河北省科技创新“十三五”规划.docx
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1、河北省科技创新“十三五”规划河北省科技创新十三五规划 为深化贯彻全国科技创新大会精神,全面落实国家创新驱动发展战略纲要,依据河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制本规划。规划主要明确十三五时期科技创新的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措,是指导全省大力实施创新驱动发展战略、建设创新型省份的行动指南。规划期为 20162020 年。、发展基础与面临形势 十二五以来,省委、省玫府高度重视科技创新工作,大力实施创新驱动发展战略,科技创新实力稳步提高,全省科技进步贡献率达到 46%,创新型河北建设取得明显成效。(一)发展基础。1.重大关键技术取得标记性突破。组织实施了技术创新重大科技专项
2、,攻克了卫星组合导航、高效太阳能电池、高速动车组关键技术、焊接机器人、超薄硅片切割、农业新品种选育等一批关键技术,获得了 67 项国家科技嘉奖,并首次获得国家科学技术进步企业技术创新工程奖。长城 SUV 汽车、石药丁苯酞、东旭液晶玻璃基板、晨光自然色素、张杂谷等一批有市场竞争力的品牌产品不断涌现,渤海粮仓等农业示范工程成效显著。2.创新主体实现快速发展。实施了高新技术产业倍增安排和科技型中小企业成长安排,高新技术企业达到 1628 家,科技型中小企业达到 2.9 万家。2015 年高新技术产业增加值占全部规模以上工业增加值比重达到 16%,为全省加快结构调整、迈向产业中高端供应了重要支撑。3.
3、创新平台与载体建设迈上新台阶。省级以上重点试验室、工程技术探讨中心、企业技术中心、工程探讨中心和工程试验室、产业技术探讨院分别达到 105 家、231 家、481家、122 家、28 家,省级以上高新区达到 29 个。其中国家重点试验室达到 9 家,燕山高校亚稳材料制备技术与科学国家重点试验室成为第一家材料制备国家重点试验室,新奥集团煤基低碳能源国家重点试验室成为第一家中美合作囯家重点试验室。河北农业高校国家北方山区农业工程技术探讨中心、河北工业高校技术创新方法与实施工具等 5 家国家工程技术探讨中心在创新发展中发挥了支撑引领作用。4.京津冀协同创新取得全面进展。石保廊全面创新改革试验区、京南
4、科技成果转移转化试验区、环首都现代农业科技示范带建设稳步推动,创建了中关村保定创新中心、秦皇岛海淀分园等一批协同创新示范样板,与科技部、京津采纳1+3模式共建了科技成果转化基金。园区、基地、平台等共建取得新成效,京津冀合作共建科技园区 25 个、创新基地 27 家、创新平台 157 个。引进了一批创新创业人才,联合研发了一批共同关切的重大科技项目,吸引近千家京津高新技术企业落户河北。5.创新创业环境不断优化。科技体制改革不断深化,进一步简化了行政审批、认证流程,促进了创新主体的不断壮大。密集出台了一批突破性强、含金量高的科技新政,实施加计扣除政策减税降负,出台资金引导政策激励技术研发,众创空间
5、建设不断加快,创新创业氛围日趋深厚, (二)面临形势。1.新一轮科技革命深化推动,新的产业变革蓄势待发。大数据、云计算、移动互联等新一代信息技术成为催生产业变革、引领将来经济社会发展的新引擎,新材料技术、新能源技术、生物技术、生命科学等领域孕育着重大突破,世界各国都在加快谋划,抢占科技创新和产业发展战略制高点。我省创新发展、转型发展面临着更加激烈的竞争环境。2.创新驱动发展战略深化实施,为我省创新发展带来新动能。党的十八届五中全会将创新发展作为五大发展理念之首,摆在国家发展全局的核心位置、贯穿于党和国家一切工作。全国科技创新大会分析了我国科技创新所处的历史方位、时代定位和国际地位,明确了建成世
6、界科技强国三步走的战略目标。国家密集出台了一批创新创业政策,科技体制及相关体制正在发生深刻变革,这些都为我省实施创新驱动发展战略指明白方向和目标。3.京津冀协同发展战略深化实施,科技创新面临重大机遇。京津冀协同发展规划纲要全面实施,借力京津、对接京津的格局正在形成,重组区域创新资源、贯穿产业链条、弥合发展差距、加快推动京津冀协同创新共同体建设,为弥补我省科技创新短板、提升区域创新实力供应了前所来有的重大机遇。4.我省正处于转型升级的关键时期,科技创新推动动能转换的任务重大而艰难。中国制造 2025、互联网+等国家重大战略的推出,以供应侧结构性改革为重点的经济转型升级,对科技创新提出新要求。加快
