1： 湖北省危险化学品生产企业安全生产 管理制度编制导则（试行.doc

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1、附件1：湖北省危险化学品生产企业平安生产管理制度编制导那么试行1范围本导那么规定了平安管理制度编制的原那么、要素、程序和要求，适用于我省危险化学品生产企业平安管理制度的编制。其他危险化学品从业单位可参照执行。各企业可根据本导那么结合企业实际制定和完善平安管理制度。2引用主要法律、法规和标准?平安生产法?危险化学品平安管理条例?平安生产许可证条例?企业平安生产标准化根本标准?(AQ/T9006-2021)?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?国发202123号?湖北省平安生产条例?湖北省企业平安生产主体责任规定?省政府令第339号?危险化学品生产企业平安生产许可证实施方法?3名词解释平安

2、生产责任制度平安生产责任制度是企业各级领导、职能部门、有关工程技术人员、管理人员和生产工人在劳动生产过程中对平安生产层层负责的制度，是企业最根本的一项平安制度，是企业平安生产管理制度的核心，是企业岗位责任制的重要组织局部。平安生产管理制度是根据国家平安生产方针及有关法律、法规制定的，各行业及其广阔职工在生产活动中必须贯彻执行和认真遵守的平安行为标准和准那么，是国家平安生产法律法规的延伸。管理主体是指掌握管理权力，承当管理责任，决定管理方向和进程的有关组织和人员。管理者和管理机构是管理主体的两个有机组成。4平安生产管理制度编制原那么和要求4.1严格遵守法律、法规和相关标准制度的主要内容应符合相关

3、法律、法规、标准，具体细节内容可由企业结合实际编写。主体清晰，责任明确要充分表达企业平安生产主体责任和“谁主管谁负责的原那么。做到责任分解“横向到边，纵向到底，平安生产，人人有责。 4.3成文结构标准，操作性强应按一定格式编制企业平安管理制度，编制的制度应具有针对性和可操作性。5制度构成平安生产管理制度包括平安生产责任制和平安生产规章制度两大类，平安生产责任制内容应涉及到各类人员、各部门；平安生产规章制度应涉及到生产经营活动的全过程。6企业一般应选用的制度主要负责人、分管负责人平安职责职能部门和各级单位平安职责各类人员平安职责6.2.1 平安培训教育制度6.2.2 工艺、设备平安管理制度6.2

4、.3 防火防爆管理制度6.2.4 关键装置与重点部位管理制度6.2.5 平安设施和防护用品管理制度6.2.6 平安检修管理制度6.2.7 作业场所职业健康管理制度6.2.8 平安检查和隐患排查治理制度6.2.9 事故预案及事故管理制度6.2.10 平安生产费用管理制度6.2.11 建设工程平安设施“三同时及变更管理制度6.2.12 平安作业票证制度6.2.13 相关方及外用工制度6.2.14 平安生产奖惩管理制度6.2.15 领导干部带班管理制度6.2.16 平安会议制度6.2.17 从业人员平安资质管理制度7企业根据实际选用的制度7.1 重大危险源管理制度7.2 电气平安管理制度7.3 厂区

5、交通平安管理制度7.4 特种设备管理制度7.5 剧毒化学品平安管理制度7.6 气体含压缩液化气体充装平安管理制度7.7 生产设施撤除报废管理制度7.8 仓库、储罐区平安管理制度7.9 公用工程平安管理制度7.10 专项平安管理制度8制度编制要素8.1 平安生产责任制 岗位职责范围及资格要求 编制依据 明确岗位责任要求 检查与考核 批准人及执行时间 解释部门8.2 平安生产管理制度 管理范围 管理主体及职责 管理规定 其它规定 检查与考核 编制依据 批准人及执行时间 解释部门9制度编制程序9.1 明确编制责任部门和负责人9.2 制定编制方案9.3 收集相关资料9.4 编制制度初稿9.5 征求意见

6、9.6 修改完善9.7 公布实施9.8 编印成册 封面：标题、企业名称、实施日期 企业颁发文件 目录 内容 附录选择附件2：危险化学品生产企业平安生产管理制度编写指导纲要一、平安生产责任制度平安生产责任制度是各项平安生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对平安生产应负责任的制度。在编制平安生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分表达责权利相统一的原那么，要“横向到边，纵向到底，不留死角，形成全员、全面、全过程平安管理的完整制度体系。对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承当其相应各职位的平安生产责任。平安生产责任制的编写从两个方面入手：一

7、是根本原那么。包括法律、法规依据，履责的范围，明确人人有责。二是各级领导、各类人员平安责任制。包括主要负责人、分管负责人、部门或分厂车间、工段负责人、平安管理人员、班组长、工人等。三是各职能部门责任制。包括行政部门含厂办、人事、劳资、教育等综合部门、生产部门、技术部门、基建设备动力部门、环保部门、平安消防部门、财务部门、供销储运部门、工会等。1根本原那么。 编写要点如下：根据?中华人民共和国平安生产法?、?湖北省企业平安生产主体责任规定?的规定。1.1平安生产实行各级部门、各级人员负责制，特别是企业主要负责人对企业平安生产工作负总责。1.2各级部门、各级人员在各自的职责范围内履行职责。1.3平

8、安生产人人有责。2各级领导、各类人员平安生产责任制。 编写要点如下：各级领导、各类人员平安生产责任制是根据平安生产的根本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并职责法律、法规规定的除外，但本纲要提出的有关主要负责人、分管负责人及部门分厂平安负责人的责任制要求必须涵盖。各级各类人员都要有明确的平安生产责任制度，不得遗漏。2.1主要负责人：作为第一责任人，应明确如何严格执行国家法律、法规及相关标准，并对其资格提出要求。明确如何落实企业平安生产责任制，建立健全平安生产专门管理机构。明确如何审定平安生产规划和年度方案，确定平安生产目标。确保实现对平安生产投入的要求包括资金投入、人员配置等。明

