煤矿三违”认定和处罚办法5159.docx

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1、 煤矿“三三违”认认定和处处罚办法法为进一步步加强和和规范对对“三违违”的认认定和处处罚管理理，依据据 劳劳动法、矿矿山安全全法、煤煤炭法、煤煤矿安全全规程、煤煤矿安全全监察条条例、安安全生产产法以以及上级级有关安安全生产产工作的的指令、规规定，有有效地遏遏制违章章指挥、违违章作业业和违犯犯劳动纪纪律，避避免和减减少各类类事故，保保障职工工的生命命安全和和健康，结结合矿井井实际，特特制订本本办法。第一章 “三违违”概述述“三违”是是指安全全生产工工作中的的违章指指挥、违违章作业业、违反反劳动纪纪律的行行为或现现象。“三三违”是是引发事事故的根根源，“无无章可循循”是最最大的违违章。每每一起事事

2、故都是是由若干干个违章章、隐患患叠加而而引发的的，而每每一起违违章的发发生不仅仅仅是主主管方面面的不安安全性行行为表现现，更是是制度缺缺失、技技术失误误、设备备缺陷等等诸多管管理漏洞洞造成的的。因此此，根除除“三违违”、防防范事故故，不仅仅要在规规范作业业行为上上下功夫夫，更要要强化作作业现场场“人、机机、环、管管”各方方面不安安全因素素的预控控管理，坚坚持依法法治安，按按照“党党政同则则、一岗岗双责、齐齐抓共管管、失职职追责”的的要求，进进一步强强化红线线意识和和底线思思维，全全面落实实各级安安全生产产责任制制，规范范“三违违”管理理流程，切切实消除除“三违违”发生生的土壤壤和条件件，确保保

3、安全生生产。 第二章章 “三三违”的的定义和和分类1、违章章指挥：是指各各单位生生产经营营者或管管理人员员违反安安全生产产方针、政政策、法法律、条条例、规规程、规规章制度度和有关关规定同同意、安安排或指指挥生产产的行为为。在违违章指挥挥、违章章作业、违违反劳动动纪律三三者之中中，违章章指挥危危害最大大，造成成的影响响和损害害的程度度也最为为严重，它它具有违违章作业业、违章章指挥和和违反劳劳动纪律律的三重重特性，且且具有一一定的隐隐蔽性和和不可抗抗拒性，特特别是隐隐性违章章指挥不不易发现现，但对对安全的的威胁更更大。2、违章章作业：主要是是指操作作人员违违反劳动动生产岗岗位的安安全规章章和制度度

4、冒着危危险进行行作业的的行为。3、违反反劳动纪纪律：主主要是指指员工违违反劳动动规则和和劳动秩秩序，即即违反单单位为维维持生产产经营秩秩序、保保证劳动动合同得得以履行行，以及及与劳动动、工作作紧密相相关的其其他过程程中必须须共同遵遵守的规规则，可可能造成成危害后后果的行行为。4、“三三违”的的分类：按照违违章群体体分为指指挥类违违章（包包括指挥挥性违章章、装置置性违章章、管理理性违章章）和作作业类违违章（包包括违章章作业、违违反劳动动纪律）两两大类。指指挥类违违章从管管理、环环境、设设备方面面按照职职责、职职能，具具体划分分为一类类违章指指挥行为为（决策策、指挥挥层）和和二类违违章指挥挥行为（

5、现现场安排排、组织织层）；作业类类违章划划分为一一般规定定、掘、机机电、提提升运输输、“一一通三防防”、地地测防治治水、地地面建筑筑及其他他作业八八个部分分，并按按其情节节轻重程程度以及及可能直直接或间间接引发发的后果果，界定定为严重重“三违违”和一一般“三三违”。 第三章章 “三三违”产产生的根根源1.“三三违”现现象发生生的主观观因素侥幸心理理 有有些职工工盲目自自信，自自认为自自己控制制力强、有有办法，对对作业环环境和条条件变化化能够掌掌握，偶偶尔违章章不会出出事。麻痹心理理 在在生产作作业条件件较好，安安全生产产形势长长时间稳稳定的情情况下，有有些职工工就会不不自觉地地松懈下下来，把把

6、规程、措措施、正正规作业业抛至脑脑后。 习惯心理理 由由于工作作内容和和形式单单一，有有些职工工看惯了了、干惯惯了，靠靠惯性作作业，凭凭经验施施工，根根本不去去想是否否违规，是是否符合合措施要要求。马虎心理理 部部分职工工在工作作中一贯贯马马虎虎虎、粗粗枝大叶叶，作业业时注意意力不集集中，应应付了事事。蛮干心理理 有有些职工工，特别别是基层层班队级级管理，摆摆不正安安全与生生产、与与效益、与与时间的的关系，只只想着要要产量、要要进尺、要要速度，不不顾作业业场所有有没有安安全隐患患，甚至至有极少少数人发发现了隐隐患也不不处理，野野蛮操作作。取巧心理理 有有的职工工为了达达到目的的，投机机取巧、我

