德州市服务业“十二五”发展规划864.docx

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1、德州市服服务业“十二五五”发展规规划 为为进一步步促进我我市服务务业又好好又快地地发展,根据德德州市国国民经济济和社会会发展“十二五五”规划,特制定定本规划划。一、“十一五”服务业发展回顾“十一五五”期间我我市服务务业呈现现出发展展速度加加快、结结构逐步步优化、质质量不断断提高的的良好态态势。(一一)规模模实力明明显提高高。一是是从发展展规模看看,截止止20110年,全市服服务业增增加值完完成5448亿元元,是“十五”末的22.2倍倍,占GGDP的的比重为为33%,高于于“十五”末3.5个百百分点;对GDDP增长长的贡献献率为334.11%,高高于“十五”末8个个百分点点;全市市社会消消费品零

2、零售额完完成6445.66亿元,是“十五”末的22倍。220100年,服服务业提提供税收收占全部部税收的的比重为为41.3%,占地方方财政收收入的比比重为556.77%;服服务业从从业人员员达到1142万万人,比比“十五”末净增增32.6万人人,占全全社会从从业人员员的比重重达到335%。二二是从发发展速度度看,截截止20010年年,服务务业增加加值年均均增长117%,社会消消费品零零售总额额年均增增长188.5%,分别别比“十五”末高11.4和和2.66个百分分点,达达到全省省平均水水平。三三是从发发展亮点点看,截截止20010年年,全市市初步形形成了以以传统服服务业为为支柱、现现代服务务业

3、迅速速兴起的的新格局局,形成成了一批批优势产产业和亮亮点。“十一五五”期间,德州先先后被命命名为“中国太太阳城”、“中国优优秀旅游游城市”、“中国京京剧城”、“中国粮粮油食品品城”等,特特别是220100年第四四届世界界太阳城城大会在在我市成成功举办办,极大大地提升升了德州州在国内内外的知知名度。商商贸流通通综合效效益连续续多年位位居全省省前列,德百集集团进入入全国百百强,德德百集团团、黑马马集团、龙龙马金建建集团被被列入全全省流通通30强强企业,庆云商商品城跻跻身全省省8大重重大现代代批发市市场,培培育了具具有直接接通关资资格的物物流企业业资通国国际物流流公司。(二二)基础础条件明明显改善善

4、。“十一五五”期间,随着对对外开放放和民营营经济两两大“天字号号”工程的深深入实施施,大上上工业的的强势突突破,“三农”形势的的日益好好转,城城市规模模的加速速膨胀,我市已已进入工工业化中中后期阶阶段,全全市经济济总量突突破16600亿亿元,人人均GDDP达到到40000美元元以上,德州城城市综合合实力跨跨入全国国百强,服务业业发展的的经济基基础越来来越强。随随着生产产生活水水平和居居民收入入水平的的不断提提高,全全市人均均储蓄余余额已突突破万元元大关,城乡居居民的服服务需求求日趋多多样化,服务业业发展的的空间越越来越大大。随着着天津滨滨海新区区的开发发开放,济南省省会城市市经济圈圈的提出出,

5、京沪沪高速铁铁路的运运营,黄黄河三角角洲高效效生态经经济示范范区的开开发,“购物德德州、美美食德州州、休闲闲德州、物物流德州州”四大服服务品牌牌的亮点点初显,服务业业发展的的条件越越来越好好。我市市服务业业的发展展虽然取取得了一一定的成成绩,但但与全省省先进地地市和我我市经济济发展需需要相比比,仍然然存在着着一些突突出矛盾盾和问题题。一是是服务业业经济总总量偏小小。20010年年,我市市服务业业增加值值占GDDP的比比重比全全省平均均水平低低3.66个百分分点,分分别比青青岛、济济南低113.44和188.5个个百分点点。二是是服务业业层次偏偏低。我我市交通通运输仓仓储和邮邮政、批批发零售售业

6、及住住宿餐饮饮业等传传统行业业所占比比重较大大,达到到59.9%,现代服服务业发发展较慢慢,比重重较低。三三是区块块特色不不突出。空空间布局局的加快快完善为为我市服服务业的的发展提提供了良良好的平平台,但但各功能能区之间间的特色色及优势势尚不明明显,功功能区内内产业链链不完善善,各重重点行业业的整体体发展能能力不高高。四是是服务业业发展支支撑作用用尚需增增强。一一方面,对服务务业投资资支撑有有限。220100年,我我市固定定资产投投资中服服务业完完成投资资占比440.66%,较较20005年仅仅增加了了10.2个百百分点。另另一方面面,创新新支撑不不足。人人才、技技术等制制约我市市经济社社会发

