关于开展全省建设系统安全生产专项整治工作的通知14048.docx

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1、关于开展展全省建建设系统统安全生生产专项项整治工工作的通通知苏建质安安200103522号各省辖市市建设局局（委）、规规划局、城城管局、房房产局，苏苏州工业业园区规规划建设设局、张张家港保保税区规规划建设设局： 为贯贯彻落实实8月22日省委委各市主主要负责责同志会会议精神神、8月月5日全全省全面面深入开开展安全全生产大大检查电电视电话话会议精精神，以以及省省政府办办公厅关关于切实实加强安安全生产产工作 坚决遏遏制当前前事故多多发势头头的紧急急通知（苏苏政传发发200101533号）、省省安委会会关于南南京市“77288”地下下丙烯管管道泄漏漏爆燃事事故有关关情况的的通报（苏苏安电2201003

2、号号）精神神，根据据省政府府统一部部署，定定于8月月份开展展全省建建设系统统安全生生产专项项整治工工作。现现将有关关事项通通知如下下： 一、专专项整治治的目的的 通通过开展展专项整整治，进进一步加加大全系系统贯彻彻落实国国家和省省关于安安全生产产各项工工作部署署力度，促促进建设设领域安安全生产产各方主主体责任任和部门门监管责责任的落落实，构构建建设设系统安安全生产产长效机机制，努努力遏制制安全生生产事故故发生，促促进全省省建设系系统安全全生产形形势稳定定好转。 二、专项整治的范围 1、城市燃气、供水等市政基础设施运营使用的管网； 2、房屋拆除工程和城市基础设施工程（包括地铁工程、道路桥梁工程等

3、）涉及到的地下开挖工程； 3、各地所有在建的房屋建筑工程，特别是今年发生过死亡事故的建筑施工企业及其在建的建筑施工现场。 三、专项整治的内容 （一）各省辖市、县（市、区）建设行政主管部门贯彻落实安全生产方针政策、法律法规情况。重点包括建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制情况；加强安全生产应急体系建设情况；落实国务院、省政府、住房和城乡建设部有关文件精神，开展隐患排查、登记、整改监控情况；按照“四不放过”原则，依法对事故处理和责任追究情况。 （二）建设系统安全生产责任单位的主体责任落实情况。重点包括各类企业安全生产责任的建立和分解、各项安全生产规章制度的制定和落实、安全生产管理机

4、构的设立和运行、专职安全生产管理人员配置、安全生产费用的提取和使用等情况；工程建设、建设监理等相关单位的安全生产责任的落实情况。 （三）市政基础设施管网运行和档案管理情况。对正在运行的管网，特别是燃气、供水管网进行一次系统排查，是否有违法、违章占压管网，是否有明确的管网保护标识及措施，是否有违法、违规的开挖工程影响管线的正常运行以及应急抢险预案。地下管线档案和实际情况是否动态变更管理。 （四）城市房屋建筑拆除工程情况。拆除工程施工单位具备承包资质条件情况；安全监督手续办理情况；拆除施工技术方案的编制和落实情况；房屋拆除工程施工许可证情况；对拆除区域内及周边地下各类管线的技术交底情况；应急预案制

5、定及措施落实情况。 （五）建筑市场行为情况。对违法分包、转包和非法挂靠现象的检查以及查处情况；建设项目履行法定建设程序的情况；施工单位越级承包、超资质范围承包的情况；监理单位越级监理、超资质范围监理的情况；建造师和总监资格情况。 （六）建筑施工现场安全生产情况。事故隐患排查、公示和治理情况；各类安全专项方案的编制、审批和落实情况；建筑起重机械的安装、检测和使用管理情况；建筑工程使用的危险品管理情况；“三类”人员和特种作业人员持证上岗情况；生产一线职工的教育培训情况；施工现场安全防护用品的购置、使用和文明施工情况；监理企业对施工过程的安全监管情况。施工现场危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的

6、编制、论证、实施情况；对深基坑、高支模、脚手架（含高空卸料平台）、建筑起重机械设备和市政基础设施、城市房屋建筑拆除工程开展专项整治落实情况。 （1）深基坑工程：是否遵循先设计后施工的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、是否对周边环境变形动态监测、是否对地下管线有效保护等情况。 （2）高支模工程：安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。 （3）脚手架工程（含高空卸料平台）：作业人员持证上岗情况；安全技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及使用等情况；高空卸料平台搭设方案落实情况。 （4）

7、建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况。 （5）市政基础设施工程：对施工区域的地下管线是否清楚，地下各类管线保护措施是否到位以及应急处理方案编制和抢险预案等情况。 四、专项整治工作的安排 （一）专项整治工作时间 8月2日9月10日。 （二）专项整治工作时段安排 第一阶段（8月2日8月20日，自查阶段）：各省辖市建设行政主管部门制定本地区建设系统专项整治方案，动员部署，各企业开展自查。各市、县（区）在建工程项目和房屋拆除工程专项整治一个不漏，对每个项目要建立专项整治档案，填写专项整治档案表格。（自查表格要求：企业自查组

