基层民政工作手册2993.docx

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1、目 录一、救 灾111、自然然灾害种种类主要要有哪些些？12、什么么是灾害害应急救救助？113、自然然灾害救救助工作作遵循的的原则是是什么？14、突发发性自然然灾害应应急响应应分为哪哪几类？15、启动动自然灾灾害预警警响应或或者应急急响应后后，应通通过哪些些途径告告知居民民前往应应急避难难场所?16、自然然灾害生生活救助助资金的的用途有有哪些？27、灾民民救助对对象的确确定程序序是什么么？28、“三三无”、“三孤”主要内内容是什什么？229、灾区区民房恢恢复重建建规划的的原则是是什么？210、灾灾区民房房恢复重重建建房房对象分分为哪几几类？3311、需需政府帮帮助恢复复重建的的重点对对象有哪哪

2、些？3312、居居民住房房恢复重重建补助助对象的的确定程程序是什什么？3313、救救灾物资资管理发发放的流流程是什什么？33二、社会会救助55（一）城城市居民民最低生生活保障障51、什么么是城市市居民最最低生活活保障制制度？552、城市市居民最最低生活活保障标标准是如如何确定定的？553、申请请城市居居民最低低生活保保障应具具备什么么条件？54、哪几几种情况况，不得得纳入城城市居民民最低生生活保障障？65、城市市居民最最低生活活保障办办理程序序是什么么？66、办理理城市低低保时，家家庭收入入如何核核算？887、办理理城市低低保时，哪哪些收入入应计入入家庭收收入？哪哪些收入入不计入入家庭收收入？

3、998、城市市低保金金如何领领取？1109、人户户分离、户户口不在在同一地地点或同同一家庭庭成员有有两类户户籍的困困难家庭庭如何申申请保障障金？11010、为为什么要要对申请请家庭情情况进行行张榜公公布？11111、城城市居民民最低生生活保障障对象有有哪些权权利与义义务？11112、保保障对象象的法律律责任是是什么？12(二) 农村居居民最低低生活保保障1331、什么么是农村村居民最最低生活活保障制制度？1132、农村村居民最最低生活活保障标标准是如如何确定定的？1133、申请请农村居居民最低低生活保保障应具具备什么么条件？134、哪几几种情况况，不得得纳入农农村居民民最低生生活保障障？144

4、5、农村村居民最最低生活活保障办办理程序序是什么么？1446、办理理农村低低保时，家家庭收入入如何核核算？1157、办理理农村低低保时，哪哪些收入入应计入入家庭收收入？哪哪些收入入不计入入家庭收收入？1168、农村村低保金金发放标标准如何何确定？179、农村村低保金金如何领领取？117(三) 城乡居居民医疗疗救助1181、什么么是城乡乡医疗救救助制度度？1882、医疗疗救助对对象包含含哪几类类人员？183、医疗疗救助方方式有哪哪几种？184、如何何申请城城乡医疗疗救助？195、医疗疗救助金金如何发发放、领领取？221（四）城城乡居民民临时救救助2116、临时时救助金金如何领领取？223（五）农

5、农村五保保供养224（六）六六十年代代精简职职工2661、在民民政部门门享受六六十年代代精简职职工生活活补贴的的范围是是什么？262、外省省回陕六六十年代代精简职职工生活活补贴发发放标准准是什么么？266三、优抚抚安置226（一）优优抚政策策261、什么么是优抚抚工作?262、什么么是重点点优抚对对象?2273、什么么是革命命残疾军军人?2274、什么么是革命命烈士遗遗属？2275、什么么是因公公牺牲军军人遗属属？2886、什么么是病故故军人遗遗属？2287、什么么是在乡乡退伍红红军老战战士?2288、什么么是红军军失散人人员?2289、什么么是在乡乡老复员员军人?2910、什什么是带带病回乡

6、乡退伍军军人？22911、什什么是“两参”退役人人员？22912、什什么是优优待工作作？29913、什什么是定定期定量量补助？3014、民民政部门门负责伤伤残抚恤恤的对象象有哪些些?30015、申申请新办办评定残残疾等级级的条件件是什么么？30016、申申请补办办评定残残疾等级级的条件件是什么么？30017、申申请调整整残疾等等级应具具备的条条件是什什么？33118、对对档案记记载或者者原始医医疗证明明何种情情况下不不能认定定因战因因公致残残？31119、残残疾军人人退出现现役后伤伤残抚恤恤关系如如何转移移?31120、哪哪些残疾疾军人可可以享受受护理费费待遇？3221、伤伤残证件件有效期期满

