陕西城投平台梳理.docx

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1、1,陕西省经济财政债务概览1.1,陕西省经济概览陕西位于中国西北地区，东邻山西、河南，西连宁夏、甘肃，南抵四川、重庆、湖北，北接内蒙古，总面积20.56万平方千米。陕西下辖10个地 级市。陕西省经济总量位居全国第14经济增速低于全国平均水平人均GDP位于中等水平(2021年陕西省GDP为29800亿元，全国排名第14位。过去两年GDP平均增速为4.3%,增速低于全国平均水平。人均GDP为 7536()元，全国排名第12位。固定资产投资过去两年平均增速0.2%, 增速处于全国靠后水平。陕西省GDP构成中第二产业占比相较其他省份偏高。产业结构方面， 2021年第一产业、第二产业、第三产业产值为24

2、09亿元、13803亿元、 13589亿元,占比分别为8.1%、46.3%和45.6%。第二产业占比相较其他 省份偏高。图1 ： 2021年陕西省GDP排名全国第14位120000100000800006000040000200007.0%6.0%5.0%4.0%3.0%2.0%1.0%0.0%I一黑龙江 I天津 新疆贵州 内蒙古 山西 广西 云南 辽宁 重庆 江西 陕西 北京 河北 安徽 上海 湖南 福建 湖北 四川 河南 浙江 山东 江苏 广东1GDP (亿元) 过去两年平均增速图10 :陕西省2021年各地市GDP中，西安占全省GDP的36.1%GDP （亿元） 两年平均增速从产业结构看

3、，三产占比在50%以上的地市为西安、铜川；三产占比不足30%有两个，分别为榆林和延安。口第一产业（亿元）口第二产业（亿元） 第三产业（亿元）2.2,陕西省下辖地市财政概览从综合财力看，排名靠前的是西安、榆林，其余地市综合财力在500亿 以下。从财政自给率看，榆林和西安财政自给率在50%以上，财政自给率缺乏 20%的为安康、商洛、汉中。表3: 2021年陕西各地市财政数据地区一股公共预算收入（亿）政府性基金收入（亿）国有资本经营的入（亿）综合财力（亿）政府性基金收入占比西安856146013232962.7%榆林58766487019.4%延安150885128930.5%咸阳108132024

4、055.1%渭南95104120()52.1%宝鸡9581017645.8%汉中5366i11955.3%安康326019364.1%商洛272805550.9%铜川271714438.8%数据来源：企业预警通、各地市财政局、图12 ：陕西省2021年各地市财政自给率，榆林 西安位居前列榆林 西安 延安 宝鸡 咸阳 铜川 渭南 汉中 商洛 安康数据来源：企业预警遇、各地市财政局、2.3,陕西省下辖地市债务概览从负债率看，商洛、铜川和安康负债率较高，分别为43.0%、37.1%和35.6%；榆林、宝鸡和咸阳负债率较低,分别为9.1%、11.9%和13.1%。从宽口径债务率看，商洛、安康和西安债务

5、率较高,分别为770.1%、622.9% 和505.8%；榆林、宝鸡和咸阳债务率较低，分别为122.9%、301.0%和 338.3%。图13 ：陕西省2021年各地市负债率-商洛、铜川和安康负债率较高商洛 铜川 安康 西安 延安商洛 铜川 安康 西安 延安渭南 汉中 咸阳 宝鸡 榆林数据来源：企业预警泡、各地市财政局、图14 ：陕西省2021年各地市宽口径债务率,商洛、安康和西安较高商洛 安康 西安铜川 渭南 延安 汉中 咸阳 宝鸡 榆林数据来源：企业预警通、各地市财政局、3,陕西省城投平台梳理截至2022年6月 帙西省有存量债券的城投平台共有71家 存量债规模2983亿。其中省级平台4家，

6、存量规模合计596亿，占比20.0%；西 安市有城投平台44家，存量规模1814亿，占比60.8%；其余地市存量 规模在150亿以下。图15 ：陕西城投平台分布（按层级）（亿）图16 ：陕西城投平台分布（按城市）（亿）140012001000800600400200KiVh15省级市级区县级国家级园区园区=1存舟规模（亿主体家数（右拈（= 存fit规模（亿）主体冢数（石轴WindWind图17 ：陕西城投平台分布（分评级）（亿）图18：陕西城投平台评级分布 AA，AA 8AAWindWindWind省级平台梳理表4:省级城投平台主体名称主体评级存量债 券（亿）城投定位和重要性行政级别总资产实际