7、我行我素素，不充充分估计计行为的的恶果，冒冒险违章章违纪。盲目心理理 一一些进矿矿时间不不长的新新工人和和部分文文化程度度较低的的老工人人，由于于缺乏安安全知识识或文化化技术素素质低，作作业中糊糊里糊涂涂违章，糊糊里糊涂涂出事。厌倦心理理 少少数职工工因长年年累月地地高强度度劳动或或身体健健康原因因，不堪堪重负，生生产热情情不高，工工作完全全处于应应付状态态，使安安全缺乏乏可靠性性。唯心心理理 极极少数文文化程度度较低的的职工，受受封建迷迷信思想想影响，抱抱着“是是福不是是祸，是是祸躲不不过”的的错误想想法，不不注意安安全，随随意工作作。 2.“三三违”现现象发生生的客观观因素职工文化化素质不

8、不高。相相对较低低的文化化水平，往往往使职职工认识识问题不不全面、不不充分、不不理性，反反映在安安全生产产上，就就是摆不不正安全全与效益益的关系系，常会会产生“上上班就是是挣钱”的的单纯认认识。作业条件件差，劳劳动强度度大。煤煤矿生产产受多种种自然灾灾害威胁胁，生产产战线长长，作业业条件差差，长期期高负荷荷的简单单劳动，很很容易让让职工的的生理和和心理产产生疲倦倦，滋生生麻痹和和取巧心心理，常常常为图图一时的的省事、省省力，就就心存侥侥幸，铤铤而走险险。管理不科科学。主主要体现现在：干干部抓管管理不讲讲究方式式方法，喜喜欢采取取“土政政策”对对职工高高压强管管，缺乏乏民主公公正，严严重挫伤伤职

9、工参参与安全全管理积积极性；管理干干部不能能以身作作则，在在现场强强行要求求职工违违章作业业，甚至至带头违违章违纪纪，给职职工的安安全观念念造成错错误引导导；工作作任务布布置不合合理，不不考虑作作业现场场的实际际状况安安排任务务，造成成职工身身心疲惫惫，忽视视安全，违违章蛮干干。 社会环境境影响。随随着社会会的发展展，职工工参与社社会生活活的程度度在不断断增加。一一方面，职职工过多多地接受受外部信信息，分分散精力力，在工工作中注注意力不不集中，行行为走样样；另一一方面，收收入高低低的攀比比，造成成心理失失落，安安全思想想不稳定定；再次次，职工工家庭中中发生的的一些矛矛盾、困困难及生生老病死死等

10、重大大事项，使使职工思思想情绪绪波动，在在特定的的条件和和环境下下导致行行为失调调。“三违”现现象有人人的心理理、生理理以及管管理等多多方面的的原因，如如安全知知识缺乏乏、安全全意识低低下以及及不健康康的安全全心理；休息不不足、劳劳动强度度大导致致意识疲疲劳；不不良情绪绪和异常常心理的的影响；逆反、偷偷懒、走走捷径和和省事心心理作怪怪；观察察不细致致，思想想不集中中，反应应不敏捷捷，操作作不熟练练；自控控能力差差，应急急处理和和自救能能力差；教育培培训未到到位或无无证上岗岗；现场场缺乏安安全检查查和监护护，现场场管理人人员责权权不清，安安全责任任意识树树立不牢牢；安全全生产管管理人员员岗位安安

11、全职责责落实不不到位，不不执行安安全生产产管理制制度或执执行不力力，安排排工作、指指挥生产产时违反反有关安安全生产产管理规规定等等等。第四章 杜绝绝“三违违”的对对策1.职工工要树立立正确的的思想观观念。“三三违”的的外在表表现是行行为，根根子在思思想。要要扎实做做好一人人一事的的职工思思想工作作，提高高职工的的安全意意识，用用安全文文化教育育人、引引导人、塑塑造人，使使职工牢牢固树立立安全第第一、生生命至上上的思想想。2.培养养职工健健康的心心理和强强烈的责责任意识识。要通通过扎实实深入的的宣传教教育，帮帮助职工工把实现现自我价价值构筑筑在矿井井发展的的平台之之上，激激发他们们的主人人翁意识

12、识，自觉觉主动地地端正工工作态度度，用正正确的心心理支配配行为，履履行工作作职责。真真正实现现“要我我安全”到到“我要要安全、我我能安全全”的转转变。3.提高高职工安安全知识识水平和和安全操操作技能能。安全全素质是是职工安安全意识识、业务务水平、行行为能力力等多方方面因素素的综合合体现。要要强化安安全培训训这一提提高职工工安全素素质的重重要途径径，大力力开展岗岗位练兵兵与考核核，全面面提升职职工安全全知识水水平和安安全操作作技能。4.促进进现场管管理的科科学和规规范。（）管理理制度要要规范。使使职工在在生产的的全过程程都能做做到有令令可行、有有章可依依。（）管理理手段要要科学。要要因地制制宜、

