关于全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见14074.docx

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1、扬安监201132号关于全面面开展危危险化学学品企业业安全生产产标准化化工作的的指导意意见各县(市市、区)安监局局，化工工园区安安监局，市市经济技技术开发发区经发发局，金金茂化工工医药集集团公司司，有关关驻扬单单位：近期，省省、市就就危险化化学品企企业安全全生产标标准化工工作提出出了一系系列要求求，推进进危化品品企业实实施安全全生产标标准化工工作已经经成为危危险化学学品安全全监管的的一项中中心工作作，各地地要按照照市安委委办扬安安办220111211号和市市安监局局扬安监监200111155号文件件的总体体部署，全全力推进进危化品品企业安安全生产产标准化化工作。现现将省安安监局关关于全面面开展

2、危危险化学学品企业业安全生生产标准准化工作作的指导导意见（苏苏安监2201111007号）（附附件1）转转发给你你们，并并结合我我市实际际提出如如下贯彻彻意见，请请一并贯贯彻执行行。1、全市市危险化化学品企企业今年年要有660%的的企业达达到三级级标准化化以上的的水平，各各地需按按此比例例排定接接受评审审时间计计划，77月188日前填填报“危危险化学学品企业业安全生生产标准准化达标标管理台台账”（附附件2），以以后此台台帐每月月底上报报，直至至你地所所有危险险化学品品企业全全部达标标。2、对本本文下发发之前，申申报三级级标准化化达标考考评的企企业实行行过渡期期，其考考评表仍仍执行市市安监局局制

3、定的的考评细细则，过过渡期截截至到今今年末。3、自本本文下发发之日起起，申报报安全生生产标准准化达标标评审的的企业，按按国家安安监总局局安监总总管三220111933号通知知的评审审标准执执行。附件：11、省安监监局关关于全面面开展危危险化学学品企业业安全生生产标准准化工作作的指导导意见（苏苏安监2201111007号） 2、危危险化学学品企业业安全生生产标准准化达标标管理台台账二一一一年七月月十五日日主题词：危险化学学品安全全生产标准准化意见见抄送：市市安全生生产科学学技术学学会扬州市安安全生产产监督管管理局办办公室22011年7月15日印发 共印印25份附件1：关于全面面开展危危险化学学品

4、企业业安全生生产标准准化工作作的指导导意见苏安监2201111007号各市安监监局：为深入贯贯彻落实实国务务院关于于进一步步加强企企业安全全生产工工作的通通知（国国发220100233号）、关关于危险险化学品品企业贯贯彻落实实的的实施意意见（安安监总管管三2201001886号）、省省政府关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的意见（苏苏政发2201001336号），进进一步推推动和引引导全省省危险化化学品生生产和储储存企业业、有固固定储存存设施的的危险化化学品经经营企业业、使用用危险化化学品从从事化工工生产的的企业（以以下统称称危化品品企业）全全面开展展安全生生产标准准化工作作，根据据国

5、务院院安委会会关于于深入开开展企业业安全生生产标准准化建设设的指导导意见（安安委2201114号号）和国国家安全全监管总总局关关于进一一步加强强危险化化学品企企业安全全生产标标准化工工作的通通知（安安监总管管三220111244号）、国国家安全全监管总总局关于于印发危危险化学学品从业业单位安安全生产产标准化化评审标标准的通通知（安安监总管管三220111933号），结结合近年年来我省省危化品品企业开开展安全全生产标标准化创创建工作作的实际际，现提提出如下下指导意意见。一、统一一思想认认识，进进一步明明确危化化品企业业开展安安全生产产标准化化工作的的指导思思想和目目标任务务（一）指指导思想想：以

