环境监察移动执法平台技术施工方案2586.docx
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1、环境网格格化监察察移动执执法系统统及应急急指挥平平台采购购项目施工组织方案山西同昌昌信息技技术实业业有限公公司20155年3月目录1项目概概述61.1建建设背景景61.2建建设目标标71.3建建设内容容81.4建建设原则则91.5设设计依据据102需求分分析1112.1数数据流程程分析1112.1.1数据据采集阶阶段1112.1.2问题题核实立立案阶段段112.1.3任务务派遣阶阶段1112.1.4处理理反馈阶阶段1112.1.5核查查结案阶阶段1222.1.6综合合评价阶阶段1222.2业业务管理理平台需需求1222.3业业务应用用分析平平台需求求122.4数数据交换换整合需需求1222.5
2、性性能需求求132.5.1数据据存储能能力需求求132.5.2并发发用户数数需求1132.5.3系统统响应时时间需求求132.5.4通信信性能需需求1332.6安安全需求求143总体设设计规划划153.1系系统技术术特色1153.1.1环境境监察“一张图图”管理模模式1553.1.2实现现省、市市、监察察队四级级垂直管管理1553.1.3多类类型现场场移动执执法终端端153.1.4客户户端在线线离线都都好用1153.2设设计原则则163.3系系统架构构设计1173.4系系统功能能结构设设计1883.4.1总体体功能结结构1883.4.2移动动执法平平台功能能结构2203.5系系统应用用逻辑图图
3、203.6系系统网络络拓扑图图223.7总总体技术术路线2223.7.1基于于SOA设计平平台框架架223.7.2Weeb SServvicee技术实实现系统统跨平台台233.7.14G技术的的应用2233.7.2Waap技术术的应用用243.7.3采用用B/AA/S技技术体系系结构2244移动执执法手持持终端系系统2664.1系系统概述述264.2系系统组成成264.2.1硬件件组成2264.2.2软件件功能组组成2774.3系系统流程程284.4系系统功能能描述2284.4.1任务务管理2284.4.2信息息查询2294.4.3重点点源监控控视频3314.4.4路线线导航3314.4.5现
4、场场执法3324.4.6知识识库3334.4.7绩效效考核3334.4.8数据据同步3334.4.9系统统管理3344.5系系统接口口345移动执执法工具具箱系统统345.1系系统概述述345.2系系统组成成345.2.1硬件件组成3345.2.2软件件组成3365.3系系统流程程375.4系系统功能能描述3375.4.1任务务管理3375.4.2监测测查询3385.4.3重点点源监控控视频3385.4.4路线线导航3395.4.5现场场执法3395.4.6执法法手册管管理4005.4.7数据据同步4405.4.8企业业可视化化显示4405.4.9文书书打印4415.4.10凭凭证扫描描415
5、.4.11系系统管理理415.5系系统接口口426移动执执法车车车载系统统426.1系系统概述述426.2系系统组成成436.2.1硬件件组成4436.2.2软件件组成4446.3系系统流程程456.4系系统功能能描述4456.4.1任务务管理4456.4.2监测测查询4466.4.3路线线导航4476.4.4现场场执法4476.4.5知识识库4886.4.6数据据同步4486.4.7企业业可视化化显示4486.4.8文书书打印4496.4.9凭证证扫描4496.4.10分分布式调调度指挥挥496.4.11车车载视频频监控5506.4.12语语音调度度通信5506.4.13应应急多媒媒体会议议
6、506.4.14系系统管理理506.5系系统接口口507移动执执法系统统支撑平平台5117.1环环保监察察移动业业务管理理平台5517.1.1系统统概述5517.1.2系统统组成5517.1.3系统统流程5527.1.4系统统功能描描述5337.1.5系统统接口5597.2环环境监察察业务应应用分析析平台5597.2.1系统统概述5597.2.2系统统组成5597.2.3系统统流程6607.2.4系统统功能描描述6117.3数数据交换换整合平平台6777.3.1系统统概述6677.3.2系统统组成6687.3.3系统统功能描描述6991 项目概述述1.1 建设背景景当前,我我国经济济社会发发展