13、因因人制宜宜，合理理地安排排工作任任务；要要科学有有效地利利用工时时，提高高生产效效率，杜杜绝疲劳劳作业现现象，使使职工始始终能够够保持充充足的体体力和良良好的工工作状态态。（）现场场监督检检查要严严格。对对职工的的违章违违纪，要要及时制制止，促促使职工工养成好好的行为为习惯。5.“三三违”危危害性教教育与严严肃查处处相结合合。必须须始终坚坚持以人人为本安安全教育育不放松松，紧密密围绕职职工生理理和心理理规律、社社会和家家庭生活活对人的的影响规规律、安安全与生生产辨证证发展规规律，以以有效、管管用为原原则，通通过开展展典型事事故案例例分析、“三三违”人人员现身身说教等等安全教教育活动动，使大大

14、家充分分认清“三三违”的的严重危危害和后后果，自自觉规范范行为，远远离违章章。对发发现的“三三违”要要通过思思想教育育、个人人反思、安安全培训训、经济济处罚等等手段，对对责任人人进行处处理，始始终保持持严打“三三违”的的高压态态势。6.强化化管理人人员作用用发挥。在在反“三三违”斗斗争中，各各级管理理人员应应责无旁旁贷地走走在前列列，不仅仅要严格格管理，制制止职工工的违章章行为，而而且要严严格要求求自己，做做遵章守守纪、规规范指挥挥的模范范。7.坚持持依靠创创新促安安全。要要依靠技技术创新新，改变变落后生生产作业业方式，淘淘汰落后后设备，要要从设计计、安全全保护设设施等源源头上入入手，努努力实

15、现现本质安安全；要要依靠管管理创新新，引进进先进管管理理念念，改进进安全管管理方法法和手段段，全面面提升安安全管理理水平，增增强安全全管理的的科学性性和实效效性；要要依靠制制度创新新，革除除安全管管理制度度中的弊弊端，建建立激励励机制，形形成崇尚尚安全，人人人都是是安全员员的风气气。8.要重重点控制制25种种人：一一是善于于冒险、不不考虑后后果的“大大胆人”，二二是冒失失莽撞的的“勇敢敢人”，三三是吊儿儿郎当的的“马虎虎人”，四四是满不不在乎的的“粗心心人”，五五是心存存侥幸的的“麻痹痹人”，六六是投机机取巧的的“大能能人”，七七是固执执己见的的“怪癖癖人”，八八是牢骚骚满腹的的“情绪绪人”，

16、九九是难事事缠身、心心事重重重的“忧忧愁人”，十十是急于于求成的的“草率率人”，十十一是心心神不定定的“心心烦人”，十十二是习习惯违章章的“固固执人”，十十三是图图省事怕怕麻烦的的“懒惰惰人”，十十四是带带病工作作的“坚坚强人”，十十五是休休息不好好、探亲亲归来的的“疲惫惫人”，十十六是变变化工种种岗位的的“改行行人”，十十七是酒酒后上岗岗的“不不醉人”，十十八是力力不从心心的“老老工人”，十十九是不不懂安全全知识的的“新工工人”，二二十是受受了委屈屈的“气气愤人”，二二十一是是不求上上进的“抛抛锚人”，二二十二是是单纯追追求任务务指标的的“效益益人”，二二十三是是盲目听听从指挥挥的“糊糊涂人

17、”，二二十四是是新婚前前后的“幸幸福人”，二二十五是是因家庭庭问题精精神受刺刺激的“沉沉闷人”。这这25种种人不仅仅存在于于现场操操作人员员中，也也存在于于管理人人员之中中。 第五章章 “三三违”的的界定依依据本办法法依据据国家法法律法规规、国家家标准、行行业标准准、“煤煤矿三大大规程”（煤煤矿安全全规程、作作业规程程、操操作规程程）以以及华能能煤业公公司、华华亭煤业业公司和和矿井安安全管理理制度等等有关规规定编制制。按照照“安全全第一”、“不不安全不不生产”原原则，坚坚持“严严、细、实实”的工工作要求求，以生生产现场场安全管管理为重重点，兼兼顾岗位位安全职职责和安安全规章章制度落落实、安安全

18、生产产监督管管理等充充分结合合安全生生产管理理实际，遵遵循科学学、适用用、易操操作的特特点制定定。 第六六章 “三三违”的的认定程程序1. 一类违章章指挥行行为由矿矿安全生生产领导导小组办办公室组组织安全全监察科科、工程程管理科科、机电电动力科科、调度度室等科科室负责责人及相相关工程程技术人人员对照照“三三违”界界定标准准（见附附件）、煤煤矿安全全规程以以及 公司司、 公司司和矿井井安全管管理制度度进行认认定并提提出处理理意见，由由安全生生产领导导小组决决定处理理。2. 二类违章章指挥行行为以及及严重违违章作业业、严重重违反劳劳动纪律律的行为为，由驻驻矿安监监处长、安安全副矿矿长组织织安全监监

