RCEP框架下中国的国际发展合作路径及展望.docx

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1、RCEP框架下中国的国际开展合作路径及展望摘 要RCEP被认为是当今国际机制改革的热点，但由于RCEP15国之间经济存 在巨大差距，实现区域经济完全一体化 淌需经济落后国家尽快赶上，或者RCEP机制给 予这类国家开展合作方面的特别安排。相比落后国家自身努力所需的时效后一个途径 更为有效可行。尽管RCEP已通过舍作等章节对技术援助和能力建设等作了原那么性 规定，但RCEP是多国经济合作协定，不是开展援助协定开展合作资源有限。从中国可 主导的区域性国际开展合作资源来看，中南半岛经济走廊、澜湄合作机制均具较强国际 开展合作功能。我国可结合对东（南）亚地区开展合作资源的有效调动 补充RCEP在国 际开

2、展合作方面的缺乏加快提升落后国家的开展步伐，不断增强各成员间共赢合作的 能力以最终实现RCEP的一体化目标。关键词：中国 RCEP地域国际开展合作路径展望本文 王志芳 中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院 研究员、 博导；赵远良 中国社会科学院世界经济与政治研究所 副编审；张 丹 中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院 研究员责任编辑：李冰DOI ：10 .19498/j cnki .dbyxk 2021 .04 .002区域全面经济伙伴关系协定（英文缩写RCEP）是中国主导下的以区 域经济一体化为目标的合作机制。相当多的观点认为，RCEP协定的达16(C) 1994-2021 Ch

3、ina Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, : c体化目标的实现也未形成有效推力。RCEP是中国主导的第一个国际合 作机制 也是中国可以据以融入自身对国际机制改革的思想，并引导国 际机制向更公平、正义方向开展的难得的平台。RCEP真正实现一体化 目标尚需各成员国在相对同等的条件下合作互动。因此成员间的巨大 差距是中国推动RCEP 一体化需要解决的核心问题之一。通过开展合 作来解决相关问题，也必然是中国解决相关难题的重要途径。由于 RCEP现有机制对落后国家开展的推动有限，所以相关安排还需各方进 一

4、步谈判落实。仅靠RCEP的机制化推动，相关问题的解决必然需要较 长时间。因此，充分调动中国可主导的开展合作资源，在推动落后国家 可持续开展的同时推动区域一体化进程，是必然选择。但目前，中国还 未从RCEP成员国可持续开展角度统筹调动区域内与国际开展合作相 关的资源 沫能形成优势互补、互相支撑的资源协调局面。四、中国推进RCEP地区国际开展合作展望(-)加强相关平台的开展合作协调中国可超越中南半岛经济走廊、澜湄合作机制等次区域合作层级， 以RCEP 一体化开展为最高目标，统筹相关国际开展合作资源。同时， 按照我国国际开展合作的能力建设、基建支持、共赢合作路径形成以澜 湄合作机制为主开展能力建设、

5、以中南半岛经济走廊为主落实基建支 持、以RCEP协议为主实现共赢合作的布局。在保证各次区域合作平台 自身目标实现的基础上，不断提升RCEP落后成员的开展能力，确保 RCEP各项议题在各成员皆有适当开展能力的情况下有效达成。RCEP协定的目标是共同建立一个现代、全面、高质量以及互惠共 赢的经济伙伴关系合作框架以促进区域贸易和投资增长，并为全球经 济开展做出贡献，但由于各成员开展差距悬殊，单纯以RCEP协定现 有的机制安排，短期内难以平衡各方差异。澜湄合作机制囊括了 RCEP25nttp:/ c25nttp:/ c 区域全面经济伙伴关系协定(RCEP洛章内容概览，中华人民共和国商务部网站,2020

6、 年 11 月 16 日。 1 / gjs mofcom gov cn/article/ fta/asia/202011 /20201103016080 shtml .(C) 1994-2021 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.协定下的最不兴旺国家，且以建设面向和平与繁荣的澜湄国家命运共 同体为宗旨 决定了该机制将更多涉及国际开展援助合作方面的活动， 其成效对RCEP协定后续谈判进程将起到重要影响。中南半岛经济走 廊，主要从物流、资金、信息等角度进行联通建设。初期，大局部合作将 集中