7、与资资源环境境约束的的矛盾日日益突出出,环境境保护面面临严峻峻的挑战战,环境境污染问问题突出出,可持持续发展展压力加加大,已已严重制制约我国国经济社社会的发发展,导导致我国国环境保保护监控控不力、环环境恶化化加剧的的重要根根源就是是有法不不依、执执法不到到位。与与严峻的的环境形形势相比比,我国国环保执执法力量量明显薄薄弱,环环保执法法效率偏偏低。环境执法法监督工工作的现现状与环环境保护护工作的的新形势势、新要要求、新新任务不不相适应应,建立立完备的的环境执执法监督督体系的的任务十十分繁重重。要争取建建立一套套先进的的、完整整的、符符合国情情的、适适应时代代发展的的环境执执法监督督的法规规制度、
8、执执法机构构、业务务管理、技技术装备备和人才才保障体体系,满满足维护护国家环环境安全全、保障障群众环环境权益益、促进进社会公公平正义义的需要要。作为环境境管理信信息化建建设的重重要组成成部分,环环境执法法的信息息化管理理能极大大地提高高执法流流程的集集约化、标标准化和和公开化化,实现现从案源源开始的的行政执执法全过过程监督督,从工工作程序序上堵住住瞒案不不报、压压案不办办的漏洞洞,从而而有效提提高执法法效率、规范行政行为。在此基础上,推广应用环保移动执法系统能使执法人员随时随地查询执法信息、处理执法任务,可进一步提高环境执法的便捷性,是新时期环境执法工作的必然选择,具有十分紧迫的必要性:1是改
9、改进执法法手段,提提高执法法效率的的要求目前现场场执法人人员到达达现场后后,只能能根据现现场情况况以及有有限的信信息对执执法对象象进行核核查,无无法对执执法对象象进行全全方面的的核查。通通过移动动执法系系统的建建设,执执法人员员可以在在现场了了解污染染源的审审批信息息、试生生产信息息、验收收信息、排排污许可可证办理理情况、排排污口整整治情况况、总量量情况、监监测信息息以及该该污染源源有无被被投诉或或者处罚罚的情况况,并且且可以查查看有关关法律、法法规以及及每个管管理对象象的现场场检查作作业指导导书,以以便对现现场情况况进行处处理。另另外,在在目前全全社会高高度重视视和关注注环境保保护、环环境保
10、护护工作强强度和工工作难度度日益增增大的情情况下,尽尽快建立立一套功功能齐全全的移动动执法信信息系统统,对于于切实加加强环境境管理工工作非常常必要。2是提提高环境境事故应应急处理理能力,保保障环境境安全的的要求我国近年年来频频频发生的的环境污污染事故故为我省省的环境境风险应应急处理理能力敲敲响了警警钟,环环保部门门一定要要保持高高度警惕惕,严防防环境污污染事故故的发生生,建立立应急响响应及移移动监管管系统,提提高应急急快速响响应能力力极有必必要。3是解解决执法法人员数数量少、执执法任务务繁重的的需要与严峻的的环境形形势和艰艰巨的减减排任务务相比,我我国环保保执法力力量明显显薄弱,在在经济发发达
11、、企企业众多多的江苏苏,这种种执法人人员少、执执法任务务重的矛矛盾就更更加突出出,如果果不采用用先进的的执法手手段,环环保执法法人员只只能疲于于奔命。环环保移动动执法系系统可以以帮助执执法人员员合理安安排执法法任务、全全面掌握握执法信信息、加加快执法法处理进进程,从从而缓解解人员少少、任务务重的矛矛盾。4是实实现全覆覆盖责任任体系,规规范执法法行为的的需要移动执法法系统建建设是“环境监监督管理理全覆盖盖责任体体系”的数字字化,是是全覆盖盖体系的的信息化化保障。移移动执法法系统的的建设,实实现了环环保执法法任务分分配、执执行、处处置、监监管的全全过程数数字化,将将环境监监督管理理工作的的空间全全
