新安全生产法送审稿对照(2019版)(DOC43页)28408.doc
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.中华人人民共和和国安全全生产法法修正正前后对对照表;(20119年送审审稿)修正前修正后(送送审稿)第一章 总则第一章 总则第一条为了加加强安全全生产工工作,防防止和减减少生产产安全事事故,保保障人民民群众生生命和财财产安全全,促进进经济社社会持续续健康发发展,制制定本法法。(以下空空白处条条文,除除序号作作相应调调整外,内内容未作作修改)第二条在中华华人民共共和国领领域内从从事生产产经营活活动的单单位(以以下统称称生产经经营单位位)的安安全生产产,适用用本
2、法;有关法法律、行行政法规规对消防防安全和和道路交交通安全全、铁路路交通安安全、水水上交通通安全、民民用航空空安全以以及核与与辐射安安全、特特种设备备安全另另有规定定的,适适用其规规定。第三条安全生生产工作作应当以以人为本本,坚持持安全发发展,坚坚持安全全第一、预预防为主主、综合合治理的的方针,强强化和落落实生产产经营单单位的主主体责任任,建立立生产经经营单位位负责、职职工参与与、政府府监管、行行业自律律和社会会监督的的机制。第三条 安全生生产工作作应当以人人为本坚坚持以人人民为中中心,坚坚持安全全发展树树立安全全发展理理念,坚坚持安全全第一、预预防为主主、综合合治理的的方针,完善安全生产责任
3、制,坚持党政同责、一岗双责、失职追责,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制,防范各类事故,坚决遏制重特大生产安全事故。第四条生产经经营单位位必须遵遵守本法法和其他他有关安安全生产产的法律律、法规规,加强强安全生生产管理理,建立立、健全全安全生生产责任任制和安安全生产产规章制制度,改改善安全全生产条条件,推推进安全全生产标标准化建建设,提提高安全全生产水水平,确确保安全全生产。第五条生产经经营单位位的主要要负责人人对本单单位的安安全生产产工作全全面负责责。第六条生产经经营
4、单位位的从业业人员有有依法获获得安全全生产保保障的权权利,并并应当依依法履行行安全生生产方面面的义务务。第七条工会依依法对安安全生产产工作进进行监督督。生产经营营单位的的工会依依法组织织职工参参加本单单位安全全生产工工作的民民主管理理和民主主监督,维维护职工工在安全全生产方方面的合合法权益益。生产产经营单单位制定定或者修修改有关关安全生生产的规规章制度度,应当当听取工工会的意意见。第八条国务院院和县级级以上地地方各级级人民政政府应当当根据国国民经济济和社会会发展规规划制定定安全生生产规划划,并组组织实施施。安全全生产规规划应当当与城乡乡规划相相衔接。国务院和和县级以以上地方方各级人人民政府府应
5、当加加强对安安全生产产工作的的领导,支支持、督督促各有有关部门门依法履履行安全全生产监监督管理理职责,建建立健全全安全生生产工作作协调机机制,及及时协调调、解决决安全生生产监督督管理中中存在的的重大问问题。乡、镇人人民政府府以及街街道办事事处、开开发区管管理机构构等地方方人民政政府的派派出机关关应当按按照职责责,加强强对本行行政区域域内生产产经营单单位安全全生产状状况的监监督检查查,协助助上级人人民政府府有关部部门依法法履行安安全生产产监督管管理职责责。第八条条国务院院和县级级以上地地方各级级人民政政府应当当根据国国民经济济和社会会发展规规划制定定安全生生产规划划,并组组织实施施。安全全生产规
6、规划应当当与城乡乡规划相相衔接。国务务院和县县级以上上地方各各级人民民政府应应当加强强对安全全生产工工作的领领导,支支持、督督促各有有关部门门依法履履行安全全生产监监督管理理职责,建建立健全全安全生生产工作作协调机机制,及及时协调调、解决决安全生生产监督督管理中中存在的的重大问问题。乡、镇人人民政府府以及,街街道办事事处、开开发区管管理机构构等地方方人民政政府的派派出机关关,以及及开发区区、工业业园区、港港区等功功能区应应当明确确负责安安全生产产监督管管理的机机构,配配备专职职安全生生产执法法人员,按照职责加强对本行政区域内生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进