7、展展的传统统问题影影响着服服务业的的发展,会展、物物流、商商务、研研发等领领域专业业人才不不足,领领军型人人才更少少,科技技创新成成果仍待待增加。二、“十二五”服务业发展趋势分析整个个“十二五五”期间,我市的的服务业业将成为为最具活活力和竞竞争力的的产业之之一,服服务业发发展面临临良好的的机遇。(一一)工业业化加快快推进将将为服务务业发展展提供重重要载体体。目前前,我国国正处在在经济结结构转型型和经济济体制转转型的历历史性变变革时期期,推进进工业化化仍是“十二五五”期间我国国经济发发展中艰艰巨的历历史性任任务。世世界各国国的实践践证明,在信息息化、市市场化和和全球化化的大背背景下,服务业业是降

8、低低社会总总成本的的关键途途径,建建立强大大有效地地服务业业是提高高整体经经济效率率的基本本手段,也是现现代经济济增长的的重要源源泉。同同步推进进工业化化和服务务业化,并以服服务业化化来加快快工业化化,这是是一种新新的发展展模式,是在我我国转变变经济发发展方式式、改善善资源环环境状况况的基础础上,推推进新型型工业化化道路的的必由之之路。(二二)消费费结构升升级将为为服务业业发展提提供新的的消费热热点。在在收入不不断增加加的情况况下,广广大居民民尤其是是城镇居居民消费费结构升升级加速速,一些些现代生生活性服服务产品品如旅游游、高等等教育、休休闲娱乐乐、健身身等需求求开始大大幅度增增加,消消费类电

9、电子及通通讯设备备、轿车车、住宅宅等需求求热点稳稳定形成成,这些些热点持持续期长长,扩大大需求潜潜力巨大大,将进进一步拉拉动服务务业增长长。(三三)发展展环境优优化将为为服务业业发展搭搭建坚实实平台。在在硬环境境建设方方面,随随着我市市境内高高铁、高高速等重重大交通通工程的的建成运运营,文文化、体体育、会会展、旅旅游等基基础设施施以及水水电热等等公共服服务设施施建设力力度的持持续加大大,载体体支撑能能力将明明显改善善。在软软环境建建设方面面,将进进一步规规范服务务业市场场主体行行为和市市场秩序序,调整整和修订订不利于于服务业业发展的的规定,强化依依法监督督,严禁禁服务业业领域乱乱收费、乱乱检查

10、、乱乱设限,形成良良好的外外部环境境,将为为服务业业发展搭搭建坚实实的平台台。(四四)就业业形势的的变化将将为服务务业发展展提出新新的要求求。服务务业行业业多、门门类广、发发展空间间大,劳劳动密集集、资金金密集、技技术密集集、知识识密集并并存,可可以创造造大量的的就业岗岗位,吸吸纳不同同层次的的劳动力力就业,服务业业必将成成为解决决就业的的主要渠渠道。三、“十二五”服务业发展指导思想和发展目标(一一)指导导思想。牢牢固树立立和全面面落实科科学发展展观,以以扩内需需、调结结构、促促转型为为导向,以提高高服务业业特别是是生产性性服务业业和现代代服务业业比重为为目标,以建设设交通主主枢纽城城市为契契

11、机,通通过加快快培育科科学研发发、金融融信息、商商务服务务、现代代物流等等生产性性高端增增值产业业,促进进服务业业与制造造业互动动发展。通通过加大大政府性性投资引引导扶持持力度,促进服服务业重重大项目目、载体体建设与与企业改改造提升升并重、招招商引资资和招研研引智并并举,全全力打造造服务业业区域经经济高地地和现代代化商贸贸名城。(二二)发展展目标。以以高端服服务业和和生产性性服务业业为重点点,壮大大总量、优优化结构构、提升升水平,力争全全市服务务业实现现“三个高高于”:即服服务业增增加值增增速每年年高于地地区生产产总值增增速2个个百分点点以上,服务业业增加值值占地区区生产总总值比重重每年提提高

12、2个个百分点点,服务务业从业业人员的的比重每每年提高高1个百百分点。力力争到220155年,全全市服务务业增加加值占地地区生产产总值比比重达到到43%,总量量达到115000亿元,生产性性服务业业占服务务业比重重达到550%以以上,服服务业税税收占全全部税收收比重达达到600%。四、“十二五”服务业发展重点(一一)大力力发展生生产性服服务业。随随着“工业强强市”战略的的推进,工业化化进程的的加快,客观上上对生产产性服务务业带来来强大需需求,特特别是打打造现代代工业体体系更需需要有相相应的生生产性服服务业来来支撑,工业与与生产性性服务业业的关系系日益密密切。要要把发展展生产性性服务业业放在首首要