7、于基础设施建设方面。缅甸、柬埔寨、老挝，甚至越南等国基础设施 的大量投入仍需要中国的支持。因此，相关工程的安排仍然与中国在 相关地区的国际开展合作紧密相关。（二）加强国际开展合作管理协调由于刚刚签署协议，关于RCEP地域范围内的国际开展合作，中国 目前尚未进行管理方面的宏观协调。鉴于中国对RCEP的作用寄予厚 望，国内应该高度重视提升RCEP的合作成效，对RCEP相关的国际发 展合作资源进行综合管理协调。具体可由国内开展合作相关的主管部 门通过建立.RCEP区域开展合作工作组等专门机制安排，对相关资源 在国家层面进行综合协调。一方面保证相关资源的有效利用；另一方面 确保合作工程之间形成有机联系

8、、相互支撑的综合效用。目前，中国对澜湄合作机制基本形成了较为成熟系统的管理体系， 可以通过RCEP区域开展合作工作组的直接对接，进行相关资源信息 的综合协调。中南半岛经济走廊主要以地方或工程层面的合作来推动， 缺乏统筹，可从发改委系统掌握的工程合作信息整合入手，将有关开展 合作类别的工程信息进行汇总作为RCEP区域开展合作资源协调的参 考。同时通过建立机制化（年度或半年度等）的联席会议，由国际开展 合作署牵头与发改委、外交等部门进行信息通报和工作协调。（三 欧迎其他地区大国以第三方合作形式奉献力量RCEP是中国推动下对新的国际合作机制的有益探索。国际社会 接受与否，除了要看合作的成效外也需要其

9、他地区大国的认同和支持。 区域内的日本、韩国、新加坡均为有一定能力提供国际开展合作公共产 品的国家，尤其是日本在湄公河地区也开展了一定的开展合作工程。但 由于日、韩近年来对国际开展合作持非常谨慎的态度，无论是规模还是26（C）1994-2021 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.领域均在收缩，因此需要引入新的合作模式 推动日韩等国以更加积极 的心态 参与到更大规模和更具影响力的开展合作中。国际开展合作领域的第三方市场合作（也被称为PPP合作”），由于 具有较强的风险分散特性，近年来较受

10、关注。事实上，中国与日本之间 的第三方市场合作已经在积极开展。例如，中日泰三国合作的泰国东部 经济走廊开展工程已经实施。以目前较好的相关认知为基础，中国可在 自身主动性强的合作机制下，结合日本在尖端工程技术方面的优势、韩 国在化学精工领域的专长、新加坡在城市系统综合管理方面的经验等， 将RCEP地域内的国际开展合作提升为区域共同责任。（四）加强开放广西、云南等边境省份自贸试验区广西、云南是中国与RCEP其他国家交界最广的省份。两省2019 年均获批开展自贸试验区改革示范。与东亚等邻近区域开展紧密的合 作关系，是两省自贸区的重要目标定位，但两地均不是中国开放开展的 引领区域。自贸试验区内一方面要

11、开放改革；另一方面也要兼顾自身发 展水平有限的问题。两省可以将建设自贸试验区作为创新开展的新契 机，为深化改革开辟更大空间，并为中国双循环经济格局的构建做出 贡献。结合中国在RCEP地区的国际开展合作活动，两省自贸区可以上海 等前沿自贸区的成功经验为基础，开展面向RCEP成员市场的贸易、投 资便利化合作。相关合作不追求模式的前瞻性和引领性，而是追求内外 部市场制度协同，是在参考国内自贸区成功经验的基础上，对相关经验 的深化。通过提供培训、教育等支持，提升周边国家经贸合作便利化的 能力和水平，畅通中国与RCEP相关国家的经贸合作，为中国引领构建 平等、公正的国际经贸规那么体系不断积累经验。从中国

