安徽省年度土地利用总体规划61.docx

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3、0110)安 徽 省 人人 民 政 府府一九九九九年七月月安徽省土土地利用用总体规规划前言根据中中华人民民共和国国土地管管理法第第三章第第十七条条的规定定和中共共中央中中发号、中中共安徽徽省委皖皖发号号文件关关于各级级政府“认真做做好土地地利用总总体规划划的编制制、修订订和实施施工作”的要求求，现对对第一轮轮安徽徽省土地地利用总总体规划划（年年）进进行修订订。本次规划划修订以以安徽徽省国民民经济和和社会发发展“九五”计划和和年远远景目标标纲要为为指导，以以国家、省有关关法律、法规、规章和和文件为为依据，从从安徽的的实际情情况出发发，进一一步贯彻彻落实“十分珍珍惜、合合理利用用土地和和切实保保护

4、耕地地”的基本本国策；按照全全省耕地地总量动动态平衡衡的要求求，做到到我省耕耕地总量量只能增增加，不不能减少少，并努努力提高高耕地质质量；实实行农地地和非农农地的用用途管制制，把有有效保护护耕地和和优先安安排农业业用地、严格控控制非农农建设用用地作为为重点，统统筹安排排各业用用地；大大力开展展对田、水、路路、林、村的整整治，适适度开发发复垦未未利用地地，努力力实现土土地利用用方式的的根本转转变，促促进土地地资源集集约利用用和优化化配置，为为我省国国民经济济持续、快速、健康发发展提供供土地保保障。本次规划划修订以以19996年为为规划基基期年，220000年为近近期目标标年，220100年为规规

5、划目标标年，并并展望220300年。目录一、土地地资源利利用现状状(一)土土地利用用结构与与分布(二)土土地利用用程度与与效益(三)土土地利用用潜力(四)土土地利用用存在的的主要问问题二、土地地利用目目标和方方针(一)二二五年土地地利用目目标(二)二二一年土地地利用目目标(三)二二三年土地地利用展展望(四)土土地利用用方针三、土地地利用结结构调整整(一)农农用地结结构调整整(二)建建设用地地结构调调整四、土地地保护、整理、复垦和和开发(一)土土地保护护(二)土土地整理理(三)土土地复垦垦和开发发五、主要要建设项项目用地地布局和和规划指指标分解解六、土地地利用分分区(一)地地域分区区(二)用用地

6、分区区七、实施施规划的的政策措措施附表：1.安徽徽省土地地利用现现状分类类面积和和构成2.安徽徽省各地地、市土土地利用用规划表表（20000年年）3.安徽徽省各地地、市土土地利用用规划表表（20010年年）4.安徽徽省规划划期间耕耕地总量量动态平平衡表5.安徽徽省土地地利用结结构调整整规划表表6.安徽徽省基本本农田保保护面积积控制指指标表)7.安徽徽省各类类非农建建设用地地控制指指标表8.安徽徽省主要要建设项项目用地地规划表表9.安徽徽省自然然保护区区、森林林公园发发展规划划表安徽省土土地利用用总体规规划一、土地地资源利利用现状状(一)土土地利用用结构与与分布我省土地地总面积积14001255

7、79.20公公顷，人人均土地地0.223公顷顷，分别别居全国国第位和第第位位。其中中农用地地110053110917公公顷,占占78.88,建设设用地2201445044.333公顷，占占14.38。各类类用地结结构与分分布如下下（详见见附表一一）。1.农用用地结构构与分布布 (1)耕地面面积为5597117200.644公顷，占占土地总总面积的的42.62%。主要要分布于于淮北平平原区，约约占433.400%，其其次是江江淮丘陵陵区和沿沿江平原原区，分分别占228.339%和和16.13%，皖南南山地丘丘陵区和和皖西大大别山区区分布较较少，仅仅占8.52%和3.56%。 (2)园地面面积为3

8、3448875.62公公顷，占占土地总总面积的的2.446%。主要分分布于皖皖南山地地丘陵区区，约占占45.63%，其次次是淮北北平原区区和皖西西大别山山区,分分别占222.337%和和16.63%，江淮淮丘陵区区和沿江江平原区区仅占88.777%和66.600%。 (3)林地面面积为3337887199.611公顷，占占土地总总面积的的24.11%。其中中有林地地264462559.663公顷顷，主要要分布于于皖南山山地丘陵陵区和皖皖西大别别山区，分分别占552.772%和和26.55%。 (4)牧草地地面积为为434413.63公公顷，占占土地总总面积的的0.331%。其中天天然草地地42