7、我省转方式调结构、构建现代产业体系、发展战略性新兴产业和现代服务业,必需依靠创新驱动打造发展新引擎,培育经济增长新动能。5.将来发展的环境资源冲突更加突出,对科技创新提出更多挑战。十三五正是我省经济社会发展与环境资源冲突进一步凸显、硬约束不断强化时期,依靠科技创新破解绿色发展难题、形成人与自然和谐发展新格局更加迫切。人口健康、共享经济、食品平安等民生问题的持续改善,对科技创新的诉求也将明显增多。面对新形势、新要求、新挑战,我省科技创新还存在明显短板,突出表现在:区域综合创新实力不高,研发投入强度仅相当于全国平均水平的 1/2,规模以上企业建立研发机构的比重仅为全国平均水平的 1/2,创新型领军
8、人才短缺;创新驱动发展实力不强,战略性新兴产业发展不快,高新技术产业增加值占 GDP 比重不高,多数产业处于产业链中低端;创新创业生态还不完善,在降低创新成本、激发主体活力、提高创新要素配置效率等方面改革还有较大空间。二、指导思想与发展目标 (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,加快落实国家创新驱动发展战略纲要和省委、省政府的重大部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把科技创新摆在更加重要的位置,深化实施创新驱动发展核心战略和京津冀协同发展重大战略,把握经济新常态,顺应创新大趋势,以创新推动供应侧结构性改革,聚焦协同发展、转型
9、升级、又好又快的工作主基调,以科技体制改革为动力,以优化创新创业生态为保障,以提升企业创新实力、产业创新实力、区域创新实力、确保进入创新型省份行列为目标,培育新优势、打造新动能、构筑新高地、迈向新高端,为建设经济强省、漂亮河北,全面建成小康社会供应强力支撑。(二)基本原则。1.坚持创新驱动,培育壮大新动能。坚持以科技创新为核心的全面创新,围绕产业链布局创新链,围绕创新链提升价值链,贯穿科技创新和经济社会发展的通道,引领支撑全省培育新动能,加快转型升级。2.坚持协同创新,提升创新实力。深化实施京津冀协同发展战略,以构筑战略性标记性科技成果转化平台、创新资源共建共享、关键技术协同攻关、构建协同创新
10、机制为重点,加快推动京津冀协同创新共同体建设,在推动京津冀协同创新中加快提升我省创新实力。3.坚持深化改革,激发创新活力。健全市场导向的科技创新体制机制,强化市场配置创新资源的确定性作用,充分释放创新资源的巨大潜力。发挥政府在战略规划、政策制定、监督评估、营造创新创业生态中的重要作用,加快推动科技领域的简政放权、放管结合、优化服务改萆,充分激发创新主体活力。4.坚持人才为先,引领创新发展。把人才资源开发放在科技创新最优先位置,构建具有国际竞争力的人才制度优势,最大限度的激发人才创新创业的活力,培育、引进和聚集领军人才和创新团队,带领科技创新向世界一流和高端迈进。5.坚持开放合作,融入全球价值链
11、。推动国内外科技合作与沟通,主动主动地融入全球创新网络,有效吸纳与利用省外和国际创新资源,努力形成深度互利合作、开放共享共赢的国际科技合作体系。(三)发展目标。到 2020 年,创新型河北建设跃上新的台阶。适应市场经济要求、符合科技创新规律、充溢活力和富有效率的体制机制基本建立,具有河北特色的区域创新体系基本形成,创新生态更加优化,创新资源有效聚集,创新实力显著增加,实现三个提升、两个突破、一个确保的奋斗目标。三个提升:企业创新实力大幅提升,科技型中小企业达到 8 万家,高新技术企业力争达到 4000 家;产业创新实力大幅提升,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到 25%以上;区域创
12、新实力大幅提升,全社会 Ramp;D 经费支出占 GDP 比重达到 2.5%,万人独创专利拥有量达到 8 件以上,具备基本科学素养的公民比例达到 10%。两个突破:京津冀协同创新共同体建设取得重大突破,定位清楚、分工明确、开放共享、协同一体的京津冀协同创新格局基本形成,京津技术输出成交额中我省占比力争达到 10%;科技对经济发展的支撑实力取得重大突破,科技进步贡献率达到 60%以上,综合科抆进步水平进入全国前 15名。一个确保:确保迈进创新型省份行列。创新成为驱动经济发展的主动力,以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式基本形成。到 2030 年,跻身全国创新型省份先进行列。战略性新兴产业成为支