7、或者者损毁、遗遗失如何何换发或或补发证证件？33222、什什么是死死亡抚恤恤？33323、什什么是一一次性抚抚恤金？3324、一一次性抚抚恤金发发放标准准是什么么？33325、什什么是定定期抚恤恤金？33426、对对革命烈烈士、因因公牺牲牲军人、病病故军人人的遗属属的定期期抚恤金金如何计计发？33427、残残疾军人人因病死死亡的丧丧葬补助助费标准准是什么么?34428、优优抚对象象违犯法法律是否否中止其其抚恤优优待？335（二）退退役士兵兵安置政政策3551、退役役士兵安安置的条条件是什什么？3352、退役役士兵安安置程序序是什么么？3553、在哪哪种情况况下，可可以异地地安置？36四、基层层

8、政权与与社区建建设366（一）村村民自治治361、村民民委员会会的任务务是什么么？3662、村民民委员会会的义务务是什么么？3773、村民民委员会会如何行行使好自自治权利利？3774、如何何推举村村民小组组长？3385、村民民委员会会开展工工作应遵遵循哪些些原则？386、村民民委员会会成员是是如何产产生的？387、村民民委员会会候选人人应具备备什么样样的资格格和条件件？3998、村民民委员会会的选举举程序是是怎样的的？3999、如何何罢免村村民委员员会成员员？39910、村村民会议议由哪些些人组成成？40011、必必须经村村民会议议讨论决决定的事事项有哪哪些？440（三） 城市社社区居民民自治

9、4401、什么么是社区区居民委委员会？402、城市市社区居居民自治治的基本本原则有有哪些?413、社区区居民自自治组织织架构是是什么?414、社区区居民自自治组织织的职能能职责有有哪些?415、社区区居民自自治的权权利有哪哪些?4426、社区区居民自自我服务务的内容容是什么么?4227、社区区党组织织、社区区居委会会与社区区公共事事务所的的工作关关系是什什么?4438、社区区居民自自治项目目实施步步骤是什什么?4439、社区区服务的的内容包包括哪些些?43310、社社区建设设的内容容和基本本特征有有哪些？44五、社会会福利与与社会事事务466（一）孤孤儿救助助管理4461、什么么是孤儿儿？46

10、62、孤儿儿基本生生活费最最低养育育标准是是什么？463、孤儿儿生活费费发放的的原则是是什么？464、社会会散居孤孤儿申请请基本生生活费，要要履行哪哪些程序序？466（二）城城市三无无人员救救助管理理471、什么么是城市市三无人人员？4472、我省省城市三三无人员员的保障障标准是是什么？47（三）流流浪乞讨讨人员救救助管理理481、什么么是流浪浪乞讨人人员救助助管理？482、对城城市流浪浪乞讨人人员中危危重病人人、精神神病人如如何实施施救助？483、城市市生活无无着的流流浪乞讨讨人员救救助对象象如何界界定？4494、流浪浪乞讨人人员救助助对象有有哪些义义务？4495、流浪浪乞讨人人员救助助有哪

11、些些内容、形形式和标标准？449(四)殡殡葬管理理501、丧葬葬办理程程序是怎怎样的？502、在异异地去世世的人员员丧葬如如何办理理？5003、我省省机关单单位人员员死亡后后丧葬费费和一次次性抚恤恤金标准准是多少少？5114、如何何对待少少数民族族丧葬习习俗？5515、什么么是公墓墓和公益益性公墓墓？5226、墓穴穴面积和和使用年年限有什什么规定定？5227、现阶阶段殡葬葬管理工工作的方方针是什什么？5538、在丧丧事办理理过程中中应注意意什么？53（五） 婚姻登登记5331、办理理婚姻登登记的机机关有哪哪些？结结婚登记记的法定定结婚年年龄是怎怎样规定定的？5532、办理理结婚登登记的当当事人

12、应应当出具具的证件件和证明明材料有有哪些？543、办理理离婚登登记的当当事人应应当出具具的证件件和证明明材料有有哪些？554、婚姻姻登记机机关办理理婚姻登登记的程程序规定定有哪些些？5555、婚姻姻登记机机关受理理可撤销销婚姻有有哪些特特定规定定？566六、高龄龄老人生生活保健健补贴5571、市政政府从220100年100月1日日起建立立高龄老老人生活活保健补补贴制度度，这项项制度的的补贴标标准是怎怎么样规规定的？符合什什么条件件的老年年人可以以享受这这项补贴贴？5772、符合合条件的的老人应应该到什什么地方方进行申申请？申申请的程程序是什什么？557第 VI 页 共 IV 页一、救 灾1、自