13、位置置,围绕绕构建现现代工业业体系,促进工工业与生生产性服服务业有有效融合合,加速速发展科科技研发发、现代代物流、金金融担保保、软件件与信息息、商务务服务等等生产性性服务业业。1.金融业业。在发发展壮大大现有金金融机构构的同时时,积极极引进国国内外股股份制商商业银行行,设立立多种形形式的中中小金融融机构,探索发发展小额额贷款组组织,建建立有竞竞争性的的农村金金融组织织体系;发展金金融租赁赁公司、证证券公司司等非银银行业金金融机构构,发展展多种形形式的保保险公司司,培育育保险中中介机构构,拓宽宽保险资资金运用用渠道,吸引社社会资金金投资保保险业;进一步步推动金金融基础础设施建建设,不不断建立立和

14、完善善信用担担保体系系,继续续加大对对“三农”、中小小企业、消消费、创创业、就就业和助助学等方方面的信信贷支持持力度,大力推推进金融融产品和和服务方方式创新新,提高高金融服服务水平平。2.现代物物流业。立立足于德德州市物物流节点点空间布布局的现现实基础础,以国国务院、山山东省物物流业调调整和振振兴规划划和“十二五五”物流发发展规划划为指导导,坚持持适应性性、协调调性、经经济性、可可操作性性等原则则,结合合“动态性性、交互互式、组组团化”发展的的城市空空间定位位,综合合考虑货货运枢纽纽、物流流需求、交交通环境境等影响响因素,规划建建设物流流基地、物物流园区区、物流流中心三三个层次次的现代代物流节

15、节点,形形成不同同功能的的现代物物流节点点在空间间上的相相对集聚聚,基本本形成与与全市经经济社会会发展相相适应的的“一核、两两带、三三组团”的现代代物流空空间格局局。同时时,下大大力气打打造和扶扶植供应应链团队队,促进进物流业业向高端端发展,最大限限度地降降低制造造业成本本。一核核:依托托德州市市城区铁铁西物流流园区、东东北城物物流园区区、新华华商贸物物流园区区、京沪沪高铁物物流园区区的货运运枢纽集集散能力力,强化化实现多多式联运运无缝衔衔接及开开展各种种增值物物流服务务的能力力,承担担德州市市乃至鲁鲁西北、冀冀东南地地区进出出货物的的中长距距离货物物集散服服务,完完善鲁西西北、冀冀东南地地区

16、枢纽纽型物流流节点的的缺位,带动德德州中心心城区物物流板块块的发展展。两带带:为加加强货物物运输合合理化、提提高物流流效率、强强化德州州市物流流作业能能力,积积极引导导各类物物流资源源向京沪沪铁路、高高铁物流流增长带带和鲁冀冀边界物物流促进进带两大大物流通通道集聚聚,形成成两条集集聚发展展、连通通快捷的的物流产产业带。京沪沪铁路、高高铁物流流增长带带:依托托京沪铁铁路、德德龙烟铁铁路、1104国国道、京京台高速速和京沪沪高铁等等交通干干线,以以中心城城区、陵陵县、平平原县、禹禹城市、临临邑县、齐齐河县等等县市区区及沿线线中心镇镇为节点点,构建建与环渤渤海经济济圈和济济南都市市圈承接接的物流流纵

17、向发发展带,强化德德州物流流的“南融北北接”能力。鲁冀冀边界物物流促进进带:依依托德滨滨高速、德德商高速速及沿线线省道等等交通干干线,以以中心城城区、宁宁津县、乐乐陵市、庆庆云县、武武城县、夏夏津县等等县市区区及沿线线中心镇镇为节点点,构建建与冀东东南、黄黄三角区区域联接接的横向向物流发发展带,促进德德州物流流的“东进西西扩”水平。三组组团:根根据德州州市工业业区、商商业区和和居民生生活区的的空间分分布特点点,结合合各地区区物流需需求,在在工业开开发、商商业贸易易发达地地区相应应配置专专业物流流中心和和物流配配送中心心,形成成工业物物流和商商业物流流集聚组组团发展展态势,实现现现代物流流节点服

18、服务于产产业发展展和居民民生活的的多元化化功能。主主要建设设济德经经济物流流组团、黄黄三角物物流组团团、冀东东南物流流组团三三大物流流组团。济德德经济物物流组团团:主要要包括齐齐河县、禹禹城市、临临邑县、平平原县、陵陵县五县县市,定定位于农农产品物物流、装装备制造造物流、化化工产品品物流及及商贸物物流方向向,以齐齐河盖世世冠威国国际物流流园、禹禹城国际际商贸港港、临邑邑东部物物流中心心、平原原铁路物物流中心心等为依依托,形形成对接接济南、服服务济南南的物流流组团,加快济济德一体体化进程程。黄三三角物流流组团:主要包包括庆云云县、乐乐陵市、宁宁津县三三县市,定位于于装备制制造物流流、化工工物流、