13、柱产业,主要产业进入价值链中高端,全要素生产率、投入产出率和科技创新实力大幅提升,科技进步贡献率进一步提高,综合科技进步水平明显提升。十三五科技创新规划指标与目标值 序 号 指标 2015 年 指标值 2020 年 目标值 指标属性 1 科技进步贡献率()46 60 预期性 2 探讨与试验发展经费投入强度()1.14 2.5 约束性 3 规模以上工生企业研发投入占主营业务收入的比例() 0.63 1.2 预期性 4 科技型中小企业(万家)2.9 8 约束性 5 高新技术企业(家)1628 4000 预期性 6 每万人口独创专利拥有量(件)1.6 8 预期性 7 毎万名就业人员的研发人员数(人年
14、)24.02* 50 预期性 8 技术市场合同交易总额(亿元)186 400 预期性 9 公民具备基本科学素养的比例5.28 10 预期性()10 高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重() 16 25 预期性 注:*为 2014 年数据 三、建设京津冀创新共同体,打造创新发展新优势 以建设京津冀协同创新共同体为目标,以协同打造战略性创新平台、创新资源流淌共享、重点领域关键技术协同攻关和构建协同创新体制机制为重点,加快推动京津冀协同创新。到 2020 年,京津冀协同创新共同体基本形成。(一)协同打造战略性创新平台。加快推动石保廊区域全面创新改革试验区建设。根据京津冀区域全面创新改革试验的
15、总体部署,重点围绕增加科技成果转化的承载实力、重点产业的技术研发实力、新兴产业发展的辐射带动实力、创新资源要素的聚集实力,开展石保廊试验区全面创新改革试验,主动推动以科技创新为核心的全面创新,破除制约全面创新的深层障碍,努力将石保廊建成与京津创新链、产业链、资金链、政策链深度融合的紧密共同体。加快推动京南囯家科技成果转移转化试验区建设。以白洋淀科技城、固安高新区、亦庄永清高新区等一区多园为核心,加快建设集技术交易、孵化转化、公共服务、众创空间于一体的京南国家科技成果转移转化试验区,打造成战略性标记性创新平台。主动推动三地共建京津冀科技成果转化基金,激励金融机构和民间资本成立科技成果孵化转移转化
16、的专项投资基金,促进科技成果转移转化和产业化。加快推动环首都现代农业科技示范带建设。发挥我省区位和农业优势,对接首都创新资源,以毗邻北京 14 个县(市、区)为核心区,以 107 家省级以上农业科技园区为支点,实施一带百园农业科技示范工程,建设成首都农业高新技术成果转移转化首选地、农业高科技产业聚集区,形成环首都现代农业科技示范带。加快推动科技冬奥绿色廊道建设。发挥张家口资源禀赋优势,围绕零排供能、绿色出行、5G 共享、才智观赛目标,大力推动新能源、智能装备、互联网+、现代电子信息、大数据等领域重大关键技术创新及相关重大科技成果在冬奥会举办中的示范应用,支持张家口争创国家创新型城市和才智城市试
17、点示范城市,构建才智能源、才智交通、才智安防等综合管理体系,推动科技创新贯穿支撑冬奥会承办全程,打造以科技冬奥为标记的北部科技绿色廊道。(二)协同推动创新资源流淌共享。构建京津冀技术交易市场网络。根据共建共享、互联互通的思路,加快构建线上线下结合、标准统一、服务规范的京津冀技术交易市场网络。加快京津冀技术转移协同创新联盟、京津冀技术交易河北中心、石家庄科技大市场、承德河北大数据交易中心、唐山科技中心、邯郸科技中心和中国技术交易所秦皇岛技术成果交易市场等建设,建立联通京津、贯穿各市、统一高效的三中心(技术交易、技术转移、创业培训)、两平台(科技金融、科技资源共享)的创新创业综合服务体系。促进科技
18、资源开放共享。依托科研设施与仪器国家网络管理平台,进一步完善三地科技文献、科学数据信息和科研设施与仪器共享服务网络平台,搭建覆盖创新密集区的科技基础条件平台网共享。支持协同建立基于互联网的制造业双创平台,面对全社会开放平台资源,促进创新要素聚集发展,激发企业创新创业活力。营造大中小企业协同共进的双创新生态。(三)协同突破重点领域关键技术。联合实施争创国家重大科学工程。面对科学前沿,聚焦国家和区域重大需求,重点围绕农业、生命、能源、材料、空间与天文、生态等科学领域,整合我省优势科技创新资源,联合京津资源争取创建一批国家重点试验室、工程技术探讨中心、重大科技基础设施或分支机构,大力开展协同攻关,增