7、行监督检查,协助上级人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。第九条国务院院安全生生产监督督管理部部门依照照本法,对对全国安安全生产产工作实实施综合合监督管管理;县县级以上上地方各各级人民民政府安安全生产产监督管管理部门门依照本本法,对对本行政政区域内内安全生生产工作作实施综综合监督督管理。国务院有有关部门门依照本本法和其其他有关关法律、行行政法规规的规定定,在各各自的职职责范围围内对有有关行业业、领域域的安全全生产工工作实施施监督管管理;县县级以上上地方各各级人民民政府有有关部门门依照本本法和其其他有关关法律、法法规的规规定,在在各自的的职责范范围内对对有关行行业、领领域的安
8、安全生产产工作实实施监督督管理。安全生产产监督管管理部门门和对有有关行业业、领域域的安全全生产工工作实施施监督管管理的部部门,统统称负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门。第九条国务院院安全生生产监督督应急管理理部门依依照本法法,对全全国安全全生产工工作实施施综合监监督管理理;县级级以上地地方各级级人民政政府安全全生产监监督应急急管理部部门依照照本法,对对本行政政区域内内安全生生产工作作实施综综合监督督管理。国务院有有关部门门依照本本法和其其他有关关法律、行行政法规规的规定定,在各各自的职职责范围围内对有有关行业业、领域域的安全全生产工工作实施施监督管管理;县县级以上上地方各各级人民民政府有
9、有关部门门依照本本法和其其他有关关法律、法法规的规规定,在在各自的的职责范范围内对对有关行行业、领领域的安安全生产产工作实实施监督督管理。安全生产产监督应应急管理理部门和和对有关关行业、领领域的安安全生产产工作实实施监督督管理的的部门,统统称负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门。第十条国务院院有关部部门应当当按照保保障安全全生产的的要求,依依法及时时制定有有关的国国家标准准或者行行业标准准,并根根据科技技进步和和经济发发展适时时修订。生产经营营单位必必须执行行依法制制定的保保障安全全生产的的国家标标准或者者行业标标准。第十条国务院院应急管管理部门门和有关关部门应应当按照照保障安安全生产产的
10、要求求,依法法及时制制定有关关国家标标准或者者行业标标准,并并根据科科技进步步和经济济发展适适时修订订。国务院应应急管理理部门统统筹提出出安全生生产强制制性国家家标准的的立项计计划,国国务院有有关部门门按照职职责分工工组织起起草、审审查、实实施和监监督执行行,国务务院标准准化行政政主管部部门负责责立项、编编号、对对外通报报批准并并发布。生产经营营单位必必须执行行依法制制定的保保障安全全生产的的国家标标准或者者行业标标准。国国家鼓励励生产经经营单位位和社会会团体制制定并实实施严于于安全生生产国家家标准和和行业标标准的企企业标准准、团体体标准。第十十一条各级人人民政府府及其有有关部门门应当采采取多
11、种种形式,加加强对有有关安全全生产的的法律、法法规和安安全生产产知识的的宣传,增增强全社社会的安安全生产产意识。第十二条条有关协协会组织织依照法法律、行行政法规规和章程程,为生生产经营营单位提提供安全全生产方方面的信信息、培培训等服服务,发发挥自律律作用,促促进生产产经营单单位加强强安全生生产管理理。第十十三条依法设设立的为为安全生生产提供供技术、管管理服务务的机构构,依照照法律、行行政法规规和执业业准则,接接受生产产经营单单位的委委托为其其安全生生产工作作提供技技术、管管理服务务。生产产经营单单位委托托前款规规定的机机构提供供安全生生产技术术、管理理服务的的,保证证安全生生产的责责任仍由由本