7、控制人陕西交通控股集团有 限公司AAA504陕西公路运营、交通建设、产业开展主 体省级5458陕西省国资委陕西省水务集团有限 公司AA45陕西省水利行业投资主体和水利国有资 产经营管理主体省级475陕西省国资委陕西文化产业投资控 股（集团）AA34陕西省文旅工程投融资及运营主体省级246陕西省人民政 府陕西燃气集团有限公 司AA+12陕西省重要的公用事业主体省级195陕西省国资委3.1. 各地市城投平台梳理3.2.1.西安市主体名称主体存量债城投足位和重要性行政级别总资产实际控制人评级券（亿）表5:西安市城投平台公司西安城市基础设施建设投资集团方限公司AAA132西安市主要的城市基础设施及公用

8、事业投资建设和运营主体市级1943西安市人民政府西安市轨道交通集团 AAA45西安市凯道交通的建设和经营主体市级1405西安市国资委西安水务（集团）有限 责任公司AA8西安市水利工程投资建设运营主体市级213西安市国资委西安莲湖投资控股有 限责任公司AA+40西安市莲湖区国有资产运营主体和基础 设施建设主体区县级348西安市莲湖区 财政局（区资 产管理局）西安未央城市建设集 团AA30西安市未央区土地的开发整理主体区县级262西安市未央区 人民政府西安市碑林城市开发 建设投资有限责任公 司AA+35西安市碑林区房地产开发和市政设施工 程施工主体区县级255西安市碑林区 人民政府西安市长安城乡建

9、设开发AA36西安市长安区新型农村社区建设主体区县级253长安区（西安 市）财政局西安市潮桥投资控股集团AA20西安满河新区国有资产运营主体和基础 设施建设主体区县级219西安市潮桥区 人民政府西安市临海区城市投 资集团AA-6西安市临浦区国有资产运营主体和基础 设施建设主体区县级112西安市临潼区 人民政府西安市常宁开发建设 AA15西安市长安区国有资产运营主体和基础 设施建设主体区县级80长安区（西安 市）财政局西安新城城市更新（集 团）有限责任公司AA10西安市新城区棚户区改造投资建设主体区县级74西安市新城区 城中村和棚户 区改造事务中 心陕西西咸新区开展集 团AAA95西咸新区土地开

10、发和整理、基础设施及 水利工程建设主体国家级园区3004陕西省西咸新 区开发建设管 委会西安高新控股有限公 司AAA554高新区唯一的城市基础设施及公用事业 投资建设运营主体国家级园区2006西安高新区管 委会西安曲江文化控股有 限公司AAA77曲江新区文旅产业投资开发和景区相关 配套基础设施建设主体国家级园区1851西安曲江新区管委会西安高科集团有限公 司AA+39西安高新区基础设施建设主体国家级园区1836西安高新区管 委会西安曲江文化产业投 资（集团）AA+109西安市曲江新区基础设施建设和文旅产 业投资开发主体国家级园区1010西安曲江新区管委会西安洋东控股有限公 司AA+65西咸新区

11、津东新城基础设施与配套设施 的建设经营主体国家级园 区945陕西省西咸新 区洋东新城管 委会西安航天城投资开展 集团AA+66西安市航天城城乡公共设施的开发投资 建设主体国家级园区661西安国家民用 航天产业基地 管委会西安高新技术产业开 发区房地产开发有限AA6西安高新区土地开发整理、房地产开发 主体国家级园 区625西安高科集团 西安经发控股（集团）有限责任公司AA+20西安市经开区公共服务管理、基础设施建设主体国家级园区611西安经开区管委会西安航天城市开展控 股集团AA3西安国家民用航天产业基地国有资产运 营主体和基础设施建设主体国家级园区458西安国家民用 航天产业基地 管委会西安航

12、天高技术产业 开展集团AA+38西安市航天城园林绿化工程建设和管 理、市政设施管理主体国家级园区394西安国家民用 航天产业基地 管委会西安经发集团有限责 任公司AA10西安市经开区房地产开发主体、公共服 务投资经首主体国家级园 区351西安经开区管 委会西安曲江大明宫投资（集团）AA27西安大明宫遗址区改造工程投融资及配套设施建设主体国家级园区311西安曲江新区管委会陕西西咸新区泮西发 展集团AA15西咸新区津西新城基础设施及配套设施 建设运营、土地开发整理主体国家级园区263陕西省西咸新 区洋西新城管 委会西安航空城建设开展（集团）AA+10西安阎良国家航空高技术产业基地国有 资产运营主体