19、加学问积累和原创储备,争取国家重大科学工程在河北布局。推动重大关键技术联合攻关。围绕战略性新兴产业培育、传统产业转型升级,支持我省与京津加强大数据及新一代信息技术、大健康与生物医药、新能源与节能环保、高性能新材料、智能绿色制造等领域关键技术联合攻关和集成应用。围绕区域性生态环境问题和民生科技等关键共性技术需求,支持我省高校院所与京津协同开展能源清洁利用、区域大气污染防治、水资源爱护和水环境治理、森林植被复原和爱护、土壤污染治理、土污染防治与修复、废物处置与资源化利用、公共平安、医疗卫生、才智城市、海绵城市、地下综合管廊建设、地下空间利用等领域关键技术联合攻关与集成应用。(四)协同构建科技创新体
20、制机制。建立协同创新政策联动制度。建立由京津冀三方主管科技的副省级领导任组长,京津冀三方科技部门主要领导任副组长,相关部门参加的区域协同创新联席会制度,刚好解决区域协同创新中的重大问题。建立三地创新政策沟通、协同机制,推动三地支持创新政策的协同。设立京津冀协同创新专项资金,面对京津冀三地的高校、科研机构等组织招标,每年筛选确定一批协同创新重大项目或任务予以支持。建立三地高新技术企业、科技型中小企业、创新平台等互认制度,创建更好的科技成果转移转化政策环境,建立协同创新利益共享机制。主动探究与京津共设基金、共搭平台、共建园区、共建基地、共促转化的利益共享机制。推广国家自主创新示范区创建模式,激励各
21、地加强与京津产业园区、企业总部和科研院所创新合作,实行一区多园、总部孵化基地、整体托管、创新链合作等模式在河北建设各类园区和基地,主动探究税收及运营收益按出资比例安排等多种形式利益安排机制。四、提升产业创新实力,培育创新发展新动能 深化推动中国制造 2025互联网+行动安排和供应侧结构性改革,立足我省产业重大需求,把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点,以战略性新兴产业、传统优势产业、现代农业、现代服务业和民生科技技术创新为重点,围绕产业链部署创新链,依托创新链提升价值链,实施十大技术创新专项,推动各领域新兴产业技术跨界创新,培育壮大新技术、新产业、新业态、新模式四新经济
22、。到 2020 年,实现战略性新兴产业引领壮大、传统优势产业转型升级、农业现代化水平显著提高、服务业竞争力大幅增加、科技惠民实力不断提升,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到 25%以上。(一)先进装备制造产业技术创新专项。以高度信息化、智能化、柔性化和集成化为方向,以创新引领、智能高效、结构优化为核心,实施市场主导、强化基础、创新驱动、质量为先战略,支撑先进装备制造业成为河北第一主导产业。重点支持智能制造装备、交通运输装备、通用航空装备、海洋运输装备、专用装备、大型农业装备和基础装备等领域的核心关键技术研发应用,带动产业链上下游配套。加快培育壮大以高铁动车、数控机床、工业机器人和
23、智能服务机械人、通用航空装备、工程机械等为重点的先进装备制造产业集群,打造智能装备、交通运输装备、工程和专用装备、通用航空装备、基础装备五大产业链。推动河北省高端制造业检验检测计量中心建设。到 2020 年,突破核心关键共性技术 30 项以上,形成新产品和新技术 100 项以上,20 种产品市场占有率排名全国前 3 位,创建省级名牌产品 50 项、国家名牌产品 20 项;形成一批具有国际影响力的企业集团和保定输变电设备、新能源设备、汽车产业集群,唐山冶金矿山设备、高速列车设备、焊接机械人,邯郸现代装备制造,秦皇岛海洋装备,张家口矿山高端装备,石家庄通用航空装备及高速列车设备,怀来航空航天装备,
24、固安卫星导航,承德智能化输送装备等先进装备制造产业集群。专栏:先进装备制造产业 1.智能制造装备。重点发展数控高速精密磨削装备、高挡数控磨齿机、高精度数控轴、数控磨床、超精密高档数控机床以及新一代数字化加工中心;攻克限制系统、减速器、伺服电机和驱动器、传感器和末端执行器等关键基础工艺技术,加快发展弧焊机器人、真空(洁净)机器人、智能护理机器人、无人机等机器人行业标记性产品;主动发展金属材料、非金属材料、医用材料困难构造的增材制造工艺、技术及制造装备。2.交通运输装备。突破平安保障、节能环保和数字化、网络化、智能化技术,加强关键零部件及高速动车等先进轨道交通装备的设计与制造技术开发;突破汽车低碳
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