增城市城市管理监察行政执法7172.docx
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1、增城市城城市管理理监察行行政执法法 一、行政政执法主主体法律、法法规授权权的组织织:增城市城城市管理理监察大大队法律依据据:1.关关于在广广东省广广州市开开展城市市管理综综合执法法试点工工作的复复函(国国法函1997186号)第一点“同意广东省人民政府在广州市开展城市管理综合执法试点工作。”2.关关于设立立广州市市城市管管理综合合执法队队伍的公公告(粤粤府11998880号)第第一点“省人民民政府设设立广州州市城市市管理综综合执法法支队,为为市人民民政府城城市管理理综合执执法机关关。广州州市辖各各区设城城市管理理综合执执法大队队,为区区人民政政府城市市管理综综合执法法机关。市市支队、区区大队分
2、分别作为为行政执执法主体体。区大大队可在在街道(镇镇)设置置派出机机构。”3.关关于推进进城市管管理综合合执法试试点工作作的决定定(穗穗府11999939号)第第二项第第(一)点点“广州市市城市管管理综合合执法支支队(以以下简称称市支队队)是广广州市人人民政府府在城市市管理方方面的综综合执法法机关。广广州市辖辖各区设设立的城城市管理理综合执执法大队队(以下下简称区区大队)是是各区人人民政府府在城市市管理方方面的综综合执法法机关。市市支队、区区大队分分别作为为行政执执法主体体。”4.广广州市城城市管理理综合执执法细则则(穗穗府11999952号)第第二条“广州市市人民政政府设立立城市管管理综合合
3、执法支支队(以以下简称称市支队队),负负责全市市城市综综合执法法管理工工作和本本细则的的组织实实施。区区人民政政府设立立城市管管理综合合执法大大队(以以下简称称区大队队)。区区大队在在街(镇镇)派驻驻城市管管理综合合执法中中队(以以下简称称街(镇镇)中队队),以以区大队队的名义义行使行行政处罚罚权。城城市管理理综合执执法队伍伍实行统统一指挥挥,分级级管理。” 5.广广州市城城市管理理监察条条例(19997年12月22日市人大大常委会会第822号公告告)第三条条“广州市市人民政政府设立立市城管管监察队队伍,负负责城管管监察工工作和本本条例的的组织实实施。区区人民政政府设立立区城管管监察队队伍。”
4、第十条条“县级市市可以参参照本条条例执行行。” “三定定规定”文件:关于成成立增城城市城市市管理监监察大队队的通知知(增增编1999930号号)。二、行政政执法依依据序号法律、法法规、规规章、规规范性文文件名称称制定、发发布机关关生效时间间1关于在广广东省广广州市开开展城市市管理综综合执法法试点工工作的复复函国务院19977.122.2442关于设立立广州市市城市管管理综合合执法队队伍的公公告省政府19988.111.2443关于推进进城市管管理综合合执法试试点工作作的决定定市政府19999.066.0114广州市城城市管理理监察条条例市人大常常委会19988.011.0115广州市城城市管理
5、理综合执执法细则则市政府19999.088.0116中华人民民共和国国城市规规划法全国人大大常委会会19900.044.0117广东省实实施中中华人民民共和国国城市规规划法办办法省人大常常委会19922.8.15施施行 119977.9.22修修正8广州市城城市规划划条例市人大常常委会19977.044.0119广州市违违法建设设查处条条例市人大常常委会20011.122.01110城市市容容和环境境卫生管管理条例例国务院19922.088.01111城市建筑筑垃圾管管理规定定建设部20055.066.01112广东省城城市垃圾圾管理条条例省人大常常委会20022.011.01113广东省爱爱
6、国卫生生工作条条例省人大常常委会20033.099.01114广东省城城市市容容和环境境卫生管管理规定定省政府20000.055.01116广州市城城市市容容和环境境卫生管管理规定定市人大常常委会19966.077.011实施 19997.112.001修改改17关于加强强散体物物料管理理的通告告市政府19966.066.04418中华人民民共和国国土地管管理法全国人大大常委会会19999.011.01119中华人民民共和国国土地管管理法实实施条例例国务院19999.011.01120中华人民民共和国国大气污污染防治治法(修修订)全国人大大常委会会20000.099.01121广东省固固体废物
7、物污染环环境防治治条例省人大常常委会20044.055.01122广州市环环境噪声声污染防防治规定定市人大常常委会20011.100.123广州市大大气污染染防治规规定市人大常常委会19977.044.21124建筑工程程施工许许可管理理办法建设部19999.122.01125建设工程程施工现现场管理理规定建设部19922.011.01126广州市建建筑条例例市人大常常委会19977.100.01127关于加强强建设工工程施工工现场管管理的通通告市政府19944.011.18828关于进一一步扩大大建设工工程使用用散装水水泥和预预拌混凝凝土范围围的通告告市政府20033.077.03329广州
8、市建建设工程程现场文文明施工工管理办办法市建委19999.077.01130城市绿化化条例国务院19922.088.01131广东省城城市绿化化条例省人大常常委会20000.011.01132广州市城城市绿化化管理条条例市人大常常委会19977.033.01133城市道路路管理条条例国务院19966.100.134广州市市市政设施施管理条条例市人大常常委会19977.077.01135广州市城城市道路路临时占占用管理理办法市政府19999.077.01136广州市城城市道路路挖掘管管理办法法市政府20033.011.01137广东省查查处无照照经营行行为条例例省人大常常委会20033.022.