13、和基础设施建设主体国家级园 区209西安阎良国家 航空高技术产 业基地管委会西安高新区草堂科技 产业基地开展有限公 司AA3西安高新区草堂科技产业基地的建设开 发及经营运营主体国家级园区175西安高新区管 委会西安城墙投资（集团） 3曲江新区文旅产业投资开发和景区相关 配套基础设施建设主体国家级园 区116西安曲江新区管委会西安城墙文化投资发 展4西安曲江新区城培景区提升改造的建设和运营主体国家级园区113西安曲江新区管委会西安兴航城乡建设发 展9西安市国家民用航天产业基地城乡基础 设施工程开发和航天科技工程开发主体国家级园区72西安国家民用 航天产业基地 管委会西安高新技术产业开 发区创业园

14、开展中心A A-I西安高新区科技成果孵化及转化主体国家级园区59西安高新技术 产业开发区管 委会西安曲江国际会展投 资控股3曲江新区景区基础设施建设主体和文化 产业工程运营主体国家级园区53西安曲江新区管委会西安高新技术产业风 险投资有限责任公司AA-3西安高新区创业投资业务和工程投融资 主体国家级园区25西安高新技术 产业开发区管 委会西安港实业AA60西安市国际港务区基础设施建设主体园区706西安国际港务 区管委会西安泮东开展集团有 限公司AA10西咸新区泮东新城最主要的基础设施投 融资建设主体园区636陕西省西咸新 区开发建设管 委会西安世园投资（集团） AA25西安泸浦生态区重要的国有

15、资产运营主 体和的世园园区综合开发主体园区500西安沪溺生态 区管委会陕西省西咸新区空港 新城开发建设集团有 限公司AA32空港新城基础设施及城市配套投融资及 建设主体园区500陕西省西咸新 区开发建设管 委会陕西省西咸新区洋西 新城开发建设（集团） AA23西咸新区泮西新城基础设施投资建设主体和土地整理开发主体园区496陕西省西咸新区开发建设管委会西安产溺开展集团有 限公司48西安济浦生态区基础设施建设主体园区433西安沪酒生态 区管委会西安国际陆港投资发 展集团AA9西安国际港务区主要的基础设施投资建 设主体和保障性住房投资建设主体。园区385西安国际港务 区管委会陕西省西咸新区泾河新城开

16、发建设（集团） AA40怪河新城唯的基础设施建设运营管理主体园区371陕西省西咸新区开发建设管 委会陕西省西咸新区秦汉 新城开发建设集团有 限责任公司AA24西咸新区秦汉新城土地整理开发主体和 最重要的基础设施投资建设主体园区346陕西省西咸新 区开发建设管 委会西安曲江陵陂湖投资 建设3西安建陂湖景区核心的城市基础设施投 资和建设主体园区66西安曲江新区管委会西咸新区鸿通管廊投 资4陕西省西成新区洋西新城内管廊的投资 建设及运营主体园区8陕西省西咸新 区开发建设管委会3.2.2,渭南市表6:渭南市城投平台主体名称主体评级存呈债 券（亿）城投定位和重要性行政级别总资产实际控制人渭南市城市投资集

17、团 AA45渭南市基础设施建设投融资和国有资产 运营主体市级584渭南市国资委渭南市产业投资开发 集团AA16渭南市综合性产业投资建设与经营主体市级138渭南市国资委陕西华山旅游集团有 限公司AA5陕西华山旅游产业投资开发主体市级104渭南市国资委韩城市城市投资（集团）AA33韩城市国有资产运营主体和基础设施投 融资主体区县级221韩城市国资委陕西西岳华山城市建设投资开发AA-6华阴市城市基础设施建设运营利土地开 发整理主体区县级57华阴市国有资 产管理局蒲城县投资开展有限 公司AA6蒲城县城市基础设施建设运营和土地开 发整理主体区县级53渭南市人民政 府大荔县城市开发投资集团AA-6大荔县城