19、农农产品加加工物流流、新能能源、新新材料产产业物流流及商贸贸物流方方向,以以庆云国国际物流流园、庆庆云红云云国际物物流园、乐乐陵义乌乌(国际际)商贸贸园区、黄黄河三角角洲(乐乐陵)会会展物流流园为依依托,形形成对接接黄三角角、京津津冀和联联动半岛岛经济区区的物流流组团。冀东东南物流流组团:主要包包括夏津津县和武武城县两两县,定定位于农农产品商商贸及农农产品加加工、工工业品物物流方向向,以武武城德武武新区物物流园、夏夏津物通通天下物物流园区区为依托托,不断断扩展中中原地区区及西部部能源基基地的战战略合作作,形成成对接冀冀东南的的物流组组团。物流流节点建建设主要要实施“1288”工程,即打造造1个

20、综综合物流流基地、22个物流流园区、88个物流流中心。11个综合合物流基基地,即即德州中中心城区区综合物物流基地地;2个个物流园园区,即即齐河物物流园区区和庆云云物流园园区;88个物流流中心,即平原原物流中中心、禹禹城国际际商贸物物流中心心、武城城德武新新区物流流中心、夏夏津交通通物流中中心、陵陵县谷神神铁路物物流中心心、临邑邑东部物物流中心心、黄河河三角洲洲(乐陵陵)会展展物流中中心、宁宁津商贸贸物流中中心。通通过推进进“1288”工程建建设,形形成物流流基地、物物流园区区和物流流中心综综合发展展的格局局。3.信息服服务业。大大力发展展信息传传输、计计算机服服务和软软件业,充分发发挥其对对经

21、济社社会发展展的技术术支撑作作用。加加强基础础设施建建设,按按照统一一规划、加加大投入入、规范范建设的的要求,加快电电信网、广广播电视视网和互互联网等等信息基基础设施施建设,积极创创造条件件,推动动三网融融合发展展,提高高电信资资源的利利用效率率,为用用户提供供话音、数数据和广广播电视视等多种种服务,满足人人民群众众日益多多样的生生产、生生活服务务需求,形成新新的经济济增长点点,提高高国民经经济信息息化水平平。拓展展服务领领域,以以软件和和信息系系统集成成为重点点,加快快建设公公共数据据库和公公共信息息服务平平台,发发展增值值电信服服务,提提高信息息服务、信信息集成成的水平平,重点点发展工工业

22、软件件、嵌入入式软件件、应用用软件等等,促进进信息服服务与其其他产业业的融合合互动发发展;完完善政务务信息公公开制度度,进一一步提高高电子政政务网的的服务水水平和质质量;优优化电子子商务发发展环境境,建立立和健全全信用、认认证、标标准、支支付等电电子商务务支撑体体系,加加快发展展电子商商务;支支持网络络银行、网网络广告告、远程程教育、远远程医疗疗、网上上娱乐等等新兴服服务业;加快建建设农业业信息网网络,推推进农业业信息服服务技术术发展,不断提提高农村村信息服服务的覆覆盖面和和服务水水平。4.商务服服务业。适适应社会会化分工工和产业业发展的的需要,加快发发展商务务服务业业。大力力发展中中介服务务

23、,按照照专业化化分工、市市场化运运作的原原则,打打破地域域限制和和行业垄垄断,着着力发展展会计和和审计等等财务类类、律师师和公证证等法律律类、信信息和咨咨询等咨咨询类、代代理和经经纪等市市场交易易类中介介服务业业,积极极推进中中介服务务行业标标准化建建设,培培育一批批本土品品牌商务务服务企企业,鼓鼓励企业业通过兼兼并、联联合、重重组、上上市等方方式,进进行资本本运作、扩扩大规模模,实行行规模化化、品牌牌化经营营,形成成自主知知识产权权和品牌牌,为企企业发展展提供优优质服务务;积极极发展会会展业,按照国国际化、专专业化、品品牌化、贸贸易型为为主的发发展要求求,重点点培育皇皇明太阳阳能博览览园,成