13、然然灾害种种类主要要有哪些些？答：主要要有旱灾灾、洪涝涝、风雹雹、台风风、地震震、低温温冷冻和和雪灾、高高温热浪浪、滑坡坡和泥石石流、病病虫害和和其他灾灾害等。2、什么么是灾害害应急救救助？答：灾害害应急救救助是指指从突发发性自然然灾害发发生到灾灾情基本本稳定期期间，各各级民政政部门紧紧急转移移安置灾灾民和对对灾民实实施紧急急救助的的相关工工作。3、自然然灾害救救助工作作遵循的的原则是是什么？答：自然然灾害救救助工作作遵循“以人为为本、政政府主导导、分级级管理、社社会互助助、灾民民自救”的原则则。4、突发发性自然然灾害应应急响应应分为哪哪几类？答：分为为四类，分分别是四四级响应应、三级级响应、

14、二二级响应应和一级级响应。5、启动动自然灾灾害预警警响应或或者应急急响应后后，应通通过哪些些途径告告知居民民前往应应急避难难场所?答：县级级以上地地方人民民政府或或者人民民政府的的自然灾灾害救助助应急综综合协调调机构应应当通过过广播、电电视、手手机短信信、电子子显示屏屏、互联联网等方方式，及及时公告告应急避避难场所所的具体体地址和和到达路路径。6、自然然灾害生生活救助助资金的的用途有有哪些？答：自然然灾害生生活救助助资金，主主要用于于解决遭遭受自然然灾害地地区的农农村居民民无力克克服的衣衣、食、住住、医等等临时困困难，紧紧急转移移安置和和抢救受受灾群众众，抚慰慰因灾遇遇难人员员家属，恢恢复重建

15、建倒损住住房，以以及采购购、管理理、储运运救灾物物资等项项支出。7、灾民民救助对对象的确确定程序序是什么么？答：自然然灾害发发生后，困困难灾民民救助对对象的确确定必须须遵循四四个程序序：（11）个人人申请；（2）村村委会（村村民代表表大会、村村民监督督委员会会）评议议；（33）乡镇镇审核；（4）县县（市、区区）民政政局审定定。8、“三三无”、“三孤”主要内内容是什什么？答：（11）“三无”是指因因灾房屋屋倒塌或或严重损损坏无房房可住、无无生活来来源、无无自救能能力的受受灾群众众。（2）“三孤”是指孤孤老、孤孤残、孤孤儿。9、灾区区民房恢恢复重建建规划的的原则是是什么？答：重建建规划的的原则分分

16、别是以以分散建建房为主主，集中中建房必必须先规规划后建建设；科科学选址址，不得得在行蓄蓄洪区、低低洼地带带、地质质灾害多多发地等等易灾地地带重建建住房，重重建规划划必须有有利于今今后防灾灾减灾；合理设设计，充充分考虑虑当地住住房整体体水平和和群众承承受能力力。10、灾灾区民房房恢复重重建建房房对象分分为哪几几类？答：一般般分为四四类，分分别是房房屋全倒倒塌户，部部分房屋屋倒塌户户，严重重危房户户和房屋屋损坏严严重必须须修复户户。11、需需政府帮帮助恢复复重建的的重点对对象有哪哪些？答：因灾灾造成的的无自救救能力的的全倒户户、特困困户、五五保户和和优抚对对象。12、居居民住房房恢复重重建补助助对

17、象的的确定程程序是什什么？答：居民民住房恢恢复重建建补助对对象由受受灾人员员本人申申请或者者由村民民小组、居居民小组组提名。经经村民委委员会、居居民委员员会民主主评议，符符合救助助条件的的，在自自然村、社社区范围围内公示示；无异异议或者者经村民民委员会会、居民民委员会会民主评评议异议议不成立立的，有有村民委委员会、居居民委员员会将评评议意见见和有关关资料提提交乡镇镇人民政政府、街街道办事事处审核核，报县县级人民民政府民民政等部部门审批批。13、救救灾物资资管理发发放的流流程是什什么？答：救灾灾物资的的管理发发放分四四个程序序（1）救救灾物资资的接收收。对接接收物资资的数量量、规格格、型号、包装

18、装、备（附附）件等等逐项进进行检查查，并填填写登记记表。（2）救救灾物资资的入库库。所有有救灾物物资的入入库要登登记造册，接收收社会捐捐赠的物物资与救救灾储备备物资实实行分账账管理，做做到手续续完备、账账目清楚楚、准确确、账物物相符。（3）救救灾物资资的调拨拨和出库库。救灾灾物资的的调拨必必须严格格履行审审批手续续。各市市向省上上申领或或者动用用省级救救灾储备备物资，应应向省民民政厅提提出书面面申请，经经民政厅厅同意后后使用。（4）救救灾物资资的发放放。填写写救灾灾物资发发放登记记表，做做到公开开、公平平、公正正。二、社会会救助（一）城城市居民民最低生生活保障障1、什么么是城市市居民最最低生活

