珠海市就业困难人员认定和就业援助办法（征求意见稿）.docx

《珠海市就业困难人员认定和就业援助办法（征求意见稿）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《珠海市就业困难人员认定和就业援助办法（征求意见稿）.docx（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、珠海市就业困难人员认定和就业援助办法（征求意见稿）珠海市就业困难人员认定和就业救济方法 （征求看法稿） 第一章 总则第一条 为规范就业困难人员认定工作，进一步加强就业救济，促进就业困难人员就业，依据广东省实施<中华人民共和国就业促进法>方法、珠海市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施看法（珠府2015130 号）等规定，制定本方法。其次条 市人力资源和社会保障部门负责全市就业困难人员认定和就业救济工作的指导和监督； 各级人民政府负责建立健全就业救济制度，各区（功能区）、街道（镇）人力资源和社会保障部门负责详细组织本辖区内就业困难人员认定和就业救济工作；各级编办、扶贫（农

2、办）、禁毒、民政、司法、财政、残联等部门在各自职能范围内协作做好就业困难人员认定和就业救济工作。其次章 认定条件第三条 就业困难人员是指具有本市户籍，在法定劳动年龄内，具有劳动实力和就业意愿，但因身体状况、技能水平、家庭因素等缘由难以实现就业，已办理失业登记并具备下列条件之一的人员：（一）城乡4050人员（指女性 40 周岁以上、男性 50 周岁以上）； （二）城镇零就业家庭人员； （三）享受城乡最低生活保障人员（含农村贫困户、农村低收入群体）； （四）持就业创业证（或就业失业登记证，下同）的原再就业实惠证人员； （五）城乡复员退役军人（不包括已领取政府自谋职业补贴的人员）； （六）有劳动实力

3、的残疾人； （七）符合条件的刑释解教人员和戒毒康复人员； （八）精神病康复人员； （九）需赡养（抚养）患重大疾病直系亲属人员：同一户籍、共同生活的家庭中，申请人直系亲属（父母、夫妻、子女）患有本市基本医疗保险高额费用门诊病种书目内的重大疾病，申请人登记失业 3 个月及以上（4050人员除外）； （十）经市人民政府同意确定后的其他就业困难人员。第四条申请人具有下列情形之一的，不能认定为就业困难人员：（一）具有稳定的经营性收入、投资性和财产性收入（包括房屋与商铺出租、技术转让收入、入股收入、金融债券或其他经营收入等获得资本收益）。（二）家庭拥有小轿车或在本市拥有两处（含）以上自有房产的。（三）已与

4、用人单位签订劳动合同或在用人单位参与社会保险的；或未在用人单位就业，但从事有稳定收入劳动且收入水平高于本市最低工资标准的。（四）已领取工商营业执照或办理其它组织法定登记手续，本人为法定代表人或出资人的。（五）已享受就业创业扶持政策期满的。（六）不予认定为就业困难人员的其它情形。第三章认定程序第五条 就业困难人员认定根据个人（家庭）申请、社区初审、街道（镇）认定的程序。申请人应持本人身份证、户口薄、就业创业证原件及复印件（原件核对后退回，下同）、近期二寸免冠彩照 1 张，填写珠海市就业困难人员认定申请表（以下简称申请表），向户籍所在社区（村）人力资源和社会保障服务机构提出申请，并按不同的人员类别

5、供应以下材料：（一）属于城镇零就业家庭人员的，供应广东省零就业家庭就业救济手册。（二）属于享受城乡居民最低生活保障人员（含农村贫困户、农村低收入群体）的，供应有效的广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证或区以上扶贫部门（农办）出具的农村贫困户、农村低收入群体证明。（三）属于城乡复员退役军人的，供应中国人民共和国义务兵退出现役证或中华人民共和国士官退出现役证原件及复印件。（四）属于有劳动实力的残疾人的，供应其次代中华人民共和国残疾人证原件及复印件。（五）属于刑释解教人员的，供应居住地街道（镇）司法所供应的刑释解教人员报到登记证明原件及复印件；属于戒毒康复人员，供应社区戒毒社区康复执行地街道（镇

6、）开具的社区戒毒康复协议书及没有严峻违反社区戒毒康复协议的状况证明原件及复印件。（六）属精神病康复人员的，供应本市精神病康复医疗机构申请日前 3 个月内出具的康复证明。（七）属需赡养（抚养）患重大疾病直系亲属人员的，已在本市参保人员，由社区（村）人力资源和社会保障服务机构通过市人力资源社会保障信息系统核查直系亲属认定享受本市基本医疗保险高额费用门诊病种待遇状况；未在本市参保人员，供应二级或以上医院申请日前 3 个月内、由专科医生明确诊断和签名、医院盖章的患符合我市基本医疗保险高额费用门诊病种书目内疾病的诊断证明和检验报告。第六条 社区（村）人力资源和社会保障服务机构接到申请后，对申请人提交的申