19、察科、工工程管理理科、机机电动力力科、调调度室等等科室负负责人及及相关工工程技术术人员对对照“三三违”界界定标准准（见附附件）、煤煤矿安全全规程以以及华能能煤业公公司、华华亭煤业业公司和和矿井安安全管理理制度进进行认定定并提出出处理意意见，提提请矿长长主持召召开相关关会议研研究决定定进行处处理。3. 一般违章章作业、违违反劳动动纪律行行为由安安全监察察科组织织工程管管理科、机机电动力力科、调调度室等等科室负负责人及及相关工工程技术术人员对对照“三三违”界界定标准准（见附附件）、煤煤矿安全全规程以以及华能能煤业公公司、华华亭煤业业公司和和矿井安安全管理理制度进进行认定定并提出出处理意意见，报报安

20、全副副矿长审审核，做做出通报报处理。第七章 “三违违”的处处理办法法1. 一类违章章指挥行行为按照照管理层层级不同同，处罚罚办法如如下：施工单位位一类违违章指挥挥行为罚罚款6-8万元元/起，做做出经济济处罚的的同时，责责令施工工单位上上级公司司更换项项目经理理；监理理单位一一类违章章指挥行行为罚款款5-110万元元/起，做做出经济济处罚的的同时，责责令监理理公司更更换工程程总监；矿科室室一类违违章指挥挥行为由由矿长对对主管科科室提起起一级问问责，按按照安全全生产问问责办法法、安全全生产奖奖惩制度度等相关关管理制制度对主主管科室室及主管管科室负负责人、分分管副职职进行处处理；矿矿领导层层违章指指

21、挥行为为，由安安全生产产领导小小组负责责报集团团公司，执执行集团团公司的的处理决决定。2. 二类违章章指挥行行为按照照管理层层级不同同，处罚罚办法如如下：施工单位位二类违违章指挥挥行为罚罚款2-6万元元/起，做做出经济济处罚的的同时，责责令施工工单位对对违章指指挥者调调离管理理岗位；监理单单位二类类违章指指挥行为为罚款33-8万万/元，做做出经济济处罚的的同时，责责令监理理单位对对违章指指挥者调调离项目目部；矿矿属基层层单位（区区队）二二类违章章指挥行行为对该该单位罚罚款1-2万（直直接违章章指挥人人员承担担80%，单位位党政负负责人各各承担110%），并并对直接接违章指指挥者提提起二级级问责

22、，按按照安全全生产问问责办法法、安全全生产奖奖惩制度度等相关关管理制制度对基基层单位位直接违违章指挥挥者做出出处理。3. 严重违章章、违反反劳动纪纪律行为为，处罚罚办法如如下：施工单位位严重违违章、违违反劳动动纪律行行为罚款款1-22万元/起，做做出经济济处罚的的同时，责责令施工工单位对对直接违违章、违违反劳动动纪律者者调离项项目部；监理单单位严重重违章、违违反劳动动纪律行行为罚款款2-33万元，责责令监理理单位对对直接违违章监理理调离项项目部；矿属各各单位严严重违章章、违反反劳动纪纪律行为为对该单单位罚款款50000元-1万元元/起（直直接严重重违章或或违反劳劳动纪律律者承担担60%，单位位

23、党政负负责人各各承担110%，现现场负有有直接管管理责任任的跟班班队长、班班（组）长长共同承承担200%，具具体分配配份额由由该单位位自行决决定），并并对严重重违章者者或违反反劳动纪纪律者解解除劳动动合同关关系。4. 一般违章章行为，处处罚办法法如下：施工单位位一般违违章行为为罚款550000元-11万元/起，做做出经济济处罚的的同时，责责令施工工单位对对直接违违章者停停工培训训3天以以上，培培训考试试合格方方可上岗岗；矿属属各单位位一般违违章行为为对直接接违章者者罚款110000-50000元元/起，下下岗培训训3天以以上，取取消当月月风险抵抵押金兑兑现和安安全绩效效奖，扣扣除“三三违”人人

24、员所属属单位当当月安全全绩效考考核5分分/人次次。5. 集团公司司安全检检查或上上级单位位安全检检查查出出的违章章行为，除除严格执执行集团团公司对对矿处罚罚外，矿矿对各科科室、各各参建单单位有关关责任人人的处罚罚一律上上调一个个级别，按按上一级级别的处处罚标准准进行处处罚。6. 因违章造造成重大大经济损损失或事事故的按按照矿相相关制度度另行进进行处理理，涉嫌嫌犯罪的的移交司司法机关关进行处处罚。第八章 附 则1. 本办法自自下发之之日起执执行，原原反违违章管理理办法同时废废止。2. 本办法解解释权归归矿安全全生产领领导小组组。附件：“三三违”界界定标准准第一节 指挥类违违章一、 有下列情情形之