19、活保障制制度？答：城市市居民最最低生活活保障制制度，是是政府对对城市贫贫困人口口按最低低生活保保障标准准进行差差额救助助的新型型社会救救济制度度。2、城市市居民最最低生活活保障标标准是如如何确定定的？答：城市市居民最最低生活活保障标标准，由由省人民民政府民民政部门门会同财财政、统统计、物物价等部部门按照照维持各各地城市市居民基基本生活活所必需需的衣、食食、住费费用，适适当考虑虑水、电电、燃煤煤(燃气气)费用用以及未未成年人人的义务务教育费费用确定定，报省省人民政政府批准准后公布布执行，并并根据当当地经济济发展水水平适时时调整。220111年100月1日日起，我我市秦渭渭两区的的城市居居民最低低

20、生活保保障标准准为3440元/人.月月，其他他县市为为3200元/人人.月。3、申请请城市居居民最低低生活保保障应具具备什么么条件？答：持有有所在县县（市、区区）城镇镇常住户户口的居居民，或或户口在在本行政政区域内内居住满满两年、不不拥有承承包土地地、不参参加农村村集体经经济收益益分配的的居民，共共同生活活的家庭庭成员月月人均收收入低于于所在县县（市、区区）城市市低保标标准，且且家庭财财产状况况符合规规定条件件的，可可以申请请城市低低保。家庭成员员是指具具有法定定赡养、扶扶养、抚抚养关系系并共同同居住、共共同生活活的所有有家庭成成员，具具有法定定赡养、扶扶养、抚抚养关系系应该共共同生活活而实际

21、际没在一一起居住住的，视视为共同同生活。包括户籍籍迁出的的在校就就读的大大中专院院校学生生，但不不包括现现役军人人和在监监狱、劳劳动教养养场所内内服刑、劳劳动教养养的人员员。4、哪几几种情况况，不得得纳入城城市居民民最低生生活保障障？答：有下下列情形形之一的的家庭，不不得纳入入城市低低保：（1）有有劳动能能力但未未就业的的家庭成成员，拒拒绝接受受人力资资源和社社会保障障等部门门介绍工工作,且且未自行行寻找工工作达66个月以以上,或或者连续续3次无无正当理理由拒绝绝接受所所介绍工工作的;（2）不不按规定定程序申申报、证证明材料料不全、弄弄虚作假假的；(3)拒拒绝接受受工作人人员或有有关部门门入户

22、调调查、核核实家庭庭财产和和家庭收收入的；(4)家庭人人均存款款或有价价证券总总额高于于当地上上年度城城镇人均均可支配配收入的的；(55)拥有有机动车车辆（残残疾人代代步车除除外）的的；(66)拥有有豪华住住宅或两两套以上上（含两两套）住住宅，非非拆迁原原因在33年内调调整住房房或购买买商品房房、新建建房以及及对住宅宅进行高高标准装装修的；(7)半年内内购买柜柜式空调调、新式式电脑、新新式大屏屏幕彩电电的；(8)子子女择校校付费上上学、自自费出国国留学的的；(99)饲养养大型、名名贵宠物物的；(10)法定赡赡养人、抚抚养人、扶扶养人有有赡养、抚抚养、扶扶养能力力，不尽尽赡养、抚抚养、扶扶养义务

23、务的；(11)因赌博博、吸毒毒、嫖娼娼等违法法行为被被公安机机关处理理两次以以上且拒拒不改正正的；(12)有贵重重首饰、高高档音响响等非生生活必需需品和有有奢侈性性消费，或或者进行行股票、基基金、期期货、外外汇、权权证交易易等高风风险投资资的；(13)日常费费用支出出明显高高于城市市低保标标准或家家庭水、电电、燃气气、通讯讯费等单单项支出出超过城城市低保保标准220%的的；(114)经经县、区区人民政政府认定定其它不不符合城城市低保保条件的的人员。5、城市市居民最最低生活活保障办办理程序序是什么么？答：(11)户主主以家庭庭为单位位，向户户籍所在在地乡镇镇人民政政府、街街道办事事处提出出书面申

24、申请，填填写城城市居民民最低生生活保障障申请表表，并并在家家庭财产产核查授授权书及及诚信信承诺书书上签签名。特特殊情况况下户主主也可委委托家庭庭成员、法法定监护护人、社社区居委委会或居居民代表表、驻地地人大代代表、政政协委员员等代为为申请，并并提供下下列材料料：申请请书（内内容包括括：户主主姓名、共共同生活活家庭成成员人口口数及其其之间关关系、家家庭各成成员年龄龄、身体体状况、家家庭就业业、收入入情况、申申请理由由、申请请人签名名、申请请日期等等）；共共同生活活家庭所所有成员员户口簿簿、居民民身份证证原件及及复印件件；共同同生活家家庭各成成员收入入证明；需提供供的残疾疾证、结结婚证、离离婚证、