12、覆盖、工工作全覆覆盖、任任务全覆覆盖、责责任全覆覆盖落到到实处。1.2 建设目标标l 规范流程程、监督督执法通过建设设环境移移动执法法平台,提高环环保现场场执法效效率、规规范执法法流程;帮助一一线执法法人员高高效处理理执法任任务、汇汇报工作作进程,还还能帮助助管理人人员随时时了解执执法人员员的去向向和任务务执行情情况,监监督执法法全过程程。l 监察业务务管理一一体化平台利用用计算机机互联网网、4G移动动通讯、GGPS卫卫星定位位、GIIS地理理信息系系统等各各种领先先技术,构构建后台台支撑系系统和“手机PPDA+执法工工具箱+车载终终端”现场执执法终端端于一体体的移动动执法平平台。实实现监察察
13、业务管管理一体体化;工工作与考考核一体体化;GGIS系系统与业业务系统统一体化化;日常常管理与与应急管管理一体体化。l 整合现有有系统,数数据统一一查询平台兼顾顾其现有有业务系系统的数数据和应应用功能能的交互互。系统统集成环环境监察察支队现现有系统统的业务务数据,包包括建设设项目申申报、排排污申报报、排污污收费、行行政处罚罚、环境境监察等等,向现场场执法人人员提供供一站式式环境监监测数据据、企业业环境信息息检索服服务。1.3 建设内容容环境监察察移动执执法平台台是监察察机构为为实现机机动、灵灵活、快快捷的现现场执法法目标,采采用现代代化得无无线通讯讯、数据据库及计计算机网网络安全全等技术术,以
14、局局域办公公网、业业务专网网为依托托,以移移动终端端设备为为载体,实实现现场场环境执执法信息息的动态态采集和和综合应应用的一一种现代代化执法法方式。其主要建设内容如下:1、移动动执法终终端系统统基于客户户端开发发的移动动执法系系统,执执法人员员能够随时时随地查查询任务务信息、历历史执法法信息、在在线监控控数据、监监控视频频、法律律法规等等各类信信息,同同时PDDA系统统能够将将现场执执法的相相关信息息上传数数据库中中。另外外,客户户端系统统能够提提供地图图浏览、路路线导航航、定位位报到等等空间位位置信息息的相关关功能。2、移动动执法工工具箱系系统系统硬件件部分是是一套便便捷式的的现场执执法工具
15、具组合,在在一个工工具箱内内,部署署笔记本本电脑、便便携式打打印机、数数码摄像像机、44G无线线上网卡卡、扫描描棒、录录音笔等等设备。同时为方便执法人员随身携带,特别定制了移动执法专用工具箱,做到开箱即用,无需接线连接。执法工具箱能够通过无线网络访问业务执法系统行使相关的执法流程和数据的上传等功能,除此之外,本系统还可以现场完成文书打印、扫描、取证资料上传同步等工作。3、车载载移动视视频监控控和传输输系统移动执法法车具有有快捷、设设备齐全全、传输输高效等等优势,在完成移动执法业务的基础上,同时满足发生突发事件时能在第一时间赶赴现场采集相关信息,充当临时指挥中心作用,还具备现在指挥调度、车载视频
16、监控、视频会议、数据采集照明等功能。4、移动动执法系系统支撑撑平台l 数据交换换与共享享平台以实现环环境监察察执法整整体信息息整合为为目标,利利用成熟熟的中间间件技术术,建设设独立的的数据交交换整合合系统,将将大量基基于各自自业务流流程的异异构数据据进行数数据格式式转换,交交换到中中心数据据库中进进行统一一管理,实实现现场场执法系系统与环环境自动动监控系系统、1123669系统统、行政政处罚系系统、排排污申报报系统等等环境监监察业务务系统的的数据整整合,并并可与环境境监测、应应急处置置、项目目审批等等其它环环保信息息系统快快速整合合,实现现数据信信息的统统一管理理。l 环境监察察业务管管理平台
17、台建立面向向国家、省省、地市、执法法队业务管管理的环环境监察察移动执执法终端端的管理理平台,实实现环境境执法四四级标准准和流程程的统一一集成管管理,满满足对执执法任务务的分配配、监督督、评价价、执法法终端设设备管理理等日常常办公需需要。l 环境监察察业务应应用分析析平台环境监察察业务分分析平台台为、省、地地市提供供基于移移动执法法与环境境监测的的综合分分析服务务,它以环环境数据据库和现现场执行行数据为为基础,以以辅助决决策为目目的,为为领导决决策提供供有利的的支撑。1.4 建设原则则 机动性、灵灵活性原原则移动执法法系统建建设应该该满足执执法监察察机构对对现场执执法机动动、灵活活快捷的的目标,
