上海临港“一网统管”智慧平台建设内容.docx

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1、上海临港一网统管智慧平台建设内容1.工程背景临港新城作为上海浦东最具开展潜力的现代化城区，规划面积约 315.6平方公里，范围为北至大治河，西至G1501东环高速公路一南 汇区界，东、南至规划海岸线围合的区域。现状用地中，建设用地占 13.6%,耕地、水域等占57.9%,滩涂占28.5%。现状村镇建设用地 的比重较高，占建设用地的69.5%；占滩涂以外的总面积的比重为 13.2%0临港新城的建设目标是要成为上海东南滨江沿海地区的经济、文 化中心和我国沿海大通道上的重要城市。临港新城的城市性质不仅仅 是两港以及国家级现代装备业园区的配套基地，更是一个独立、完整 的现代化、综合性都市，是充分表达上

2、海新世纪城市规划和建设水平 的窗口，是上海向世界展示“城市让生活更美好”的“生活着的展示 馆”。建设好临港新城，对于加快上海“四个中心”和有全球影响力 的科技创新中心建设，对于开展先进制造业和现代服务业，提升上海 城市能级和综合竞争力，对于上海拓展城市开展空间，优化城镇布局 和功能布局，都具有举足轻重的作用。临港新城地区规划面积68平方公里，以5.6平方公里滴水湖为 中心，呈现“一湖三环的城市开展格局，拥有大量的湿地、林地、海 生物等原生态自然资源，以金融、贸易、商业、会展、航运、教育、 科研、旅游为特色，是临港城市综合功能服务区。“十三五”上海临 港新城地区着力建设城市、开展产业、集聚人气、

3、培育文化、营造氛支持多场景模板功能，提供指挥中心、地理分析、实时监控、汇报展示等多种场景模版。(2)交互式大屏建设基于已有数据进行交互式大屏的建设，大屏包含展示数据接入、 后端数据管理、实时客流展现、货车和危化品车辆平安运行展现、渣 土车智能监管、重点关注区域、重要路口关注车辆、安防设备布控、 识别关注人员额日治展示、周边警情动向展示、道路拥堵动向展示、 人群聚集动向展示、周边警力展示、城市各类事部件回放呈现、无人 机巡飞展示、消防设施态势展示、房态图布局展示、智慧电梯管理和 城市趋零化治理。(3)领导驾驶舱开发实领导驾驶舱分为驾驶舱首页和驾驶舱导览。驾驶舱首页使用带 动画特效的大脑来展现平台

4、智能的形象，在平台周围旋转的数据展现 平台的基础能力，大脑周边循环上浮的文字和左右两侧以对联的形式 展示的文字，展现平台的理念。驾驶舱导览分为三个局部，左中右分 别对应平台三个功能“观” “管” “防二左侧”一屏观天下” UI面板 展示平台的五维体征数据、重点区域监控视频和视频识别数据。中间 使用三维场景对城市进行管理，并分为“重点区域” “应急主题”“城 管主题” “社区主题” “智能感知”这些主题，默认状态下会展示视频 监控内容。右侧“一网管全城UI面板展示市民热线，传感器，事件， 客流预测，舆情分析数据。6 .移开工作屏按照上海市“一网统管”推进大屏、PC屏、移动屏协同工作的 统一要求，

5、基于临港特色的数据资源管理体系，建设临港本地的可视 移动屏，为领导端的工作辅助、渣土车管理、社区管理、应急管理等 各类场景打造统一的移动端工作屏，供政府领导人员在手机端实时查 看、批示、派发、督办相关案件信息，开展城市治理工作。主要包含 领导端数据调阅、数据分析助手、任务督办中心、微应用接入、标签 中心和政策助手。(1)领导端数据调阅开发通过接入的城市管理数据，以基本户为单元，以房管人，基于基 本户的标准地址库，生成覆盖一个区域的所有房屋的基本数据库，并 叠加各种属性信息和业务信息。包含城市数据资产移动端调阅、城市 资源可视化呈现、数据标记和笔记、对话式信息呈现、热词挖掘、日 常数据智能推送、

6、报表智能统计功能。(2)任务督办中心开发提供各类事项的监督和督办功能，主要包含待办事项查看、代办任务上报、任务下发、任务消息提醒、待办事项紧急提醒、工作任务 超时督办、科室工作任务详情、可是工作绩效统计分析功能。(3)微应用接入接入各类城市治理微应用，包括基于政务移动端，构建基层社区 治理微应用，基于现有OA系统，构建领导办公微应用，基于无人机 系统，构建事件感知微应用，从而实现领导端一览城市治理的精细化 管理模式。通过各类场景微应用模块，可以查看、阅览部门各类人员 及业务工作情况，查看平时工作中发现的各类问题，当前需要重点跟 进的问题，已经超期尚未解决的问题等，跟进每一个问题的处理情况, 并