24、成为国内内外具有有较大影影响的会会展品牌牌。搞好好劳动力力转移服服务,加加快建设设一批规规模较大大、信息息化水平平较高、服服务规范范的综合合性劳动动力市场场,完善善县级就就业服务务机构,加快农农村剩余余劳动力力转移,建立全全市统一一的就业业服务网网络平台台。5.科技研研发服务务业。科科技研发发服务业业占用资资源少,环境负负担轻,是促进进工业转转型升级级最有力力的助推推器。选选择适宜宜地方建建设政府府投资的的科技创创业园,以较低低价格租租赁给科科技创意意企业,为科技技研发服服务企业业提供急急需的创创业空间间,加快快该产业业的集聚聚和发展展。充分分发挥华华鲁恒升升、晶华华集团、德德棉集团团、山东东

25、金麒麟麟集团等等企业技技术中心心的科技技研发优优势,培培育和发发展为我我市主导导产业服服务,以以产品开开发、技技术评估估交易、工工业设计计为内容容的科技技研发服服务业。(二)大力发发展生活活性服务务业。以以提高服服务科技技含量、规规范服务务标准和和提高服服务质量量为目标标,扩大大服务业业投融资资渠道,推广应应用先进进技术和和管理经经验,改改造提升升传统消消费服务务业,大大力发展展新兴消消费性服服务业,更好地地满足城城乡居民民日益增增长的消消费需求求。1.批发和和零售业业。推广广应用现现代信息息技术和和先进管管理手段段,大力力推进流流通现代代化。加加快改造造零售业业,大力力推进商商业结构构和业态

26、态调整,通过引引进先进进业态,改造提提升传统统商业,形成多多样化、现现代化的的商业业业态格局局;重点点推进连连锁经营营向更大大范围、更更深层次次发展,支持有有实力的的连锁经经营企业业迅速扩扩大规模模和辐射射范围,培育一一批以山山东为总总部和地地区总部部,跨行行业、跨跨地区发发展的大大型连锁锁龙头企企业,积积极推动动连锁经经营向乡乡村纵深深发展,分区、分分片建立立农村生生活资料料和生产产资料采采购配送送中心,逐步构构建以中中心城区区、县区区配送中中心为龙龙头,加加盟店和和连锁店店参与的的农村市市场销售售体系;合理布布局商业业网点,对大中中城市商商业中心心进行整整体规划划,连结结形成集集饮食、批批

27、发、零零售、娱娱乐于一一体、具具有较强强竞争力力的商业业聚集园园区;整整合发展展服装、文文化和饮饮食等专专业商业业街,并并密切配配合旅游游业开发发各种服服务,实实现商旅旅结合;同时,要大力力发展物物流配送送、代理理制、电电子商务务、特许许经营等等现代流流通方式式,积极极运用计计算机、无无限射频频、条形形码、商商业智能能等现代代技术和和管理软软件,改改造提升升传统零零售业,提高流流通业组组织化、集集约化程程度。积积极提升升批发业业,推进进批发经经营形式式的创新新,增强强批发经经营在流流通领域域的控制制力,改改造现有有综合批批发市场场、专业业市场和和城乡集集贸市场场,强化化市场经经营管理理,建立立

28、适合不不同层次次消费需需求、遍遍布城乡乡的市场场网络;积极推推进批发发市场信信息化建建设,加加快电子子商务、互互联网营营销等交交易方式式与市场场融合步步伐,以以科技来来改造提提升传统统批发市市场,用用管理来来拓展市市场需求求空间;发挥区区位、产产业和资资源优势势,在农农副产品品和工业业品产地地、销区区或集散散地,重重点建设设一批全全国性、区区域性的的大型中中高级批批发市场场,鼓励励和扶持持其创立立品牌,提升市市场品牌牌知名度度,形成成区域性性商品集集散中心心、价格格中心和和辐射国国内外市市场的知知名品牌牌。2.餐饮休休闲业。围围绕打造造“美食德德州”品牌,弘扬传传统饮食食文化,做大做做强扒鸡鸡

29、美食。大大力推行行星级和和国家级级酒家酒酒店标准准,提高高柳湖书书院、微微排、富富豪康博博、外海海、大雁雁岛、美美丽华、贵贵都、凤凤都大酒酒店等企企业的星星级水平平。制定定餐饮业业发展规规划,合合理布局局和建设设餐饮业业网点,并将其其纳入城城市整体体规划,促进有有序竞争争。引进进一批国国内外有有实力的的品牌餐餐饮企业业和产品品,扶持持发展一一批规模模大、地地方特色色突出、文文化氛围围浓厚的的餐饮品品牌企业业,规范范发展一一批大众众化餐饮饮网点,形成不不同种类类、不同同特色、不不同层次次的餐饮饮集聚区区。围绕绕打造“休闲德德州”品牌,加快运运动休闲闲、乡村村休闲、美美容美发发、足疗疗洗浴、歌歌舞