25、在在校学习习等其它它相关证证明。(2)乡乡镇人民民政府、街街道办事事处低保保经办机机构受理理城市低低保申请请后，会会同社区区（村）城城市低保保评议小小组成员员共同进进行入户户调查和和民主评评议。评评议后将将评议通通过的申申请人有有关情况况在在申申请人所所在社区区进行公公示，公公示期最最少在77天以上上（含77天）。无无异议的的报同级级人民政政府或办办事处会会议审核核，审核核同意后后将符合合保障条条件的家家庭相关关材料和和文件报报县(市市、区)民政局局审查。初初审工作作应在受受理申请请后的220个工工作日内内完成。公公示后有有异议的的，重新新入户调调查和民民主评议议。(3)县县（市、区区）民政政

26、局对乡乡镇人民民政府、街街道办事事处上报报的初审审意见和和材料进进行审核核，会同同街道、乡乡镇低保保经办人人员进行行入户复复查，做做出审批批决定，并并将审批批结果交交镇人民民政府、街街道办事事处和社社区（村村）公示示。复查查、审批批工作应应在100个工作作日内完完成。乡镇人民民政府、街街道办事事处收到到县（市市、区）民民政局批批复文件件后，对对经公示示无异议议的发给给新纳入入保障对对象城城市低保保证，按按“分类管管理”的要求求注明类类别，并并协助办办理保障障金领取取存折；对不予予批准的的，书面面向申请请人说明明理由。每每次公示示有异议议，按程程序重新新进行核核实。(4)申申请人户户籍所在在地与

27、居居住地分分离，且且在居住住地居住住超过112个月月的，可可以根据据户籍所所在地乡乡镇人民民政府、街街道办事事处出具具的证明明材料，按按规定向向居住地地乡镇人人民政府府、街道道办事处处低保经经办机构构提出申申请，按按程序报报批。6、办理理城市低低保时，家家庭收入入如何核核算？答：对初初次申请请城市低低保的家家庭进行行收入计计算和已已纳入城城市低保保的家庭庭进行季季度（年年度）审审核时，应应根据此此前3个个月的家家庭平均均收入核核定其家家庭月人人均收入入。(1)在在职人员员按工资资、奖金金、津贴贴、补贴贴的总和和计算收收入。(2)离离退休人人员、职职工遗属属、失业业人员的的收入，按按原单位位或社

28、会会保险经经办机构构支付的的实际数数额计算算。(3)从从事相对对固定职职业的，按按实际收收入计算算，无法法提供收收入证明明的，应应比照务务工地的的最低工工资标准准计算。(4)外外出务工工人员的的收入，按按用工单单位出具具的证明明计算（不不低于当当地最低低工资标标准），无无法证明明的按务务工地最最低工资资标准计计算。(5)赡赡养费、抚抚养费、扶扶养费的的计算。有有裁决、判判决、协协议的，按按照裁决决、判决决、协议议计算；协议对对赡养、抚抚养、扶扶养费计计算明显显不合理理的，以以及没有有裁决、判判决、协协议的，可可按以下下公式计计算： 赡养、抚抚养、扶扶养费(每人)=（义义务人家家庭总收收入-我我

29、区城市市低保保保障标准准义务人人家庭共共同生活活人口数数）30%被赡养养、扶养养、抚养养人数 实际得得到的赡赡养费、抚抚养费、扶扶养费高高于上述述规定的的，按照照实际得得到的数数额计算算。(6)一一次性土土地补偿偿资金在在核定收收入时，要要扣除需需缴纳和和支出的的基本养养老保险险费、基基本医疗疗保险费费后，按按可分摊摊的月份份计入家家庭收入入。(7)从从政府或或企事业业单位领领取的一一次性安安置费、经经济补偿偿金、生生活补助助费，经经参保地地社会保保险经办办机构证证实，申申请对象象家庭成成员中已已参加（续续）养老老、医疗疗保险的的，应扣扣除参（续续）保人人员从参参（续）保保之月至至达到法法定领

30、取取养老保保险年龄龄期间应应缴纳的的养老和和医疗保保险费（按按以个人人身份参参保当年年的缴费费标准计计算），以以及其家家庭实际际支付的的重大疾疾病等必必要开支支后（不不能提供供支付证证明的不不予扣除除），结结余部份份按当地地最低生生活保障障标准逐逐月分摊摊计算该该成员收收入，计计完为止止。7、办理理城市低低保时，哪哪些收入入应计入入家庭收收入？哪哪些收入入不计入入家庭收收入？答：家庭庭收入是是指家庭庭成员的的全部货货币收入入和实物物收入的的总和(以国家家统计口口径为准准)。具具体包括括：（11）工资资、奖金金、津贴贴、补贴贴、福利利及其他他劳动收收入；（22）离退退休金、基基本养老老金、下下岗