6、促促进企业业改善安安全生产产条件、规规范安全全生产管管理，建建立自我我约束、持持续改进进、逐步步完善的的安全生生产工作作机制为为目的，按按照“统筹规规划、分分类指导导，突出出重点、全全面推进进，注重重过程、讲讲求实效效”的原则则，在危危化品企企业全面面开展安安全生产产标准化化工作，逐逐步形成成常态化化、制度度化的长长效运行行机制。（二）目目标和任任务：在在危化品品企业全全面开展展安全生生产标准准化工作作，促进进企业按按照危危险化学学品从业业单位安安全标准准化通用用规范（AAQ3001320008）（以以下简称称通用用规范），结结合开展展岗位达达标、专专业达标标，推进进各环节节、各生生产工艺艺的

7、过程程控制和和全员、全全过程的的安全管管理，完完善安全全生产责责任体系系和安全全生产规规章制度度，改善善安全生生产条件件，提高高从业人人员安全全生产意意识和操操作技能能，规范范安全生生产行为为，夯实实企业安安全基础础工作。220122年底前前，危化化品企业业要达到到三级以以上标准准化水平平，实现现基本达达标；选选择部分分重点危危化品企企业进行行二级标标准化达达标，创创建一批批标准化化示范企企业；择择优推荐荐行业领领先企业业向国家家安全监监管总局局申报一一级标准准化企业业。二、统筹筹规划，推推进危化化品企业业安全生生产标准准化达标标创建工工作有序序开展危化品企企业安全全生产标标准化工工作实行行分

8、级管管理。在在国家安安全监管管总局负负责监督督和指导导全国危危化品企企业安全全生产标标准化工工作、制制定安全全生产标标准化评评审通用用标准、公公告一级级企业名名单的基基础上，省省安监局局负责全全省危化化品企业业安全生生产标准准化工作作的监督督和指导导，制定定二、三三级安全全生产标标准化分分行业实实施指南南和评分分标准，公公告二级级企业名名单。各各市安监监局负责责组织实实施本辖辖区危化化品企业业的安全全生产标标准化工工作，公公告三级级企业名名单。各各地要按按照分级级管理的的原则，制制定和完完善本地地区危化化品企业业安全生生产标准准化创建建以及达达标申报报、考评评、复审审和持续续提升的的管理机机制

9、，有有序推进进企业开开展安全全生产标标准化工工作。1、制定定工作方方案。各各地要按按照国家家和省有有关要求求，在对对辖区内内危化品品企业排排查梳理理、分析析研究的的基础上上，制定定推进企企业安全全生产标标准化工工作的实实施方案案，明确确工作步步骤、进进度安排排、目标标和要求求，有计计划、有有重点地地推进本本地区危危化品企企业安全全生产标标准化创创建和三三级达标标工作。危危化品企企业数量量多，短短期内全全面实现现达标难难度较大大的，220111年可优优先组织织基础条条件较好好、20013年年应换证证企业先先行达标标；其余余企业在在条件基基本具备备后，逐逐步推进进。请各各地于220111年7月月2

10、0日日前，将将本地区区危化品品企业标标准化工工作实施施方案报报省局监监管三处处。2、完善善技术支支撑体系系。省安安监局近近期将出出台危化化品企业业安全生生产标准准化二级级评审办办法，确确定考评评组织机机构，建建立二级级标准化化企业考考核评审审和监督督机制。各各地应根根据实际际情况，研研究制定定本地区区危化品品企业安安全生产产标准化化三级评评审办法法，有效效组织达达标评审审。有能能力的科科研院所所、行业业协会、安安全生产产中介机机构等，可可以向有有需要的的危化品品企业提提供安全全生产标标准化的的咨询服服务，帮帮助指导导企业开开展标准准化工作作，但不不能包办办代替。评评审机构构要加强强内部管管理，