30、演艺艺等休闲闲娱乐行行业的培培育,引引导服务务企业提提高经营营档次和和水平。积积极发展展有益于于人际交交流和身身心健康康的城市市夜间经经济,集集聚更多多的人气气和商机机,把德德州建成成北京、天天津、石石家庄、济济南等大大城市的的“后花园园”和辐射射周边地地市的消消费中心心。3.文化旅旅游业。大大力发展展文化事事业和文文化产业业,挖掘掘传统文文化资源源,复建建一批历历史文化化古迹。积积极发展展会展经经济,充充分发挥挥太博会会、资本本交易大大会、扒扒鸡美食食节、槐槐花节、小小枣节、庆庆博会、古古贝春文文化节等等桥梁纽纽带作用用,打造造高知名名度的会会展品牌牌。以德德州市旅旅游业发发展总体体规划为为

31、指导,坚持“政府主主导、社社会参与与、市场场运作”的方针针,围绕绕“文化体体验城市市、休闲闲观光城城市、会会议会展展城市”总体定定位,全全力打造造“齐鲁燕燕赵文化化融合之之都”、“田园牧牧歌休闲闲胜地”、“北方会会议会展展名城”三大品品牌,建建设区域域旅游强强市和国国内外知知名旅游游目的地地。将旅旅游业打打造成为为促进全全市经济济社会全全面协调调发展的的战略性性支柱产产业,统统筹全市市三次产产业融合合发展的的综合性性产业,推动服服务业加加快发展展的龙头头示范产产业。主主要实施施大项目目带动、区区域联动动、市场场导向、活活化战略略以及政政府主导导五大战战略,确确保旅游游业又好好又快发发展。重重点

32、打造造6大旅旅游产品品体系即即:低碳碳科技旅旅游产品品、文化化体育类类旅游产产品、休休闲度假假类旅游游产品、会会议会展展类旅游游产品、民民俗生态态类旅游游产品、康康体养生生类旅游游产品。打打造精品品线路、完完善旅游游形象与与品牌营营销,加加快旅游游产业建建设和旅旅游交通通发展。重重点构建建“一核心心、一主主轴、两两翼”旅游业业发展布布局。“一核心心”,即主主城区,包括德德城区、经经济开发发区、运运河开发发区、高高铁新区区。建设设区域旅旅游强市市主阵地地,重点点发挥省省际旅游游集散中中心作用用,完善善旅游综综合服务务功能,形成强强大辐射射带动效效应。打打造齐鲁鲁燕赵文文化融合合城市旅旅游特色色,

33、全方方位展示示德州各各种文化化底蕴,再现运运河商埠埠繁荣。叫叫响“中国太太阳城”城市名名片,及及“北方会会议会展展名城”、“美食德德州”、“休闲德德州”、“购物德德州”等品牌牌,成为为鲁冀晋晋豫和京京津及环环渤海经经济圈会会展、美美食、商商贸、娱娱乐、休休闲、观观光等重重要旅游游目的地地。“一主轴轴”,即京京沪高铁铁、京台台高速沿沿线陵县县、平原原县、禹禹城市、齐齐河县等等县市。重重点把黄黄河北展展区作为为对接济济南桥头头堡,建建设国家家级生态态旅游度度假区。建建设各历历史时期期文化体体验景观观组团、自自驾车旅旅游营地地、生态态休闲度度假村,打造京京沪大动动脉功能能齐全、独独具特色色的“旅游景

34、景观长廊廊”,拓展展成国内内外著名名“山水圣人人旅游线线”的重要要组成部部分。“两翼”,即一一翼,主主城区至至武城县县、夏津津县。以以黄河、运运河文化化为主线线,开发发燕赵文文化、隋隋唐文化化、忠孝孝文化、世世家文化化、商埠埠文化,建设文文化景观观集群、动动漫影视视城、生生态疗养养园区。另另一翼,主城区区至临邑邑县、宁宁津县、乐乐陵市、庆庆云县。着着力开发发红色文文化、市市井文化化、宗教教文化、商商贸文化化,展示示浓郁民民俗风情情和枣乡乡风光,培育民民俗、宗宗教、田田园、商商贸文化化之旅,建设景景区板块块组合和和乡村旅旅游示范范区。围绕绕构建现现代产业业体系实实施“旅游大大项目建建设三年年行动