9、4440.86公公顷， 主要分分布于皖皖南山地地丘陵区区和江淮淮丘陵区区，分别别占500.166%和441.119%。(5)水水面面积积为133143379.67公公顷，占占土地总总面积的的9.338%。其中已已养殖水水面53301998.000公顷顷。主要要分布于于江淮丘丘陵区和和沿江平平原区，分分别占339.443%和和29.47%。2.建设设用地结结构与分分布 (1)居民点点及独立立工矿用用地面积积为122629970.74公公顷，占占土地总总面积的的9.001%。其中城城市用地地612246.00公公顷，建建制镇用用地12272771.000公顷顷，农村村居民点点用地99354428.

10、49公公顷,独独立工矿矿用地8855884.334公顷顷。主要要分布于于淮北平平原区,占411.200%，其其次为江江淮丘陵陵区和沿沿江平原原区，分分别占225.777%和和19.07%，皖南南和皖西西山区分分布较少少。 (2)交通用用地面积积为26614556.005公顷顷， 占占土地总总面积的的1.887。主要分分布于淮淮北平原原区，占占52.47%，其他他各地均均有一定定分布。(3)水水利设施施用地面面积为44900077.54公公顷，占占土地总总面积的的3.550%。主要分分布于淮淮北平原原区，占占49.52%，其次次为沿江江平原区区和江淮淮丘陵区区，分别别占211.966%和119.

11、440%。3.未利利用地结结构与分分布面积积为94449665.770公顷顷,占土土地总面面积的66.744%。 其中田田坎41165992.997公顷顷,荒草草地21146005.888公顷顷，滩涂涂15557677.822公顷，裸裸岩、石石砾地7717559.110公顷顷。主要要分布于于江淮丘丘陵区，占占31.43%，皖南南山地丘丘陵区和和沿江平平原区次次之，分分别占224.774%和和23.30%。 (二)土地利利用程度度与效益益我省土地地开发利利用程度度较高，已已达933.266%，比比全国平平均高出出19.06个个百分点点,其中中土地垦垦殖率442.662%(全国平平均为113.77

12、0%),复种种指数达达1955.300%（全全国平均均为1660.445%），水水面利用用率达到到40.34%(全国国平均为为26.73%),森森林覆盖盖率255.600%(全全国平均均为133.400%),城市建建筑总面面积与用用地面积积之比为为0.2233:1(全全国平均均为0.2644:1)。我省每公公顷土地地工农业业总产值值338847.44元元，高于于全国平平均水平平（全国国平均为为128815.00元元），但但低于华华东地区区平均水水平。 (三)土地利利用潜力力1.农用用地生产产潜力。全省中中低产田田面积达达2788.000万公顷顷，如能能全部改改良，可可新增生生产能力力相当于于全

13、省现现有粮食食总产的的17%20%。全省省低产园园面积55.133万公顷顷，如能能全部改改良，则则可新增增生产能能力相当当于现有有生产能能力的110%20%。全省省低产水水面积110.990万公公顷，如如能得到到全部改改造，平平均每公公顷可提提高3000 公公斤，相相当于现现有生产产能力的的25%30%。全省省低产林林25.41万万公顷，经经改造后后，每公公顷蓄积积量可提提高34倍。2.城镇镇村居民民点建设设用地潜潜力。我我省城镇镇人均综综合用地地1277.611平方米米，具有有一定的的利用潜潜力。农农村居民民点人均均综合用用地2004.338平方方米,超超出规定定最高标标准的336.225%

