XX镇控辍保学“双线四包”“联控联保”工作机制实施方案.docx

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1、XX镇控辍保学双线四包联控联保工作机制实施方案为进一步加强我镇义务教育阶段控辍保学工作，推进义务 教育优质均衡开展，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权 利，形成政府、社会、家庭和学校齐抓共管、常抓不懈的控辍 保学良好局面。结合我镇实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届历次全会精神，依法实施九年义务教育， 共同推进控辍保学目标任务完成，保障适龄儿童少年接受义务 教育的权利，为我镇全力普及九年义务教育提供强有力的支持, 提高九年义务教育入学率、巩固率，降低“辍学率”，推进义务 教育优质均衡开展。（二）工作目标进一步

2、健全完善控辍保学长效机制，继续压实“双线四包” 和“联控联保”责任，确保脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少 年除身体原因不具备学习条件外不失学辍学，确保全镇九年义 务教育巩固率到达9796以上。二、组织机构为切实加强控辍保学工作的全面领导，成立控辍保学工作 领导小组，人员名单如下：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，负责协调解决推进控辍保学工作中 遇到的具体问题。办公室设在镇中心校，办公室主任由XX同志 兼任，成员为镇中心校相关业务人员。三、工作措施及职责（一）政府一条线镇政府要履行控辍保学主体责任，要组织和催促适龄儿童 少年入学，帮助他们解决接受义务教育存在的困难，采取措施 防止

3、适龄儿童少年失学、辍学。严格落实控辍保学“双线四包” 工作机制（“双线四包”政府线是指：县、镇、村，县领导包乡 镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户），具体 包村（社区）分工如下：XX村：镇政府：XX村干部：苏XXXX村：镇政府：XX村干部：XX文“三级联动”联防联控机制。相关部门工作职责如下：L镇政府要将控辍保学工作作为脱贫攻坚与乡村振兴有效 衔接的重要任务，严格落实脱贫户、脱贫村及义务教育控辍保 学考核标准，加强催促考核,切实推动控辍保学工作落到实处。2 .XX派出所、市场监督管理所等部门要加强文化市场管理 和校园周边环境综合治理，对学校周边不利于儿童少年身心健 康的娱乐活动场

4、所进行整治，进一步净化社会环境。3 . XX司法所要做好面向农村落后地区的入学、复学、保学 法治宣传教育，及时为未成年人提供法律援助等服务，对未依 法送子女入学接受义务教育的学生家长，要依法采取强制措施, 确保义务教育法和未成年人保护法等法律法规得到贯彻执行。4 .镇政务服务中心要加大对违法雇用未成年人务工行为的 查处力度，彻底切断学生辍学后非法务工的渠道。5 .镇团委、妇联等群团组织要切实发挥自身优势，认真履 行职责，关爱困境儿童，协助做好控辍保学工作。6 .镇政府党政办公室负责敦促各村落实“双线四包”“三级 联动”的相关工作。7 .各村（社区）：对本辖区控辍保学工作负主要责任，必须 加强领

5、导，实行“一把手”负责制，搞好依法控辍，全面提高 义务教育工作总体水平。安排专人深入村、组、户，具体负责 控辍保学工作。强化政府责任，大力宣传和贯彻义务教育法 等教育法律法规，增强广大群众的法律意识，把“送子女入学 接受完九年义务教育”的法律要求变成家长或监护人的自觉行 动；建立起乡镇、村、村小组三级联动防护网络，严防未完成 九年义务教育的适龄儿童少年外出打工。要积极配合做好家长、 学生的思想工作，使依法控辍工作落到实处，使“在校生留得 住、辍学生劝得回（二）教育系统一条线中心校对义务教育入学和控辍保学工作负有直接责任，负 责落实义务教育入学、复学、保学基本制度，完善工作机制， 加强监督和指导

6、；牵头制定入学、控辍保学工作目标，并协助 政府组织实施；将入学和控辍保学作为教育工作的重要任务， 列入学校年终考核内容，并作为考核校长的重要指标。严格落 实控辍保学“双线四包”工作机制（“双线四包”教育线是指: 中心校、各学校、班级一条线，中心校领导包学校、校领导包 年级、班主任包班、科任教师包人。）具体包片分工如下：L镇中心校领导包片分工XX挂钩联系XX镇初级中学、XX镇中心小学。XX挂钩联系XX中心小学。2.教育部门工作职责（1）认真落实控辍保学工作责任。各校要切实提高政治站 位，认真贯彻落实国家、自治区关于推进脱贫攻坚成果与乡村 振兴有效衔接的部署要求，始终加强对控辍保学工作的组织领 导

