2021年全县中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案.docx

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1、2021年全县中小学幼儿护校安项工作方案为进一步健全我县中小学、幼儿园平安风险防控体系, 强化校园平安防控，自即日起至2022年1月底，在全县范 围内持续开展“护校安园”专项工作，特制定本方案。一、目标任务深化“平安校园”建设，打造校园平安升级版，扎实抓 好全县校园防风险、保平安、护稳定各项措施落实，努力实 现“三严防、三提升”工作目标，即：严防发生侵害在校（园） 学生、儿童人身平安的恶性案件，严防发生涉校重大平安事 故，严防因校园平安问题引发重大敏感事件、“校闹”事件； 进一步提升校园平安防控水平，进一步提升校园风险防范化 解能力，进一步提升部门联开工作效能。二、主要措施问题导向，持续滚动排

2、查整治校园平安隐患。教育部门要坚持问题导向、底线思维，会同相关部门以“查问题、 找隐患、促整改”为主题，以内部保卫力量、平安管理制度、 平安防范设施、防疫制度落实、勤务防护装备、应急处置机 制等方面为重点，经常性、滚动式组织开展中小学、幼儿园 隐患排查，逐一列名挂账、催促整改、盯办落实，严防出现 死角盲区。要灵活采取“明查+暗访”“实地督导+风险测试” 等多种方式，催促校园从严落实内部平安管理主体责任、第 一责任，从严落实入职查询及从业禁止制度，对教职员工身 份背景逐一核查，寄宿制学校全部按新标准配备生管教师, 对不符合相关规定要求、存在违法犯罪记录、不宜从事校内 工作的人员，要建议及时调换或

3、调离相关岗位，并持续加大 平安力量投入、安保经费保障，定期组织保安员、门卫等安 全保卫人员开展教育、培训、管理、考核，严把准入关，确 保保卫队伍平安可靠。目标引领，全力促进校园安防建设提质增效。教育部 门要主动会同相关部门制定完善工作方案、细化考核标准, 持续推动各地加强校园平安防范能力建设，严格对照“全国、 全省中小学幼儿园平安防范建设三年行动计划”“中小学幼 儿园平安防范工作规范”标准以及XX市公安局XX市教育 局关于进一步强化全市校园一键式紧急报警及视频监控等 安防系统建设的通知要求，组织各中小学、幼儿园，对2019 年、2020年已完成的“视频监控”“一键报警”“封闭化管理” “专职保

4、安员配备”“护学岗设置” “硬质防冲撞设施”等安 防建设达标工程，全面进行自查自纠“回头看”，逐校摸排 短板、漏洞、缺口，逐一找准症结、精准“拆弹”，按照“缺 什么、补什么”的原那么，一校一策，压实责任，限期整治。 同时，对2021年底前需完成的“乡村幼儿园、教学点的一 键式紧急报警、视频监控系统达标率要到达100%” “已安装 一键式紧急报警、视频监控系统的中小学、幼儿园要实现与 属地公安机关、教育部门联网”“乡村中小学、幼儿园专职 保安员配比要达标”“城市、城镇、乡村校园门口防冲撞设 施要全面实现”等建设任务，必须逐一制定推进计划，列出 时间表、路线图，加快进度，确保提前保质保量完成年内目

5、 标任务。公安机关要结合社会治安防控体系建设示范城市创 建活动，指导辖区校园加强安防信息化、科技化、智能化升 级改造，依托公安大数据精准赋能，提供信息研判支撑，聚 焦实战、服务实战，打造智慧校园安防升级版。动态掌控，着力强化校园平安风险预警防范。教育部 门要健全完善涉校平安风险定期汇集梳理、分析研判和监测 预警机制，及时向学校发布平安风险提示，提醒做好防范应 对工作，并靠前指导校园建立健全“班级平安员” “耳目信 息员”等“明暗”信息员队伍，建好用好校园投诉信箱和举 报 ，全面掌握问题学生及闲散青少年底数、动态, 及时发现可能侵害学生儿童的高危人员以及预警性、苗头性 信息，提前防范化解。公安机