7、且可以查看每一个业务人员、巡查人员、其他类工作人员的痕迹信 息。主要包含0A等现有系统移动端功能模块融合和各类场景微应用 模块。(4)政策助手开发提供政策文件查看和解读功能，通过语义拆解和智能匹配等手段 为用户提供政策支持。主要包含企业政策智能匹配、企业政策发布与 智能解读、人才政策智能匹配、人才政策发布与智能解读、政策图谱 智能呈现。7 .无人机智能巡飞整体上“临港无人机智能指挥调度中台”分作战指挥可视化大屏 与业务管理控制台两局部。作战指挥可视化是所有围绕无人机业务场 景的信息综合展示。业务管理控制台是临港无人机智能指挥调度业务 中台进行资源、感知、指挥、处置等具体功能操作配置的综合管理控

8、 制台。(1)作战指挥可视化大屏开发作战指挥可视化大屏需要与业务管理控制台全部联动。作战指挥 可视化大屏是无人机智能指挥调度实战的交互大屏联动矩阵，全屏均 围无人机相关的资源、飞行、无人机场景事件、以及无人机巡飞任务 等聚焦展示。主要包含：替代人力巡防，智能发现问题，预警上报问 题，便于及时处置；每日屡次日常巡飞助力平安临港；根据无人机飞 行的历史航线，以及突发事件情况，进行事后的分析，优化航线，调 整角度等；指挥调度过程呈现；事件等信息统计报表；对于应急类突 发实现，如火灾、车祸、海岸线搜救等应急指挥类案件，无人机可以 第一事件到达现场，为领导的指挥、调度，提供第一时间的实时画 面助于分析决

9、策。(2)业务管理控制台开发通过在平台上的模块管理，实现无人机软件与硬件的对接，实现 无人机数据的整合，实现无人机与人工智能的结合，实现无人机与大 数据指标的结合等方面实现无人机在临港实际业务的应用。主要包含 无人机资源服务平台、应用场景接入管理平台、场景管理列表、无人 机飞行策略配置、算法预警管理平台、数据分析管理平台。围，大力推进临港新城地区建设，将临港新城地区建成为上海市东南 端的经济、文化中心。临港新城地区是上海国际航运中心的重要开展区域，长江三角洲 地区具有海港特色的旅游目的地，集中表达21世纪新型都市魅力和 活力、兼具一定产业功能的综合性现代化滨海新城，努力建设绿色之 都、智慧之都

10、、健康之都。随着上海海昌极地海洋公园、冰雪世界乐园、天文博物馆等世界 级旅游工程即将开放，临港地区将迎来大量的旅游客流，预测2020 年临港地区旅游客流总量到达1000万人次/年，其中工作日旅游客流 量：3万人次/日，周末旅游高峰客流量：4.6万人次/日，极端高峰客 流量：10万人次/日。为了切实满足临港新城地区及海昌极地腹地开展需要，构建智能 化、精细化、高效化的城市运行管理体系，重点建设临港地区平安型、 智慧型、综合型、人性化、精细化、标准化的城市运行管理系统，达 到可知、可存、可看、可算、可指挥、可决策、可共享（七可）目标。 2.建设内容本次工程建设为各类市政工程基础上的信息技术集成，通

11、过软硬 件技术、集成技术、通信技术等先进的信息技术,并采用先进的电子、 计算机、网络、通信等技术手段，采集和汇聚临港新片区范围内的交 通、客流、车流、停车等相关信息，实现对临港区域的信息集成，为 临港地区内交通相关政府、企事业单位、社会公众提供信息服务，并 为突发事件的应急处置提供信息化平台。整个平台的建设主要包括“一网统管”数据对接及治理、网格派单智能化升级、智能全景视频、 移开工作端、无人机智能巡飞等几大模块。具体服务内容可分为如下五局部：1、“一网统管”数据对接及治理：基于统一的数据交换治理底座 开展包括“一网统管”数据编目、采集交换、数据治理、数据质量控 制等在内的相关工作。2、网格派

12、单智能化升级：对先优人工派单体系的智能化提升， 提高案件的处置效率和智能派单，实现对城运派单事件的全生命周期 管理。3、智能全景视频：通过大屏的方式展示安保场景中感知到的各 种态势，通过API的方式访问后端提供数据对接服务以及对接视频 计算、数据治理、交换等相关系统，通过动态脚本的编写，实现大屏 的动态展示效果。4、移开工作屏：按照上海市“一网统管”推进大屏、PC屏、移 动屏协同工作的统一要求，基于临港特色的数据资源管理体系，建设 临港本地的可视移动屏。5、无人机智能巡飞：整体上“临港无人机智能指挥调度中台” 分作战指挥可视化大屏与业务管理控制台两局部。3. “一网统管”数据共享交换及治理基于

