3、02)建设工程文件归档整理规范 (GB50328-2001)城市道路工程施工质量验收规范(DGJ08-118-2005)城市桥梁工程施工质量验收规范(DGJ08-117-2005)施工现场平安生产保证体系 (DGJ08-903-2003)3 监理工作总程序和内容 3.1市政工程监理工作总程序(见图 3-1)3.2 市政工程监理工作基本内容,见表 3-1 表 3-1施工阶段监理工作基本内容 图 3-1施工阶段监理工作总程序 分包单位资质审查 监理工作总结 项目监理部进驻现场 熟识图纸及有关资料、编制监理规划及细则 施工现场调查 审批施工组织设计 图纸会审 第一次工地会议 (监理细则交底)审批开工
4、报告 签发开工令 依据合同,对工程进行目标限制 审批竣工验收资料 组织工程初验 参与建设工程竣工验收备案工作 签发竣工移交证书 报业主(代表)审批 确定单位工程划分一览表 出具单位工程质量评价报告序号 号 工作名称 工作内容 人员 成果 工作依据 负责 协作 1 确定监理组织 1确定项目总监及监理专业人员 2摸清任务条件及详细内容 公司 领导 项目 总监 确定项目总监及监理项目部人员配置 监理合同 2 制定监理规划及打算工作 1项目总监主持编制监理规划 2各专业监理工程师熟识施工图及有关技术资料 3各专业提出图纸会审看法 4依据合同拟定专业监理岗位责任 5进驻现场做打算工作 项目 总监理 工程
5、师 各专业 监理 工程师 1制定监理规划,并报业主管理单位审批 2提出图纸会审看法 3确立各专业监理要点 4现场项目监理内部管理制度 5专业监理岗位职责分工 企业相关监理工作作业指导书 3 审查施工组织设计 1 组织各专业监理工程师仔细审查施工组织设计 2 汇总对施工组织设计的审查看法 项目 总监理 工程师 各专业 监理 工程师 施工组织设计的审查认可工作,提出书面看法 作业指导书 4 工程投资、进度、质量、平安文明等目标动态管理和信息管理、合同管理、组织协调 按合同要求监督施工单位严格按规范标准和设计图纸施工,对整个施工过程进行动态跟踪,主要抓以下几个方面:1施工进度安排 2审查和会签设计变
6、更、工程洽商,做好管理和协调 3主要原材料、构配件和仪器、机械设备复核检验 4核定试验报告 5核查验收隐藏工程 6批阅施工记录 7审查工程量及付款申请 8检查督促平安文明施工 各专业 监理 工程师 监 理 员 工 程 项 目 建 设 投资、进度、质量、平安文明限制目标受控,符合合同规定 有关设计施 工 规范、设计文件和政府法律法规 5 质量验收 1 检验批、分项、分部、单位工程质量验收 2 关键工序验收 3 质量综合验收监理看法 项目总监 专业监理工程师 各专业 监理工 程师、 监理员 1填写验收监理看法 2市政工程关键工序、部位工程质量验收汇总表(一)、(二)监理规范 6 工程竣工验收 1
7、审查施工单位提出的竣工有关技术资料 2 项目总监组织竣工预验收 3 单位工程质量验收 建设单位、项目总监 各专业 监理 工程师 1 竣工验收监理工程质量评估报告 2 单位工程监理单位质量合格国家有关竣工备案的规定办理4 参与建设单位组织的竣工验收工作 证明 7 竣工决算 审查工程竣工结算 造价 工程师 各专业 监理 工程师 结算审查 报告 合同、定额、法规 8 监理工作 总结 1 总结项目监理机构实施监理阅历教训 2 整理监理文档资料做好归档工作 项目 总监理 工程师 各专业 监 理 工 程师、监理员 监理总结 企业相关监理工作作业指导书4 施工打算阶段监理工作 4.1帮助建设单位做好施工打算
8、工作 在施工打算阶段,参建各方的工作目标是确保工程按期开工,建设单位对此起着主导性作用。监理工程师要仔细检查建设单位责任范围内的开工打算工作是否办妥、是否符合要求,并帮助建设单位完成各项打算工作,以满意开工的须要。监理工程师应做的工作有以下几项:4.1.1 审查复核施工图纸 监理项目部进场后,应对施工图纸,包括标准、通用图集,进行一次仔细的清点核对。如发觉图纸不齐,应尽快通过建设单位与设计单位联系,确定缺失图纸编号,查明缘由,落实补图时间。如开工前不能出齐全部图纸,则应确保开工必需的施工图纸出齐。但图纸肯定要配套,如道路桥梁基础平面图与上部结构图轴线预留、预埋、留洞图都应配齐。4.1.2 检查