12、引领国际机制改 广西自贸试验区的战略目标包括广发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，着力建设 西南中南西北出海口，面向东盟的国际陆海贸易新通道形成21世纪海上丝绸之路和丝 绸之路经济带有机衔接的重要门户。云南自贸试验区的战略目标为,建设连接南亚东南 亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚的辐射中心、开放前沿二27（C） 1994-2021 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.革的核心环节和广西、云南两省开展现状看，目前可加大探索的重点领 域包括：人民币国际化及与人民币相关的跨境金

13、融、跨境数字贸易（跨境 电商博。五、结语RCEP协议签署后各界从不同角度解读未来的国际形势与格局。 无论是国际机制改革还是大国政治，都绕不开中国的影响和作用。但中 国对RCEP的推动能否如愿实现区域一体化目标，能否助推国际机制变 革都取决于能否有效协调解决RCEP成员之间较大的开展差异。如何 在不断完善RCEP合作机制的情况下提升落后成员的开展和参与能力 是其中的关键。中国在多年对外援助的实践中，结合自身不断承当的国际责任，走 出了一条具有可持续开展特色的国际开展合作道路，使受援方能够在受 援过程中逐渐走出自主开展道路。中国已在RCEP地域覆盖范围内开 展了国际开展合作行动，使得RCEP中的落

14、后成员逐渐形成自我开展、 自主参与的基本能力。因此，结合RCEP协定的开展需求，中国在相关 地区的国际开展合作可以通过统筹与RCEP协定的推进进行协同，一方 面提升中国在国际开展合作方面的综合贡献度 另一方面确保RCEP协 定完善的节奏符合各成员的开展步伐 从而确保RCEP在中国的国际合 作理念之下得到推动。 一般认为，国际经济体系的三大支柱是世界银行、国际货币基金组织和世贸组织。这三 大支柱分别代表了投资、货币、贸易等全球经济体系运行三大关键要素。我国要引领新 的（区域）国际机制 也需要从这三个角度逐渐形成自身的主导能力。由此在推动RCEP 一体化进程中，人民币国际化、贸易（通关）投资便利化

15、规那么的一致性等，应成为我国主要 推动的领域。28（C）1994-2021 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.2021年7月第4期（总第57期）东北亚学刊Journal of Northeast Asia StudiesAbstractsMao Zedong s Thought of The Middle Zonband the Normalization of Si- no- Japanese RelationsLYU YaodongAbstract ： China has been

16、 committed to improving and normalizing the Si no- Japanese relations . Mao Zedong 飞 strategic thoughts such as the middle zoneand The three worlds，played an important theoretical role i n the improvement of Si no- Japanese relations under the bipolar world c onfiguration in the Cold War era . China

17、 s policy adjustment towards J apan , including the development of people- to people diplomacy and the es- tab lishment of three political principles of Si no- Japanese relations has been al- way s a mixture of principle and flexibility in implementing the China Japan Join t Statement and the China-

18、 Japan Treaty of Peace and Friendship , becom- ing a important example of the new China;s foreign policy . Keywords Si no- Japane se relations ； people-to-people diplomacy ； political party diplomacy ； Chin a-Japan Joint Statement ； China- Japan Treaty of Peace and FriendshipPath anf Prospects of Th

19、e International Development Cooperation of China within the Framework of RCEPWANG Zhifang，ZHAOYuanliang , ZHANG Dan145Abstract : RCEP is considered as a focus of international mechanism 飞 reform , however , due to the huge economic gap between the 15 coun- t ries in RCEP , in order to achieve the co

20、mplete integration of the region- al economy , those underdeveloped countries should catch up as soon as(C) 1994-2021 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.possible , or the RCEP mechanism should make some special arrange- m ents for those countries , which is more

21、effective and feasible . Al- tho ugh RCEP has some provisions on technical assistance and capacity buil ding ，RCEP is a multinational economic cooperation agreement rath- er th an a development aid agreement , with limited development coopera- tion r esources , From the perspective of Chinas regiona

22、l development coope ration resources , the the Indo-China Peninsula economic corridor and t he Lancang-Mekong cooperation mechanism all have strong func- tions o f international development cooperation . China can combine the effectiv e mobilization of development cooperation resources in East and S

23、outh Asia , accelerate the development pace of the backward countries and co nstantly enhance the ability of win-win cooperation among the member s , so as to finally achieve the integration goal of RCEP . Keywords : Chin a ； RCEP ； framework ； international development coop- eration ； pathU S . Con