11、严严格评审审过程控控制，规规范评审审行为，保保证评审审质量。坚坚持评审审和咨询询相分离离的原则则，实行行咨询服服务的机机构不得得为同一一企业进进行考评评。3、建立立完善标标准化规规范体系系。国家家安监总总局危危险化学学品从业业单位安安全生产产标准化化评审标标准（以以下简称称评审审标准，见见附件），省省安监局局将在通通用规范范和评评审标准准的基基础上，结结合江苏苏实际，组组织制定定部分重重点行业业和危化化品中小小型企业业安全生生产标准准化实施施指南和和评分标标准（以以下简称称实施细细则）。各各地也可可结合本本地实际际，在国国家和省省相关规规范的基基础上，补补充三级级达标的的特殊规规定。在在有关实

12、实施细则则发布实实施前，企企业可根根据通通用规范范、评评审标准准的要要求组织织开展标标准化创创建工作作，待实实施细则则发布实实施后，按按企业分分类对照照相应的的实施细细则进行行达标考考评。4、严格格申报达达标条件件。企业业申请安安全生产产标准化化达标考考核，应应当符合合国家规规定的评评审条件件。自220133年起，申申请安全全生产相相关许可可证延期期的危化化品企业业，须取取得三级级以上标标准化达达标证书书。新设设立危化化品企业业自试生生产备案案之日起起一年内内，应实实现标准准化三级级达标。原原则上，企企业应在在实现三三级达标标的基础础上，按按照规范范要求持持续运行行、改进进提升一一定周期期后，

13、方方可适时时申报上上一个等等级的达达标考核核。申报报二级达达标的，需需在三级级达标后后持续运运行二年年以上，由由企业所所在地县县（市、区区）安监监局同意意，市安安监局按按照本地地区危化化品企业业数量分分布，按按一定比比例择优优推荐。申申报一级级达标的的，需在在二级达达标后持持续运行行三年以以上，由由市安监监局提出出，省安安监局同同意后，向向国家安安全监管管总局推推荐。部部分基础础条件好好、管理理先进、在在本地区区危化品品安全生生产工作作中起示示范带头头作用的的优秀企企业，经经市安监监部门推推荐，可可直接申申报二级级或一级级达标。三、落实实企业主主体责任任，构建建符合企企业自身身特点的的安全生生

14、产标准准化工作作模式危化品企企业是安安全生产产标准化化的创建建主体，要要把开展展安全生生产标准准化作为为企业安安全生产产的重点点基础性性工作，研研究制定定符合企企业实际际的标准准化创建建实施方方案和推推进措施施，将标标准化工工作纳入入企业生生产经营营的全过过程，有有计划、有有步骤地地扎实推推进，促促进安全全生产标标准化工工作的常常态化、规规范化、制制度化。1、制定定实施方方案，健健全企业业安全生生产标准准化创建建工作机机制。危危化品企企业要对对照标准准规范要要求，全全面分析析评估企企业安全全生产基基本情况况，查找找存在的的问题和和隐患，从从法规和和标准、机机构和职职责、风风险管理理、管理理制度

15、、教教育培训训、生产产设施及及工艺安安全、作作业安全全、职业业健康、危危化品管管理、事事故与应应急、检检查与自自评等方方面，制制定开展展安全生生产标准准化实施施方案并并具体落落实。要要建立企企业主要要负责人人牵头、各各职能部部门分工工协作、责责任部门门组织推推进、岗岗位职工工全面参参与的标标准化工工作机制制，做到到培训教教育到每每个职工工、标准准细化到到每个岗岗位、责责任明确确到每个个部门、措措施落实实到每个个环节，防防止标准准化工作作重达标标、轻过过程和走走过场。2、落实实工作职职责，促促进企业业安全生生产标准准化工作作有效推推进。企企业主要要负责人人是安全全生产标标准化工工作的第第一责任任