14、，利利用潜力力很大。3.未利利用地开开发复垦垦潜力。全省未未利用地地面积达达94.50万万公顷,除裸岩岩、石砾砾地和大大部分田田坎等比比较难以以利用之之外，其其余尚有有29.90万万公顷的的未利用用地能够够开发复复垦为林林地、园园地、耕耕地和建建设用地地。 (四)土地利利用存在在的主要要问题1.人口口增加耕耕地减少少，耕地地后备资资源匮乏乏，人地地矛盾日日趋紧张张。由于于各项建建设占用用、农业业内部结结构调整整、自然然灾害损损毁和人人为的乱乱占滥用用，我省省的耕地地面积从从19990年到到19996年净净减少88.511万公顷顷，平均均每年净净减1.42万万公顷,人均耕耕地由119900年的0

15、0.0777公顷顷下降到到19996年的的0.0071公公顷，低低于全国国人均00.0777公顷顷的水平平。 而而我省的的未利用用地中，仅仅田坎、裸岩、石砾地地等难以以利用的的土地占占51.7，宜宜开垦为为耕地的的只有22.799万公顷顷，仅占占未利用用地的33.0%。随着着人口的的继续增增长，工工业化、城镇化化和农业业现代化化的快速速推进，人人均耕地地仍呈逐逐年递减减趋势，人人地矛盾盾将更加加突出。2.土地地利用粗粗放，生生产水平平低，经经济效益益差，浪浪费较严严重。我我省中低低产田占占46.5%,低产林林、低产产园和低低产水面面分别占占7.55%、114.99%和220.55%，粮粮食播面

16、面单产447077.9公公斤/公公顷，低低于全国国48994.00公斤/公顷的的平均水水平，在在华东地地区处最最低水平平。城镇镇建设用用地呈外外延式发发展，老老城区改改造仍有有很大潜潜力，农农村居民民点建设设用地指指标过大大，城乡乡居民点点建设中中的这些些问题是是造成我我省近年年来耕地地锐减的的主要原原因之一一。3.重用用轻养，掠掠夺经营营，水土土流失严严重，生生态环境境脆弱。我省水水土流失失面积达达262278平平方公里里， 占占全省土土地总面面积的118.88%，比比建国初初期净增增加78888 平方公公里，平平均每年年增加1179.3平方方公里。在城镇镇， 随随着城镇镇化、工工业化的的迅

17、速发发展，工工业“三废”的大量量排放，造造成局部部土地生生态环境境恶化。在农村村，由于于长期的的陡坡开开荒、乱乱砍滥伐伐、重用用轻养、广种薄薄收等掠掠夺经营营方式，造造成农业业基础脆脆弱。所所有这些些严重制制约我省省的国民民经济持持续、快快速、健健康发展展和人民民生活水水平的快快速提高高。4.土地地利用管管理法制制、机制制和体制制不健全全，土地地资源浪浪费和资资产流失失严重。主要表表现在：土地利利用总体体规划缺缺乏应有有的法律律地位，对对城镇建建设用地地规模难难以起到到控制和和引导的的作用；用地“分级限限额审批批”制度无无法控制制土地供供应总量量，也使使得依据据产业政政策调整整土地利利用结构构

18、的措施施难以奏奏效；土地收收益分配配机制刺刺激了地地方政府府将农用用地转化化为建设设用地,甚至出出现多“卖地”、低价价“卖地”；现行法法规不利利于对土土地违法法行为的的查处。这些土土地利用用管理方方式上的的问题是是造成我我省土地地资源浪浪费和土土地资产产流失的的根本原原因。二、土地地利用目目标和方方针 (一)二五年土地地利用目目标到年，我我省国民民经济将将有较大大发展，人人均国内内生产总总值达到到全国平平均水平平，人民民生活达达到小康康，全省省总人口口达到663444万人。为此，全全省土地地利用总总目标是是：在全面划划定基本本农田保保护区的的基础上上，建立立和完善善基本农农田保护护制度，保保持

19、全省省耕地总总面积基基本稳定定在5997.117万公公顷；园园地、林林地面积积分别增增加到337.115万公公顷和3340.68万万公顷,森林覆覆盖率提提高到330.00%；调调整牧草草地种植植结构，适适当减少少牧草地地面积；严格控控制非农农建设用用地，保保障国家家、省重重点建设设项目用用地，压压缩城乡乡居民点点用地总总规模，保保障交通通、水利利等基础础设施用用地，建建设占用用耕地控控制在22.600万公顷顷以内；积极开开展土地地整理和和复垦,适度开开发未利利用地,土地开开发利用用率达到到93.87%，实现现建设占占用耕地地和开发发复垦新新耕地数数量平衡衡有余，并并逐渐提提高耕地地质量；治理水