9、开工前须要办理的各类手续 市政工程开工前,建设单位应到政府建设主管部门和其他有关部门办理各种手续,并取得相应的许可文件,这是工程开工的必备条件。如办理工程报建、托付政府质量平安监督、取得交通管理许可和施工区域市容、环保、消防、卫生许可等。监理人员应了解国家这方面的有关规定和当地政府的详细要求,检查办理状况,对未完成的工作要督促建设单位尽快办妥,并可帮助完成一些职责允许的工作。4.1.3 检查施工场地及三通一平工作 监理项目部应会同建设单位、施工单位对施工场地进行检查,对施工红线边界划定、范围内的动拆迁、施工影响范围内的地上、地下管线调查状况、施工用电用水状况、 文件名称 市政工程监理 作业指导
10、书 页号 5文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007施工车辆交通管理要求等有明确的了解。检查建设单位对占道、污水排放及沿线交通组织手续的办理状况,调查施工场地内管线分布和埋设状况,对现场施工可能造成地下管线的移位影响的应在开工前对管线做好监测标记。监理项目部应支配专业监理工程师对临时水源的管径、水压、水量,供电变压器的容量、规格进行复算,根据自己的阅历,针对该项目规模、结构、场地、工期,复算现有供水量、供电量能否满意须要。出入过大时,应要求建设单位尽快申请增容。4.1.4 复核导线点、临时限制点坐标及限制点标高 对设计或测绘、勘察单位放测的施工沿线导线限制点和标高,监理单位在进场后应予以
11、复核(复测),必要时增设临时限制点并建立加密限制网。同时察看施工现场坐标点限制桩是否坚固存在,规划测绘部门的放线资料是否齐全,指定施工运用的坐标点、高程限制点有无松动、变位,若有变动,应通过建设单位要求原交桩单位进行复测确认,并对这些点进行特殊的加固爱护。监理工程师应帮助业主办理测绘单位向施工单位交桩手续,要求施工单位对测绘单位所交的桩进行复测并将结果报监理审核,监理工程师还应做好相邻施工标段的导线点和限制点的引测复核工作,并督促相邻标段施工测量资料的相互校验工作,以避开出现相邻标段产生测量误差。4.1.5 帮助组织图纸会审和设计交底 工程施工前的图纸会审与设计交底,是一项重要的技术打算工作,
12、监理项目部对此应特殊重视,应组成以总监理工程师为主的班子抓这项工作。图纸会审的日期应依据工程应依据工程开工日期支配,督促建设单位在征询施工单位看法的基础上尽早确定,并刚好通知设计、施工单位,以保证施工单位有足够的阅读时间来熟识、理解设计意图,发觉图纸中存在的问题,提高图纸会审的质量。同时,监理项目部也应组织人员,花大量时间精力来探讨熟识图纸,了解设计关键环节的技术要求和技术指标,打算会审看法。监理单位应与施工单位、设计单位保持常常的信息沟通,使各方的打算工作做得更加充分。 图纸会审与设计交底是两项工作,一般应先进行设计交底,在交底的基础上再进行阅图和会审,这样有利于施工单位、监理单位对图纸的理
13、解。 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 6文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007设计交底是由设计单位向施工单位、监理单位全面介绍设计思想,对重要结构部位、新材料、新工艺的运用、易被忽视的技术问题等作出说明,提出详细要求。设计交底应在施工单位收到施工图纸后尽早进行,监理单位应督促、提示设计单位对设计交底要事先做好充分的打算工作。图纸会审是在施工单位、监理单位仔细细致阅读、核对好图纸的基础上进行。会审时,监理工程师应抓住做好以下关键环节:设计图纸是否符合国家有关技术政策、强制性条文和批准的设计文件规定,设计深度是否达到了规定要求。图纸及设计说明是否完整、明确、齐全,尺寸、数据(特殊