8、组长、企业法定代表人、建设单位项目负责人均要签字；自查表格上报监管部门时，监管部门相关负责人要签收备案。） 第二阶段（8月21日8月31日，督查阶段）：省住房城乡建设厅专项整治领导小组对各地专项整治开展情况进行督查，采用方式为暗访和随机抽查在建房屋建筑施工工程、房屋拆除工程和市政基础设施工程开展专项整治情况。（督查表格要求：督查组组长、被检查企业法定代表人或负责人、建设单位项目负责人均要签字备案。） 各省辖市建设行政主管部门也要组织对辖区内县（市）、区和各类开发区（园区）进行一次全面督查，具体安排由各地制定。 第三阶段（8月21日9月10日，整改完善阶段）：对专项整治中发现的各类安全隐患，各地

9、建设行政主管部门要督促落实整改，确保所有隐患得到治理消除。9月10日前，完成专项整治工作总结报告并报省住房城乡建设厅。（专项整治工作报告要求：各地建设行政主管部门主要领导、分管领导均要签字备案。） 五、专项整治的组织 为加强对全省建设系统安全生产专项整治工作的领导，确保工作取得实效，省住房城乡建设厅成立“江苏省建设系统安全生产专项整治工作领导小组”，由周岚厅长、江里程书记任组长，相关分管领导任副组长。领导小组下设办公室，设在省住房城乡建设厅安生办。领导小组将组建督查组，对各地安全生产专项整治工作进行督查。 各省辖市也要相应成立安全生产专项整治工作领导小组，负责本地区、本单位的安全生产专项整治工

10、作，并组建市督查组，对企业自查工作进行督查。 六、督查方式 （一）听取汇报，查阅资料。省督查组全面听取各省辖市建设行政主管部门关于本地区专项整治工作情况汇报，以及相关企业关于安全生产工作和事故隐患排查治理情况汇报，查阅相关文件、记录等台帐资料。 （二）突出重点，实地抽查。省督查组重点对事故多发地区、施工企业和隐患整改不力的项目进行督查和抽查。各省辖市建设行政主管部门要如实提供辖区内的建设系统企业及在建工程名单，供各督查组随机抽查。省辖市市区内随机抽查5个项目，其中包括市政基础设施项目1项、房屋拆除工程1项，抽查所辖市（县、区）不少于1个，每个市（县、区）抽查项目不少于2个。 （三）发现问题，限

11、期整改。对督查中发现的问题，省督查组进行现场执法。能立即整改的必须现场立即整改；不能立即整改的，将现场责成项目所在地建设行政主管部门下达整改通知单；对存在较大生产安全隐患的，下达停工通知单，限期整改，挂牌督办。 （四）认真总结、研究对策。督查结束后，各地要对发现的问题和安全生产好的经验进行总结，提出下一步工作对策措施，完善安全生产管理长效机制。 七、工作要求 （一）切实加强组织领导。各地要充分认识开展安全专项整治工作的重要意义，要切实加强组织领导，针对本地实际情况，制定完善相关措施，确保工作落到实处。 （二）做好重点环节的排查整治。各地要督促指导建设系统企业，认真做好市政基础设施地下管线排查；

12、做好高支模、脚手架（含高空卸料平台）、深基坑、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程的隐患排查整治工作，以及市政基础设施工程、房屋拆除工程地下开挖整治工作。对于发现的问题和隐患，要坚持边查边改，及时消除隐患，确保建设系统生产安全。 （三）紧密结合相关重点工作。各地要把建设系统安全生产专项整治工作与继续深入开展“安全生产年”活动有机结合起来，深化相关工作，扩大专项整治工作成效。 （四）做好信息报送工作。各地要认真做好专项整治动态信息报送工作，并于9月10日前将本地区安全生产专项整治工作总结报送省住房城乡建设厅。 （五）各级督查组要严格督查，对发现的事故隐患要提出整改意见，并下达整改通知单；各级督

13、查组的检查情况由各组联络员负责汇总上报。 （六）各级督查组人员要严格执行有关廉政规定，各地接待工作一切从简，督查组工作用车以及相关联络工作由各组联络员负责。附件1：房屋建筑筑工程和和市政基基础设施施工程安安全专项项整治检检查表 市市、县： 检查查日期： 工程名名称： 工程地地址： 建筑面面积：合同造价价： 开工日日期：在施部位位： 建设单单位：负责人： 监理单单位：总监: 施工单单位：项目经理理： 序号项目分类类检查项目目检查情况况评价1制度建设设安全生产产责任制制建立健全全了安全全生产责责任制，内内容齐全全，责任任明确，签签订人符符合要求求。好建立了安安全生产产责任制制，内容容基本齐齐全，责