20、水土流失失面积112000平方公公里，改改善土地地生态环环境；合合理调整整土地利利用结构构和布局局，提高高土地利利用的综综合效益益。 (二)二一年土地地利用目目标到年，我我省国民民经济将将有更大大的发展展，人均均国内生生产总值值超过全全国平均均水平，人人民的小小康生活活更加宽宽裕,全全省总人人口达到到69880万人人。为此此，全省省土地利利用总目目标是：实行严格格的基本本农田保保护制度度，全省省耕地总总面积继继续保持持在5997.117万公公顷，划划定基本本农田保保护区5507.60万万公顷，保保护率达达85.0；园地、林地面面积进一一步扩大大，分别别增加到到40.57万万公顷和和3555.6

21、44万公顷顷， 森森林覆盖盖率提高高到；非非农建设设用地规规模得到到有效控控制，城城乡居民民点用地地争取压压缩到规规定标准准范围以以内，继继续保障障交通、水利等等基础设设施用地地，建设设占用耕耕地总面面积控制制在8.67万万公顷以以下；土土地整理理由点到到面全面面展开，宜宜开发复复垦的未未利用地地基本得得到利用用，利用用率达到到95.39；土地地利用结结构和布布局趋于于优化，治治理水土土流失面面积42200平平方公里里，土地地生态环环境明显显改善，土土地利用用的综合合效益明明显提高高，土地地资源集集约利用用，并与与经济社社会协调调发展。 (三)二三年土地地利用展展望到年，人人民的生生活水平平达

22、到了了中等发发达国家家的平均均水平，全全省人口口预计达达到最高高峰，为为75000万人人左右，此此后将趋趋于稳定定或负增增长，耕耕地面积积在现有有水平上上保持动动态平衡衡，土地地利用的的集约化化程度达达到较高高水平，土土地生态态环境步步入良性性循环，土土地利用用的综合合效益大大大提高高，有力力地保障障国民经经济和社社会可持持续发展展的要求求。 (四)土地利利用方针针为实现土土地利用用目标，应应采取以以下土地地利用方方针：1.切实实保护耕耕地。对对农用地地特别是是对耕地地实行严严格的用用途管制制，实施施占用耕耕地和基基本农田田许可制制度，除除大于225坡耕地地可退耕耕和其他他因改善善生态环环境需

23、要要外，不不得占用用耕地发发展林果果业和挖挖塘养鱼鱼。要从从严控制制非农建建设占用用耕地，制制定并严严格执行行年度占占用耕地地计划控控制指标标，坚持持占用耕耕地与开开发、复复垦挂钩钩，做到到耕地数数量只能能增加，不不能减少少，并实实现动态态平衡。积极推推进土地地整理，提提高耕地地质量。2.严格格控制非非农建设设用地。保障国国家及省省重点建建设项目目用地，优优先安排排国防工工业建设设用地，合合理安排排能源、交通、水利等等基础设设施及重重要原材材料工业业建设用用地，按按照国家家规定标标准调整整并逐步步压缩城城乡居民民点用地地总规模模。各类类建设用用地要充充分利用用存量土土地和废废弃地等等，尽量量少

24、占或或不占耕耕地。正正确处理理各类建建设用地地与开发发利用各各种地下下资源的的关系。3.合理理调整农农业用地地结构和和布局。在确保保种植业业用地的的前提下下，统筹筹安排林林地、园园地、牧牧草地和和水产养养殖用地地，逐步步实现林林果上山山、鱼塘塘下滩、多种经经营进庭庭院的土土地利用用模式。按照发发展“高产、优质、高效”农业的的要求，积积极推进进农业产产业化进进程。4.改善善和保护护生态环环境。坚坚持预防防与治理理并重，搞搞好水土土保持，皖皖西大别别山区、皖南山山区要建建立水土土流失重重点防护护区，禁禁止在225以上坡坡地上开开荒，对对已开荒荒的要有有计划的的退耕还还林、还还园，或或改造成成梯田，