13、临港大数据中心统一的电子政务云作为系统底座，以元模型 为驱动，连接数据管理，开发、运维和生产运行，形成一体化数据资 产管理中心，帮助新片区各业务部门做到对数据资产的全局把握、清 晰查看、快速使用、智能管理、高效治理及价值评估，实现城运建设 中“一网管全城，的目标。临港大数据中心电子政务云目前采取租用市电子政务云的模式, 由市大数据中心统一进行管理与运维，临港大数据中心使用，政务云 位于联通浦江机房，共可提供CPU核数18456核，内存230T,存储 空间30.9PB,具备大数据存储、计算、应用能力，同时能够按照需求 进行扩容。(1)对接临港大数据中心的数据采集交换管理对接临港大数据中心的数据共

14、享交换后台是提供给对接临港大 数据中心的数据共享交换平台的管理者使用的，是能够让平台可以正 常运行的一个管理和维护后台。包含：交换源管理、前置机管理、数 据源管理、文件目录管理、交换管理、任务调度、任务管理、数据管 理、API管理、应用管理、平安管理、审批管理和后台数据管理。(2)城运主题库建设城运主题库建设通过对各系统模块的业务过程、对象、关系、主 题等数据的梳理，并接入各子系统的数据，形成城市事件专题库、“一 网统管”场景主题库、城运体征指标库。实现对主题库数据的清洗、 治理、权限控制、增量数据同步以及共享服务等能力。(3)对接临港大数据中心的数据接入治理接入和治理包含经济开展类、社会民生

15、类、公共平安类等在内的 27项类型的数据，并进行数据治理工作。包含：新增数据采集、数据 接入梳理、接入数据流程设计、接入任务调度和ETL任务设计。(4)临港新片区应用场景数据治理开发全域感知城市事件通过各类业务系统汇总到平台中，平台对各类事件进行记录、分析、派单、跟踪等处理，在城市事件经过智能派单 处理并到达各个委办局业务系统后，还要继续接收各个委办局系统的 处理反应，形成城市事件微循环的闭环处置。城市事件应用场景，涵 盖现有委办局、街道等各个城市管理部门，实现对城市各类管理场景 的覆盖。包含以下场景：临港新片区应急场景、临港新片区城运派单 场景、临港新片区居委会场景、临港新片区社区物业场景、

16、临港新片 区企业场景、临港新片区工地场景、临港新片区城管场景、临港新片 区无人机场景。同时进行视频数据和临港大数据中心的转发及汇聚。(5)数据标准化开发数据标准化会对数据进行分层处理，根据离线数据与实时数据的 业务需要，划分不通的层次。包含：离线数据分层和实时数据分层。(6)数据模型设计和开发基于数据模型设计内容进行数据模型的开发。包含：设计与开发 规范和模型的设计开发。(7)数据校验管理中继数据管理提供各种中继数据的管理功能。主要包括前置主机 信息管理、前置信息资源中继数据管理等功能。其内置各种底层读取 驱动，在配置完毕资源所在主机信息和位置后，自动读取相关中继数 据，同时提供一致性检查工作

17、，确保数据表信息的同步。(8)应用场景采集接口开发数据采集也被称为数据抽取，其具有丰富的数据源汇聚接口，并 能够针对数据模型进行多种方式的采集汇总，同时利用其数据抽取能 力承载对外数据共享、提供服务的功能，使得整个数据采集层具备配 合数据仓库模型实现数据汇总的功能。数据采集适配器按照指定的接口类型和特性要求从不同的数据 源处获取原始数据，可以通过文件接口、数据库接口、消息接口等方 式进行采集，然后进行标准化处理。(9)对接临港大数据中心的数据共享服务提供表现层状态转移共享服务和平安文件传送协议共享服务。(10)数据共享平安保障提供平安文件传送协议与审计、表现层状态转移的平安与升级。 主要如下：

18、平安文件传送协议共享只提供基础数据目录；不同的数据 需求方有不同的数据目录，并且是只读权限；平安文件传送协议上的 数据只保存7日数据。按需申请数据共享接口；明确服务接口出入参； 生成唯一 appkey sid rid；负载均衡缓解多用户调取压力；调用接 口记录日志审计。4 .网格派单智能化升级基于智能服务底层能力，通过智能产品，应用于城市管理、公共 卫生、应急指挥等网格管理业务，帮助实现更高效的智能化服务，提 升老百姓的服务体验。通过对先优人工派单体系的智能化提升，提高 案件的处置效率和智能派单，实现对城运派单事件的全生命周期管理。网格派单智能化升级主要包含智能应答服务，智能派单辅助应用, 派