7、请材料进行审核。材料不齐全的，应当一次性告知申请人须要补充的材料；对材料齐全的，出具受理回执，并在 5 个工作日内对申请人状况进行核实。对符合认定条件的，在社区（村）进行公示，公示时间不少于 3 天。公示期满无异议的，在申请表签署核实看法，连同相关材料报街道（镇）人力资源和社会保障服务机构复核。初审不符合条件或公示有异议并经核实的，应在申请表上加具不予认定看法，并向申请人出具不予认定通知书。第七条街道（镇）人力资源和社会保障服务机构应在收到材料后 3 个工作日内完成复核工作。经复核符合条件的，在申请表上加具看法，认定为就业困难人员，将有关状况录入市人力资源和社会保障信息系统和广东省人力资源和社

8、会保障业务管理软件系统，并在就业创业证相应栏内注明就业困难人员类型和认定时间；对复核不符合认定条件的，应在申请表上加具不予认定看法，并出具不予认定通知书，由社区（村）人力资源和社会保障服务机构通知申请人领取。申请人对核定结果有异议的，可以向上一级人力资源和社会保障服务机构提出复核申请。 第四章 退出和重新认定第八条 建立就业困难人员退出机制，对已认定的就业困难人员出现下列情形之一的，注销其就业困难人员身份：（一）已享受基本养老保险待遇，或达到法定退休年龄的； （二）完全丢失劳动实力的； （三）入学、服兵役、死亡、被判刑收监执行、移居境外的； （四）无就业意愿或无正值理由拒绝接受公共就业服务（含

9、职业指导、就业举荐、技能培训或创业培训）2 次以上的； （五）用人单位同意招用，本人无正值理由不上岗或中途辞职的； （六）连续 3 个月未与户籍所在社区（村）人力资源和社会保障服务机构报告就业失业状态的（特别状况除外）； （七）供应虚假信息骗取就业创业补贴的；（八）以零就业家庭人员认定的，其家庭成员已实现就业创业的； （九）以城乡居民最低生活保障人员（含农村贫困户、农村低收入群体）认定的，申请人已终止城乡居民最低生活保障待遇资格或农村贫困户、农村低收入群体资格的； （十）以赡养（抚养）重大疾病直系亲属人员认定的，其直系亲属疾病达不到基本医疗保险高额费用门诊病种认定标准的； （十一）出现应当注销

10、就业困难人员身份的其它情形。第九条 被注销就业困难人员身份的，社区（村）或街道（镇）人力资源和社会保障服务机构在市人力资源和社会保障信息系统和广东省人力资源和社会保障业务管理软件系统相应栏书目入注销缘由，并在就业创业证中记录（本人未供应证件的，以系统记录为准）。第十条就业困难人员实现就业创业的，其就业困难人员身份相应注销，但可在当次就业创业期内按就业困难人员有关规定享受就业创业扶持政策；再次失业或创业失败的，应重新申请就业困难人员认定。第十一条 就业困难人员身份注销后，再次符合认定条件的，可重新申请认定，但有下列情形之一的除外：（一）无正值理由拒绝接受公共就业服务 2 次以上而被注消身份未满

11、6 个月的；（二）用人单位同意招用，本人无正值理由不上岗或中途辞职而被注消身份未满 6 个月的； （三）连续 3 个月未与户籍所在社区（村）人力资源和社会保障服务机构联系而被注消身份未满 6 个月的； （四）供应虚假信息骗取就业创业补贴而被注消身份未满 24个月的。重新认定时，除原城镇零就业家庭人员、享受城乡最低生活保障人员（含农村贫困户、农村低收入群体）、赡养（抚养）重大疾病直系亲属人员需按本方法第四条有关规定重新供应认定材料外，其他人员只需供应本人身份证并办理失业登记（特别情形除外）。 第五章就业救济第十二条就业困难人员就业救济实行属地管理，各级人民政府应建立健全就业救济制度，对就业困难人

12、员实行优先扶持和重点帮助。各级人力资源和社会保障部门详细负责辖区内的就业困难人员就业救济工作。第十三条 建立就业困难人员就业救济实名制信息台账。社区（村）、街道（镇）人力资源和社会保障服务机构要按规定将就业困难人员基本信息、培训意愿、就业意愿等状况录入信息系统，依据服务对象的就业意愿、就业实力和实际就业需求实行分类管理，并进行动态跟踪服务。第十四条 建立分类帮扶工作机制。对初次认定的就业困难人员的，启动级就业帮扶，实施三个一基础服务：开展一次政策宣讲、一次就业指导和一次岗位举荐服务。对失业登记满 3 个月的就业困难人员，实施级就业帮扶，供应送政策、送岗位、送技能、送补贴、送服务的五送标准化救济