25、缓缓坡采取取等高种种植。丘丘陵地区区要建立立以小流流域为单单元的水水土保持持重点治治理区，减减少水土土流失对对土地造造成的损损毁；加加大力度度综合防防治工业业污染，重重点治理理淮河与与巢湖流流域的水水污染和和省辖市市及开放放城市的的城市环环境，对对国家明明文规定定的“十五小小”乡镇工工业污染染大户坚坚决采取取关、停停、禁、改、转转等强制制性措施施；增加加自然保保护区的的数量和和面积，建建立生态态示范区区。5.实行行土地整整理、复复垦和开开发。积积极组织织对田、水、路路、林、村的综综合整治治，增加加有效耕耕地面积积，提高高耕地质质量；有有计划地地复垦废废弃土地地和开发发土地后后备资源源，土地地的

26、复垦垦和开发发应以保保护和改改善生态态环境为为前提，遵遵照因地地制宜的的原则，合合理开发发利用，逐逐步提高高土地的的利用率率。6.努力力实现土土地利用用方式的的根本转转变。对对农用地地要加大大投入，改改造中低低产田，充充分利用用现有林林、园地地和可养养水面，逐逐步提高高森林覆覆盖率和和水面养养殖比例例。对建建设用地地要注重重存量土土地的内内涵挖潜潜改造，提提高建筑筑容积率率，促进进土地资资源的集集约利用用和优化化配置。三、土地地利用结结构调整整根据年年和年年土地利利用目标标和土地地利用方方针，在在对各类类用地供供需平衡衡分析的的基础上上，对我我省年年和年年土地利利用结构构的调整整提出如如下方案

27、案（详见见附表五五）。 (一)农用地地结构调调整1.耕地地加强农农业商品品基地建建设，抓抓好“菜蓝子子”工程建建设，逐逐步提高高农业集集约化、产业化化水平。至20000年年和20010年年，耕地地面积稳稳定保持持在5997.117万公公顷。规规划期内内建设占占用耕地地控制在在8.667万公公顷(1130万万亩)， 因灾毁毁和改善善生态环环境等减减少的耕耕地控制制在4.26万万公顷（664万亩亩），总总共减少少耕地112. 93万万公顷(1944万亩)，通过过土地整整理、开开发、复复垦补充充耕地112.993万公公顷(1194万万亩)，其其中通过过土地整整理增加加耕地88.533万公顷顷(122

28、8万亩亩)通过过开发复复垦增加加耕地44.400万公顷顷(666万亩)。各地地、 市市规划期期间耕地地总量动动态平衡衡控制指指标见附附表四。年前前，各类类建设占占用耕地地量不得得高于22.600万公顷顷(399万亩)，土地地整理开开发补充充耕地量量不应低低于3.88万万公顷(58.2万亩亩)。2.园地地按照区区域化、专业化化、集约约化的要要求，果果、桑、茶生产产将得到到进一步步发展，至至年，园园地由334.449万公公顷调整整到377.155万公顷顷，净增增2.666万公公顷。至至20110年，园园地调整整到400.577万公顷顷，净增增6.008万公公顷。规规划期内内，因农农业结构构调整增增

29、加园地地4.666万公公顷，通通过居民民点整理理增加园园地3.31万万公顷，从从未利用用地中开开发园地地1.338万公公顷。3.林地地继续实实施林业业二次创创业工程程，重点点抓好经经济林基基地和速速生商品品用材林林基地建建设，初初步建成成林业生生态体系系。至220000年,林林地由3337.87万万公顷调调整到3340.68万万公顷,净增22.811万公顷顷。至220100年,林林地调整整到3555.664万公公顷,净净增177.777万公顷顷。规划划期内，因因各项建建设和改改造园地地等占用用林地99.277万公顷顷,通过过退耕还还林、农农村居民民点整理理和开发发未利用用地等新新增林地地27.