25、一一的，认认定为一一类违章章指挥行行为（1） 违反有关关法律法法规组织织生产和和施工建建设的。（2） 超能力、超超定员或或超层越越界组织织生产的的。（3） 新采区、新新工作面面没有按按公司有有关规定定验收而而生产或或验收不不合格，未未认真整整改，擅擅自组织织生产的的。（4） 无公司批批准的采采区设计计方案或或无采区区设计指指挥或同同意职工工开工。（5） 不具备基基本安全全生产条条件，指指挥或同同意职工工开工或或从事生生产。（6） 巷道断面面尺寸、坡坡度等设设计不符符合通风风、提升升、排水水供用电电、行人人等实际际使用要要求，存存在重大大安全隐隐患或缺缺陷，仍仍然指挥挥或同意意使用。（7） 矿井

26、采掘掘、一通通三防、提提升运输输、给排排水、供供用电、地地面生产产等系统统设计不不科学，不不严谨，增增加生产产或施工工过程中中的作业业环节、作作业人员员、零星星工程或或造成生生产工艺艺复杂化化，导致致作业风风险明显显加大，仍仍然指挥挥或同意意职工生生产作业业。（8） 擅自变动动、拆除除、改造造、挪用用或停用用安全装装置和设设备、设设施。（9） 建设项目目安全设设施未按按照“三三同时”要要求建设设，安全全设施不不满足安安全生产产需要同同意或指指挥生产产。（10） 未落实领领导下井井带班制制度；应应急值守守空岗。（11） 停工停产产期间未未制定安安全技术术措施，不不能保证证矿井供供电、通通风、排排

27、水和安安全监控控系统正正常运行行，未落落实 224h 值班制制度，复复工复产产前未进进行全面面安全检检查。（12） 安全设施施不齐全全、重大大安全隐隐患未排排除或未未采取可可靠的安安全技术术措施，指指挥或同同意职工工继续从从事生产产作业。（13） 挂牌督办办的隐患患未在规规定期限限内完成成治理；重大隐隐患未落落实整改改。（14） 未按规定定汇报重重大隐患患等安全全生产问问题；在在检查考考核中弄弄虚作假假，编造造虚假资资料、提提供假数数据和信信息。（15） 未制定专专门措施施，指挥挥职工冒冒险排除除重大安安全隐患患。（16） 零星工程程未执行行“一项项目、一一措施、一一标准、一一验收”。无无规程

28、、措措施或规规程、措措施落实实不到位位，指挥挥职工进进行生产产作业以以及贯通通巷道、调调整通风风系统、启启封密闭闭、排放放瓦斯、大大件设备备安装运运输等工工程。（17） 因安全管管理制度度、规程程措施、作作业标准准等不完完善或系系统存在在缺陷，造造成职工工现场无无章可循循；施工工单位项项目负责责人、监监理单位位总监离离矿未办办理请假假手续且且未安排排临时负负责人，导导致工程程项目无无全面负负责人的的。（18） 矿井有强强矿压显显现现象象，未严严格落实实煤矿矿安全规规程第第五章关关于冲击击地压防防治之规规定。（19） 安排没有有经过专专门培训训并取得得特种作作业资格格证书的的职工从从事特殊殊工种

29、岗岗位作业业；新工工人未经经岗前安安全培训训、考试试不合格格、未签签订师徒徒合同而而安排上上岗；安安全培训训考试中中弄虚作作假, 伪造特特种作业业人员上上岗资格格证书。（20） 提升运输输系统岗岗位人员员未按规规定配备备，指挥挥或同意意职工继继续从事事生产作作业。（21） 指挥职工工违反煤煤矿安全全规程、工工种岗位位技术操操作规程程、作作业规程程规定定，冒险险作业。（22） 未申请办办理停送送电工作作票安排排职工进进行电气气设备检检修的；使用明明令禁止止或者淘淘汰的设设备、工工艺。（23） 提升系统统安全保保护、安安全设施施未按规规定装设设或失效效；提升升钢丝绳绳未按规规定检测测检验或或达不到

30、到规定要要求仍安安排使用用 。（24） 设备有安安全缺陷陷，不符符合现场场作业条条件，投投入使用用或超过过折旧年年限仍超超期投入入使用。（25） 设备已经经出现故故障或设设备长期期带病运运行，故故障频繁繁，未从从根本上上消除隐隐患，仍仍继续同同意或安安排职工工使用。（26） 采掘工作作面、提提升运输输环节现现场条件件发生变变化，未未及时制制定措施施，或有有措施不不落实。（27） 主要轨道道上下山山未封闭闭管理 。（28） 斜巷安全全设施不不齐全或或不进行行验收就就安排投投入使用用。（29） 提升运输输巷道轨轨道敷设设不规范范，轨距距、坡度度不符合合煤矿矿安全规规程，同同意或安安排职工工使用。（