9、01138广州市查查处无营营业执照照经营规规定市政府20011.088.01139城市供水水条例国务院19944.100.140广州市城城市供水水管理办办法市政府19966.100.22241广东省燃燃气管理理条例省人大常常委会19977.122.01142广东省城城市生活活无着的的流浪乞乞讨人员员救助管管理规定定省政府20044.011.20043关于加强强对流浪浪乞讨人人员救助助管理的的通告市民政局局 市公安安局 市市城管支支队 市市卫生局局20044.044.01144广州市城城市房屋屋拆迁裁裁决规则则市政府20044.055.222三、行政政执法行行为(共共1244项)增城市城城市管理
10、理监察大大队行政政执法行行为(1124项项)增城市城城市管理理监察大大队行政政处罚(1109项项)城市规划划管理方方面(220项)一、未取取得建设设用地规规划许可可证而取取得建设设用地批批准文件件的,其其土地批批准文件件无效,占占用该土土地进行行建设的的处罚种类类:限期期拆除法律依据据:1、广广州市城城市管理理监察条条例(广广州市第第十届人人大公告告第822号)第第四条第第一款第第(一)项项“授权城城管监察察队伍对对城管中中简单直直观、现现场可以以判断的的、不需需要作技技术鉴定定的下列列违法行行为,依依照法律律、法规规、规章章规定的的处罚种种类和处处罚幅度度实施处处罚:(一)未未取得建建设用地
11、地规划许许可证、建建设工程程规划许许可证进进行建设设的;临临时建设设用地规规划许可可证使用用期限届届满不退退场的。”2、广广州市城城市管理理综合执执法细则则(穗穗府119999522号)第第五条第第(一)项项“下列违违法建设设行为,由由城市管管理综合合执法队队伍依法法立案取取证。其其中,对对刚发生生的违法法建设,应应制止在在萌芽状状态;违违法建设设当事人人不停止止违法建建设行为为强行施施工的,城城市管理理综合执执法队伍伍可采取取措施强强行停止止施工,所所需费用用由违法法当事人人承担。(一)未未取得建建设用地地规划许许可证进进行建设设的,未未取得建建设工程程规划许许可证或或违反建建设工程程规划许
12、许可证的的规定进进行建设设的。”3、中中华人民民共和国国城市规规划法(119899年中华华人民共共和国主主席令第第23号号)第三三十九条条“在城市市规划区区内,未未取得建建设用地地规划许许可证而而取得建建设用地地批准文文件、占占用土地地的,批批准文件件无效,占占用的土土地由县县级以上上人民政政府责令令退回。”4、广广东省实实施办法(广广东省第第七届人人大公告告第233号)第第三十五五条第一一款“未取得得建设用用地规划划许可证证而取得得建设用用地批准准文件,占占用土地地的,批批准文件件无效,占占用的土土地由县县级以上上人民政政府责令令退回,对对该土地地上已建建的建筑筑物、构构筑物等等由城市市规划
13、行行政主管管部门限限期拆除除。”5、广广州市城城市规划划条例(广广州市第第十届人人大公告告第555号)第第四十九九条“未取得得建设用用地规划划许可证证而取得得建设用用地批准准文件的的,其土土地批准准文件无无效,并并由市、县县级市人人民政府府追究批批准人的的行政责责任;占占用该土土地进行行建设的的,由市市、县级级市城市市规划部部门责令令停止建建设,限限期拆除除违法建建(构)筑筑物。”二、临时时建设用用地规划划许可证证的使用用期限届届满未退退出的,或或使用期期限未满满但城市市建设管管理需要要限期退退出而不不退出的的处罚种类类:责令令限期退退出法律依据据:1、广广州市城城市管理理监察条条例(广广州市