16、人，要要切实履履行领导导职责，定定期听取取有关工工作汇报报，保证证开展标标准化工工作必需需的人员员、经费费，协调调、解决决实际问问题。要要建立企企业标准准化创建建工作责责任制，明明确各部部门、车车间、班班组和岗岗位的具具体工作作要求并并加强考考核。危危化品企企业应选选派人员员，参加加有关部部门组织织的安全全生产标标准化专专门知识识培训，负负责企业业标准化化创建的的具体工工作。原原则上，企企业应根根据标准准规范，自自行组织织开展标标准化工工作。因因管理力力量薄弱弱、完成成标准化化工作确确有困难难的，可可咨询相相关机构构，在咨咨询机构构的辅导导下，逐逐步实现现企业安安全生产产标准化化的自主主管理和

17、和持续运运行。3、全面面改造提提升，确确保企业业实现安安全生产产标准化化达标。危危化品企企业要对对照规范范标准，落落实并逐逐步完善善以安全全生产责责任制为为核心的的各项安安全生产产规章制制度和各各个岗位位操作规规程，强强化生产产装置、设设施、工工艺的风风险管理理，完善善对关键键装置、重重点部位位、重大大危险源源和危险险作业环环节的监监控，建建立健全全应急管管理系统统。要广广泛发动动全体职职工参与与安全生生产标准准化创建建工作，开开展全员员标准化化培训教教育，修修订完善善各类管管理制度度和操作作规程，细细化各重重点岗位位安全标标准，规规范操作作行为，促促进岗位位达标。已已建立先先进适用用的安全全

18、生产管管理体系系并运行行良好大大中型危危化品企企业，可可在保持持现有体体系正常常运行的的基础上上，对照照标准化化要求进进一步补补充完善善，保证证符合基基本达标标要求。4、完善善创建机机制，夯夯实企业业安全生生产标准准化基础础工作。企企业要成成立以主主要负责责人为组组长、各各职能部部门参加加的安全全生产标标准化创创建工作作领导小小组，并并抽调相相关人员员成立工工作小组组，具体体负责安安全生产产标准化化创建工工作。委委托机构构提供咨咨询服务务的，工工作小组组应当在在咨询机机构相关关人员的的具体指指导、辅辅导下，具具体实施施标准化化创建各各环节的的工作，但但不得由由咨询机机构包办办代替。要要建立企企

19、业定期期自评制制度，每每年至少少进行一一次自查查自评自自改，并并形成自自评报告告。要建建立健全全工作档档案，记记录有关关安全生生产标准准化工作作，做到到档案资资料清晰晰、完整整、准确确。四、履行行监管职职责，进进一步加加强对安安全生产产标准化化工作的的组织领领导和协协调指导导开展安全全生产标标准化是是提高企企业安全全管理水水平和改改善安全全生产条条件的重重要举措措，也是是安监管管部门履履行安全全监管职职责的有有效手段段。各级级安监部部门要把把安全生生产标准准化作为为加强危危化品安安全生产产工作的的切入点点和落脚脚点，广广泛组织织发动，加加强宣传传培训，加加强引导导和服务务，确保保标准化化工作有

20、有效推进进。1、加强强宣传培培训，营营造有利利于安全全生产标标准化工工作开展展的良好好氛围。各各地要有有计划、有有步骤、分分层次地地组织开开展安全全生产标标准化的的宣传培培训，向向危化品品企业主主要负责责人、安安全生产产管理人人员宣讲讲标准化化工作的的主要内内容、评评审办法法以及国国家和省省有关工工作要求求，督促促并组织织危化品品企业选选派人员员参加专专门的标标准化学学习培训训，使大大部分企企业基本本具备开开展自查查、自评评、自改改的能力力。要发发挥典型型示范作作用，通通过工作作简报、现现场会、工工作交流流等多种种方式，总总结推广广危化品品企业开开展安全全生产标标准化工工作的先先进经验验，宣传