30、04万万公顷。4.牧草草地实施施“畜牧进进位”工程，抓抓好畜产产品生产产基地建建设。根根据我省省牧草地地资源和和农区畜畜牧业的的特点，大大力开发发利用生生产粗放放、草质质粗糙的的天然草草地，提提高改良良草地和和人工草草地的比比重，提提高畜载载量。至至20000年，牧牧草地调调整到33.888万公顷顷,净减减少0.46万万公顷,至20010年年，牧草草地调整整到3.58万万公顷,净减少少0.776万公公顷,均均开发成成林地。5.水面面坚持以以防洪减减灾为重重点，进进一步开开发利用用水资源源。至220000年，水水面由1131.44万万公顷调调整到1133.34万万公顷，净净增1.90万万公顷。至

31、20010年年，水面面调整到到1355.111万公顷顷，净增增3.667万公公顷。实实施养殖殖业致富富工程，建建设连片片精养水水面，努努力使水水产品总总产量达达 3000万吨吨。 至至20000年，养养殖水面面由533.022万公顷顷发展到到53.33万万公顷，可可养水面面利用率率提高到到95%，至220100年,养养殖水面面发展到到55.02万万公顷,可养水水面利用用率达到到98%,精养养水面由由5.220万公公顷发展展到133.333万公顷顷,净增增8.113万公公顷。 (二)建设用用地结构构调整1.居民民点及独独立工矿矿用地进进一步完完善城镇镇体系，大大力推进进城镇化化进程，到到2011

32、0年，我我省城镇镇数量增增加到112766个，其其中1000万人人以上大大城市个，550万人人1000万人大大城市个，中中等城市市个个，小城城市（含含县城）554个，建建制镇112000个。至至20000年，城城市建设设用地将将由6.12万万公顷调调整到77.577万公顷顷，净增增1.445万公公顷，建建制镇用用地将由由12.73万万公顷调调整到117.112万公公顷，净净增4.39万万公顷，至至20110年，城城市和建建制镇用用地分别别调整到到11.11万万公顷和和20.46万万公顷，分分别净增增4.999万公公顷和77.733万公顷顷。农村村居民点点要控制制占地规规模，充充分利用用老宅基基

33、地，提提倡建楼楼房，按按照村镇镇建设规规划适当当迁村并并点,至至20000年,农村居居民点建建设用地地将由993.554万公公顷调整整到811.466万公顷顷,净减减12.08万万公顷，至至20110年，调调整到664.552万公公顷，净净减299.022万公顷顷。独立立工矿和和特殊用用地将随随着工业业化水平平的提高高由133. 990万公公顷调整整到20000年年的166.400万公顷顷和20010年年的244.044万公顷顷,分别别净增22.500万公顷顷和100.144万公顷顷。到220000年和220100年,居居民点及及独立工工矿用地地由1226.330万公公顷分别别调整到到1222

34、.555万公顷顷和1220.333万公公顷，净净减3.75万万公顷和和5.997万公公顷。规规划期内内，本项项建设占占用农用用地122.500万公顷顷，退宅宅还于农农用地117.337万公公顷。2.交通通用地加加快立体体交通网网建设，铁铁路重点点建设宁宁西线、铜九线线和京沪沪高速铁铁路安徽徽段，至至20110年，新新增铁路路里程7799公公里；公公路建设设要完成成“一环、二段、三纵、四横、七连线线”的干线线网络，重重点建设设“四路一一桥”（沪蓉蓉公路合合界段、连霍公公路安徽徽段、合合徐公路路、沿江江公路和和芜湖长长江大桥桥），公公路总里里程到 20000 年年和20010年年分别达达到4000

35、000公里和和500000公公里；同同时，开开发建设设长江、淮河等等主干航航道和港港口，改改扩建黄黄山、蚌蚌埠机场场，加快快农村道道路的改改造。至至20000年,交通用用地由226.114万公公顷调整整到311.077万公顷顷，净增增4.993万公公顷，至至 20010年年，调整整到333.655万公顷顷，净增增7.551万公公顷。规规划期内内，本项项建设占占用农用用地5.69万万公顷，占占用居民民点1.20万万公顷，占占用未利利用地11.022万公顷顷。3.水利利设施用用地加快快水利建设设步伐，改改善水环环境，实实施水土土流失的的防治。至20000年年,水利利设施用用地由449.001万公公