14、是坐标和高程)是否正确,图纸之间有无冲突等。施工单位是否有能满意图纸要求的技术装备条件。本地能否供应图纸中要求的特别设备、材料。认为图中不明确的其它问题。对图纸的修改建议与要求。图纸会审与设计交底应由监理单位代表建设单位来组织,并做好会议记录、编写图纸会审纪要。会审纪要应交与会各方会签,在设计单位审定盖章后,具有同施工图纸相同的效力,可下发施工单位实施。4.1.6 了解资金筹措状况 若施工监理包括投资目标限制,监理单位除编制投资安排外,在了解建设单位的资金到位状况及资金筹措渠道之后,应向建设单位提出资金运行方面的顾问询问看法,以确保对工程价款的支付。4.1.7 了解工程风险和保险状况 工程建设
15、风险管理是监理单位的一项重要的服务内容,在接受监理托付之后,应对工程全部风险因素进行分析预料,并在此基础上制定有效措施,对风险进行预控,在充分分析论证的基础上,确定风险保留部分和风险转移部分。而解决风险转移的最有效方法是建议工程参建各方向保险公司投保。目前我国对建筑工程的保险种类有三种:建筑工程一切险;人身保险;第三者责任 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 7文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007险。总监理工程师应于开工前,向建设单位了解投保状况,并依据工程特点,对投保方式向建设单位供应询问服务,并帮助建设单位根据有关规定办理工程保险手续。4.2. 督促施工单位完成施工打算工作
16、 施工单位的打算工作是施工打算阶段全部工作的重点和主要部分,监理工程师对此应主动参加、热忱帮助、供应看法、加强督促。监理项目部应做好以下工作:4.2.1 督促办理有关交接工作 施工单位进场后,监理项目部应督促其尽快办理同建设单位关于施工打算条件的各种交接手续,如:规划红线走向及边界; 红线四周地形地貌及种类原有建筑物的具体状况; 水、电进场接驳点及有关表具的爱护和读数确认; 坐标点、水准点等到工程测绘成果; 施工占道及交通管理的详细实施方案; 地下管线的详细走向及爱护要求; 环保、市容、消防等方面的规定要求; 地下文物的爱护要求; 施工图纸、地质勘察报告及有关技术资料。4.2.2 审查施工组织
17、设计 施工组织设计是工程施工的技术纲领,搞好对施工组织设计的审查,是在施工打算阶段的一项关键性监理工作。一般状况下,由总监理工程师组织全体监理人员进行审查。若结构困难、有特别工艺技术要求、或者是新型结构,则可邀请设计单位、质监机构、有关专家共同探讨审查。审查中,应着重于进行安排、施工方法、施工平面布置和资源需求安排等方面,同时应留意驾驭以下原则:应符合当前国家基本建设方针政策,突出质量第一、平安保证的原则,是否符合工程建设强制性标准条文的规定; 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 8文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007应满意工程承包合同的规定条件; 施工程序和依次应符合施工工艺
18、的原则,结合本工程特点,同时对季节性施工制定有效措施; 应优先选用目前先进、成熟的施工技术,这些技术应对本工程实现质量平安目标和限制造价有利; 应采纳流水作业方法,做到均衡连续施工; 施工机械的配备应经济合理,能满意质量与工期须要; 施工场地的平面布置应紧凑合理,能保证平安文明施工,同时符合节约的原则; 提出的确保质量和平安、降低成本的措施应切实可行。施工组织设计审查的重点是:施工方案和施工方法 主要是看施工方案是否符合施工环境、结构特点和合同要求,施工程序和工序流程是否合理;施工机械的运用是否符合工程须要、实际可能、经济合理的原则,施工方法是否满意提高工效、确保质量、有利于标准化施工的要求,