14、责任落实实到了个个人。中建立了安安全生产产责任制制，但内内容不完完整，责责任划分分不明确确。差2隐患排查查制度建立了完完善隐患患排查制制度，并并认真组组织落实实。好建立了隐隐患排查查制度，并并基本得得到落实实。中未建立隐隐患排查查制度。差3应急救援援制度按照相关关规定，建建立了完完善的应应急救援援预案体体系及应应急救援援演练方方案，并并进行演演练。好按照相关关规定，建建立了完完善的应应急救援援预案体体系及应应急救援援演练方方案，但但未按时时进行演演练。中应急救援援预案体体系及应应急救援援演练方方案不完完善，未未按照规规定按时时进行应应急救援援演练。差4培训教育育安全生产产 培培训教育育建立了安

15、安全生产产培训教教育制度度，积极极开展入入场教育育、班前前讲话、安安全技术术交底等等形式多多样的安安全生产产培训教教育活动动好建立了基基本的安安全培训训教育制制度，能能够对新新入场员员工开展展安全生生产培训训教育。中安全生产产培训教教育开展展不到位位。差持证上岗岗情况项目经理理、专职职安全员员经安全全生产考考核合格格，具备备安全生生产考核核合格证证书；特特种作业业人员经经培训考考核合格格，持有有效操作作证。好项目经理理、专职职安全员员经安全全生产考考核合格格，具备备安全生生产考核核合格证证书；个个别特种种作业人人员未持持有效操操作证作作业。中项目经理理或专职职安全员员未经安安全生产产考核；特种

16、作作业人员员未经培培训，无无操作资资格证。差5依法施工工工程施工工许可、质质量安全全监督手手续办理理工程施工工许可、质质量安全全监督等等各项手手续齐全全有效。中中标通知知书与施施工许可可以及现现场项目目经理相相关内容容一致。好未办理施施工许可可或质量量安全监监督手续续。中标标通知书书与施工工许可以以及现场场项目经经理相关关内容不不一致。差工程承包包情况无违法分分包、转转包和非非法挂靠靠现象，无无越级承承包（监监理）、超超资质范范围承包包（监理理）现象象。好存在违法法分包、转转包和非非法挂靠靠现象，有有越级承承包（监监理）、超超资质范范围承包包（监理理）现象象。差6专项治理理安全检检查工作作情况

17、深基坑工工程遵循先设设计后施施工的原原则进行行开挖，按按照有关关标准规规范的有有关规定定进行基基坑支护护、临边边防护、变变形监测测，并编编制安全全专项施施工方案案和事故故应急预预案。好未遵循先先设计后后施工的的原则进进行开挖挖，未按按照有关关标准规规范的有有关规定定进行基基坑支护护、临边边防护、变变形监测测，未编编制安全全专项施施工方案案或事故故应急预预案。差7高支模工工程严格按照照建设设工程高高大模板板支撑系系统施工工安全监监督管理理导则及及其他有有关技术术标准、规规范的要要求，进进行高支支模工程程施工。好未按照建建设工程程高大模模板支撑撑系统施施工安全全监督管管理导则则或其其他有关关技术标

18、标准、规规范的要要求，进进行高支支模工程程施工。差8脚手架工工程（含含高空卸卸料平台台）严格按照照相关技技术标准准、规范范和有关关要求进进行脚手手架工程程、卸料料平台施施工；高高空卸料料平台搭搭设方案案落实情情况好。好未按照相相关技术术标准、规规范和有有关要求求进行脚脚手架工工程、卸卸料平台台施工；高空卸卸料平台台搭设方方案落实实情况差差。差9建筑起重重机械设设备建筑起重重机械的的备案登登记、安安装、拆拆除、验验收、使使用和维维修保养养等环节节均符合合有关规规定、标标准的要要求。好建筑起重重机械的的备案登登记、安安装、拆拆除、验验收、使使用和维维修保养养等某些些环节不不符合有有关规定定、标准准

19、的要求求。差10市政基础础设施工工程对地下管管线情况况交底清清楚，对对市政管管网和周周边建、构构筑物、供供电设施施等制定定防护措措施，制制定可行行应急处处理方案案。好对地下管管线情况况交底不不清，对对市政管管网和周周边建、构构筑物、供供电设施施等未制制定有效效防护措措施，未未能制定定可行应应急处理理方案。差综合评价价施工单位位项目负负责人签签字监理公司司总监理理工程师师签字市、县建建设主管管部门分分管安全全负责人人签字市、县督督查组组组长签字字注：1.表中检检查项目目根据工工程实际际情况进进行评价价，缺项项的在相相应序号号框内打打； 2.综综合评价价：100个检查查项目中中评价为为“好”的多于于或等于于7项，为为“优良”；多于于等于55项少于于7项，为为“合格”； 少少于5项项为“较差”；若缺缺项，则则上述评评价标准准项数减减去缺项项个数为为其综合合评价标标准。