当前中央企业开展纪检监察工作存问题及对策建议思考.docx

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1、当前中央企业开展纪检监察工作存问题及对策建议思考当前中心企业开展纪检监察工作存在的问题及对策建议思索 本文通过简要分析新时代以来纪检监察工作的重要作用和意义，以及党中心、国务院对中心企业开展纪检监察工作的系列重要指示要求，系统总结中心企业纪检监察工作的主要做法和存在的问题，在此基础上，提出做好纪检监察工作的有效改进措施，促使央企政工工作科学深化全面绽开。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心为适应新时代要求，进一步加强党风廉政建设，扎实推动纪检监察体制改革，实施了一系列重要举措，成效显著。作为关系国家平安和国民经济命脉的重要支柱，中心企业应当严格实行党中心、国务院关于纪检监察工作的重要指示

2、，逐步建立具有央企自身特色的纪检监察体系，推动国资国企纪检监察工作实现高质量发展。一、新时代纪检监察工作的重要意义 （一）从当今世界形势与发展格局来看。一方面，自 20世纪 80 年头中期经济全球化逐步发展至今，世界各国、各地区的经济、文化深度融合，发展相互影响，形成唇齿相依的全球统一市场。尤其是党的十八大以来，随着习近平总书记构建人类命运共同体的提出和一带一路战略布局的实现，共同、合作、可持续的新型全球经济治理体系正在形成。另一方面，自 2008 年国际金融危机爆发以来，国际格局发生猛烈改变，发展中国家和新兴市场快速崛起，对世界经济增长的贡献率高达到80%，经济总量占比近40%。然而，全球经

3、济治理体系未能反映国际格局和力气对比的改变，以美国为首的西方发达国家对中国等发展中国家起先围堵和压制，从最初的中美贸易点对点摩擦，到目前疫情期间的多方位碰撞。正是这样合作与竞争并存的困难国际形势，更加须要中心企业在党的统一领导下进一步完善治理体系，提升综合实力。（二）从新时代中国发展要求来看。党的十九大把统筹推动五位一体总体布局和协调推动四个全面战略布局写入党章。在四个全面中，全面从严治党为协同推动四个全面供应了政治保障，而全面依法治国是全面从严治党的必定要求，为管党治党供应法治基础。两者具有关键性、根本性作用，结合在一起便是纪检监察工作所遵循的根本原则，是实现管党治党全面与从严的有机统一。另

4、外，2020 年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，同时，受新冠肺炎疫情叠加影响，发展任务更加艰难，更须要集中全部力气谋稳定谋发展，纪检监察的稳定和匡正作用更加凸显。（三）从现阶段中心企业自身特点来看。中心企业作为我国国有经济的主要存在形式之一，是国民经济的重要支柱，在我国经济社会发展中有着举足轻重的作用，中心企业代表我国对外竞争的重要力气，具有引领改革发展的重要经济实力。正因如此，中心企业与一般的商业主体不同，首先具有政治属性，中心企业的领导和职工担当国有经济发展的重要使命，须要自觉接受纪检监督；其次具有经济属性，中心企业多为领军企业、龙头

5、企业，假如滋生腐败，必定导致国有资产流失，必需加强经济监管；再次具有社会属性，中心企业是所在行业的定盘星和压舱石，其发展干脆影响社会稳定，自然受到民众高度关注，是纪检监察工作的重点单位。二、新时代纪检监察工作要求 2016 年，习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上发表重要讲话，明确要求把党的领导融入公司治理各环节，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。2017 年，党中心召开十八届中心纪委七次全会，进一步加强纪律建设和作风建设。同年出台中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行），明确规定了纪委监督执纪的工作流程。2018 年，中心办公厅、中心纪委先后出台关于深化中心纪委国家监委派驻机构改