31、职工工基本生生活费及及失业保保险金；（3）储储蓄存款款、股票票等有价价证券及及孳息；（4）出出租家庭庭资产获获得的收收入；（55）法定定赡养人人、扶养养人或者者抚养人人应当给给付的赡赡养、扶扶养或者者抚养费费；（66）继承承的遗产产和接受受的赠与与； （77）其他他应当计计入的家家庭收入入。下列收入入不计入入申请人人家庭收收入：（1）对国家、社会做出特殊贡献，政府给予的奖励金；市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；（2）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金；（3）奖学金、助学金及由政府和社会给予困难学生的救助金；（4）因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工遗属享受的一次性抚恤金、丧葬费；

32、（5）各项社会保险统筹费、廉租住房补贴以及在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金；（6）退役士兵自谋职业的一次性经济补偿金；（7）计划生育奖励金、独生子女费、高龄老人生活补贴和孤残儿童基本生活费;（8）临时性的社会救助款物；（9）其它不应计入家庭收入的款物。8、城市市低保金金如何领领取？答：城市市低保金金以货币币形式按按月社会会化发放放，城市市低保对对象持城城市居民民最低生生活保障障金领取取证、低低保存折折、居民民身份证证，到定定点金融融机构按按月领取取低保金金。9、人户户分离、户户口不在在同一地地点或同同一家庭庭成员有有两类户户籍的困困难家庭庭如何申申请保障障金？答：对于于人户分分离的困困

33、难家庭庭，按照照属地管管理的原原则，应应在户籍籍所在地地提出申申请，申申请人户户口所在在地与实实际居住住地所在在街道办办事处、镇镇人民政政府应加加强联系系和沟通通，共同同做好申申请保障障金待遇遇家庭的的有关情情况的核核实工作作。申请请人居住住地的街街道或镇镇人民政政府要协协助做好好调查取取证工作作，并将将有关证证明提供供给申请请人户口口所在地地的街道道或镇人人民政府府。共同生活活的家庭庭成员户户口不在在同一地地点的，可可各自向向户口所所在地提提出申请请，并相相互提供供街道、镇镇人民政政府出具具的有关关证明。对于同一一家庭成成员有两两类户籍籍的（既既有城市市户口又又有农业业户口），一一般由城城市

34、户口口一方到到户籍所所在地街街道办事事处或镇镇人民政政府进行行申请，另另一方户户籍所在在地街道道或镇人人民政府府提供其其农业户户口的收收入情况况，然后后根据双双方总收收入计算算家庭人人均收入入。之后后，城市市户口方方家庭成成员可按按所在地地的城市市居民最最低生活活保障标标准差额额享受城城市居民民最低生生活保障障补助金金，农村村户口方方家庭成成员可按按农村最最低生活活保障标标准差额额享受农农村最低低生活保保障补助助金（户户口所在在地未实实施农村村最低生生活保障障制度的的除外）。10、为为什么要要对申请请家庭情情况进行行张榜公公布？答：张榜榜公布一一般可进进行两次次，第一一次是乡乡镇或办办事处对对

35、申请人人进行初初步调查查和民主主评议后后，将初初审合格格的申请请保障家家庭进行行公布；第二次次是县（市市、区）民民政局对对申请保保障金家家庭予以以批准后后，将其其批准名名单在保保障对象象所在街街道（镇镇）或居居委会进进行公布布。张榜榜公布的的主要内内容是家家庭成员员、家庭庭收入、月月人均收收入、月月均补差差额等。张张榜公布布的目的的是为了了听取群群众的意意见，接接受群众众监督，避避免出现现失误。对对群众有有异议的的家庭，应应再次调调查核实实，使真真正困难难的家庭庭得到保保障，同同时，避避免一些些人钻空空子。11、城城市居民民最低生生活保障障对象有有哪些权权利与义义务？答：经最最低生活活保障管管

36、理机关关批准的的保障对对象，可可依法享享受最低低生活保保障待遇遇，每月月按当地地最低生生活保障障标准与与其家庭庭人均收收入的差差额，从从最低生生活保障障金发放放机构领领取保障障金。如如当地政政府颁布布的实实施办法法或实实施细则则中有有关于保保障对象象可享受受优惠政政策的规规定，则则保障对对象在领领取保障障金之外外，还可可按当地地规定享享受优惠惠待遇。城市居民民最低生生活保障障对象，在在享受城城市居民民最低生生活保障障待遇期期间，应应当履行行下列义义务：（1）定定期向街街道办事事处或乡乡（镇）人人民政府府及时报报告家庭庭人员及及收入变变化情况况，接受受定期复复审。（2）在在就业年年龄内的的有劳动