24、tainment Policy and Development of China-Russia Relations YANG LeiAbstract In order to maintain its hegemony , the United States has pre- e mptively implemented a dual containment policy against China and Rus- sia in the context of the rise of great powers . In that context , the mo- merit um of coo

25、peration between China and Russia has been significantly enhan ced . The cooperation between the two countries in various fields has ea sed the pressure caused by the United States containment policy , and th e relationship between them has also entered a higher level . The year 20 21 is the 20th an

26、niversary of the signing of the Sino-Russian Good-Ne ighborly Treaty of Friendship , and the year of the replacement of the Presid ent of the United States . Under the background that the Biden ad-146(C) 1994-2021 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 成将带来全球区域合作的飞跃

27、开展，也将为开展中国家充分参与国际机 制的改革提供平台。但由于成员方经济开展水平差异较大，既要推动区 域内经贸公平自由展开，又要兼顾几个最不兴旺国家的现实情况，在推 动政策贸易投资便利化、自由化的同时，还需要充分考虑开展水平较低 成员的能力提升等问题。成员开展不平衡，使得开展合作成为RCEP -体化进程中必然伴随的活动。我国作为机制主导方，需要尽快统筹相关 区域的开展合作资源，即在RCEP之外，需要有与国际开展合作相关的双轨安排，与RCEP的机制完善进程相互支撑和配合。一、中国不断探索国际开展合作路径（-）国际开展合作的起源是援助与开展国际开展合作的理念发端于对外援助，却深受全球可持续开展的影

28、 响。20世纪全球以兴旺国家作为主要输出者的援助，基本忽略受援方发 展能力提升的需求，对受援国家实际状况的改变成效微弱，甚至一些国 家的援助资金被滥用于权势阶层的奢华消费，从而造成更大的贫富差距 和社会问题。 在当时的援助关系中，援助方与受援方是主动给予和被 动选择的关系。关于机制化的国际合作，罗伯特基欧汉假设干年前就提 出，是国际主体在权力平等、意愿自主的基础上开展的国际交往活动。 我国在东南亚地区主动性较强的合作机制，除了 RCEP之外，还包括已经建立运行的中 国-中南半岛经济走廊、澜湄合作机制等。RCEP由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新 西兰和东盟十国共15方成员共同组成，目的是建立

29、货物及服务贸易的自由贸易区。中 国-中南半岛经济走廊简称中南半岛经济走廊”）由我国信南昆明、广西南宁）和越 南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡等处于中南半岛沿线位置的国家组成，旨 在通过交通网络建设及产业合作等深化我国同中南半岛国家的关系，带动相关国家的发 展。澜沧江一湄公河合作以下简称澜湄合作机制”）由我国与柬埔寨、老挝、缅甸、泰 国、越南共同发起，旨在建设澜湄沿岸国家命运共同体，打造澜湄流域经济开展带。目 前，中国-中南半岛经济走廊、澜湄合作机制下的合作，主要结合了我国南南合作基金、 带一路”合作相关资金机制等，以我国推动实施为主，一定程度上是我国国际开展合 作的重要内容。（2

30、）赞比亚）丹比萨莫约：援助的死亡，王涛、杨惠等译，世界知识出版社2010年版，第 20页。17（C） 1994-2021 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 国际援助作为国际合作中的一种类型，本应具有相互协商的空间，但以 往以西方国家为主的援助中，受援方往往只有要与不要的选择，没有 如何要的协商权利，由此也造成传统国际援助成效与理想差距较大。20世纪80年代前后，全球生态环境普遍恶化，国际社会开始关注全 球可持续开展，开展中国家同样作为弱势群体成为重点关注对象和被帮 助者。全球可持续开