12、单位位负责。第十十四条国家实实行生产产安全事事故责任任追究制制度,依依照本法法和有关关法律、法法规的规规定,追追究生产产安全事事故责任任人员的的法律责责任。第十五条条国家鼓鼓励和支支持安全全生产科科学技术术研究和和安全生生产先进进技术的的推广应应用,提提高安全全生产水水平。第十十六条国家对对在改善善安全生生产条件件、防止止生产安安全事故故、参加加抢险救救护等方方面取得得显著成成绩的单单位和个个人,给给予奖励励。第二章生产经经营单位位的安全全生产保保障第二章生产经经营单位位的安全全生产保保障第十十七条生产经经营单位位应当具具备本法法和有关关法律、行行政法规规和国家家标准或或者行业业标准规规定的安
13、安全生产产条件;不具备备安全生生产条件件的,不不得从事事生产经经营活动动。第十十八条生产经经营单位位的主要要负责人人对本单单位安全全生产工工作负有有下列职职责:(一一)建立立、健全全本单位位安全生生产责任任制;(二二)组织织制定本本单位安安全生产产规章制度和和操作规规程;(三三)组织织制定并并实施本本单位安安全生产产教育和和培训计计划;(四四)保证证本单位位安全生生产投入入的有效效实施;(五五)督促促、检查查本单位位的安全全生产工工作,及及时消除除生产安安全事故故隐患;(六六)组织织制定并并实施本本单位的的生产安安全事故故应急救救援预案案;(七七)及时时、如实实报告生生产安全全事故。第十八条条
14、生产经经营单位位的主要要负责人人对本单单位安全全生产工工作负有有下列职职责责任任:(一一)建立立、健全全并落实实本单位位安全生生产责任任制;(二二)组织织制定并并落实本本单位安安全生产产规章制制度和操操作规程程;(三三)组织织制定并并实施本本单位安安全生产产教育和和培训计计划;(四四)保证证本单位位安全生生产投入入的有效效实施;(五五)督促促、检查查本单位位的安全全生产工工作,及及时消除除生产安安全事故故隐患;(六六)组织织制定并并实施本本单位的的生产安安全事故故应急救救援预案案;(七七)及时时、如实实报告生生产安全全事故。第十九条条生产经经营单位位的安全全生产责责任制应应当明确确各岗位位的责
15、任任人员、责责任范围围和考核核标准等等内容。生产产经营单单位应当当建立相相应的机机制,加加强对安安全生产产责任制制落实情情况的监监督考核核,保证证安全生生产责任任制的落落实。第二二十条生产经经营单位位应当具具备的安安全生产产条件所所必需的的资金投投入,由由生产经经营单位位的决策策机构、主主要负责责人或者者个人经经营的投投资人予予以保证证,并对对由于安安全生产产所必需需的资金金投入不不足导致致的后果果承担责责任。有关关生产经经营单位位应当按按照规定定提取和和使用安安全生产产费用,专专门用于于改善安安全生产产条件。安安全生产产费用在在成本中中据实列列支。安安全生产产费用提提取、使使用和监监督管理理
16、的具体体办法由由国务院院财政部部门会同同国务院院安全生生产监督督管理部部门征求求国务院院有关部部门意见见后制定定。第二十条条生产经经营单位位应当具具备的安安全生产产条件所所必需的的资金投投入,由由生产经经营单位位的决策策机构、主主要负责责人或者者个人经经营的投投资人予予以保证证,并对对由于安安全生产产所必需需的资金金投入不不足导致致的后果果承担责责任。有关关生产经经营单位位应当按按照规定定提取和和使用安安全生产产费用,专专门用于于改善安安全生产产条件。安安全生产产费用在在成本中中据实列列支。安安全生产产费用提提取、使使用和监监督管理理的具体体办法由由国务院院财政部部门会同同国务院院安全生生产监
17、督督应急管理理部门征征求国务务院有关关部门意意见后制制定。第二二十一条条矿山、金金属冶炼炼、建筑筑施工、道道路运输输单位和和危险物物品的生生产、经经营、储储存单位位,应当当设置安安全生产产管理机机构或者者配备专专职安全全生产管管理人员员。前款款规定以以外的其其他生产产经营单单位,从从业人员员超过一一百人的的,应当当设置安安全生产产管理机机构或者者配备专专职安全全生产管管理人员员;从业业人员在在一百人人以下的的,应当当配备专专职或者者兼职的的安全生生产管理理人员。第二十二二条生产经经营单位位的安全全生产管管理机构构以及安安全生产产管理人人员履行行下列职职责:(一一)组织织或者参参与拟订订本单位位