37、动能力者者应当主主动就业业或接受受有关部部门介绍绍的工作作；每季季度向街街道办事事处或乡乡（镇）人人民政府府提供有有关部门门出具的的就业状状况证明明。（3）在在就业年年龄内，有有劳动能能力尚未未就业者者，应当当参加其其所在乡乡镇、街街道办事事处或社社区居民民委员会会组织的的公益性性服务劳劳动，但但乡镇、办办事处或或社区不不得强制制低保对对象参加加劳动或或以取消消其低保保待遇相相威胁。12、保保障对象象的法律律责任是是什么？答：条条例第第十四条条规定：“享受城城市居民民最低生生活保障障待遇的的城市居居民有下下列行为为之一的的，由县县级人民民政府民民政部门门给予批批评教育育或警告告，追回回其冒领领

38、的城市市居民最最低生活活保障款款物；情情节恶劣劣的，处处冒领金金额1倍倍以上33倍以下下的罚款款：（1）采采取虚报报、隐瞒瞒、伪造造等手段段，骗取取享受城城市居民民最低生生活保障障待遇的的；（2）在在享受城城市居民民最低生生活保障障待遇期期间家庭庭收入情情况好转转，不按按规定告告知管理理审批机机关，继继续享受受城市居居民最低低生活保保障待遇遇的。由于条条例规规定了保保障对象象的法律律责任，促促使保障障对象必必须遵守守条例例的规规定，不不得违反反。如有有违反，将将根据条条例的的规定和和其情节节的轻重重，受到到不同的的处罚，使使违法者者不仅占占不到便便宜，还还要受到到法律的的制裁。申申请城市市居民

39、最最低生活活保障待待遇未获获批准的的人员，如如对审批批人员进进行威胁胁、恐吓吓或严重重干扰低低保工作作并触犯犯中华华人民共共和国治治安处罚罚条例的的，由公公安部门门按照条条例的规规定给予予处罚。(二) 农村居居民最低低生活保保障1、什么么是农村村居民最最低生活活保障制制度？答：农村村居民最最低生活活保障制制度，是是政府对对农村贫贫困人口口按最低低生活保保障标准准进行差差额救助助的新型型社会救救济制度度。2、农村村居民最最低生活活保障标标准是如如何确定定的？答：农村村居民最最低生活活保障标标准，也也是由省省人民政政府民政政部门会会同财政政、统计计、物价价等部门门按照维维持各地地城市居居民基本本生

40、活所所必需的的衣、食食、住费费用，适适当考虑虑水、电电、燃煤煤(燃气气)费用用以及未未成年人人的义务务教育费费用确定定，报省省人民政政府批准准后公布布执行，并并根据当当地经济济发展水水平适时时调整。从从20111年110月11日起我我省农村村居民最最低生活活保障标标准为118000元/人.年年。3、申请请农村居居民最低低生活保保障应具具备什么么条件？答：持有有所在县县（市、区区）农业业户籍并并长期居居住在农农村，家家庭年人人均纯收收入低于于当地人人民政府府公布的的农村最最低生活活保障标标准。主主要是因因病残、年年老体弱弱、丧失失劳动能能力及其其他特殊殊原因造造成生活活常年困困难的农农村居民民家

41、庭，可可以申请请农村居居民最低低生活保保障。4、哪几几种情况况，不得得纳入农农村居民民最低生生活保障障？答：有下下列情形形之一的的家庭，不不得纳入入农村低低保：(1)家家庭成员员有劳动动能力、无无正当理理由拒绝绝劳动，撂撂荒承包包土地或或无正当当理由拒拒绝参加加有关部部门组织织的就业业培训和和劳务输输出的；(2)不按规规定程序序申报、证证明材料料不全、弄弄虚作假假的；(3)拒拒绝配合合入户调调查，不不提供有有效收入入证明材材料或转转移、隐隐瞒家庭庭真实收收入的（包包括非稳稳定性隐隐蔽收入入）；(4)法法定赡养养、抚养养、扶养养义务人人有赡养养、抚养养、扶养养能力，不不尽赡养养、抚养养、扶养养义

42、务的的；(55)购买买高档非非生活必必需品或或长期高高消费的的；(66)有赌赌博、吸吸毒等恶恶习经教教育不改改正的；(7)经县、区区人民政政府认定定其他不不能纳入入农村低低保人员员。5、农村村居民最最低生活活保障办办理程序序是什么么？答：由户户主以家家庭为单单位向户户籍所在在地乡镇镇人民政政府、街街道办事事处低保保经办机机构提出出书面申申请,特特殊情况况下户主主也可委委托家庭庭成员、法法定监护护人或村村民委员员会代为为申请，也也可由村村民代表表联名推推荐、驻驻地人大大代表、政政协委员员实名推推荐等。申申请提供供下列材材料：（11）农村村低保申申请书；（2）居居民户口口簿、居居民身份份证；（33