31、展与对外援助的施动者与受动者几乎完全重叠，引 发援助方思考如何有效提升援助效果，受援方思考如何利用可贵的机会 提升自身的综合能力，并且最终开展为探索怎样的帮助与合作可以解决 长远开展问题。这些问题的提出，最终推动了对外援助与可持续开展行 动的不断融合进而演变成为开展合作的理念。2005年联合国针对僵 助有效性提出了（受援国）所有权原那么、符合（受援国）优先需要和条件 原那么、（援助国间物调原那么、结果导向原那么、相互问责原那么等五项原那么。 由于将受援国自身开展意愿和需求纳入核心考核要素中，所以受到广泛 认可，并称为开展有效性五项原那么二 目前开展有效性已成为世界 公认的国际开展合作体系的变革

32、方向。（-）中国对国际开展合作路径的探索中国在70多年来接受援助并积极提供援助经验的过程中，由于充分 考虑了施助者和受助者的立场，为国际开展合作理念和模式的转变做出 了积极贡献。中国70多年的对外援助始终坚守平等互利*注重实效” 不附带任何政治条件吗等原那么援助内容经过了纯粹援助桂V加强能 力建设和引导自主合作的开展转变过程，即实现从纯物质援助到开展 合作的转变。近年来，中国积极参与的南南合作，带动相关国家工业发美Marijke Breuning /Foreign Aid , Development Assistance , or Development Coopera- ti on : Wh

33、at in a Name?F，, International Politics , Vol . 39 , Sept 2002 , p 369 .(2)参见经济合作与开展组织(OECD)官网。 s /www .oecd-i library .org/development/ par is- declaration-on-aid- effectiveness _9789264098084 en . 你国的对外援助白皮书(中文)，国家国际开展合作署网站，2018年8月6日。http / / www cidca .gov cn/2018-08/06/c J29925064 .htm . 中国对外援助的

34、实践模式 也与中国在接受西方援助的过程中始终注意提升自身开展能 力有关。18(C) 1994-2021 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.展能力和政府管理能力有效提升成为国际社会的典范。联合国等国际 机构正在将南南合作经验作为成功案例加以借鉴和推广。中国在带一路建设中，通过对共商共建共享理念的践行，正 在逐渐激发出开展中国家自主开展、自我设计、共担责任的意识。中国 国际开展合作不断探索塑造新的国际合作模式和理论。尽管目前理论 探索正在进行中，如：中国农业大学李小云教授提出的参与式*平行

35、经 验提供吗楙毅夫提出的发挥基础设施关键作用的结构转型小等主张， 但相关探索已具有基本一致的路径，即能力建设（人员培训、技术援助 等）、基建支持、互利合作。二、中国国际开展合作对RCEP的地区贡献RCEP协定涵盖了亚洲地区三分之一的GDP总量，但成员之间的经 济开展、规模体量存在巨大差异，既包含了兴旺国家 也包含了开展中国 家以及最不兴旺国家。尽管RCEP协定被称为当前世界上人口最多、 经贸规模最大、最具开展潜力的自由贸易区通，但其成员国之间要实现 同等条件下自由畅通的经贸合作，还需同时带动欠兴旺经济体尽快走上 自主开展的富裕之路。对协定的推动还意味着对这局部经济体开展能 力的推动。在RCEP

36、协议涵盖的亚洲地理范围内，中国已经在持续支持The Rise of the Global South : Can South-South Cooperation Reshape Development Kennedy School Review , 2019 Issue , Nov .26 , 2019 . s ：/ksr .hkspublications .org/ 20 19/11 /26/the- rise-of- the-global-south-can-south-south-cooperation- reshape-develop- merit/ .（2）王志芳：小美摩擦的国际规那

37、么之争与全球可持续治理的中国方案，殊北亚论坛2020 年第1期。 徐秀丽、李小云：肄行经验提供：中国对非援助理论的探索性构建，世界经济与政治 2020年第11期。（4）6木毅夫：重构开展合作新理念，经济评论网站,2017年1月12日。 ：/jer .wh u . edu cn/jjgc/4/2017-01-12/3748 .html . 筒务部国际司负责人解读他域全面经济伙伴关系协定（RCEP ），中华人民共和国商 务部网站,2020 年 11 月 16 日。 ：/www .mofcom .gov .cn/article/i/jyjl/j/202011/ 20201103016301 shtm

