统筹做好“规定动作”和“自选动作”构建科学规范的组织架构.docx

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1、统筹做好“规定动作”和“自选动作”构建科学规范的组织架构统筹做好规定动作和自选动作构建科学规范的组织架构*自治区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决实行以习近平同志为核心的党中心关于深化党和国家机构改革的决策部署，增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护，各级各部门令行禁止，坚决坚决推动党中心部署的各项改革任务落地落实，确保全区机构改革工作按党中心明确的时限要求总体到位。以下是由派克资源网小编共享，希望大家喜爱。一、坚持上下贯穿，不折不扣做好规定动作上下贯穿、执行有力是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系的核心要义，是维护党中心集中统一领导和国家法制统一、政令统

2、一、市场统一的根本要求。自治区党委在谋划全区党政机构设置时，把上下贯穿、执行有力作为政治要求，把不折不扣落实党中心明确要求的22项详细改革任务作为政治任务，明确提出中心规定动作已明确，自选动作很少，要坚决对标中心改革方案仔细抓好落实。一是建立健全和优化自治区党委对重大工作的领导体制机制，对应中心设立了自治区党委审计委员会、全面依法治疆委员会、机构编制委员会等11个党委议事协调机构，加强党对重要领域工作的集中统一领导，从体制机制上落实党是领导一切的。二是对标党中心和国务院机构设置摆布自治区党政部门，组建了自治区监察委员会、自然资源厅、生态环境厅等一批新机构，同时，对中心没有改的机构，自治区严格对

3、标落实，保留了直属机关工委等原有机构，确保自治区党委职能部门和政府组成部门与中心和国家机关总体上基本对应。三是严格比照中心和国家机关部门三定规定明确自治区党政部门职能职责，中心层面明确划转的职责，自治区一一对应划转，对属自治区和地县的事权，依据法律法规精确赋权，其中涉及多个部门的职权，与中心编办和上级部门反复沟通，清楚界定职权边界，确保职能职责上下贯穿。根据上述原则，中心批准自治区本级设置党政机构59个，实际设置58个，其中51个与中心和国家机关一一对应；地（州、市）层面47个机构限额中，对应自治区设置的机构达到42个左右；县（市、区）因机构限额较少，机构设置与自治区基本对应。二、坚持因地制宜

4、，结合实际做好自选动作新疆是反分裂斗争的前沿阵地和主战场。习近平总书记视察新疆时强调指出，反对民族分裂、维护祖国统一是国家最高利益所在，也是新疆各族人民根本利益所在，新形势下新疆工作的着眼点和着力点要放在社会稳定和长治久安上，这是做好当前新疆工作的总目标。在这次机构改革中，自治区党委坚决实行习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，聚焦落实新时代党的治疆方略、特殊是社会稳定和长治久安总目标，结合新疆实际科学设计组织架构，在不折不扣落实中心规定动作的基础上，紧密结合新疆实际统筹机构设置，进一步健全完善党政军警兵民协调联动、统一高效的指挥体系和工作机制，为维护社会稳定和长治久安、决胜全面建

5、成小康社会供应组织保障。一是加强维稳领域职责整合。将各类与维护社会稳定相关的机构和职责整合由一家负责，实现维稳工作统抓统管，并充分利用信息化技术手段，自上而下构建起统一高效的维稳指挥体系。在地县两级设立职业技能培训服务管理机构，帮助受宗教极端思想影响的各组群众学法律、学国语、学技能，自觉摒弃错误思想，更好地重新融入正常社会生活。二是优化教化领域机构布局。仔细吸取毒教材毒害少数民族青少年的深刻教训，抵挡三股势力在教化领域的渗透破坏，设立自治区党委教化工委，全面加强党对教化工作的领导，坚决坚决整治教化乱象，更好地服务保障总目标。同时，将教化厅和民族语言文字工作委员会的职责整合，重新组建教化厅，进一

6、步理顺民族语言文字工作的体制机制；组建宣扬文化产品鉴定中心，加强各类出版物的审核审查，避开问题宣扬文化产品流向市场，危害社会平安；组建文博院（龟兹探讨院），加强对新疆历史文化的挖掘和宣扬，正本清源，防止三股势力和西方反华势力肆意歪曲新疆历史误导各族人民群众。三是强化网信领域党的领导。针对三股势力境外有种子、境内有土壤、网上有市场的严峻困难形势，设立自治区党委网信工委，与自治区党委网信办一个机构、两块牌子，全面加强党对网信工作的领导，在网上封堵反制、追查打击三股势力，遏制境内境外敌对势力利用网络勾联破坏。在做好机构改革稳定篇的同时，注意做好发展篇的工作，全面贯彻以人民为中心的发展思想，组建了林业

7、和草原局，作为政府直属机构，着力加强对新疆林草资源爱护利用工作；组建了畜牧兽医局，作为农业农村厅管理机构，加强动物防疫检疫、畜产品质量平安监管、兽医探讨和技术推广等工作；设立政府探讨室和推动实施一带一路建设领导小组办公室，促进新疆经济实现高质量发展。三、坚持科学规范，清理整合限额外机构机构编制是党的重要政治资源、执政资源，加强各级党政机构限额管理，是党中心的明确要求。改革中，自治区始终坚持依法推动机构改革，依法管理机构编制工作，把机构改革作为规范机构编制管理、强化机构编制刚性约束的重要契机，坚持做到四个一律，即未经党中心或中心编委、编办审批的机构一律清理，在中心和国家机关没有对应机构和牌子的挂

8、牌机构一律清理，挂牌机构实体化的一律清理，限额外担当行政职能的事业单位一律清理。经仔细统计摸底，因历史缘由和不按审批权限管理等缘由，本次机构改革前自治区本级共有副厅级以上行政机构和担当行政职能的事业机构92个，其中设置不规范机构26个。根据中心改革要求，自治区机构改革方案经党中心批准印发后，自治区党委探讨制定实施看法时，将超出限额的机构全部进行整合清理，该撤销的撤销，该并入职能相近机构的坚决并入，最终经中心批准设置59个党政机构（实际设置58个），削减厅级机构34个，削减厅级领导职数138名。同时，要求地县严格对标自治区加大整合撤并力度，全面清理规范限额外各类机构，根据自治区批准印发的地县机构改革方案，地州市处级行政机构削减70个，处级领导职数削减256名；县市区科级行政机构削减347个，科级领导职数削减2194名。