13、；对有就业意愿的，供应三个以上岗位信息，对不挑不拣的承诺 30 天内帮助实现就业。对家庭困难的城镇零就业家庭人员、大龄失业人员（男57 周岁及以上、女 47 周岁及以上）和其他特别困难人员（以下简称双困人员），实施级就业帮扶，开展一人一策优先兜底救济，优先举荐到公益性岗位就业。第十五条 用人单位（不含机关事业单位、劳务派遣单位）新招用本市户籍就业困难人员，与其签订 1 年以上期限劳动合同并按规定办理就业登记、缴纳社会保险费的，根据有关规定赐予用人单位社会保险补贴和岗位补贴。第十六条 大力开展公共就业服务机构组织就业。各区（功能区）要推动建立就业困难人员集中帮扶组织，通过收集和开发企业岗位、社区

14、公共服务岗位、家庭服务业岗位，以及敏捷就业岗位等，组织就业困难人员就业。公共就业服务机构组织本市户籍就业困难人员实现敏捷就业的，根据有关规定赐予社会保险补贴和岗位补贴。第十七条 就业困难人员实现个人敏捷就业，办理就业登记、缴纳城镇职工社会保险费的，根据有关规定赐予社会保险补贴。第十八条就业困难人员自主创业的，根据有关规定赐予创业资助、租金补贴、初创企业社会保险补贴、创业带动就业补贴、创业小额贷款贴息等创业补贴。第十九条对就业困难人员有培训意向和创业意愿的，主动支配其参与技能培训和创业培训，并按有关规定赐予培训鉴定补贴和创业培训补贴。其次十条激励本市人力资源服务机构举荐认定的就业困难人员就业，对

15、胜利举荐就业（不含公益性岗位）并办理就业登记、缴纳社会保险费满 1 个月的，赐予每人 200 元的就业服务补助；对办理就业登记并缴纳社会保险费满 3 个月的，赐予每人 500元的就业服务补助。每人每年享受一次就业服务补助。其次十一条各级政府部门投资或扶持开发的下列公益性岗位，在岗位空缺和新增岗位时，应当通过同级公共就业服务机构向社会公开发布聘请信息，并根据不低于公益性岗位 40%的比例招用本市就业困难人员：（一）财政核拨机关事业单位编制外的后勤保障岗位；（二）政府投资建设项目（含选购招标项目）中包含的 6 个月以上服务性岗位； （三）政府及其部门行使公共管理职能设置的社会管理协管员（执法执勤协

16、助类、管理协助类）； （四）其它公益性岗位。用人单位未能聘请到符合岗位要求的就业困难人员的，经同级公共就业服务机构确认后，可聘请其他人员。本条规定的公益性岗位安置就业困难人员就业，所需资金从原渠道列支。其次十二条 设立公益性岗位补贴，补贴对象为各级人力资源社会保障部门通过公益性岗位安置的双困人员，补贴标准参照本市最低工资标准执行。市人力资源和社会保障部门每年依据就业专项资金预算状况和双困人员人数，根据总量限制、因事设岗的原则确定当年开发的公益性岗位数量，并下达到各区。各区依据市下达安排数，组织开发和征集公益性岗位。凡情愿担当社会责任、有公益性岗位需求的机关事业单位、企业或社会组织，均可向区人力

17、资源和社会保障部门申报设立公益性岗位，对安置双困人员的用人单位赐予社会保险补贴。公益性岗位所需资金由市、区就业专项资金分担。公益性岗位开发管理方法由市人力资源社会保障部门会有关部门另行制定。第六章 管理与监督其次十 三条 就业困难人员就业救济工作列入当地政府（管委会）落实就业工作目标责任制考核内容。其次十四条 各区政府（管委会）应建立健全就业救济工作成效与嘉奖挂钩的激励机制，激励机制重点向街道（镇）、社区（村）人力资源社会保障服务平台和工作人员倾斜。对各区上年度就业救济工作成效突出的，市就业专项资金将赐予肯定的经费支持。其次十五条 本方法自下发之日起实施。之前本市有关规定与本方法不一样的，以本方法为准。其次十六条本方法实施之日正在享受就业创业补贴且仍有剩余补贴期限的就业困难人员，可按原政策接着享受剩余期限就业创业补贴；再次失业或创业失败的，应按本方法规定申请就业困难人员认定。 其次十七条市人力资源和社会保障局可依据工作实际，对本方法规定的就业困难人员认定程序、退出和重新认定、就业救济等内容进行调整。其次十八条本方法由市人力资源和社会保障局负责说明。