6、关要坚持开展新时代“枫桥经 验”，结合“百万警进千万家活动” “社区警民专职化”等工 作，会同党委政法委、教育等有关部门，发动基层组织、群 防群治力量，滚动摸排校园及周边涉校涉生矛盾纠纷和违法 犯罪苗头线索，及时推动多元调处、源头化解、综合整治, 依法联动治理“校闹”问题，严防各类矛盾风险交织叠加、 连锁联动、转型升级。深入摸排校园周边个人极端、易肇事 肇祸严重精神障碍、长期违法缠访闹访、吸毒、刑满释放心 理失衡对社会不满、曾因涉校涉生违法犯罪被打击处理等重 点人员，逐一纳入视线，强化动态监管，严防漏管失控。同 时，要积极配合卫生健康等部门和基层组织加大对严重精神 障碍患者筛查力度，催促落实日

7、常监护和治疗措施，严防在 校园周边肇事肇祸危害师生平安，并从严落实校园周边闲散 青少年、有不良行为青少年等特殊群体帮教措施，逐一登记 造册建档，加强日常监管和帮教转化，严防步入歧途、违法 犯罪。聚焦隐患，持续深化校园周边治安综合治理。县委政 法委要发挥平安建设协调机制作用，积极协调相关部门，针 对校园周边存在的突出治安问题，联合开展重点领域专项整 治，切实维护校园周边良好秩序。要加大对校园周边出租房、 群租房以及网吧、游戏厅、洗浴按摩、歌舞娱乐等重点场所 清查整治，及时发现查处违法违规行为，净化校园周边治安 环境。公安机关要完善校园周边交通平安设施，强化校园周 边重点路段、区域交通整治，严查校

8、园周边机动车超速、超 载、越线以及校车超员、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等交通 违法行为，严格审查校车配备标准和校车驾驶员资格，坚决 取缔无牌无证、不符合平安技术标准的“黑校车”，严肃查 处不具备相应资格的人员驾驶车辆接送学生，并视情在校园 门口及周边灵活设置平安控制区、车辆集中停放点或接送专 用车道，合理设置隔离带和防冲撞设施，引导车辆和人员有 序通行。同时，要牵头制定“护学岗”工作规范，完善公安 民警、警务辅助人员、学校保卫人员、教职员工和群防群治 力量共同参与的护学机制，细化明确职责任务，并优化警力 配置，依托扁平化指挥体系和巡逻防控机制，科学调配交警、 巡特警、网格民警、协警等警力资源，加

9、密校园周边巡逻密 度频次和监控视频巡查，及时发现、制止欺凌、伤害等涉校 违法犯罪，切实增强学生儿童平安感。上、下学重点时段, 在城区城镇主要、重点路段校园门口至少安排1名警力共同 维护校园门口及周边道路交通秩序，最大限度减轻上下学时 段校园门前集中通行压力，确保师生出入绝对平安。联动协作，不断优化涉校突发事件应急处置。要坚持 系统治理、综合治理、依法治理和源头治理，依托“平安校 园”建设组织架构、专业力量和制度规范，突出各部门协调 配合、家庭学校社会三方协作，优化完善月度会商、定期通 报、联合整治、督导检查、应急处置、长效保障“六项机制”， 切实提升校园平安整体联动效能。对重大突发案事件，教育

10、、 公安等部门要在当地党委政府统一领导下，严格落实“三同 步”原那么，健全涉校案件应急指挥、联动处置、舆论引导一 体化应急处置机制，优化完善突发事件应急处置预案和校园 安防联动机制，并针对各类可能发生的事故风险，每所校园 每学期至少开展1次防刀斧砍杀、防驾车冲撞、防暴恐袭击 等应急综合演练，组织1次安保业务培训，使教职工、保安 员、应急力量明确具体职责任务，熟悉处置流程，提升第一 时间应对处置突发案事件的实战能力，确保一旦发生涉校涉 生案事件，能够快速依法调查，高效果断处置，严防形成诱 导效应，最大限度减少和降低危害。公安机关要始终保持对 涉校涉生违法犯罪的严打高压态势，对校外人员采取教唆、