38、l .19(C) 1994-2021 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.(C) 1994-2021 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.相关欠兴旺国家提升开展能力，包括中国一中南半岛经济走廊建设、澜 湄次区域合作机制的推进等。(-JRCEP框架下的国际开展合作安排RCEP是中国推动下的区域经济合作机制以区域内成员方共同发 展为最终目标。但当前RCEP成员国之间经济开展极不均衡，日

39、本、韩 国、新加坡是兴旺国家，柬埔寨、老挝、缅甸是最不兴旺国家。因此，在条 款上RCEP考虑了成员国开展水平和开展阶段的不同在履约条款上设 置了专门的过渡期安排和能力建设、合作促进考虑，表达了中国开展合 作的能力促进、合作支持、平等合作的路径特征。关于开展能力的差异，RCEP在指导原那么和目标中明确提出成认 参与国家个体差异和所处不同环境7并特别强调RCEP将采取一些适 当的灵活形式，为最不兴旺成员国提供特殊和差异待遇，并为之附加额 外的灵活性二RCEP还设置了专门章节促进经济技术合作以促进各 成员国经济均衡、协调开展，并规定成员国各方将合作实施技术援助和 能力建设工程，不断缩小成员间的开展差

40、距。考虑到开展水平不同， RCEP采取不同水平的市场开放政策。开展水平较高的日本、韩国、澳大 利亚、印度尼西亚、马来西亚、新加坡和文莱等7国采用市场开放度高的 负面清单方式承诺，而中国等其余8个成员国采用正面清单方式承诺。但需要注意的是，RCEP追求的是经贸一体化开展，并在这一过程中 需要协调各方利益，进行相关政策、规那么、标准等的对接。开展合作作为 诸多合作内容之一，难以成为协定生效运行的核心。因此，开展合作在 RCEP协定下究竟能发挥多大的作用仍需要后期各方的谈判商定存在 诸多不确定因素。(-)中国一中南半岛经济走廊的国际开展合作成效中国中南半岛经济走廊(以下简称，中南半岛经济走廊”)包括

41、中 国、缅甸、泰国、越南、老挝、柬埔寨、马来西亚、新加坡等8个国家在地理 RCEP线上专题培训班资料，中国自由贸易区服务网,2021年1月25日。 ：/ft a . mofcom .gov cn/zwgkp/zwgk .html .20(C) 1994-2021 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 上包含在RCEP范围内。该走廊以中国广西南宁和云南昆明为起点以 新加坡为终点是带一路陆海通道连接区域也是印度洋、太平洋的 陆上联通桥梁，更是中国和东盟跨国合作的专向经济走廊。 但与带 一路其

42、它经济走廊面临同样的问题，沿线最不兴旺国家，如：老挝、缅 甸、柬埔寨等基础设施建设相对落后、开展能力低下。经济走廊的畅通 运行不单要考虑相关国家的基础设施建设，还需要提升其开展能力和水 平以赢得走廊沿线积极的经济互动和稳定的社会环境。国际开展合作 是中南半岛经济走廊建设重要内容。2016年5月第九届泛北部湾经济合作论坛发布 耕国一中南半岛经 济走廊建设建议书后，中南半岛经济走廊进入实施阶段。中南半岛经 济走廊沿线国家的自然资源和劳动力较为丰富，自身有较强的开展意 愿处于开展关键期，对开展经济所需的基础设施建设、人力资源培训、 资本原始积累有非常迫切的需求。中国与中南半岛经济走廊缅甸、老 挝、柬

43、埔寨等国家的开展合作，主要是以双边工程形式展开。中缅两国 的皎漂深水港、中缅铁路、中缅公路等核心合作工程，基本上以中方投资 建设、经营移交模式为主，充分表达了我国对当地的开展促进作用。泛 亚铁路中段至关重要的中老铁路，大局部资金和建设仍然依靠中方投入 和推进是老挝实现与周边国家互联互通的具有历史意义的工程。为提升当地可持续开展能力促进相关国家融入现代产业体系，耕 国中南半岛经济走廊建设建议书重要合作工程之一一东盟信息港 工程正在中国政府大力推动下快速推进。该工程规划总投资超过750亿 元，截至2020年底已建成3条国际海缆、12条国际陆地光缆、13个国际 通信节点、国家域名CN顶级节点、中国一