43、）涉及及家庭成成员收入入的相关关证明以以及需要要提供的的其他材材料。家庭成员员是指具具有法定定赡养、扶扶养、抚抚养关系系并共同同居住、共共同生活活的所有有家庭成成员，具具有法定定赡养、扶扶养、抚抚养关系系应该共共同生活活而实际际没在一一起居住住的，视视为共同同生活。包括户籍籍迁出的的在校就就读的大大中专院院校学生生，但不不包括现现役军人人和在监监狱、劳劳动教养养场所内内服刑、劳劳动教养养的人员员。乡镇人民民政府、街街道办事事处低保保经办机机构收到到申请后后，对申申请人材材料进行行初审、入入户调查查、组织织村级民民主评议议，并将将评议通通过的申申请对象象相关情情况在申申请人所所居住的的村（或或社

44、区居居委会）进进行为期期7天的的公示，公公示无异异议的，提提交乡镇镇人民政政府、办办事处审审核。审审核符合合低保条条件的，以以文件形形式和低低保申请请档案报报县、区区民政局局审批，有有异议的的重新审审核；不不符合农农村低保保条件的的，出具具不予批批准通知知书，将将全部申申请材料料退回申申请人。困困难户随随时申请请应随时时受理，不不得拒绝绝受理。审审核应该该在200个工作作日内完完成。县、区民民政局对对镇人民民政府、街街道办事事处上报报的拟纳纳入的低低保对象象进行审审查，符符合条件件的予以以批准，并并将审批批结果通通知乡镇镇人民政政府、街街道办事事处；不不符合条条件的，出出具不予予批准通通知书，

45、通通过乡镇镇人民政政府、街街道办事事处送达达申请人人。审批批结果要要进行公公示，公公示无异异议的发发给农农村居民民最低生生活保障障证；有异议议的，重重新审核核、申报报。复查查、审批批工作应应该在110个工工作日内内完成，特特殊情况况下可以以延长至至15个个工作日日。6、办理理农村低低保时，家家庭收入入如何核核算？答：(11)工资资性收入入：能提提供有效效收入证证明材料料的，按按相关证证明材料料计算；不能提提供有效效证明材材料的，按按照当地地同行业业的平均均收入水水平计算算。(2)经经营性纯纯收入：从事生生产、经经营及有有偿服务务活动的的收入，按按照当地地同行业业的平均均收入水水平计算算。(3)

46、财财产性收收入：有有财产租租赁、转转让或变变卖协议议（合同同、票据据），按按协议（合合同、票票据）内内容计算算；不能能提供财财产租赁赁、转让让或变卖卖协议（合合同、票票据）的的，按当当地同类类财产的的市场租租赁、转转让或变变卖价格格计算。储储蓄存款款利息、有有价证券券红利、储储蓄性保保险投资资及其他他股息和和红利收收入等，按按实际所所得计算算。(4)转转移性收收入：有有裁决、判判决、协协议的，按按照裁决决、判决决、协议议计算；没有裁裁决、判判决、协协议的，按按照实际际所得计计算。7、办理理农村低低保时，哪哪些收入入应计入入家庭收收入？哪哪些收入入不计入入家庭收收入？答：家庭庭收入是是指家庭庭成

47、员的的全部货货币收入入和实物物收入的的总和(以国家家统计口口径为准准)。具具体包括括：(11)工资资性收入入，指因因任职或或者受雇雇而取得得的工资资、薪金金、奖金金、劳动动分红、津津贴、补补贴以及及与任职职或者受受雇有关关的其他他所得；(2)经营性性纯收入入，指从从事生产产、经营营及有偿偿服务活活动所得得。包括括从事种种植、养养殖、采采集及加加工等农农村牧渔渔业的生生产收入入，从事事工业、建建筑业、手手工业、交交通运输输业、批批发和零零售贸易易业、餐餐饮业、文文教卫生生业和社社会服务务业等经经营及有有偿服务务活动的的收入；(3)财产性性收入，包包括动产产收入和和不动产产收入。动动产收入入包括出出让无形形资产、特特许权等等收入，储储蓄存款款利息、有有价证券券红利、储储蓄性保保险投资资及其他他股息和和红利等等收入，集集体财产产收入分分红和其其他动产产收入等等；不动动产收入入包括转转租承包包土地经经营权，出出租或出出让房产产，以及及其他不不动产收收入；(4)转转移性收收入，指指无须付付出任何何对应物物而获得得的收入入，包括括赡养费费、扶养养费、抚抚养费，遗遗属生活活补助、人人身伤害害赔偿中中的生活活补助性性质的费费用，继继承性所所得、赠赠与所得得和偶然然所得等等；(55)其他他应计入入家庭收收入的