36、顷调整整到499.466万公顷顷,净增增0.445万公公顷。至至20110年调调整到550.661万公公顷,净净增1.60万万公顷。四、土地地保护、整理、复垦和和开发 (一)土地保保护1.基本本农田保保护：将将国务院院有关主主管部门门或者县县级以上上人民政政府确定定的粮、棉、油油、麻和和名、特特、优、稀、新新农产品品生产基基地，高高产、稳稳产田和和有良好好水利条条件与水水土保持持设施的的耕地以以及经过过治理、改造和和正在实实施改造造的中、低产田田，城市市和独立立工矿区区蔬菜生生产基地地和拟建建设的蔬蔬菜基地地，农业业科研、教学试试验田等等划为基基本农田田保护区区。全省省规划保保护基本本农田55

37、07.60万万公顷(76114万亩亩)，保保护率885.00%。各各地、市市基本农农田保护护面积控控制指标标详见附附表六。2.自然然和风景景名胜保保护：在在完善现现有处自然然保护区区的基础础上，规规划新建建大别山山、陈村村、仙宇宇山和查查湾等处自自然保护护区，使使我省自自然保护护区总数数将达到到86处处，其中中，国家家级处，省省地市县县级处，自自然保护护区面积积达到668.550万公公顷，占占全省土土地总面面积的44.9%。 在在继续抓抓好黄山山、九华华山、天天柱山、琅琊山山和齐云云山等处国家家级风景景区和处省省级风景景区的同同时，再再新建处省省级风景景区，继继续完善善市、县县级风景景区余个，

38、使使我省风风景名胜胜区总数数发展到到个个，面积积达到335.554万公公顷。 (二)土地整整理大力开展展田、水水、路、林、村村的综合合治理，重重点是村村庄缩并并、中低低产农用用地改造造和水土土流失治治理等，以以增加耕耕地及其其他农用用地的有有效利用用面积，提提高土地地质量，改改善生态态环境。1.村庄庄缩并：加强农农村居民民点建设设规划管管理，鼓鼓励缩并并零散村村庄，建建设中心心村，推推广建多多层住宅宅和公寓寓，到220000年，农农村居民民点人均均建设用用地指标标调整至至1899.311平方米米以内,到20010年年,调整整至1559.337平方方米以内内，共调调整出农农村宅基基地122.08

39、8万公顷顷和299.022万公顷顷。到220100年，将将调整出出的宅基基地整理理成耕地地8.553万公公顷、园园地3.31万万公顷、林地33.966万公顷顷、水域域1.557万公公顷，用用于城镇镇、交通通及独立立工矿建建设111.655万公顷顷。 2.中低低产农用用地改造造：按照照“田成方方、林成成网、路路相连、渠相通通”的要求求，对中中低产农农用地和和不规则则田块进进行改造造，到220000年,规规划改造造中低产产田666.677万公顷顷，到220100年，规规划改造造中低产产田2000万公公顷,占占中低产产田总面面积的771.99%；改改造低产产林255.411万公顷顷，占低低产林总总面

40、积的的1000%；改改造低产产园5.13万万公顷，占占低产园园总面积积的1000%；综合治治理低产产养殖水水面100.900万公顷顷,占低低产水总总面积的的1000%。3.水土土流失治治理：以以皖南山山区和皖皖西大别别山区为为重点，采采取综合合措施，积积极组织织实施水水土保持持工作，加加快治理理步伐，规规划平均均每年治治理水土土流失面面积3000 平平方公里里,到220100年，新新增治理理面积442000平方公公里,其其余水土土流失区区按顺序序降低一一个流失失程度等等级。 (三)土地复复垦和开开发遵照“开开源”与“节流”并举的的土地利利用方针针和“谁破坏坏、谁复复垦”、“谁开发发、谁使使用、

41、谁谁受益”的原则则，以保保护和改改善生态态环境为为前提，积积极组织织复垦和和开发。到20000年年,规划划复垦开开发未利利用地88.544万公顷顷,占未未利用地地总面积积的9.0%，到到20110年，规规划复垦垦开发未未利用地地29.90万万公顷， 占未利利用地总总面积的的31.6。规划期期间，复复垦开发发成耕地地4.440万公公顷、园园地1.38万万公顷、林地221.992万公公顷、交交通用地地1.002万公公顷、水水产养殖殖用地11.188万公顷顷。到220000年和220100年，未未利用地地总面积积由944.500万公顷顷分别减减少到885.996万公公顷和664.660万公公顷。五、