19、是否建立了质量保证体系和质量责任制,有无奖优罚劣的措施方法,质量监控和质量检测制度是否完备,平安生产措施是否符合国家有关法律法规和强制性标准条文的规定等。对于市政工程,监理工程师应重点审查施工单位的测量方案(包括沉降观测方案)、交通组织方案、道路翻交施工、交通道路占用等方案及平安文明施工方案。施工进度安排 主要是看安排开竣工日期是否与合同要求相一样并留有肯定余地,进度安排是否与施工方案中的技术、工艺、组织要求一样,各道工序的持续时间与劳动力支配、设备调配、材料供应是否相吻合。施工总平面布置 施工场地的平面布置应符合布局科学合理、满意运用要求、费用低廉三个原则。所谓布局科学合理,是指施工机械、施
20、工道路、材料堆放、生产生活临时设施、水电管线等的支配紧凑、便利施工、线路通畅、生产生活区域分界明显互不干扰、不破坏地下管线、不影响市容并保证平安生产;所谓满意运用要求是指各种临时设施的 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 9文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007面积和容量符合施工方案和进度安排的要求、搭建临时设施所用材料及结构应符合文明施工的要求、材料储备和现场加工实力能满意连续施工的须要、供水供电量能满意施工高峰时的需求;所谓费用低廉是指临时设施费用与工程造价的比例要低,要尽可能利用原有建筑物,降低新建设施的数量和造价。4.2.3 督促编制施工图预算 施工组织设计是编制施工图预
21、算的基础,总监理工程师在审批施工组织设计后应督促施工单位抓紧编制。4.2.4 审查施工组织机构 应对工程施工组织机构的组织网络、岗位责任制建立状况、施工管理人员的资质状况要仔细审查。可按以下几个方面进行:项目经理及主要管理人员资质 监理单位应对本项目的施工机械和主要工程负责人进行核对,查证施工单位是否按原先投标时的承诺和合同要求派遣施工机构和工程负责人,特殊是项目经理的资格及管理人员的资格。施工组织机构的组织网络 施工组织机构一般称为项目经理部,是工程施工的管理班子。其组织网络应当是一个线性的、分工明确的、具有惟一指令源且指令畅通的结构。各级岗位都应有明确的责任制,在岗的管理人员都要有与其担当
22、的责任相适应的资格、阅历和实力。劳务层人员上岗资格审查 全部劳务人员都必需经过上岗培训,其中的技术和特别工种必需持证上岗,且技术工种的配备应能满意工程施工的须要。施工单位质量保证体系审查 施工单位应建立一个完善、有效的质量质量保证体系,要求从项目经理部到施工班组,都有相应的质量检验岗位,各级之间关系明确,与上级公司和监理单位的联系要有专人;每岗有人,不能空缺,有关指令要能快速、畅通地贯彻下去。相关的现场质量管理制度、质量责任制、施工技术标准、工程质量检验制度等应有书面文件。4.2.5 审查分包单位 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 10文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007工程
23、分包必需符合国家有关规定和施工合同的约定。对于施工单位选定的分包队伍,必需经监理项目部审查认可并获得建设单位的同意后,方可进场施工。监理单位在审查分包队伍时,应对分包单位的施工资质、经营范围、注册资金、平安生产许可证、主要管理人员资质、分包工作量、施工实力、施工业绩等进行审查,必要时可进行实地考察,并可通过主管部门、质监机构和其他建设单位了解其履约实力、社会信誉及管理水同等。4.2.6 审查施工单位试验检测手段 施工单位应配备具有检测资质等级的试验室,资质证书由政府主管部门颁发,其资质等级应能满意工程检测的须要。施工单位如无自己的试验室,则应托付具有对外检测资质的社会检测机构。监理单位在审查施
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