对俄制裁伤及欧洲 “战略自主”举步维艰.docx

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1、对俄制裁伤及欧洲战略自主”举步维艰美国总统拜登当地时间27日结束欧洲访问回到首都华盛 顿。拜登此行参加了北约、七国集团和欧盟三场峰会，在波兰会 见了波兰总统、乌克兰外长和防长。为拉拢盟友一致对俄，拜登 在能源和军事平安等领域提出了一系列主张，旨在减少俄乌冲突 给欧洲造成的影响。分析人士指出，美国提供的方案大多出于自身利益考量，难 以解决欧洲迫在眉睫的问题。俄乌冲突给欧洲带来的能源、平安 和难民等领域的问题让欧洲深思，未来应如何实现战略自主，避 免被美国裹挟拖入险境。对俄制裁伤害欧洲自俄乌冲突爆发以来，欧洲多国在能源等领域受到冲击，美 国和欧盟对俄全方位制裁的反噬效应正在持续显现。欧盟国家进口的

2、石油和天然气分别约三成和四成来自俄罗 斯。俄乌冲突导致欧盟地区天然气价格在去年高位的基础上进一 步攀升，石油价格同时飙升。欧洲多国居民电费、取暖费、交通 费上涨，粮食和局部日用品也在涨价。拜登访欧期间，欧盟和美国25日公布一项能源合作计划， 双方将扩大美对欧液化天然气出口，这一合作计划将帮助欧盟市 场今年额外获得至少150亿立方米液化天然气。然而，有行业分 析人士认为，近年来美国已经加大了天然气出口，但出口能力有 限。很多既有出口设施已经满负荷运转，多数新建设施那么还在计 划阶段，再增加对欧天然气出口并非易事。同时，大量逃出的乌克兰人涌入也令欧洲各国承受压力。联 合国难民事务高级专员公署的最新

3、统计数据显示，已有约370万 人逃离乌克兰，大局部人前往欧洲。德国局部媒体曾对此表达担 忧认为，大量乌克兰人进入欧洲或重演2015年叙利亚战乱引发 的难民危机，欧洲的右翼极端主义和排外主义有可能在一系列社 会问题显现后再度抬头。有分析人士认为，美国挑动俄乌冲突后，其国内能源、军工 企业借此获利颇丰，而欧洲盟友的利益却被忽视。德国柏林普鲁 士协会名誉主席福尔克尔恰普克认为，欧洲正承当着俄乌冲突 带来的沉重后果，为这场美国挑起的冲突付出代价。“美国优先”重利轻义近年来，美国出于自身利益，背弃甚至出卖欧洲盟友的例子 并不罕见。特朗普担任美国总统期间，在“美国优先”政策指引 下，美方尽显重利轻义本色，

4、施压欧洲盟友增加军费开支，对欧 盟钢铝产品、红酒等征收高额关税，对参与“北溪-2”天然气管 道工程企业实施制裁。一系列行动令美欧在政治、经济与平安等领域矛盾加剧，美欧关系受到“系统性重创”，相互尊重与基本互信遭到破坏。拜登就任美国总统以来，为强化跨大西洋关系，曾在多个场 合反复强调“美国回来了，鼓吹与欧洲具有“共同价值观”， 试图缓和美欧经贸矛盾，加强科技贸易政策协调。然而，美方的 实际做法屡次令欧洲盟友失望。2021年8月，美国全然不顾英法等国对延长撤军最后期限 的要求，仓促撤离阿富汗，导致不少欧洲国家陷入被动。由于得 不到平安保障，法德等国不得不停止尚未完成的撤离行动。美国 并未就撤军这一

5、可能威胁各国平安利益的问题与盟友展开充分 协商的自私举动招致广泛批评。同年9月，美国、英国和澳大利 亚宣布建立新的三边平安伙伴关系，澳将与美英合作在澳建造核 潜艇。与此同时，澳方撕毁与法国海军集团签订的数百亿美元潜 艇大单。法美关系因此出现裂痕，法国指责美方“背后捅刀”， 一度召回驻美大使。美国对盟友的种种做法令欧洲对美国领导力和国家信誉产 生普遍质疑。欧洲国家越来越认识到，在平安等领域已经无法像 过去那样依赖美国。美国打造的盟友体系，其根本还是为了维护 美国霸权。法国世界报警告，只要涉及美国切身利益，其欧 洲盟友就不要期待得到什么恩惠或礼遇。战略自主行动受限分析人士指出，近年来随着对美不信任

6、感逐渐增强，欧洲战 略自主呼声高涨。而俄乌冲突更是凸显欧洲战略自主问题的重要 性。不过，眼下欧洲在防务问题上仍未摆脱对美依赖，欧洲战略 自主问题或将缓慢分步实现。拜登访问欧洲前，欧盟理事会21日通过名为“战略指南针” 的行动计划。该计划为欧盟设定了增强共同防御能力的目标，并 为实现目标提供方向指引。按照这一计划，未来欧盟将建立一支 最多由5000人组成的快速反响部队，并可在危机出现时迅速将 其部署到位。计划内容还包括增强情报分析能力、完善应对混合 威胁的反响机制等。同济大学德国研究中心副主任伍慧萍认为，欧盟近年来主张 提高战略自主的呼声一直很高。但俄乌危机爆发后，美国通过危 机总体上加强了美欧在外交和能源供应上的捆绑，在当下地缘政 治和地缘平安格局下，欧洲争取战略自主的行动力仍然受限。伍慧萍说，眼下欧洲实现战略自主比拟现实的方案是，通过 增加防务力量提高在北约中的地位。这一进程未来是否会因妨害 美国利益而受阻，德法两个大国能否带着欧洲推进战略自主，目 前仍有待观察。（新华社北京3月27日电 记者吴宝谕 参与记者：张远）（2022 年）