35、计计划”,重点点抓好以以下重点点项目:德州南南部生态态片区旅旅游开发发;齐河河县黄河河国际生生态城省省级旅游游度假区区,推进进黄河生生态旅游游文化大大观园、东东盟国际际生态城城、晏子子湖休闲闲度假区区、定慧慧寺恢复复重建等等项目建建设;经经济开发发区旅游游综合提提升改造造包括中中国太阳阳谷项目目群、董董子园景景区、七七星楼美美食街、减减河湿地地景区、璞璞石书院院;搞好好高铁新新区旅游游规划;加快运运河开发发区运河河沿线景景区项目目建设;德城区区重点项项目提升升改造包包括苏禄禄王御园园项目、美美丽华大大酒店项项目;夏夏津县黄黄河古道道森林公公园晋档档升级、武武城县四四女寺景景区开发发、陵县县东方

36、朔朔综艺大大世界项项目、庆庆云县渤渤海金山山文化城城、平原原县大汉汉文化城城综合建建设、宁宁津县中中华蟋蟀蟀城项目目、乐陵陵市万亩亩枣园深深度开发发等。4.社会会服务业业。坚持持以人文文本,面面向城乡乡居民,积极支支持发展展房地产产、物业业、社区区等新兴兴服务业业,发挥挥教育、卫卫生、文文化、体体育等公公共服务务业的作作用。以以满足居居民需求求为目标标,重点点搞好医医疗、家家政、养养老等城城市社区区服务。树树立市场场供求观观念,满满足社区区服务需需求多样样化的发发展趋势势,建立立符合市市场体制制发展的的社区服服务供给给机制,扩大和和提高社社区服务务范围和和水平,增加就就业。(三三)大力力发展农

37、农村服务务业。围围绕农业业产前、产产中、产产后服务务,加快快构建和和完善农农业生产产社会化化服务体体系。继继续加大大对农村村基础设设施建设设的投资资,加快快实施“万村千千乡”市场工工程和我我市“个十百百千”农村交通通物流工工程,构构建适应应农民需需求的生生活服务务体系。以以培养新新型农民民为着力力点,加加强职业业教育、技技能培训训和就业业服务体体系建设设,引导导农村富富余劳动动力向服服务业转转移。充充分发挥挥供销社社根植农农村、贴贴近农民民的优势势,加快快一个网网络、两两个平台台建设。形形成集科科技服务务、信息息交流、消消费购物物、文体体娱乐、医医疗服务务等功能能于一体体的农村村社区服服务中心

38、心,形成成集培训训、信息息、融资资和法律律等各种种服务功功能于一一体的农农村合作作经济服服务体系系。五、保保障措施施以德德州交通通区位优优势为龙龙头牵引引,以工工业企业业为服务务对象,以开放放为动力力引擎,大力推推动我市市服务业业飞速发发展。(一一)以转转变发展展方式为为着眼点点,完善善发展依依据。一一是加强强规划编编制。启启动编制制生产性性服务业业发展规规划及重重点领域域专项规规划,明明确发展展导向,合理安安排空间间布局,增强交交通、通通信、生生活等基基础设施施配套建建设,大大力推动动区域积积聚,有有效引导导资金、项项目落地地。加速速产业集集聚,打打造生产产性服务务业园区区。二是是完善政政策

39、措施施。对现现有政策策进行仔仔细梳理理,在此此基础上上积极构构建金融融、税费费、土地地、人才才等领域域的政策策体系,积极引引导专业业化分工工,鼓励励广大企企业将管管理咨询询、工程程技术、研研发、营营销等非非核心业业务外包包;加快快体制机机制改革革步伐,大力革革新生产产方式,更新思思路,加加强组织织创新,加快通通过组建建企业集集团、培培育行业业协会等等方式,整合发发展实力力,推动动整体提提升;加加大工业业企业主主辅分离离的推进进力度。(二二)以提提升城市市功能定定位为出出发点,明确发发展导向向。一是是增强互互动性。首首先,增增强服务务业与制制造业的的互动,将生产产性服务务业发展展与传统统制造业业

40、升级相相融合,完善配配套服务务,继续续加大制制造业转转型升级级的力度度,引导导制造业业向高端端环节发发展;构构建面向向全国的的生产性性服务中中心,培培育专业业的生产产性服务务供应商商,依托托生产性性服务业业的发展展提升工工业经济济发展效效率。其其次,增增强新兴兴行业与与传统行行业的互互动,将将生产性性服务业业内部的的新兴行行业发展展与传统统行业升升级相结结合,加加大对金金融服务务、商务务服务、信信息服务务等领域域的扶持持力度,提升实实力;积积极加强强交通运运输等行行业的技技术改造造和人才才引进力力度,为为传统行行业发展展注入新新的活力力,提升升传统行行业的发发展质量量。二是是增强聚聚合性。以以