42、主要要建设项项目用地地布局和和规划指指标分解解根据全省省国民经经济和社社会发展展规划及及其所确确定的产产业结构构和区域域经济布布局，结结合各地地、市土土地利用用现状和和经济发发展方向向，在土土地利用用结构和和布局综综合平衡衡的基础础上，规规划安排排64项项主要建建设项目目及其用用地布局局（详见见附表八八），分分解确定定了全省省个个地、市市的土地地利用规规划指标标（详见见附表二二、三）。六、土地地利用分分区 (一)地域分分区按照地域域分异规规律，将将我省划划分为五五大土地地利用区区。1.淮北北平原土土地利用用区本区包括括阜阳、亳州、宿县、蚌埠、淮南和和淮北等等地市，土土地总面面积3993.995

43、万公公顷，占占全省土土地总面面积的228.11%。本区土地地利用方方针是：农用地地应强化化农田保保护，以以发展粮粮食生产产为主导导，发挥挥水果生生产优势势，在市市场引导导下发展展“一优二二高”农业，把把本区建建成粮棉棉油果肉肉商品生生产基地地。优先先保障重重点建设设项目用用地，严严格控制制城乡居居民点建建设占用用耕地，实实施“宅基地地革命”工程，积积极推进进农村居居民点用用地的整整理，提提高土地地的利用用率，加加强工矿矿废弃地地复垦，改改造中低低产田，提提高耕地地质量，治治理工业业“三废”，改善善淮河流流域生态态环境。2.江淮淮丘陵土土地利用用区本区包括括滁州、合肥两两市和六六安地区区的霍邱邱

44、、寿县县、六安安市、巢巢湖地区区的含山山、巢湖湖市，土土地总面面积3444.443万公公顷，占占全省土土地总面面积的224.66%。本区土地地利用方方针是：加强基基本农田田保护，农农用地以以种植业业为龙头头，以粮粮食生产产为中心心，充分分利用丘丘岗地形形特点，加加快发展展林果生生产和食食草畜牧牧业。在在市场引引导下，大大力发展展“一优二二高”农业，把把本区建建成商品品粮和副副食品生生产基地地。控制制非农业业建设和和农业结结构调整整占用耕耕地，加加强农田田基本建建设，加加快江淮淮分水岭岭地区的的综合治治理，根根治水旱旱灾害，非非农业建建设重点点保障“引江济济淮”等水利利工程和和交通、能源等等基础

45、设设施、基基础产业业用地，绿绿化造林林，改善善生态环环境。3.沿江江平原岗岗丘土地地利用区区本区包括括芜湖、铜陵、马鞍山山三市和和安庆市市的市辖辖区、宿宿松、望望江、怀怀宁、枞枞阳、桐桐城，巢巢湖地区区的和县县、庐江江、无为为，土地地总面积积2177.555万公顷顷，占全全省土地地总面积积的155.5%。本区土地地利用方方针是：加强基基本农田田保护，改改造“四低”、消灭灭“四荒”，提高高农用地地的产出出率和综综合效益益，农用用地应充充分利用用优越的的水、热热、土地地等自然然条件，以以粮食生生产为中中心，积积极发展展水禽、水产养养殖。非非农业建建设用地地要保障障长江干干支流综综合治理理和交通通等

46、基础础设施、基础产产业用地地，为皖皖江开发发开放提提供土地地保障。4.皖西西山地土土地利用用区本区包括括六安地地区的金金寨、霍霍山、舒舒城和安安庆市的的岳西、潜山、太湖，土土地总面面积1441.339万公公顷，占占全省土土地总面面积的110.11。本区土地地利用方方针是：农用地地以林为为主，林林、园、牧、粮粮综合发发展，加加强水土土保持，治治理水土土流失，改改造“四低”、消灭灭“四荒”，提高高森林覆覆盖率，建建好自然然保护区区和基本本农田保保护区，适适度开发发未利用用地，稳稳定粮食食种植面面积。非非农业用用地要保保障淠史史杭配套套工程和和交通、水电等等基础设设施、基基础产业业用地，搞搞好城镇镇建设，努努力提高高土地利利用率和和综合效效益。5.皖南南山地丘丘陵土地地利用区区本区包括括宣城、黄山、 池州州三地市市， 土土地总面面积3003.994