31、30） 矿井安全全监控系系统不能能正常运运行，功功能不完完善或失失效；指指使职工工破坏或或关闭矿矿井安全全监控系系统。（31） 矿井未按按规定进进行瓦斯斯动态预预警分析析；因瓦瓦斯防治治措施不不到位，一一个月内内发生 2 次次及以上上瓦斯超超限；瓦瓦斯超限限未查明明原因、未未采取措措施继续续组织生生产。（32） 矿长、总总工程师师、工程程科科长长、项目目部经理理及通风风主管未未按规定定签阅瓦瓦斯日报报表和监监测日报报表。（33） 处理巷道道积聚瓦瓦斯，无无排放瓦瓦斯措施施；未通通知救护护队自行行安排侦侦探或排排放瓦斯斯，排放放瓦斯不不按规定定撤人、断断电、送送岗到位位就指挥挥排放瓦瓦斯。（34

32、） 通风系统统不合理理，通风风设施不不齐全，出出现无风风、微风风、循环环风、老老塘风，以以及不合合理的串串（角）联联通风、扩扩散通风风；采掘掘工作面面及机电电硐室风风量不足足而同意意或指挥挥职工继继续工作作。（35） 矿井各生生产水平平和采区区未实行行分区通通风。（36） 井下煤仓仓、溜煤煤眼放空空，溜煤煤眼兼作作风眼。（37） 矿井有效效风量率率低于 85%或者矿矿井外部部漏风率率超过规规定。（38） 装有带式式输送机机的井筒筒兼作进进风井筒筒时，井井筒内未未制定可可靠的防防尘措施施、井筒筒中没有有安装自自动报警警灭火装装置和敷敷设消防防管路且且井筒中中风速超超过 44m/ss。（39） 进

33、、回风风井之间间和主要要进、回回风巷之之间的每每个联络络巷中未未砌筑永永久性风风墙。（40） 违反通风风、瓦斯斯、煤尘尘、防灭灭火的管管理规定定，对隐隐患处理理不及时时，不果果断，又又盲目安安排施工工。（41） 采掘工作作面采用用通风方方法解决决瓦斯问问题不合合理，未未建立瓦瓦斯抽采采系统，采采取抽采采瓦斯措措施。（42） 矿井主要要通风机机因故障障停电停停风，对对矿井安安全和生生产造成成重大威威胁，未未采取有有效措施施。（43） 井下机电电设备硐硐室处于于回风流流。（44） 井下爆破破材料库库无独立立通风系系统。（45） 采煤工作作面回采采结束后后 455 天内内未进行行永久封封闭；采采区开

34、采采结束后后 455 天内内未进行行永久封封闭；回回风流中中 COO 浓度度超过规规定。（46） 开采自然然发火煤煤层时，未未按集团团公司关关于防治治煤层自自然发火火的有关关规定制制定、执执行防灭灭火措施施。（47） 启封火区区未执行行煤矿矿安全规规程有有关规定定。（48） 采掘设计计和作业业规程，防防治水无无措施。（49） 有严重突突（透）水水危险，不不施工探探放水钻钻孔，指指挥职工工继续进进行采掘掘作业。（50） 施工探放放水钻孔孔时，发发现钻孔孔中有承承压水喷喷出，指指挥施钻钻人员拔拔出钻杆杆。（51） 井下排水水系统未未按设计计要求具具备排水水能力，每每年雨季季前未进进行水泵泵联合试试

35、运转。（52） 采煤工作作面过断断层、过过破碎带带、托伪伪顶开采采、过老老空、过过旧巷、复复合顶板板采煤或或现场条条件发生生变化，未未制定安安全措施施，仍安安排职工工继续从从事生产产作业。（53） 采煤工作作面的初初次放顶顶和采后后收尾，无无规程、措措施施工工或违反反规程、措措施施工工。（54） 刮板运输输机机头头、机尾尾不按规规程规定定使用特特殊支护护组织生生产。（55） 采煤工作作面机巷巷断面不不足设计计值的 60%、风巷巷断面小小于 33m2 仍安排排职工继继续从事事生产作作业。（56） 上、下山山施工未未按规程程规定布布置躲避避硐室。（57） 掘进巷道道贯通和和透老巷巷、老空空，未按按

36、规定下下达预透透通知书书，无防防冒顶、防防水害、防防瓦斯、防防放炮伤伤人、防防有害气气体窒息息、防风风流紊乱乱等措施施或现场场措施不不落实，无无专人指指挥。（58） 生产过程程中对含含水层、积积水区和和其它水水体未执执行“有有疑必探探，先探探后掘，预预测预报报，先治治后采”。（59） 施工过程程中发现现地质、瓦瓦斯等出出现异常常情况或或发现施施工安全全技术措措施存在在重大缺缺陷，未未立即停停止施工工。（60） 对有突水水淹井威威胁的含含水层、积积水区及及含水构构造带，未未进行物物探、钻钻探、未未按设计计要求进进行分区区隔离盲盲目进行行生产。（61） 矿井或工工作面周周边老窑窑或采空空区有积积水