19、单过程监控及事件数据研判，智能化事件采集中心，全域知识库管 理，智能决策，事件全流程工作台七个内容。(1)智能应答服务在临港城运人工受理的基础上，增加智能应答服务。实现临港网 格信息自动采集和提供智能问答服务，整个过程无缝衔接，用户有自 然对话交互的感觉。(2)智能派单目前临港网格城管执法等网格化服务业务目前靠人工方式进行, 且违规事件的偶发性极强，非常需要借助机器的力量来解放人力，智 能派单辅助应用包括案件场景智能分类、智能下发、智能助理、智能 外呼、网格事件热点问题发现和预警、案件处置临港0A端集成在线 智能助理构建全链路智能分派服务方案，及时高效完成事件的咨询、 用户问题自动发现、自动下

20、方、自动处置，实现真正的智能管理，从 而大幅度的解放人力，更好服务老百姓。(3)派单过程监控及事件数据研判监控一网统管派单的整个派单过程，需要满足实现智能派单的过 程监控，并针对智能派单事件进行数据研判，进行案件信息标注以及 案件详情呈现，其中案件数据过程全过程监控管理可以对案件进行数 据监控，对相关的数据进行统计分析并进行呈现。(4)智能化事件采集中心开发面向临港新片区将各个系统的事件数据，需要与物联设备相关的 原始数据进行对接，建立数据标准，进行事件识别，过滤。通过事件 中心可以方便进行事件全生命周管控的查看，将事件和智能派单引擎 进行对接，实现事件的智能处置；支持对延期处理事件的催单操作

21、; 支持通过平台进行手动或自动（外呼系统）方式进行事件满意度回访 调查。针对管理事件源头比拟多，对接方式相对复杂及存在的不确定性 等因素，可以根据实际情况按照系统接口对接，物联平台接入，流媒 体平台接入等方式进行。事件中心实现各种事件的统一规那么模型计算，进行事件的识别, 研判与匹配，最后发送推荐预案。支持对各种事件类型的识别，管理。包括事件的描述，优先级别， 状态，发生事件，地点等基本属性管理。（5）全域知识库管理在临港新片区城市管理中心的事件数据基础上，需要搭建事件上 报处置模型库，实现事件与处置部门间的权责关联，到达事件有效智 能派单的效果。基于将历史派单事件的事件信息、事件分类、事件地

22、 点、处置结果等数据，不断丰富事件处置知识库，实现对已有事件派 单处理数据的学习建模。当出现新上报的事件时，它将作为事件通过 自动学习后加入知识库，当数据越来越多，全域知识库内容也将更加 丰富，从而提高事件分析处置模型的精准度。（6）智能决策开发智能决策面向事件中枢平台的各类城市事件，需要通过知识图谱、人工智能、大数据可视分析等技术形式，实现对上报事件的综合治理 处置进行智能化的辅助指导，提高城市事件综合治理管理能力。以城 市事件自动派单与处置指导为目标，通过自然语言理解、深度学习等 人工智能技术与物联网数据整合，在历史事件数据基础上，进行事件 模型的搭建，建立城市事件处置模型，实现上报事件的

23、智能立案、智 能派单、智能处置、智能核查等。(7)城运事件执行闭环通过语音智能回访督办、摄像头调用、物联网传感器协查、案件 闭环督办和0A端案事件管理等功能对城运事件进行执行闭环。(8)事件全流程工作台开发全流程智能决策工作台汇聚需要包括市、区等来源案件、物联网 设备案件、摄像头发现案件等实时、历史数据，为城市管理、智能处 置提供全局把控、智能分析、辅助决策。并对事件进行地图撒点以及 月周度时间轴撒点时空大数据分析，展示自动派单案件想去，进行道 路发生案件趋势和案件时间轴变化分析。5 .智能全景视频智能全景视频系统建设需提供一套大屏开发套件，用于进行大屏 的开发工作，并进行主题特色、领导驾驶舱、中间地图撒点及切换、 二级屏及各类弹窗的建设。可将全区各类特色、场景在大屏上进行展 示，支持多维度的切换和下钻。(1)数据可视化引擎升级满足接入市城运中心及市主要领导桌面端的需要，在此基础上需 要开展大屏的引擎升级更新，页面开发适配工作等。功能要求如下: