浅谈新《劳动合同法》的实施及短期不利影响21845.doc
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1、浅谈新?劳动合同法?的施行及短不利影响人力资源理专业:xx一、新劳动合同法出台的背景一、我国劳动力现状 2021年是我国改革以来的第二十九个年头在此间我国的经济快速地开展随着世界经济一体化的形成对我国的经济也产生了重大的影响。跨入新世纪后我国劳动力面临着诸多的挑战:一方面人口总量和构造的变化使我国在新世纪将面对中国历史上的人数量最顶峰、劳动力资源总量的最顶峰;另一方面随着经济增长方式的变化高新技术的引入使传统产业的消费率大幅度进步对劳动力的需求却不断下降。 1、从总量构造看第三产业的用人需求仍然占主体地位。第一、二、三产业需求人数所占比重依次为2.6、31.5和65.9。2、从行业需求看65.
2、8的用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民效劳和其他效劳业以上四行业的用人需求比重分别为23.7、18.7、11.2和12.2;此外建筑业、租赁和商务效劳业的用人需求也较大其所占比重分别为5.6和7.2。与上季度相比租赁和商务效劳业上升了3个百分点制造业的需求比重下降了4.3个百分点。3、从用人看企业用人占主体地位所占比重达95.7、事业的用人需求所占比重仅0.9其他用人需求比重为3.5。在企业用人需求中内资企业用人需求占78.5其中以私营企业、有限责任和股份的用人需求较大其需求比重分别为28.8、17.1和11.7;此外港、澳、台商企业的用人需求比重为5.1;外商企业的用人需
3、求为6.9;个体经营的用人需求比重为9.5;国有、集体企业的用人需求比重仅为8.2。在所有求职人员中失业人员所占比重为55.3其中新成长失业青年占20.4(在新成长失业青年中应届高校毕业生占35)就业转失业人员占18.7其他失业人员占16.2;此外求职人员中外来务工人员的比重为28其中本农村人员和外埠人员的比重均为14。二、我国劳动领域存在的问题1、农民工工资拖欠问题 根据2007年全国总工会的资料显示全国农民工被拖欠工资在1000亿左右这些拖欠工资的现象主要发生在建筑施工和餐饮效劳等企业其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件的70但是许多农民工东奔西走不仅没有讨到工资反而屡遭恶意欠薪者的殴打甚
4、至被打伤致。2、农民工社保问题目前全国外出务工的农民工总量规模宏大。据统计到今年5月我国农村劳动力外出务工约为12亿人进城农民工约为1亿人跨流动就业的农民工约为6000万。据一份2007年调研显示目前我国农民工参保率普遍偏低在“五大社会中除工伤已有相当数量的农民工参加外 养老的总体参保率仅为15医疗的平均参保率为10左右失业、生育目前仍与绝大多数农民工无缘。部课题组专家近日完成的?农民工社会保障问题?调研指出“农民工就业不稳定导致参保困难农民工、用人和地方各有顾虑“社保制度门槛高、转移难导致农民工权益难以保障是目前农民工社会保障存在的两个主要问题。3、民工荒问题我国有数以亿计剩余劳动力但是在2
5、007年却人意外地发生大范围“民工荒从机电设备装配工、维修工、裁剪缝纫工到餐饮效劳员、业务员和家政效劳员不少企业纷纷喊“缺工技术型工人更缺。据统计单广州、深圳、东莞等地就急缺200万人。招收大量的消费工人成为广东、福建、浙江一些企业的头等大事。 出现“民工荒的一个原因在于长以来农民工的劳动条件恶劣工资程度过低合法权益得不到保护。三、旧劳动法的缺陷及破绽在1994年?劳动法?公布施行以后我们在劳动合同领域主要存在以下问题: 第一用人不与劳动者订立书面劳动合同使劳动者的合法权益得不到有效保障。 第二劳动合同短化的现象比拟严重大部订立的书面合同是一年以下的短合同使劳动关系缺乏稳定感和平安感。 第三有
6、些用人躲避法律以牺牲劳动者合法权益为代价谋求企业开展有的企业拖欠工资不支付加班费滥用试用不缴纳等等种种表现都严重的损害了劳动者的合法权益。总体而言由于旧?劳动法?没有对企业不问题的处理做出详细规定导致许多企业不用工。二、新劳动合同法施行后短内产生的不利影响一、新劳动合同法导致更多人失业2007年11月初拉开了大规模裁员的序幕其实在?劳动合同法?还没有正式公布的时候在沿海一些经济兴旺地区已经开场了大规模的裁员了当?劳动合同法?正式公布之后裁员的也不光是沃尔玛两家企业在沿海一些地区裁员的企业很多有的一次性裁员多达1000多名员工。进入11月份后裁员的企业也不光是在沿海地区了也深化到了一些内地份地区
7、了?成都?报道四川某央属企业、上、国有控股大型企业无故裁员多达两千人。在广州沿海一带地区而言有大批的中小型以廉价劳动力为资本优势的企业也在不断地大规模地进展裁员行动韩国的LG电子裁掉了10的中国员工。不光如此此次新出台的?劳动合同法?将原先不受劳动法理的教科文卫等事业一并覆盖进来中国事业约有员工3000万名。8月电视台解聘1800名编外人员占全台总人数的20。因此在新?劳动合同法?出台后社会上有很多的劳动者都不清楚?劳动合同法?到底是保护了劳动者还是在间接地把劳动者逼上绝路由此看出?劳动合同法?出台后的短时间内导致了更多劳动者的失业。二、新劳动合同引发大批小型企业关闭 在?劳动合同法?出台之后
8、我国大批中小型企业都出现严重的问题。如在山东青岛2007年上百家韩资企业卷款裸逃撂下一地的债务白条和成千上万不知所措的中国工人。根据亚洲鞋业商会去年11月的统计在广东鞋厂有五六千家大中型鞋厂已经关闭1000多家其中在两三个月内惠东的3000多家鞋厂中就有百家中小型鞋厂关门。这种景象并没止步于制鞋业而是一圈圈地涉及到诸如制衣、玩具加工、电子加工等整个劳动集型行业。这些企业都是一些依靠廉价劳动力为利润本钱的小型企业为?劳动合同法?的出台会导致这一些小型企业无缘无故地关闭或撤离这也是需要我们值得关注的一个问题。三、企业不遵守劳动合同法新?劳动合同法?于2021年1月1日开场正式实行?劳动合同法?本着
9、保护劳资双方的合法利益对企业和劳动者进展了约束但是自从?劳动合同法?正式实行以来我们仍然可以听到很多劳动者大呼企业“藐视?劳动合同法?对其中的法律规定视而不见甚至可以说是践踏?劳动合同法?既然出台了一部新的法律为社会上还有大批的企业无视法律的现象存在呢这是一个让我们最值得注意的问题。 2021年2月福建轮船总全体船员与轮签订了劳动合同而在实行的过程中福建轮船总在员工工资、社会等多方面都违犯了劳动合同的内容使员工的利益遭到了极大的损害。在此我们列出三件福建轮船总违背法律规定的做法:1、福建轮船总在船员待派间低于福州最低工资支付船员工资轮船员待派间月工资350元见工资条。而?劳动合同法?第二十条明
10、确规定:劳动者在试用的工资不得低于本一样岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十并不得低于用人所在地的最低工资。2007年8月1日起福州最低工资650元见福州差额每月达300元人民币。?劳动合同法?第八十五条规定:劳动报酬低于当地最低工资的用人应当支付其差额部。2、福建轮船总低于船员本人上年度月平均工资申报缴费基数以自定缴费基数缴纳社会费以降低该的企业缴费部。根据?劳动法?第七十二条的规定:“用人和劳动者必须依法参加社会缴纳社会费。而且以职工本人上年度的月平均工资为缴费基数月平均工资高于上年度本职工的月平均工资3倍的以上年度本职工的月平均工资3倍作为缴费基数。同时,不低于上年度本职工的月
11、最低工资。3、福建轮船总以集中保为由扣押船员专业技能证书。?劳动合同法?第九条规定:用人招用劳动者不得扣押劳动者的居民和其他证件包括技能证书。 其实这种的现象岂止这些因此很多劳动者觉得?劳动合同法?就是一个“美丽的谎话很多规定根本就得不到落实所以?劳动合同法?的效用不得不值得我们注意。四、企业误解劳动合同法在劳动合同法2021年1月1日施行前于是无外资、国企、私企还是事业很多都在在变相躲避法律责任 ,普遍的做法是不再直接和员工签定劳动合同而改由劳务派遣派遣;花钱买断老员工工龄以防止和他们签定无固定限合同或者干脆裁员。2007年 7月韩国LG电子裁掉11的中国员工。 10月沃尔玛全球采购中心在上
12、海、深圳、东莞相继裁员近200人。 大裁员随着中国的电信设备制造商一场耗资10亿的运动而到达喧哗的顶峰。在这场“7000员工先辞职再竞岗运动中包括任正非在内的所有工龄8年以上的老员工一律辞职清断工龄再重新上岗。 在广东番禺一家消防企业也相继让两百多名员工先填离任协议再重填入职申请。这家企业成立仅仅两年员工工龄最长的也不过两年。焦虑的并不只是这些完全化的企业以往被贴上“稳定标签的国有企业与事业很快参加了或者等待着参加这场声势浩大的裁员行动。2007年10月湖北发出要求在全事业清理临时人员用工推行临时聘用人员“人事派遣制度。 11月中国银行四川分行向数千员银行除正式员工外的临时工作人员宣布必须解除
13、合同要么领辞退金回家要么成为劳务用工与劳务签署劳动合同后再由后者派遣到中国银行工作。 三、短内不利影响产生的原因一、新法的相关加重了企业的用工本钱 ?劳动合同法?出头后就遭到了大多数企业的猛烈批评因为新法的很多都明显地加重了企业的负担假如目前某企业月平均工资在12001500元左右假如企业完全按?劳动合同法?各项规定用工企业的人力本钱将增加至少20以上人均增加300元左右这对一些劳动集型企业无疑是致命的打击。笔者认为?劳动合同法?确实增加了一些用工本钱但是增加最多的却是企业的不用工本钱专家解读新法说?劳动合同法?只会给不用工的企业带来灾难但为会有这么多企业都共同叫苦呢?很明显在我国真正能做到用
14、工的企业不多这就是为会说新法使得很多企业都不堪重负的真正原因。以下是新法加重企业不用工本钱的几种情形: 1、用人未将劳动合同文本交付劳动者的情形被纳入到行政处分范围并辅之赔偿责任。新法第81条规定:用人提供的劳动合同文本未载明本法规定的劳动合同必备条款或者用人未将劳动合同文本交付劳动者的由劳动行政部门责改正;给劳动者造成损害的应当承当赔偿责任。 2、明确用人强迫劳动的几类情形 劳动合同法规定用人有以下四类情形将依法给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任;给劳动者造成损害的应当承当赔偿责任。包括:1、以、威胁或者限制人身的手段强迫劳动的。2、违章指挥或者强冒险作业危及劳动者人身平安的。3、侮辱
15、、体罚、殴打、搜寻或者拘禁劳动者的。4、劳动条件恶劣、环境污染严重给劳动者身心安康造成严重损害的。 3、用人扣押劳动者居民等证件将受处分 用人违背本法规定以担保或者其他名义向劳动者收取财物的由劳动行政部门责限退还劳动者本人并以每人五百元以上二千元以下的处以罚款;给劳动者造成损害的应当承当赔偿责任。劳动者依法解除或者终止劳动合同用人扣押劳动者或者其他物品的按照前款规定处分。 4、用人未在限内为劳动者或社保转移的应负赔偿责任; 用人应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或终止证明并在15日内未劳动者和社保转移否那么应承当赔偿责任。这些都加大了企业的不用工本钱假如是严格遵守法律的企业或许新法对他们的影
16、响不会太大但正是我国的不用工企业太多了而且这些企业都把不用工的手段当成了一种正常的手段所以新法的出台让他们感到“不能承受的真正原因也就如此。二、相关法律部门没有对企业劳动合同做到监视和审查首先法律不健全执法不严一直是我国社会经济一个严重的问题尽我国制定了?劳动合同法?然而该法有很多不完善的地方在实际操作过程中这些缺陷往往被资方所利用损害劳动者的权益。我觉得很重要的一点就是相关的法律部门没有对企业真正做到监视和审查 而使?劳动合同法?成为了一页空纸。又如我国的劳动法律不成认劳动关系而在现实生活中却存在许多劳动(劳动者与资方没有签订劳动合同而发生劳动)在资方损害劳动者权益时劳动法规往往无法向劳动者
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