18、安全生生产规章章制度、操操作规程程和生产产安全事事故应急急救援预预案;(二二)组织织或者参参与本单单位安全全生产教教育和培培训,如如实记录录安全生生产教育育和培训训情况;(三三)督促促落实本本单位重重大危险险源的安安全管理理措施;(四四)组织织或者参参与本单单位应急急救援演演练;(五五)检查查本单位位的安全全生产状状况,及及时排查查生产安安全事故故隐患,提提出改进进安全生生产管理理的建议议;(六六)制止止和纠正正违章指指挥、强强令冒险险作业、违违反操作作规程的的行为;(七七)督促促落实本本单位安安全生产产整改措措施。第二十二二条生产经经营单位位的安全全生产管管理机构构以及安安全生产产管理人人员
19、履行行下列职职责:(一一)组织织或者参参与拟订订本单位位安全生生产规章章制度、操操作规程程和生产产安全事事故应急急救援预预案;(二二)组织织或者参参与本单单位安全全生产教教育和培培训,如如实记录录安全生生产教育育和培训训情况;(三三)督促促落实本本单位重重大危险险源的安安全管理理措施;(四四)组织织或者参参与本单单位应急急救援演演练;(五五)检查查本单位位的安全全生产状状况,及及时排查查生产安安全事故故隐患,提提出改进进安全生生产管理理的建议议;(六六)制止止和纠正正违章指指挥、强强令冒险险作业、违违反操作作规程的的行为;(七七)督促促落实本本单位安安全生产产整改措措施。生产经营营单位的的主要
20、技技术负责责人在主主要负责责人授权权范围内内负有安安全生产产技术决决策和指指挥权。第二二十三条条生产经经营单位位的安全全生产管管理机构构以及安安全生产产管理人人员应当当恪尽职职守,依依法履行行职责。生产产经营单单位作出出涉及安安全生产产的经营营决策,应应当听取取安全生生产管理理机构以以及安全全生产管管理人员员的意见见。生产产经营单单位不得得因安全全生产管管理人员员依法履履行职责责而降低低其工资资、福利利等待遇遇或者解解除与其其订立的的劳动合合同。危险险物品的的生产、储储存单位位以及矿矿山、金金属冶炼炼单位的的安全生生产管理理人员的的任免,应应当告知知主管的的负有安安全生产产监督管管理职责责的部
21、门门。第二十四四条生产经经营单位位的主要要负责人人和安全全生产管管理人员员必须具具备与本本单位所所从事的的生产经经营活动动相应的的安全生生产知识识和管理理能力。危险险物品的的生产、经经营、储储存单位位以及矿矿山、金金属冶炼炼、建筑筑施工、道道路运输输单位的的主要负负责人和和安全生生产管理理人员,应应当由主主管的负负有安全全生产监监督管理理职责的的部门对对其安全全生产知知识和管管理能力力考核合合格。考考核不得得收费。危险险物品的的生产、储储存单位位以及矿矿山、金金属冶炼炼单位应应当有注注册安全全工程师师从事安安全生产产管理工工作。鼓鼓励其他他生产经经营单位位聘用注注册安全全工程师师从事安安全生产
22、产管理工工作。注注册安全全工程师师按专业业分类管管理,具具体办法法由国务务院人力力资源和和社会保保障部门门、国务务院安全全生产监监督管理理部门会会同国务务院有关关部门制制定。第二十四四条生产经经营单位位的主要要负责人人和安全全生产管管理人员员必须具具备与本本单位所所从事的的生产经经营活动动相应的的安全生生产知识识和管理理能力。危险险物品的的生产、经经营、储储存单位位以及矿矿山、金金属冶炼炼、建筑筑施工、道道路运输输单位的的主要负负责人和和安全生生产管理理人员,应应当由主主管的负负有安全全生产监监督管理理职责的的部门对对其安全全生产知知识和管管理能力力考核合合格。考考核不得得收费。危险险物品的的
23、生产、储储存单位位以及矿矿山、金金属冶炼炼单位应应当有注注册安全全工程师师从事安安全生产产管理工工作。鼓鼓励其他他生产经经营单位位聘用注注册安全全工程师师从事安安全生产产管理工工作。注注册安全全工程师师按专业业分类管管理,具具体办法法由国务务院人力力资源和和社会保保障部门门、国务务院安全全生产监监督应急急管理部门门会同国国务院有有关部门门制定。第二十五五条生产经经营单位位应当对对从业人人员进行行安全生生产教育育和培训训,保证证从业人人员具备备必要的的安全生生产知识识,熟悉悉有关的的安全生生产规章章制度和和安全操操作规程程,掌握握本岗位位的安全全操作技技能,了了解事故故应急处处理措施施,知悉悉自
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