41、“中心城城区经济济提升”战略为为指导,依托东东部新城城、西部部商贸区区等城市市功能区区块的建建设,积积极调整整布局,打造总总部经济济,加大大工业设设计园区区及创意意园区的的建设,结合我我市产业业集群特特征,构构建生产产性服务务业集聚聚区,增增强为制制造业集集群服务务的专门门性,强强化对城城市经济济的辐射射力。(三三)以发发挥现有有优势为为立足点点,突出出发展重重点。一一是依托托德州地地理位置置优势。以以构建中中心城区区物流中中心为目目标,围围绕服务务青岛、天天津港口口、服务务大工业业企业,加快建建设和整整合物流流基础设设施,打打造国际际枢纽物物流园区区,培育育第三方方、第四四方物流流。以打打造

42、区域域性物流流中心为为目标,切实提提升资源源配置能能力。二二是发挥挥比较优优势。一一方面,依托京京沪高铁铁开通后后日益完完善的交交通网络络,借助助相较于于北京、天天津、济济南等地地而言较较低的商商务成本本,增强强对环渤渤海服务务业企业业的吸引引力;另另一方面面,紧抓抓德州物物流发展展需求,以错位位开发的的理念,大力拓拓展专业业软件开开发行业业,探索索服务外外包,填填补德州州没有服服务外包包业务的的空白。(四四)以搭搭建良好好平台为为支撑点点,巩固固发展基基础。一一是完善善对外开开放平台台。整合合现有资资源,统统筹建设设全市物物流运输输、公共共信息、存存储配送送三大平平台。加加快1个个物流基基地

43、、22个物流流园区、88个物流流中心建建设,大大力引进进国际知知名物流流企业及及中介机机构,培培育庆云云物流园园区、齐齐河物流流园区、综综合咨询询等领域域的新热热点。充充分利用用各类展展会等交交流合作作平台,加大与与先进地地区的互互动合作作,吸收收优势资资源,构构建招商商引资、自自主创新新的联动动网络,大力吸吸引高端端企业来来德投资资。二是是完善人人才培育育平台。本本着开发发现有人人才、引引进潜力力人才、借借用高端端人才的的原则,不断完完善服务务业人才才结构。增增强人才才培养的的针对性性,加强强本地高高校,特特别是高高职院校校与产业业发展的的互动性性,增强强专业设设置的对对口性,加大在在岗人员

44、员培训力力度,树树立典型型,推广广经验,加大本本地专业业人才培培养力度度;拓宽宽外地人人才引进进渠道,依托高高交会、毕毕洽会等等传统平平台,借借助媒体体、网络络等新型型平台,发掘人人际关系系等社会会关系网网络平台台,全方方位构筑筑潜力人人才引进进渠道;增强为为我所用用的广域域性,依依托德州州市便捷捷的交通通网络,加大对对生产性性服务业业高端人人才的柔柔性引进进力度。(五五)以扩扩大对外外开放为为主攻点点,打通通发展脉脉络。一一是大力力引进。在在对外开开放领域域,立足足当前实实际,抓抓住国际际服务产产业转移移时机,把握当当前对外外开放契契机,有有效利用用服务领领域外资资的传导导机制,扩大服服务业

45、的的对外开开放,积积极吸引引更多的的服务业业FDII,提升升服务质质量,扩扩大服务务范围,依托产产业间的的联系提提升经济济效益。二二是联合合作战。在在对内开开放领域域,一方方面,面面向黄三三角,积积极推动动与京、津津、济的的互动发发展,错错位发展展,合理理分工,优势互互补,积积极打造造区域性性服务业业产业链链和产业业群。另另一方面面,面向向市域,建立公公开、平平等、规规范的准准入机制制,鼓励励社会资资本投入入,提高高民营经经济在服服务业中中的比重重。积极极推动服服务业品品牌建设设,为市市内知名名企业“走出去去”提供市市场、法法律、信信息、金金融和管管理等服服务。(六六)以加加强组织织领导为为切

46、入点点,确保保规划顺顺利实施施。各级级要组建建服务业业发展领领导协调调机构,由政府府主要负负责人牵牵头,定定期研究究提出服服务业发发展战略略、规划划和政策策,统筹筹协调解解决服务务业发展展中的重重大问题题,形成成政府领领导、部部门配合合、分工工协作的的工作格格局。市市直有关关部门根根据本规规划和上上级有关关文件要要求,研研究提出出加快服服务业发发展的具具体政策策措施。市市服务业业办公室室负责对对本规划划的贯彻彻落实和和各县市市区、市市直有关关部门服服务业工工作开展展情况进进行检查查、调度度,及时时向市政政府报告告。实施施服务业业发展绩绩效考核核。建立立考核机机制,制制定奖惩惩制度,把服务务业发展展作为各各级政府府部门的的重要内内容,将将任务目目标分解解落实到到县市区区和部门门,明确确责任,定期考考核。