21、传开展标标准化对对于提高高从业人人员的安安全意识识和技能能、预防防生产安安全事故故取得的的成效，引引导、推推动危化化品企业业积极、自自觉地开开展安全全生产标标准化工工作。2、建立立激励约约束机制制，提高高企业安安全生产产标准化化工作的的积极性性。各地地在推进进安全生生产标准准化工作作过程中中，要因因地制宜宜制定相相关激励励政策，研研究将安安全生产产标准化化与日常常监管、行行政许可可、评优优评先、奖奖惩考核核、保险险、信用用等级等等挂钩的的机制，定定期发布布安全生生产标准准化达标标企业名名单，并并将达标标结果向向银行、证证券、保保险等部部门通报报。要鼓鼓励、支支持对本本地区危危化品安安全生产产确

22、有示示范带动动作用的的优秀企企业申报报二级、一一级达标标，已经经取得安安全生产产标准化化二级以以上证书书并在有有效期内内的企业业，可申申请直接接办理危危化品安安全生产产相关许许可证延延期手续续一次。要要结合城城市规划划调整，引引导无法法达标的的危化品品企业转转、停、关关。要把把未开展展安全生生产标准准化工作作或未达达到三级级标准的的危化品品企业，作作为安全全监管重重点对象象，加大大执法检检查力度度，督促促企业采采取有效效措施加加强整改改，限期期达标。在在规定期期限内整整改仍不不具备基基本安全全生产条条件、达达不到最最低标准准的企业业，提请请当地政政府依法法关闭。3、强强化督查查指导，保保证安全

23、全生产标标准化持持续运行行。各地地要结合合危化品品安全监监管日常常工作，把把推进企企业安全全生产标标准化与与行政许许可、执执法检查查、事故故查处等等工作相相结合，促促进企业业切实改改善安全全生产条条件，提提高安全全管理水水平，定定期组织织自查自自评自改改，不因因片面追追求达标标而降低低标准，不不因实现现达标而而放松管管理。发发现已经经达标的的企业，未未按照标标准化规规范要求求保持并并持续运运行的，要要责令整整改并暂暂扣证书书；企业业发生生生产安全全亡人责责任事故故或造成成重大社社会影响响事故的的，发现现企业存存在非法法生产、经经营、建建设行为为的，取取消该企企业的达达标称号号，待整整改完成成后

24、，重重新申报报达标。4、加强强基础管管理，严严格危化化品企业业安全生生产标准准化达标标考评。各各地要按按照本地地区安全全生产标标准化实实施方案案，积极极推进、严严格组织织考评，坚坚持成熟熟一批、考考评一批批、公告告一批。要要加强对对评审机机构的监监督，对对评审结结果要适适时组织织抽查，发发现有提提供虚假假材料、把把关不严严的单位位和个人人，发现现考评单单位为同同一企业业提供咨咨询服务务的，要要取消其其评审资资格，并并通报批批评。要要组织危危化品安安全监管管相关人人员学习习安全生生产标准准化有关关知识，加加深对标标准的认认识和理理解，掌掌握标准准化规范范的要点点和基本本要求，把把标准化化规范作作

25、为对企企业进行行监督检检查的重重要工具具加以运运用，提提高监管管能力和和水平。要要建立工工作台帐帐，对已已达标企企业、申申报达标标企业、尚尚未开展展标准化化工作以以及有效效期满需需复审的的危化品品企业建建立流水水台帐，准准确掌握握标准化化工作进进展情况况。各市市要按照照有关要要求，于于每月初初将本地地区危化化品企业业安全生生产标准准化三级级达标完完成进度度情况报报省安监监局。附件：国国家安全全监管总总局关于于印发危危险化学学品从业业单位安安全生产产标准化化评审标标准的通通知（安安监总管管三220111933号） 二一一年年七月一一日附件2：危险化学学品企业业安全生生产标准准化达标标管理台台账安监局 2001年月日序号企 业 名 称称计划评审时间间已经达标标（评审审/公告告）级别时间评审单位位计划评审审时间：20111年填填写到月月份，220122年填写写到季度度。