37、威胁胁，未进进行受水水威胁程程度评价价的，未未采取可可靠安全全技术措措施就指指挥进行行采掘作作业。（62） 特种设备备检测、检检验不合合格，强强令或强强行使用用的。（63） 强令班组组或员工工操作特特种设备备超温、超超压或超超负荷运运行的。（64） 不具备检检修或动动火安全全条件，强强令进行行检修或或动火的的。（65） 在无保证证措施的的情况下下，强令令班组解解除系统统或设备备联锁。（66） 危废品未未按规定定处置，随随意转移移或处置置。（67） 未经总工工程师同同意或批批准，随随意修改改煤化工工生产工工艺参数数。（68） 不顾职工工身体状状况，强强令加班班加点，超超负荷劳劳动。（69） 指挥

38、职工工从事严严重违章章作业。（70） 其它严重重违章指指挥行为为。二、 有下列情情形之一一的，认认定为二二类违章章指挥行行为（71） 责令停产产停工整整改，未未经有关关部门验验收合格格，就指指挥职工工恢复生生产作业业。（72） 安全隐患患未排除除或未采采取可靠靠的安全全技术措措施，指指挥职工工继续从从事生产产作业。（73） 安排不符符合安全全条件的的职工入入井作业业的。（74） 处理冒顶顶，无措措施或不不按措施施组织施施工。（75） 采煤工作作面没有有两个及及其以上上畅通无无阻的安安全出口口而组织织生产。（76） 采掘工作作面煤壁壁留有伞伞檐、悬悬矸危岩岩，不及及时组织织“敲帮帮问顶”处处理，

39、威威胁人身身安全，继继续指挥挥职工作作业。（77） 采煤工作作面顶板板来压或或悬顶超超过作业业规程规规定未加加强支护护和人工工强制放放顶而继继续组织织生产。（78） 运送、安安装、拆拆除液压压支架及及处理倒倒架、咬咬架、压压架、拆拆除立柱柱、座箱箱等大型型部件无无安全措措施或不不按措施施组织施施工。（79） 采煤机未未安装能能开停工工作面刮刮板运输输机的闭闭锁装置置或装置置失灵组组织生产产。（80） 采煤工作作面失效效支柱数数量超过过作业业规程规规定，仍仍安排职职工继续续从事生生产作业业。（81） 采煤工作作面有效效支柱数数量（包包括备用用量）低低于作业业规程规规定数量量的 880%，仍仍安排

40、职职工继续续从事生生产作业业。（82） 采煤工作作面出现现来大压压征兆，有有发生大大面积冒冒顶事故故可能，仍仍安排职职工继续续进行生生产作业业。（83） 掘进巷道道工程质质量低劣劣，存在在重大安安全隐患患而继续续组织施施工。（84） 巷道贯通通时，掘掘进工作作面每次次爆破前前，未派派专人和和瓦检员员共同到到停掘的的工作面面检查工工作面及及回风流流中的瓦瓦斯浓度度。（85） 井下吊装装物件使使用原有有支护锚锚杆的。（86） 无计划停停风或停停风后不不及时撤撤人，不不执行停停风计划划报告单单。（87） 采用串联联通风次次数超过过一次，或或者未在在进入被被串联工工作面的的进风巷巷中设甲甲烷断电电仪及

41、断断电设备备。（88） 局部通风风机的位位置、选选型、配配风量不不符合规规定。（89） 因通风管管理不善善，造成成瓦斯积积聚或超超限；瓦瓦斯超限限未停止止作业、未未及时汇汇报、未未采取措措施处理理。（90） 回采工作作面与相相邻的掘掘进工作作面、相相邻的两两个掘进进工作面面之间、采采区内未未构成新新区段通通风系统统的掘进进巷道，布布置独立立通风有有困难时时，未制制订安全全技术措措施而采采用串联联通风。（91） 井下无消消防材料料库，库库内消防防器材、工工具不全全，不定定期检查查更换。（92） 各进风井井未安装装防火门门。（93） 火区管理理不当，永永久防火火墙无观观测孔和和放水孔孔，未按按照煤

42、煤矿安全全规程有有关规定定管理。（94） 拆除或改改变与安安全监控控设备关关联的电电器设备备电源线线及控制制线，检检修与安安全监控控设备关关联的电电器设备备，需要要安全监监控设备备停止运运行时，未未报矿调调度室，未未编制执执行安全全措施。（95） 电气设备备没有安安全标志志及入井井检验合合格证入入井的。（96） 设备运行行期间安安排职工工进行检检修、清清理浮煤煤、清除除煤尘等等作业。（97） 机电运输输设备主主要转动动部件裸裸露无防防护罩、安安全栏，未未按照规规定进行行“逢孔孔必堵、逢逢转必罩罩”仍继继续使用用。（98） 斜巷人车车无泄漏漏通讯机机。（99） 提升运输输连接件件（三环环链、插插

