全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导报告.doc

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1、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校根本办学条件工作专项督导报告按照中央全面深化改革领导小组审议通过的全面改善贫困地区义务教育薄弱学校根本办学条件工作专项督导方法，20_年10月，国务院教育督导委员会办公室印发通知，对各地20_-20_年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校根本办学条件工作以下简称全面改薄进展专项督导。此次督导分三个阶段：一是部署全面自查，二是开展网络测评，三是组织实地督导。专项督导按照“双随机”原那么，组织由国家督学、全国人大代表、政协委员和有关专家组成14个督导组，对29个省份含兵团全面改薄工作进展成效、质量管理、保障体系和公开公示情况进展了实地督导，随机抽查了61个县区的266所

2、义务教育学校，回收253万份师生调查问卷。有关情况如下：一、开展的主要工作全面改薄工作启动施行以来，各地积极主动作为，采取有效措施，加大工作力度，各项工作扎实有序推进。一健全工作机制，实在加大投入力度。各地党委、政府高度重视全面改薄工作，把薄弱学校改造工作列为省级政府的重点民生工程抓紧抓实。一是建立完善工作机构。各地建立改薄工作机构，明确负责人，落实工作人员，建立起层层抓落实的“横到边纵到底”协调联动机制，形成了工作合力。河北、吉林等7省份成立由副省长任组长的领导小组，不少省份成立由教育厅一把手任主任的办公室。二是强化工作推进机制。各地建立完善双月通报、定向调度、公开公示、重点督办、分片包干等

3、制度，确保工作扎实有序推进。广西、四川、云南约谈进展缓慢县市领导，要求深挖细查进度滞后原因，强化责任落实，确保完成规划任务。三是加大经费投入力度。中央财政在支出压力较大的情况下，每年都安排一定的增量资金用于薄弱学校建立。20_-20_年，中央财政已累计投入专项资金978亿元，带动地方投入2300多亿元，有力保障了工程建立进展。河南局部县市将教育费附加、4%的农业税费改革转移支付资金、土地出让收益中计提10%的教育资金等经费集中投入薄弱学校改造工程，保障工程资金落实。二抓住关键环节，精准改善办学条件。各地依托工程施行，统筹各项资，聚焦关键难点，推动薄弱学校改造的整体功能提升。一是坚持标准先行。各

4、地按照国家校舍建立、设施设备配置标准和“20条底线”要求，完善了符合本地实际的义务教育学校根本办学标准。各地标准从类别上涵盖了小学、初中、寄宿制学校和教学点，从内容上包括了校舍、体育场地建立和教育技术装备标准，根本做到条目明晰、简单明了、可操作性强。二是坚持规划引领。各地对照根本办学标准和实际需要，按照“缺什幺补什幺”的原那么，明确每个学校的办学条件缺口，列出现状和需求清单，编制本省五年工程规划，作为工程施行的总纲。湖南、宁夏将全省区所有工程县划分为3个层次，分类支持，分层推进，做到精准扶贫。三是坚持软硬并重。各地不仅重视硬件建立，积极推进校园校舍建立、设施设备采购，也大力加强软件建立，特别是

5、抓住信息化和老师队伍建立两个关键点，加快优质教育资向薄弱学校倾斜的步伐。青海、福建全面推进“三通两平台”工程和“三个网络课堂”建立，推广“一师一优课、一课一名师”信息化教学活动，不断扩大优质教育资覆盖面。山西、通过国培方案、省培方案，加强老师信息技术应用才能培训，提升老师和学生的信息技术应用才能，推进信息技术在教育教学中的深化应用。三坚守质量底线，全力打造阳光工程。各地牢牢守住质量平安底线，始终把工程质量和施工平安摆在突出位置，坚决杜绝“豆腐渣工程”和假冒伪劣产品。一是严格执行建立根本标准，严把准入关、施工关、验收关，确保校舍建立质量。20_年国务院督查组和国家审计署组织的重大民生建立工程督查

6、、审计中，没有发现地方存在工程建立质量问题。青海教育厅会同省检察院印发预防职务犯罪的通知，严格实行全面改薄建立工程“双签”制度，综合运用各项预防措施，加强工程工程设计、监理、施工合同管理。重庆建立“二维码”管理系统，实时掌握设施设备采购管理情况，杜绝供货商以次充好的投机行为，保证教学仪器设备的质量。二是强化资金使用管理，对工程建立资金进展全过程监管，实行专账核算、集中支付、封闭运行，确保资金平安。兵团将专项资金列入财政支出绩效重点监控工程，确保资金使用效益。贵州适时开展审计检查，将监视检查贯穿于资金分配、拨付、使用和管理的全过程。三是加大公开公示力度，逐县逐校公开工程建立信息，主动承受社会监视

7、，广泛听取社会各界意见建议。甘肃开发手机APP，通过手机扫描二维码实现对每个工程前期手续、主体施工、开工验收、决算审计等各阶段进度的查阅。安徽、河南建立工程工程永久性标牌，公示验收单位、验收结果和交付使用日期，落本质量终身负责制。二、获得的成效一根本教学条件显着改善。全国共新建、改扩建校舍面积1.23亿平方米、室外运动场地1.12亿平方米，购置学生课桌椅2284万套、图书3.38亿册，实现了五年规划时间过半，任务完成过半，义务教育学校布局进一步优化，农村学校教学条件整体提升，学生自带桌椅、D级危房上课等现象在绝大局部地区已消除。二学校生活设施全面改善。全国共购置学生用床、食堂、饮水、洗浴等生活

8、设施设备1157万台件套，大局部地区寄宿制学校根本实现一人一床位，有力改善了农村学生住宿、用餐、饮水、洗浴条件。20_年，中央财政安排补助资金7.5亿元，专项用于支持四省藏区义务教育寄宿制学校及附属设施建立，集中兴建一批标准化寄宿制学校，有效解决了这类地区学生居住分散、上下学交通不便等突出问题。三城区大班额得到有效控制。20_年全国义务教育阶段有66人以上的超大班额17.3万个，比20_年减少3.57万个，减幅17%。山东规划投入1220亿元，力争用两年时间解决城镇大班额问题，截至目前，已累计完成投资714亿元，改扩建校舍1830所，建立校舍2090万平方米，有效缓解了城镇学校“挤”的问题。四教学点办学条件得到有效保障。全国共投入146.6亿元，建立教学点校园校舍756万平方米，购置了价值25.5亿元的设施设备，教学点办学条件得到进一步改善。甘肃临泽县充分利用太阳光能集热系统，让全县23个教学点彻底辞别“热了怕烫伤学生、冷了怕冻病学生、晚上怕煤烟中毒”的取暖“危时代”，走出了一条小规模学校和教学点冬季“绿色”取暖的独特形式。第 6 页 共 6 页