14、第第十届人人大公告告第822号)第第四条第第一款第第(一)项项“授权城城管监察察队伍对对城管中中简单直直观、现现场可以以判断的的、不需需要作技技术鉴定定的下列列违法行行为,依依照法律律、法规规、规章章规定的的处罚种种类和处处罚幅度度实施处处罚:(一)未未取得建建设用地地规划许许可证、建建设工程程规划许许可证进进行建设设的;临临时建设设用地规规划许可可证使用用期限届届满不退退场的。”2、广广州市城城市管理理综合执执法细则则穗府府1999952号号第五条条第(三三)项“下列违违法建设设行为,由由城市管管理综合合执法队队伍依法法立案取取证。其其中,对对刚发生生的违法法建设,应应制止在在萌芽状状态;违
15、违法建设设当事人人不停止止违法建建设行为为强行施施工的,城城市管理理综合执执法队伍伍可采取取措施强强行停止止施工,所所需费用用由违法法当事人人承担。(三)临临时建设设工程使使用期已已满,或或使用期期限未满满但城市市规划、建建设管理理需要限限期退出出而不退退出的。”3、广广州市城城市规划划条例(广广州市第第十届人人大公告告第555号)第第五十一一条“临时建建设用地地规划许许可证的的使用期期限届满满未退出出的,或或使用期期限未满满但城市市建设管管理需要要限期退退出而不不退出的的,由市市、县级级市城市市规划部部门责令令限期退退出,逾逾期不退退出的,依依法强制制执行。”三、占用用城市道道路、人人行道、
16、街街巷及建建筑退缩缩地带的的处罚种类类:责令令限期拆拆除法律依据据:1、广广州市城城市管理理监察条条例(广广州市第第十届人人大公告告第822号)第第四条第第一款第第(二)项项“授权城城管监察察队伍对对城管中中简单直直观、现现场可以以判断的的、不需需要作技技术鉴定定的下列列违法行行为,依依照法律律、法规规、规章章规定的的处罚种种类和处处罚幅度度实施处处罚:(二)违违法占用用土地110000平方米米以下的的;侵占占风景名名胜区、城城市绿地地、城市市道路等等公共场场所用地地的。”2、广广州市城城市管理理综合执执法细则则(穗穗府119999522号)第第六条第第一款第第(一)项项“下列严严重影响响城市
17、规规划的违违法建设设,由区区大队责责令其限限期拆除除。逾期期不拆除除的,而而且不符符合城市市容貌标标准的违违法建筑筑物或设设施,由由区大队队组织力力量进行行强制拆拆除,建建筑面积积40平平方米以以下的,由由街(镇镇)中队队组织拆拆除;其其他违法法建设,由由区大队队申请人人民法院院强制拆拆除。(一)占占用城市市道路、人人行道、街街巷及建建筑退缩缩地带的的。”3、中中华人民民共和国国城市规规划法(119899年中华华人民共共和国主主席令第第23号号)第四四十条“在城市市规划区区内,未未取得建建设工程程规划许许可证件件或者违违反建设设工程规规划许可可证件的的规定进进行建设设,严重重影响城城市规划划的
18、,由由县级以以上地方方人民政政府城市市规划行行政主管管部门责责令停止止建设,限限期拆除除或者没没收违法法建筑物物、构筑筑物或者者其他设设施;影影响城市市规划,尚尚可采取取改正措措施的,由由县级以以上地方方人民政政府城市市规划行行政主管管部门责责令限期期改正,并并处罚款款。”4、广广东省实实施办法(广广东省第第七届人人大公告告第233号)第第三十六六条“未取得得建设工工程规划划许可证证或违反反许可证证的规定定进行建建设,严严重影响响城市规规划的和和影响城城市规划划又不能能采取改改正措施施的,由由城市规规划行政政主管部部门责令令其停止止建设,限限期拆除除违法建建筑物、构构筑物或或者其他他设施,造造