43、销或其其他连接接装置）不不符合规规定，使使用非标标准件；连接件件不按期期试验或或超期使使用。（100） 一部绞车车双向提提升或在在一条斜斜巷内接接力提升升。（101） 局扇停止止运转后后，不及及时撤出出人员，未未按规定定检查瓦瓦斯。（102） 矿井主要要通风机机的反风风设施开开启不灵灵活，不不能在 10分分钟内改改变巷道道风流方方向；当当风流方方向改变变后，主主要通风风机供给给井下的的风量小小于正常常供风量量 400%。（103） 放炮前后后班组长长不按规规定撤人人、断电电、送岗岗到位就就指挥放放炮；放放炮结束束，未经经全面检检查就指指挥撤岗岗、送电电。（104） 排放瓦斯斯结束，未未经全面面

44、检查就就指挥撤撤岗、送送电。（105） 放炮不执执行“三三人联锁锁”和“一一炮三检检”制度度。（106） 处理瞎炮炮违反煤煤矿安全全规程有有关规定定。（107） 用放炮方方法处理理溜煤眼眼、煤仓仓漏斗堵堵塞违反反规程有有关规定定。（108） 指使职工工改变矿矿井安全全监控系系统设置置参数。（109） 采掘工作作面遇断断层、构构造，地地质条件件发生较较大变化化，没有有补充措措施，仍仍安排职职工继续续从事生生产作业业。（110） 掘进工作作面或其其它地点点有透水水预兆时时，未停停止作业业，撤出出人员采采取措施施处理而而继续施施工。（111） 在斜巷或或采区巷巷道中探探水时，未未撤出受受水患威威胁区

45、域域的人员员或出现现上方探探水，下下方人员员作业现现象。（112） 巷道积水水深度超超过巷道道高度 1/33，仍安安排职工工继续从从事生产产作业。（113） 设备安装装完毕，未未经验收收合格，就就指挥投投入正常常使用。（114） 安排未持持有效证证件的人人员从事事特殊工工种岗位位作业。（115） 指使职工工移动矿矿井安全全监控系系统监测测探头正正常安设设位置。（116） 蓄电瓶电电机车无无措施进进入架空空线区段段。（117） 在绞车余余绳、闸闸不完好好、不灵灵敏、绞绞车不完完好等情情况下继继续安排排使用。（118） 无规程、无无安全措措施、无无施工任任务书安安排施工工零星工工程。（119） 采

46、区检修修设备，控控制电源源的开关关断电后后无专人人看管或或不采取取可靠停停电措施施安排施施工。（120） 未制定安安全措施施，指挥挥用刮板板运输机机、胶带带输送机机运送物物料。（121） 井上下要要害岗位位未按规规定做到到双人上上岗。（122） 未经矿有有关部门门验收合合格，并并出具书书面通知知，就指指挥职工工开工。（123） 明知职工工从事一一般违章章作业，不不制止或或直接指指挥职工工从事一一般违章章作业。（124） 其它一般般违章指指挥行为为。第二节作作业类违违章一、一般般规定（均均视为严严重违章章）（125） 入井未佩佩带自救救器、安安全帽、矿矿灯；酒酒后入井井、上岗岗，入井井携带烟烟草

47、、点点火物品品和穿化化纤衣服服下井。（126） 施工材料料供应不不及时或或供应的的规格与与需求不不符，造造成现场场施工违违反规程程或出现现空顶作作业。（127） 发生事故故后，未未按照事事故汇报报程序逐逐级向上上汇报；因瞒报报或汇报报不及时时而延误误抢救处处理，造造成严重重后果。（128） 下发安全全隐患处处理通知知书（单单）后，无无故拖延延，整改改不力、不不彻底。（129） 刁难、阻阻碍监督督检查或或打击报报复安监监（检）人人员。（130） 入出井人人员不服服从检身身人员检检身，刁刁难、打打骂检身身人员。（131） 井上下要要害场所所、重要要岗位脱脱岗、睡睡岗、串串岗。（132） 井下现场场

48、未按规规定进行行交接班班。（133） 破坏井下下安全设设备设施施、破坏坏或盗窃窃安全设设备仪器器部件。（134） 在易燃、易易爆物品品附近或或在喷漆漆时吸烟烟、动用用明火。（135） 作业规程程及措施施不贯彻彻学习、考考试本人人不签字字或代签签字。（136） 职工安全全培训违违反考场场纪律或或考试作作弊的。（137） 工作场所所内打架架斗殴。（138） 焊接和切切割受力力构件或或容器管管路内有有压力、易易燃易爆爆物而无无特殊措措施或未未严格执执行措施施。（139） 在禁火区区域内无无措施进进行焊接接、气割割作业。（140） 驾驶制动动失灵或或无闸的的机动车车辆、行行车等特特种设备备。（141） 无险情随随意打开开或损坏坏自救器器。（142） 未消除火火种