11、协迫、诱骗等方式联合在校学生实施违法犯罪的，要依法从 严从重惩办，并健全完善校园刑事案件分析研判和可防性案件倒查工作机制，催促指导堵塞平安监管漏洞，严防发生欺 凌、虐待、性侵学生等恶性案事件。教育引导，持续强化在校学生平安法治教育。教育部 门要将提高学生平安意识和自我防护能力作为素质教育的 重要内容，着力提高学校平安教育的针对性和实效性。要充 分利用开学季、中小学平安教育日、禁毒日、122交通平安 日等有利时机，会同党委政法委、公安等部门开展反欺凌、 反暴力、防不法侵害、防诈骗、防坠落、防溺亡、防交通事 故等平安法治宣传教育，引导学生明确法律底线和行为边界, 强化规那么意识。要加强学生心理健康

12、教育，及时给予必要的 危机干预，引导中小学生养成积极乐观、健康向上的心理品 质，提高心理健康水平。公安机关要继续选派业务能力强、 工作经验丰富的民警兼任校园法治副校长、辅导员，通过实 地授课、视频讲座、微信互动等多种方式开展法治宣传教育、 平安防范指导，每季度入校开展平安法治宣传教育不少于1 次，尤其要上好学生“平安法治教育第一课”，切实提高学 生儿童平安法治意识和自我防护能力。三、工作要求提高思想认识，加强组织领导。开展“护校安园”专 项行动，是有力维护校园平安、深化平安建设、保障建党百 年庆典期间社会治安持续和谐稳定的一项重要举措，任务重、 责任大，全县政法、公安、教育部门要切实提高思想认

13、识， 正视校园平安工作面临的风险挑战，切实加强组织领导和统 筹协调，建立完善校园安保会商机制，定期召开研商会议， 通报工作进展，分析研判校园平安形势和工作中存在的薄弱 环节，对涉及校园平安的重点问题、难点问题，要及时提请 党委、政府专题研究、协调解决，切实形成工作合力，确保 行动取得实效。聚焦问题短板，强化重点整治。全县政法、公安、教 育部门要坚持问题导向、底线思维，结合各自职能，抓好任 务分解，逐层传导压力，逐级压实责任，严格按照“三严防、 三提升”工作目标，深入开展排查整治，持续加强催促指导， 并将涉校涉生案事件多发易发的乡镇、街道和校园列为督导 重点，靠前指导帮扶，帮助发现问题短板，现场

14、研究解决方 案。对平安隐患较多、平安事件频发、安防能力薄弱的校园， 要通报警告、及时约谈、挂牌整治。对因责任不落实、措施 不到位、整改不彻底导致校园发生重大案事件的，要严肃倒 查问责，确保校园问题除尽、隐患清零。同时，要注重培树 示范典型，及时总结提炼工作中亮点经验做法、先进安保模 式、突出业务成效等，以点带面提升本地校园平安工作整体 水平。优化经费保障，提升安防效能。教育部门要切实将校 园安防建设经费统一纳入年度财政预算，积极协调财政部门 优先拨款、优先保障、专款专用，统筹推进人像识别、车辆 识别、入侵报警、电子巡查、智慧预警等校园安防新技术试 点应用，探索推进涉校风险智能感知、动态预警、及时响应、 迅速处置，全力促进校园安防系统优化升级、效能提升。全 县政法、公安、教育部门要注重创新工作思路，努力通过创 新工作方式方法破解校园安保工作重点、难点问题，并注重 发现培育创新典型，及时总结经验做法，提炼完善新模式, 推动提升本地校园平安工作整体水平。各派出所请于每月24日前将本月工作情况报县公安局, 各中小学幼儿园将每月工作成效数据报送县教育局，重大案 事件和重要情况信息要及时上报。