18、市基础设施建设运营、土地开 发整理主体区县级50渭南市人民政 府榆林市表7:榆林市城投平台主体名称主体存呈债城投定位和重要性行政级别总资产实际控制人评级券（亿）2 of 17榆林市城市投资经营集团AA+80榆林市城市基础设施建设的运营主体市级571榆林市国资委榆林市水务集团有限责任公司AA8榆林市重点基础设施工程的投融资建设主体市级70榆林市国资委神木市国有资本投资运营集团AA+36神木市国有资产运营主体和基础设施投融资主体区县级439神木市人民政府陕西榆神能源开发建设集团AA12榆神工业区最主要的基础设施工程投资建设、能源开发投资经营管理主体园区188榆神工业区管委会延安市表8:延安市城投平

19、台主体名称主体评级存量债券（亿）城投定位和重要性行政级别总资产实际控制人延安城市建设投资（集 团）有限责任公司AA+54延安市城市基础设施建设的投融资主体市级758延安市国资委延安经济技术开发建 设投资AA5延安市重要的基础设施建设主体市级74延安市国资委延安新区投资开展（集 团）AA+18延安新区主要的基础设施建设及国有资产运营主体园区310延安市国资委延安市新区投资开发 建设AA18延安新区基础设施开发建设主体园区197延安市国资委延安旅游（集团）有限 公司17延安新区国有资产运营主体和文旅产业 投资开发主体园区137延安市国资委3.2.3. 咸阳市表9:咸阳市城投平台主体名称主体评级存量

20、债券（亿）城投定位和重要性行政级别总资产实际控制人咸阳市城市建设投资 控股集团AA88咸阳市市政道路建设主体市级556咸阳市国资 委杨凌城乡投资建设开 发AA10杨凌示范区城市基础设施和老城区改造 建设主体国家级园 区139杨凌示范区 国资委宝鸡市表10:宝鸡市城投平台主体名称主体存量债城投定位和重要性行政级别总资产实际控制人评级券（亿）市级 524宝鸡市国资委宝鸡市投资（集团）有AA 66宝鸡市唯一的基础设施建设主体限公司3.2.7.铜川市表11:铜川市城投平台主体名称壬体诬细存量债券（亿）城投定位和重要性仃政级别总资产实际控制人铜川市国有资本投资运营AA18铜川市国有资产运营主体和基础设施

21、建设主体市级133铜川市国资委3.2.8.商洛市表12:商洛市城投平台主体名称主体 存量债评级券（亿）城投定位和重要性行政级别总资产实际控制人商洛市城市建设投资AA10开发商洛市国有资产运营主体和基础设施投市级134商洛市国资委融资主体3.2.9.汉中市表13:汉中市城投平台主体名称主体评级存量债券（亿）城投定位和重要性行政级别总资产实际控制人汉中市城市建设投资 开发AA5汉中市国有资产运营和土地收储开发主 体市级135汉中市国资委3.2.10.安康市表14:安康市城投平台主体名称主体评级存量债 券（亿）城投定位和重要性行政级别总资产实际控制人陕西安康高新产业发 展投资（集团）有限公 司AA1

22、()安康市高新区重要的城市基础设施建 设、土地整理、保障性建设建设主体国家级国 区284安康高新区管 委会图2 :过去两年陕西固定资产投资平均增速0.2%20.0%15.0%10.0%5.0%0.0%15.0%10.0%5.0%0.0%llllllll-5.0%-10.0%青海 西藏 湖北 贵州 陕西 辽? 福建 江苏 河北 北京 宁夏 内蒙古 天津 河南 山东 黑龙江 重庆 云南 广西 广东 安徽 湖南 浙江 海南 上海 江西 山西 甘肃 吉林 四川 新疆图3：陕西省第三产业占比45.6%图4 ：陕西一二三产业产值分别为0.24，L38和L36万亿3500。30000250002000015

23、000100005(X)00o-ciErsgr-3c60-8838888888ooocooSooc ezci e e rie ecie zcie z e e e e z cGDP:第一产业 GDP:第二产业-WindWind1.2,陕西省财政概览陕西省财政实力位列全国中游2021年全省一般预算收入2775亿元， 位列第16位，同比增长22.9%。一般预算收入中，税收占比为68.0%； 2021年政府性基金收入2382亿元，全国排名第15名，同比增长13.2%； 上一年转移性收入为2964亿元。陕西省财政自给率处于中等水平。2021年陕西省财政自给率为45.7%, 全国排名第15名。表1:202