7、，保持政策不变、力度不减，继续压实工作责任，完善工作 机制，扎实做好控辍保学工作，确保建档立卡脱贫户适龄儿童 少年除身体原因不具有学习条件外不失学辍学，坚决守住控辍 保学工作成果。要将控辍保学作为教育工作的重要任务，列入 学校、校长、班主任、教师年度考核内容，全面落实压实教育 线四包责任。（2）集中开展控辍保学专项行动。每学期开学前后，各校 要同有关部门集中开展控辍保学专项行动，全面掌握学生返校 情况，对无故未返校或者确认为辍学的学生，要立即启动劝返 工作，协调镇政府和相关部门开展行政催促劝返工作，催促劝 导每个学生及时返校上课。对屡次联合劝返无效的学生，及时 报告县级政府有关部门，办理政策性

8、休学，确保建档立卡脱贫 户学生失学辍学动态“清零工学校要严格落实辍学报告制度, 开学前要通过多种形式催促提醒重点关注学生按时返校，开学 后要及时将学生返校情况报告镇政府和县教育局，确保控辍保 学工作落实到位。（3）强化管理，优化环境。各校要加强学校常规管理，加 强校园文化建设，丰富学校课外活动，打造良好的学习环境和 生活环境。加强学校卫生管理、食品平安管理以及学校周边环 境的综合治理工作。要落实各种关爱措施，对建档立卡脱贫户 学生、残疾学生、留守儿童、回流学生和学习困难学生等弱势 群体给予特别的关注关爱，按时足额发放各种扶助资金。要上 好开学第一课，要加强对学生的思想教育和心理健康教育，引 导

9、学生热爱学校、热爱学习，从源头上减少学生辍学。（4）切实做好残疾儿童教育保障工作。全面排查适龄残疾 儿童少年底数，按程序开展身体评估，妥善做好入学安置。通 过入读特殊教育学校、随班就读普通中小学、送教上门等方式， 解决残疾儿童接受义务教育问题。对符合送教上门条件的重度 残疾儿童少年要落实学校送教责任，建立“一生一档”，严格控 制不应安置残疾儿童比例和数量。（5）各中小学要搞好平安控辍、质量控辍、情感控辍工作。 要积极探索研究解决因“学困、厌学”而导致辍学的有效方法， 稳住“学困生”，使其学有所得；留住“易辍生”，使其安心学 习；要加强学生学籍管理，衔接好学生转入、转出学校的各个 环节；要端正办

10、学思想，加强学校常规管理，深化教育教学改 革，研究制定提高教育质量的方法和措施，努力提高教育质量； 要强化师德教育、尊重、关心、保护学生，帮助学生解决实际 困难，让学生切实感受到学校的温暖和教师的关怀，用情感感 化学生、留住学生。四、工作要求（一）加强组织领导充分认识新形势下做好控辍保学工作的重要意义，切实将 控辍保学工作摆上重要议事日程，在职能范围内研究防辍措施 和机制。成立控辍保学工作领导小组，加强统筹，及时研究解 决控辍保学工作面临的问题，要加强同有关部门沟通协调，制 定具体工作方案，分解细化目标责任，做到责任到位、任务到 位、措施到位，有效地抓好控辍保学工作。（二）加大宣传力度镇政府协

11、同教育部门等通过多种方式，向社会、家长和学 生广泛宣传义务教育有关法律法规，宣传政府、社会、学校、 家庭各自在保障适龄儿童少年按时入学工作中的法律责任，中 小学生辍学的危害，违反义务教育法导致学生辍学的处分 规定等，形成政府、社会、学校、家庭共同控辍保学的机制和 气氛。（三）建立健全考核机制建立健全考核机制，将九年义务教育巩固率和控辍保学纳 入绩效考核中，进一步明确责任分工和时间节点，确保按时完 成控辍保学的各工程标任务。（四）加强督导检查加强对控辍保学工作的统筹协调、跟踪了解、催促检查， 及时将相关部门落实控辍保学情况报镇政府。镇政府将对控辍 保学工作成绩突出、成效明显的，予以表扬，对没有完成控辍 保学任务的将给予通报批评。