6、革的看法关于推动中管企业纪检监察体制改革的实施看法，明确要求在中心企业组建纪检监察组，全面加强对中心企业纪检监察机构的领导和管理。2019 年，国资委要求中心企业要把政治监督摆在首位，探究构建适应中国特色现代企业制度的监督体系，把监督发觉问题与推动工作落实结合起来，主动探究日常监督的有效形式，做到监督常在、形成常态。三、当前中心企业纪检监察工作存在的主要问题 通过采纳案例探讨法、问卷调查和访谈法，对中心企业纪检监察工作存在的突出问题、共性问题进行梳理分析。（一）相识层面中心企业对于纪检监察工作的相识问题存在正反两个极端：一类是过于强调纪检监察工作，过度开展检查工作，没有精确把握三个区分开来。另

7、一类是过于轻视纪检监察工作，自上而下对纪检工作的重要作用相识不充分、不到位，导致纪检部门成为退养息老部门，举报信箱形同虚设，内部监督、群众监督严峻缺位。（二）制度层面制度建设事关纪检监察全局，具有根本性、确定性、稳定性和长期性作用。经调研，在制度建设层面主要存在以下问题：一是制度不健全，例如，制度定位較低，没有将纪检监察工作摆在公司治理层级；纪检权责不明确，导致纪检措施执行不到位；缺少容错纠错机制，无法激发干部创新创业动力；对关键岗位关键人员的监督机制缺少实施细则，等等。二是制度不严谨，关键条款与国家法律和中纪委、国资委有关规定不一样，甚至存在冲突，指导性不强。三是制度不精准，存在干脆转发上级

8、来文，制定制度一刀切，没有因地制宜、因企施策，结合单位实际消化汲取，难以逐条比照执行落实等状况。（三）执行层面一分部署，九分落实。良好的执行实力是纪检监察工作取得实效的重要条件，再好的制度没有落实也是一纸空文。有的企业缺少刀刃向内一杆究竟的狠心决心，对干部没有做到真监督严管理，宽容软、打折扣、搞变通的现象仍时有发生，规章制度束之高阁成为摆设。有的企业在执行过程中没有盯紧关键少数，而是胡子眉毛一把抓，甚至只盯群众，造成监督错位。（四）队伍层面经与纪检干部座谈，梳理出三类问题：一是专业性不强，近年来，党中心密集出台了一系列纪检监察制度，须要进行系统学习，在对政策的学习领悟、贯彻执行上还有待加强。二

9、是来源较为单一，做好纪检监察工作，须要肯定的法律、财务、业务等专业学问，但当前纪检干部主要是从党委、人力等部门干部转岗为纪检干部，全面性不够。三是后备力气薄弱，企业的纪检干部多是本单位工作十年以上的中老年干部，青年干部占比较低，尤其是应届毕业高校生干脆从事纪检工作的更为少见，在干部队伍培育上简单出现断层。四、对做好纪检监察工作的几点思索和建议 在前期充分调研和全面梳理的基础上，通过采纳文献探讨法和系统分析法，针对管理要求和现有问题，提出如下建议。（一）营造良好的纪检 监察氛围党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列纪检监督工作的新思想新理念新论述，党的十九大和党章对全面从严治党提出了新要求。要

10、落实新使命新要求，就要意识先行，形成良好的纪检监察氛围：一是要加强纪检监察工作的正向宣扬引導，通过企业公众号、党支部学习、共青团活动等形式，将党中心的指示精神传达给每一位职工，既增加员工的底线思维和遵守法律意识，同时也引导广阔职工主动发挥群众监督作用。二是要留意警钟长鸣，在端午、中秋、国庆、春节等重大节日刚好对干部群众进行廉政提示；层层压实廉政责任，各级领导干部要对所管辖员工常常性开展谈心谈话，了解职工心理动态，防患于未然；常常组织观看廉政警示教化片，开展廉政主题党日活动，让干部职工以此为鉴，构筑奉公遵守法律、廉洁从业的思想防线。（二）完善纪检监察制度体系制度建设是管根本、管长远的治本之策，坚