44、东盟网络平安交流培训中心、 老挝国内第一个云计算中心、中国一东盟技术转移中心、中国一东盟检 我国2015年发布的维动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动将 中国一中南半岛经济走廊”到为重点打造的六大国际经济走廊之一。以缅甸为例，该国近年来大幅增加基础设施建设投资。据酶黜日2020年11月3日 报道，缅甸投资与对外经济关系部部长当吞表示，对交通基础设施的投资已增至GDP的 3%o 2020年缅甸 GDP为755亿美元。21(01994-2021 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reser

45、ved. .”ww.c验检测认证基地、中国一东盟创业孵化示范工程等。此外，中国在中南半岛国家投资建设的境外合作园区，不断夯实当 地产业基础，拓展产业领域，为当地产业体系的完善、民生福利的提升都 做出了卓越贡献。以柬埔寨为例，西哈努克港特区产业涵盖了农业、制 造业、服务业等多元产业体系。截至2020年底，园区企业全年完成进出 口总额15 65亿美元，比上一年增长26 .52%洪创造约3万个就业岗 位。泰中罗勇工业园近5年吸引了近60家企业入园，园区实现工业总产 值90亿美元，为泰国创造3万余个就业岗位。（三斓湄合作机制的国际开展合作成效澜湄合作机制涵盖澜沧江一湄公河次区域，包含中国、柬埔寨、泰

46、国、老挝、缅甸、越南等国，是在我国建议和推动下建立的次区域合作机 制，是一个包含政治、经济、社会、文化等综合领域的合作机制也被认为 是高阶的次区域机制澜沧江一湄公河次区域位于印度洋和太平 洋交汇处，贯通南北，北接中国、西连印度，是重要地缘支点之一。 但该 区域除了中国、泰国，其他国家的经济开展均较为落后，且该区域同时面 临较为紧迫的水资源保护和协调问题，开展合作是当地国际合作的重 点。中国作为牵头国家，需要付出更多的财力、物力、技术等支持。澜湄合作机制本身就是以开展合作为主要内容设立的。互联互通、 产能合作、跨境经济合作、水资源合作、农业和减贫合作是该机制的5个 优先开展方向。在澜沧江一湄公河

47、合作首次领导人会议上，李克强总 理提出一系列建议和一揽子承诺，包括中方将设立100亿元人民币优惠 贷款和100亿美元信贷额度，将在湄公河国家优先使用2亿美元南南合 什西强力推进中国一东盟信息港建设，百度网站，2021年2月9日。 s：卢光盛、别梦婕：斓湄合作机制：一个高阶的次区域主义，娅太经济2017年第2期。 布热津斯基认为，从历史经验来看，大国冲突大多发生在欧亚大陆周边地区，澜湄次区域 即为此类地区。参见 美）兹比格纽布热津斯基：伏棋局：美国的首要地位及其地缘战 略，中国国际问题研究所译，上海人民出版社2007年版，第6页。（4）澜沧江一湄公河合作首次外长会联合新闻公报 金文），新华网，2

48、015年11月12日。 ：/www .xinhuanet com/world/2015-11/ 12/c J117126335 .htm .22（C） 1994-2021 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.作援助基金等。迄今，中国在国际产能合作领域，支持建设了暹粒新国 际机场、永新燃煤电厂等40多个重大工程；在环境合作领域，向湄公河五 国提供澜沧江汛期水文资料在增进居民健康教育方面，支持开展400多 个工程，提供了 4万多人次培训。特别是中国在当地的开展合作经受了 新冠肺炎疫情的考验，成效显著。2020年上半年，中国对湄公河流域国 家贸易、投资额逆势上扬，分别增长8 7%和33 .5%。湄公河流域国家对 华农产品出口同比增长21 .2%0这说明各方经济开展环境的综合效能 显著提升。几年来，我国不但积极提供能力建设、基础设施建设支持积极推动 当地绿色开展，还有效带动了日本、新加坡等国家积极开展相关行动。 从一定意义上说，我国推进澜湄合作机制开展，不但带动了当地可持续 开展还为其他强国做出了示范激励