24、1年全国财政数据（未公布数据以代替）地区一般公共预算收入（亿）税收收入占比政府性基金收入（亿）土地出让收入占比转移性收入（亿）财政自给率广东1410376%849193%735777.4%江苏10()1582%1363394%568368.7%浙江826387%1164789%447375.0%上海777285%376994%187092.2%山东728475%797789%603862.2%北京593287%270694%114486.4%四川477370%495090%751642.6%河南434765%3375-517241.7%河北416866%280787%324047.1%安徽34

25、9868%351692%359346.1%福建338374%334396%189464.9%湖北328378%392688%-41.4%湖南325169%380695%-38.9%山西283574%980-255056.2%江西281269%297290%-41.5%陕西277581%238280%-45.7%辽宁276571%1185-325846.8%内蒙古235071%505-44.8%重庆228568%235887%-47.3%云南227866%108783%489834.3%天津214176%112696%62868.0%贵州197060%238189%317035.2%广西1800

26、66%172991%488831.0%新疆161968%60683%-30.0%黑龙江130167%37082%-25.5%吉林114471%93890%346730.9%甘肃100267%589-297324.9%海南92181%39477%134946.5%宁熨46065%14688%101632.2%青海32971%19986%150017.7%西藏213.46-10.3%数据来源：企业预警通、各省财政厅、图5映西2021年一般公共预算收入同比增长229%图5映西2021年一般公共预算收入同比增长229%图6 ：陕西2021年政府性基金收入同比增长13.2%3,000.0030%250)

27、.00H 20%引 mmtth2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 20213,000.0030%250).00H 20%引 mmtth2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 20212012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202140%30%20%10%0%-10%20%30%地方政府性基金收入（亿元）同比增速（右轴）假公共预完收入（亿元）同比增速（右轴）WindWind图7 :陕西省财政自给率全国排名第15 处于中等水平90.0%80.0%

28、70.0%60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%90.0%80.0%70.0%60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%Illllllllllllllllllllllllll江苏 广东 上海 福建 河南 北京 浙江 西藏 湖北 山西 山东 安徽 四川 陕西 湖南 江西 河北 广西 辽宁 云向 新疆 宁夏 内蒙古 黑龙江 海南 吉林 甘肃 天津 贵州 青海90.0%80.0%70.0%60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%江苏 广东 上海 福建 河南 北京 浙江 西政 湖北 山西 山东 安徽 四川 陕西 湖南 江西 重

29、庆 河北 广西 辽宁 云南 新疆 宇熨 内蒙古 黑龙江 海南 吉林 甘肃 八,| 贵州 青海数据来源：企业预警通、各省财政厅、1.3.陕西省债务概览陕西省全口径债务负担较重。陕西省2021年末负债率（政府债务余额 /GDP）为29.2%,位列全国第17名。全口径债务率（地方债务余额+城 投行息负债）/（ 一般预算收入+政府性基金收入+转移性收入）为429%, 位列全国第2名，债务负担较重。图8 ：陕西省2021年末负债率位列全国第17名llllllllliiiniiiiiiiiiiHi数据来源：企业预警通、各省财政厅、图9：陕西省2021年末全口径债务率位列全国第2名800.0% 700.0%

30、400.0%300.0%200.0%100.0%0.0%600.0%1 IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII.天陕四贵江湖重浙甘云江福安山湖广河吉河北新内宁辽青黑山海上广西 津 西川州 苏南庆江肃南西建徽东北西南林北京疆蒙夏宁海龙西南海东藏数据来源：企业预警通、各省财政厅、2022年2月7日，陕西省2021年财政预算执行情况和2022年财政预 算草案指出，“继续加强风险防控，确保基层财政平稳运行。一是切 实做好基层“三保”工作。坚持财力下沉，继续加大对县区的转移支付 力度，努力弥补县区“三保”财力缺口。二是持之以恒防范化解隐性债 务风险。完善防范化解隐性债务风险长效机制，深入推

31、进重点市县风险 化解和融资平台整合升级，推进隐性债务“清零”试点。”时间时间预算执行报告中关于债务风险防范和化债相关表述表2:陕西省历年预算执行报告表述2021继续加强风险防控,确保基层财政平稳运行。一是切实做好基层“三保”工作。|依持财力下沉，继续加大对县区的转移支付力度，努力弥补县区“三保”财力缺口。各县区要严格落实中央和省上出台的各项“三保”工作要求，按照“三保”优先的原那么，足额编制预算。继续做好“三保”预算执行监控，确保县区“三保”不出问题。市县政府新上投资工程和新出台民生政策，要严格按照程序，进行财政承受能力评 估，超越财政承受能力的，不得新上工程、新出台政策。二是持之以恒防范化解