11、持用制度管人管事，是纪检监察工作保持长效性的基础和关键。首先，要深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，刚好跟进学习党中心、国务院对纪检监察工作的新指示新要求，进一步提高政治站位，坚固树立四个意识、坚决四个自信，把落实纪检监察工作作为两个维护的重要举措，全面理清思路、精准把握规律，推动制度建设与时俱进，与中心要求一样，与党内监督连接，实现管思想、管工作、管作风、管纪律一体考虑，推动形成系统完备、科学规范、运行有效的纪检监察制度体系。其次，要深化结合本企业实际，注意从日常监督管理、巡察检查等工作中发觉的共性问题中总结阅历教训，深挖短板不足，针对领导干部兼职、因私出国（境）、裸官岗位管理等重点薄

12、弱环节建立相关制度，并进一步完善举报查核、提示和指责教化、函询、诫勉等制度方法，形成较为健全完备的纪检监察制度体系。此外，要夯实纪检监察基础工作，借助信息化管理手段，充分利用好国资委纪检监察信息管理系统的基础上，依据本企业须要开发领导干部企业社团兼职、因私出国（境）审批及证件管理、提示函询诫勉、处分状况等信息管理模块，全面整合并进行动态管理。（三）加强纪检监察执行落地依据党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定和中纪委、国资委有关要求，当前和下一阶段中心企业纪检监察工作应当重点落实好以下几项工作：一是坚持把政治监督作为新时代纪检监察工作的首要职责，严明党的政治纪律和政治规则。旗帜显明讲政治是对

13、中心企业党政干部的根本要求，要始终坚持党管干部原则，从严从实推动党内政治生活，进一步增加政治性、时代性、原则性、战斗性，监督和解决假大空两面派低级红、高级黑等问题。二是加强履职尽责、担当作为状况的监督。这是新形势下对纪检监督工作提出的新要求，是我们围绕中心、服务大局的有力抓手。我们不仅要把干部乱作为问题作为监督工作的重点，也要重点关注干部不担当、不作为问题。落实这一要求，要督促干部发扬斗争精神、增加斗争本事，监督干部在履职尽责中的精神状态、实力水平和工作实绩，坚决杜绝痕迹主义，坚决清理假作为混日子的行为，监督每一位干部踏实做事、仔细工作。三是做实做细日常干部监督，抓早抓小、防微杜渐。重点在于把

14、日常监督和专项检查相结合，把依规依纪和从严从实相贯穿，做到发觉问题刚好订正、群众关切刚好回应、违规失责刚好处置。要把行为管理和思想管理统一起来，把纪检监察渗透到 8 小时之外，进一步抓细抓常抓长。（四）强化纪检干部队伍建设人是干事的主体，成事的关键。建成一支讲政治、重公道、业务精、作风好的纪检监察干部队伍，是做好纪检工作的基础保障：一是要加强对干部队伍建设的通盘考虑。队伍建设是一项长期的系统工程，须要加强顶层规划设计、把准总体方向、明确阶段任务、驾驭发展规律、讲究培育方法，形成合理的人才梯次结构，着力解决青黄不接、后继乏人的问题。二是要加强对干部人才的教化培育的力度。习近平总书记指出，成长为一

15、个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。要以抓好党性教化为核心，在实践、思想、实力、激励方面下足功夫、深化探究。可以有安排地推动轮岗沟通工作，促进纪检干部与其他岗位进行沟通任职，着力解决专业单一的问题。三是要加强纪检监察部门建设。纪检部门是党组织履行纪检监察主体责任的重要执行者，纪检部门力气强、实力水平高，是做好工作的必备条件。因此要有独立的纪检部门，明确部门职责，指定专职干部，畅通晋升渠道，吸引优秀干部加入纪检监察队伍。同时，探究建立联合监督机制，会同财务、法务、人事、业务等部门共同开展工作，形成联动机制。中心企业纪检监察工作是一项长期工程，不行能毕功于一役，甚至细小的失误都会造成满盘皆输的结果，须要广阔纪检监察干部持之以恒、久久为功，结合企业实际实行好，共同推动纪检监察工作取得新突破、实现新作为。