迷失在黑白之间的“赤脚律师”.doc

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1、迷失在黑白之间的“赤脚律师”迷失在黑白之间的“赤脚律师” 不穿“鞋”的“脚”如何走路 律师法第46条规定：凡冒充律师从事法律服务的，由公安机关责令停止非法执业，没收违法所得。可以并处5000元以下罚歉、15日以下拘留。没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的，由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。而诉讼法则规定除刑事案件外。公民可代理其他案件诉讼。但不能收取代理费。而“赤脚律师”便是通过“公民代理”做掩护收取“代理费”谋生的，因而也成为国家政策打击的重点。 20XX年，无锡男孩陈宁从江苏某大学的法学

2、院毕业已经3年了，至今还是一名“赤脚律师”，“当个律师是我一直的梦想，但连续参加了3次司法考试我都失败了，司法考试每年30万的报考人数，不足7的通过率，太难了。”陈宁对于目前律师行业的高门槛很是不忿。 “我一开始就是给别人提供法律咨询，写写诉状，租不起门面。就和其他人合伙。在一些合法的律师事务所租张办公桌，每个月除去5000元左右的管理费，基本上仅够糊口的。”陈宁给记者讲了他们这个“圈子”的一些事情。 “因为政府对我们这些没有执业资格的律师查得很紧，抓住了要罚款，我们只好昼伏夜出，在法院、闹市区、工业区附近的各个旅馆，向那些来打官司的人发名片、推销自己，因为没有律师执照，我们的开价远低于正规律

3、师开出的诉讼费。甚至允诺打赢官司再收费。那些请不起正规律师的人是我们最主要的顾客，如果听说哪里有民工欠薪、工伤、维权等事件。我们就会蜂拥而至，这些人一般对律师的身份与资格不关心，他们只关心能不能打赢官司，他们的经济能力又有限，所以会选择我们这样的赤脚律师。” “我们中的很多人都打着律师律师助理法律顾问的旗号来拉生意，开办法律咨询点，有的甚至用收费低廉、门路广泛、关系硬、包赢官司的幌子来招摇撞骗。虚假承诺。蒙骗当事人，有的骗取代理费连个收据都没有，然后就逃之夭夭，无影无踪。 “我们这些人中，有良心的人会很讲原财地替当事人答疑解惑、提供法律咨询、接受委托、调查取证，并以公民代理的身份出庭诉讼，有的

4、人则是故弄玄虚、虚假承诺，拿所谓的关系与人情来说事儿，把根本没有诉讼必要的事儿夸大，把胜算不大的官司说成必胜的官司，通过怂恿恐吓当事人来骗取关系费、代理费、服务费等花样繁多的收费。”陈宁对自己的一些“同事”很是不满，他觉得自己还是一个“有良心的律师”。 鱼龙混杂、良莠不齐的“光脚党” “我不是律师，我在车站、法院、信访办附近转悠，联系到打官司的人，就介绍给那些律师。每一起官司我能提成20左右，很多在职的法官、干部都干这一行呢，很赚钱!”上海市青浦区法院旁“转悠”的一位西装革履的“律师”给记者“露底”，“就找那些上访、有冤情的，最好是农民或农民工，如果是群体性案件油水更大。” 记者发现。目前社会

5、上许多闲散人士，也凭一些法律知识和人际关系，给自己冠上了“律师”的头衔，到处招揽代理诉讼业务。这种现象近来在我国法律服务市场上已屡见不鲜。这种现象的滋长泛滥，不仅严重干扰和破坏了法律服务市场，损害了当事人的利益。还容易助长司法腐败，造成社会上很多人对律师的误解。 20XX年10月，山东威海市环翠区渔民刘威桥、张敏等渔民因养殖渔场被政府强行拆迁一事，将威海市海洋渔业局告上了法庭。“我们请不起律师，去市区的律师事务所里咨询过，整个官司打下来估计得两万多，我们受灾严重，根本付不起代理费。后来陆续接到一些自称是律师的电话，说要帮我们打官司。其中一个打保票说省高院有人，官司肯定赢。”渔民刘威桥回忆到，“

6、他只收3000块钱，但没给收据，后来又说要调查取证、跑关系，问我们要了几次钱，共计1万多。最后我们怎样都联系不上他了，这个律师也没有给我们出过庭，去市区律师协会查询，根本就没这个律师的备案，我们上当了，现在因为很多证据都交给他了，再打官司就更难了，还差点错过了诉讼时效。黑律师真是害人啊!” 山东大学法学院教授于和利说，我国一些单位或个人非法从事有偿法律服务工作，这些单位和人员往往挂某个律师的名义或律师事务所的名义进行活动，久而久之，也自称为律师。这些人员主要是代理一些关系案、人情案等，采用吓唬当事人，把案情由轻说重来骗取当事人的钱财。有的“黑律师”明明知道当事人不可能被判很长刑期，却对当事人家

7、属说可能要判20年或无期徒刑，吓得当事人多出几倍的律师费。 “赤脚律师”不全是“黑”律师 “农村是赤脚律师活动的重要场所，因为农民的法制观念不强，黑心假律师可以乘虚而入，大肆骗财，客观上，因为我国的注册律师大多集中在城市，农村的法律服务需求缺口太大，农民请不起、请不到，也不懂如何辨别正规律师，于是一些维权英雄意见领袖信访先锋应运而生，这股体制外的法律力量客观上缓解了农村法律服务市场的供需矛盾。”山东省律师协会常务理事王宁说。 最近几年，山东省临沂市农村出现了一大批“赤脚律师”，他们在群众中享有较高的威望。比起其他农民，他们更懂法、更信任法律、更知道如何利用法律来维护自己的权益，他们中有的人还免

8、费担任乡村普法员、法律调解员，并且代理诉讼，甚至能及时地调解，最终避免恶性群体性事件的发生，在推动农村的法制建设中做出了一定的贡献。 问责“赤脚”的“温床” 我国的注册律师数量不足，且分布不平衡导致了农村等经济不发达地区的法律服务市场的供需关系严重失调，“赤脚律师”应运而生，黑心假律师则乘虚而入。一方面“赤脚律师”这一体制外的法律服务力量的出现，说明了我国普法教育的成果，另一方面也说明我国运用法律的成本还比较高。 “赤脚律师这一人群，构成极为复杂，素质良莠不齐，既有囿于职业门槛高但依然公义在心的准律师，也有唯利是图、毫无职业道德可言的黑律师，缺乏科学有效的监管，让本来能成为推动中国法制化进程的

9、重要力量的赤脚律师成了鱼龙混杂的黑白森林。”王宁对很多法学院大学生一毕业就成为“赤脚律师”感到非常惋惜，“我们的司法教育应该更贴近实践，我们的司法考试应该更着眼于考生的全面素质，我们的法律服务市场应该更富层次感、涵盖更广，对于体制外的服务力量应该更加理性、兼容，加以合理的疏导、监管。” 有专家建议，政府应该加大法律援助的范围、力度。我国的人均律师数量很低，法律援助是我国一直强调的司法救助方式，是为解决弱势群体打不起官司而实施的办法，事实上，每年还有相当多的群众无法获取恰当的法律援助，所以继续坚持深入普法，推动落后地区的经济发展，完善规范农村、郊区、工厂等“法律盲区”的法律服务市场，是杜绝黑心假律师的主要良药，更多的有责任感、有良心、有职业道德的“赤脚律师”将活跃在我国的各个领域。7