32、隐性债务风险。完善防范 化解隐性债务风险长效机制，深入推进重点市县风险化解和融资平台整合升级，推进隐性债务“清零”试*40定债务r-隐性辕务动态监测-加强违法违规举债融资执纪同奏T只极化解存埴债务-监决遏制 新增隐性债务。坚持市场化法治化原那么，压实企业主体责任，稳妥处置地方金融风险。2020抓好重点风险防控,确保财政平稳运行。一是兜牢兜实“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，将“三保”作为今年预算安排的重点，足额编列、不留缺口，确保“三保”不出问题。市级财 政部门要加强对县区预算的审核，催促打足“三保”预算，对留存缺口的县区，贡成调整预算、补齐缺 口。省级将出台县区“三保”支

33、出清单，明确各级“三保”政策标准范围和支出责任，改进转移支付分配 方法，努力帮助县区弥补“三保”财力缺口。：是切实抓好政府隐性债务风险化解工作。强化隐性债务化 解目标货任考核，确保完成年度化解任务。加强违法违规举债融资监督问责，决不允许新增隐性债务上项 目、铺摊子。做好常态化债务风险预警监测，增强预见性和主动性，分类施策，确保归还债务不发生风 险。三是做好金融风险防范工作。建立省级金融企业财务信息数据互通机制，实现动态监控和管理。按照 中央批复方案，尽快发行支持化解地方中小银行风险的专项债券，补充地方中小银行资本金。2019三是继续防范化解政府隐性债务风险。夯实市县贲任，健全地方政府隐性债务常

34、态化监测机制，实现对所有隘性债务监测全覆盖，及时发现和处置潜在风险。积极稳妥化解存量隐性债务，加快融资平台公司市场 化转型，严禁搞虚假化债将风险“甩锅”。严格落实政府债务负面清单，强化监督问责，从严整治举债乱 象，有效遏制隐性债务增量。2018继续支持打好防风险攻坚战坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实中省政府债务管理政策，加大问责处分力度，坚决遏制政府隐性债务增量，认真抓好政府隐性债务化解方案落实工作，稳妥处置存量 债务，将各级政府化解隐性债务完成情况纳入省委、省政府年度目标贡任考核。健全债务风险评估和预警 机制，加强风险监控，切实防范债务风险。严格执行政府债务限额管理和预算管理制度，

35、新增政府债务限国，加快发行使用进度，为全省经济社会开展提供更好的资金保障。2017在防范化解重大风险方面,化解存量隐性债务，遏制隐性债务增量，扩大新增政府债券发行规模，试点发行工程收益与融资自求平衡专项债券。2016深化政府债务管理改革完善风险预警和应急处置机制,积极防范财政金融风险。数据来源：预算执行报告、2.陕西省下辖地市经济财政债务概览2.1, 陕西省下辖地市经济概览陕西省下辖16个省辖市根据陕西省国土空间规划（2021-2035,陕西省构建“一圈四极六城多镇”的城镇开展格局。“一圈”是指西安 都市圈，是全省开展的核心区域；“四极”是指宝鸡、渭南、汉中和榆 林等4个区域中心城市，是辐射带

36、动区域开展的增长极；“六城”是指 铜川、延安、安康、商洛、杨凌示范区和韩城等6个市域中心城市，是 带动市域开展的中心；“多镇”是指县城（市）和重点镇，是全省城镇 化的重要支点，是统筹城乡开展、促进乡村振兴的重要支撑。从经济总量看,省会西安经济体量遥遥领先其次是榆林减阳、宝鸡,而铜川 商洛和安康经济体量较小笔份西安2021年GDP为10688亿，占全省GDP的36.1%； GDP位于3000亿-5000亿之间的城市为榆林； GDP位于2000亿-3000亿之间的城市为咸阳、宝鸡、渭南和延安；GDP 位于1000亿-2000亿之间的城市为汉中、安康；GDP缺乏1000亿的是 商洛和铜川。从经济增速看多数地市过去两年GDP平均增速低于全国平均增速，过去两年GDP增速在5%以上的地市是铜川和榆林;在4%-5%之间的是 西安、宝鸡、汉中、咸阳和渭南；在3%-4%之间的是延安；安康和商洛 的增速为负。