18、发生突发事件时,能够快速、第一时间赶赴现场,采集第一手资料,为辅助决策提供技术支撑。 实用性原原则信息系统统建设要要以实用用为前提提,真正正实用的的信息系系统一定定不是现现有手工工管理的的完全的的仿真系系统,如如果这样样必定造造成效率率低下(原来只只有手写写、纸上上操作这这一环节节,而现现在还多多了计算算机操作作环节,信信息化带带来了工工作量的的增加),使用用人员没没有积极极性。实实际应用用的系统统是将进进行电脑脑管理后后手工操操作的不不合理性性进行一一定范围围的重组组,从而而将信息息系统建建成真正正实用的的提高工工作效率率的工具具。 可扩展性性原则信息系统统的可扩扩展、灵灵活、易易操作、高高
19、可靠是是十分必必要的。系系统中的的信息,除除了为普普通用户户办事之之外,还还必须为为领导的的决策作作出支持持。另外外,系统统是建立立在成功功的信息息收集的的体制上上的。因因而,以以信息为为核心,以以信息的的应用为为方向,构构建可扩扩展的系系统环境境是信息息系统建建发的基基础。 统筹规划划、统一一标准、统统一规范范环境信息息化建设设必须坚坚持统筹筹规划、有有序发展展的原则则,克服服无序、无无规划的的盲目发发展,以以及无标标准、低低水平的的重复建建设,在在规划的的基础上上,统一一标准与与规范,加加强标准准化和规规范化建建设。1.5 设计依据据根据甲方方对机房房相关技技术要求求机房楼层层图纸及及现场
20、实实际情况况电子计计算机机机房设计计规范GGB5001744-220000计算机机场地技技术要求求GBB28887-889计算机机用活动动地板技技术要求求GBB66550-886计算机机场地安安全要求求GBB93661-888电子计计算机机机房施工工及验收收规范SSJ/TT300003-93 GB/TT 122505519990计算算机软件件配置管管理计划划规范 GB/TT 1114577-20006 信息技技术软件件工程术术语 GB/TT 144394419993计算算机软件件可靠性性和维护护性管理理 GB/TT 166260019996信息息技术软软件产品品评价质质量特性性及其使使用指南南
21、 GB/TT 188493320001信息息技术软软件生存存周期过过程指南南 关于20011年年环境监监察移动动执法系系统试点点建设项项目有关关事项补补充通知知 污染源源自动监监控管理理办法国国家环境境保护总总局令第第28号号 全国污污染源普普查条例例 国家环环境监测测管理条条例 环境信息息元数据据规范 环境保护护部电子子政务建建设规范范 污染源现现场执法法技术规规范 环境数据据库设计计与运行行管理规规范 环境信息息分类与与代码 环境信息息系统集集成技术术规范2 需求分析析2.1 数据流程程分析2.1.1 数据采集集阶段通过多种种途径采采集数据据:1、执法法大队督督查人员员在规定定的若干干单元
22、网网格内巡巡视,发发现环境境问题后后通过移移动执法法终端系系统上报报位置、图图片、表表单、录录音、环环境描述述等信息息。2、对于于领导交交办任务务、社会会公众举举报的环环保问题题后由各各地区环环保监督督中心进进行登记记,由监监督中心心通知本本区执法法大队监监督员去去现场核核实。2.1.2 问题核实实立案阶阶段1、对于于由上级级监督中中心转来来的社会会公众上上报的问问题,监监督中心心通知本本省、市市执法监监督员进进行现场场核实;对于不不属实的的信息和和不符合合立案条条件的信信息进行行注销;属实的的信息进进行立案案。2、对于于本省或或市环境境执法监监督员直直接上报报的问题题,监督督中心在在立案后后
23、根据问问题的性性质,将将该问题题转发至至相应的的市级执执法监察察大队去去执法核核实。2.1.3 任务派遣遣阶段执法任务务的派遣遣可以通通过基于于工作流流技术的的信息系系统完成成,也可可以通过过纸质文文件、电电话、传传真等传传统方式式进行派派工。2.1.4 处理反馈馈阶段各级环境境执法部部门,根根据部门门自身情情况,可可以选择择通过环环境监察察业务管管理和分分析平台台进行处处理结果果的网上上反馈,或或者纸质质文件、电电话、传传真等传传统方式式回复给给各级监监督中心心,最终终汇集到到部级监督督中心。2.1.5 核查结案案阶段执法监督督大队在在接到反反馈来的的已处理理完成的的消息后后,指派派执法人人
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