19、成公用用设施和和市政设设施损坏坏的,当当事人应应负修复复或赔偿偿责任;影响城城市规划划,尚可可采取改改正措施施的,由由城市规规划行政政主管部部门责令令其停止止建设、限限期改正正,并处处罚款;不影响响城市规规划的,由由城市规规划行政政主管部部门责令令其补办办手续。”5、广广州市城城市规划划条例(广广州市第第十届人人大公告告第555号)第第五十二二条第(一一)项“下列严严重影响响城市规规划的违违法建设设,应责责令限期期拆除:(一)占占用城市市道路、人人行道、街街巷及建建筑退缩缩地带的的。”6、广广州市违违法建设设查处条条例(广广州市第第十一届届人大公公告第665号)第第八条第第一款“综合行行使城市
20、市管理行行政处罚罚权机关关依照广广州市城城市规划划条例以以及其他他有关法法律、法法规的规规定,对对严重影影响城市市规划的的违法建建设,应应当作出出限期拆拆除的决决定,并并以书面面形式送送达当事事人。”四、占用用城市广广场、城城市绿地地、文化化娱乐用用地、体体育用地地、风景景名胜区区、旅游游渡假区区和风景景游览河河段岸线线的处罚种类类:责令令限期拆拆除法律依据据:1、广广州市城城市管理理监察条条例(广广州市第第十届人人大公告告第822号)第第四条第第一款第第(二)项项“授权城城管监察察队伍对对城管中中简单直直观、现现场可以以判断的的、不需需要作技技术鉴定定的下列列违法行行为,依依照法律律、法规规
21、、规章章规定的的处罚种种类和处处罚幅度度实施处处罚:(二)违违法占用用土地110000平方米米以下的的;侵占占风景名名胜区、城城市绿地地、城市市道路等等公共场场所用地地的。”2、广广州市城城市管理理综合执执法细则则穗府府1999952号号第六条条第一款款第(二二)项“下列严严重影响响城市规规划的违违法建设设,由区区大队责责令其限限期拆除除。逾期期不拆除除的,而而且不符符合城市市容貌标标准的违违法建筑筑物或设设施,由由区大队队组织力力量进行行强制拆拆除,建建筑面积积40平平方米以以下的,由由街(镇镇)中队队组织拆拆除;其其他违法法建设,由由区大队队申请人人民法院院强制拆拆除。(二)占占用城市市广
22、场、城城市绿地地、文化化娱乐用用地、体体育用地地、风景景名胜区区、旅游游渡假区区和风景景游览河河段岸线线的。”3、中中华人民民共和国国城市规规划法(119899年中华华人民共共和国主主席令第第23号号)第四四十条“在城市市规划区区内,未未取得建建设工程程规划许许可证件件或者违违反建设设工程规规划许可可证件的的规定进进行建设设,严重重影响城城市规划划的,由由县级以以上地方方人民政政府城市市规划行行政主管管部门责责令停止止建设,限限期拆除除或者没没收违法法建筑物物、构筑筑物或者者其他设设施;影影响城市市规划,尚尚可采取取改正措措施的,由由县级以以上地方方人民政政府城市市规划行行政主管管部门责责令限
23、期期改正,并并处罚款款。”4、广广东省实实施办法(广广东省第第七届人人大公告告第233号)第第三十六六条“未取得得建设工工程规划划许可证证或违反反许可证证的规定定进行建建设,严严重影响响城市规规划的和和影响城城市规划划又不能能采取改改正措施施的,由由城市规规划行政政主管部部门责令令其停止止建设,限限期拆除除违法建建筑物、构构筑物或或者其他他设施,造造成公用用设施和和市政设设施损坏坏的,当当事人应应负修复复或赔偿偿责任;影响城城市规划划,尚可可采取改改正措施施的,由由城市规规划行政政主管部部门责令令其停止止建设、限限期改正正,并处处罚款;不影响响城市规规划的,由由城市规规划行政政主管部部门责令令
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