9、确如何组织平安检查，及时消除隐患。如实报告生产事故，组织事故救援工作。明确对事故应急救援预案的总要求组织、制定、演练、完善等。分管负责人：作为企业分管负责人，明确如何在企业主要负责人的领导下，对其分工管理涉及企业平安方面的工作负责及对其任职资格的要求。明确如何组织制定、修订和审定其分管工作中涉及平安方面的制度、平安技术规程等，并检查其执行情况。明确如何制定平安教育方案及培训考核方案。明确如何审批重大工艺处理、开停车、检修、施工的平安技术方案，审查引进技术和开发新产品中的平安技术问题。明确如何审批特殊危险动火作业，参加重大事故的技术分析。明确如何对化学品平安技术说明书和平安标签管理的要求。明确如

10、何组织平安检查及对重大事故隐患管理的要求。2.2.8明确如何协助主要负责人组织平安技术研究工作，解决平安技术问题。2.2.9 明确应急救援预案中的组织、实施责任。部门、分厂车间、工段负责人：明确如何对部门、分厂平安生产负全面责任。明确如何拟订、修订平安技术规程和平安生产管理制度。明确如何组织开展平安生产教育，定期进行考核。明确如何组织开展平安检查。明确如何确保设备、平安装置、防护设施处于良好状态。明确如何建立、健全车间平安、防火组织。明确对贯彻执行上级指示的要求。管理人员：确定如何协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位平安生产管理年度工作方案，并组织实施。确定如何协助决策机构和主要

11、负责人、分管负责人组织制定本单位年度平安生产管理目标，并进行考核。确定如何参与制定平安生产资金投入方案和平安生产技术措施方案，并具体实施或者催促相关部门落实。确定如何组织制订或修订平安生产管理制度、平安生产操作规程，并对执行情况进行监督检查。确定如何组织参加现场平安生产检查，对检查出的问题负责组织或者催促整改，不能立即整改的要立即向本单位负责人汇报。确定如何配合政府有关部门对建设工程平安设施“三同时的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料。确定如何组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施。确定如何组织实施平安生产宣传教育和培训，总结和推广平安生产的先进经验。确定如

12、何按规定监督发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩戴和使用。确定如何配合生产平安事故的调查和处理，负责事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行。 确定如何本单位确定的其他平安生产管理职责。2.5班组长：确定如何组织职工学习，贯彻执行和车间有关的平安生产规章制度及要求。确定如何组织班组平安教育和平安活动。确定如何负责本岗位防护用品器具，平安装置和消防器材的维护和管理。确定如何防范事故，出现事故如何处理，如何组织抢救。2.6工人：明确如何执行操作规程，如何确保本岗位的设备和平安设施齐全完好。明确如何按时巡回检查，准确分析，判断和处理生产过程中的异常情况。确定如何正

13、确使用、保管各种防护用品器具和消防器材。确定如何不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，并有权及时越级汇报。3各职能部门平安生产责任制。 编写要点如下：职能部门设置是根据保障平安生产的根本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并设置法律、法规规定的除外，机构简单的企业，也可按明确到人进行编制，但本纲要提出的职责要求必须涵盖，不得缺项。行政部门含厂办、人事、劳资、教育等综合部门：明确协助单位领导贯彻上级有关平安生产指示，及时转发上级和有关部门的平安生产文件、资料，做好平安会议记录。明确如何组织从业人员的平安教育、培训、考核工作包括培训方案、培训效果考核等。明确如何

14、组织检查，落实干部值班制度。明确如何负责对临时来厂参观、学习、办事人员的检查登记和对进厂新员工的平安教育。明确如何负责平安工作记录和平安文件管理工作。明确与从业人员签订劳动合同并为其进行工伤保险的责任。明确负责主管工作范围内的平安管理，并对其平安工作负责3.2生产部门：明确如何编制长远开展规划及编制年度生产方案，以及平安技术和改善劳动条件的措施工程。明确如何传达、贯彻上级有关平安生产的指示，坚持生产与平安的“五同时。明确如何在保证平安的前提下组织生产，发现违反平安生产制度、规定和平安技术规程的做法及时制止，严禁违章指挥、违章作业。明确如何发现生产过程中出现的不平安因素、险情及事故时，果断处理，

15、防止事态扩大。明确如何组织平安检查，随时掌握平安生产动态。明确如何执行操作纪律管理的规定。明确如何负责生产事故的调查、处理、统计上报等工作。明确负责主管工作范围内的平安管理，并对其平安工作负责3.3基建设备动力部门：明确负责对基建设备动力装置及工业建筑物、构筑物的平安管理。明确组织编制或审查基建工程的施工组织设计，对工业建筑物、构筑物、起重机械、厂内运输机械叉车、铲车等、锅炉、压力容器、高压管件、气瓶、热力管网和平安装置的定期检测、检验、校验工作，使其符合平安、消防和职业卫生要求。明确在签订施工合同时，要对施工的承包商进行资格认定，并订立施工平安协议或有关条款。明确制定或审定有关设备制造、改造

16、方案和组织编制大、中修工程的平安措施方案，对承包商施工作业人员进行入厂平安教育和施工前的平安交底工作，并确保实施。明确在方案和布置检修任务时，同时方案和布置平安措施。明确组织按时实现平安技术措施方案和隐患整改措施。明确按“三同时原那么，保证平安生产和消除危险有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和使用。明确负责基建设备事故调查、统计、上报，参加有关重大事故的处理。明确负责主管工作范围内的平安管理，并对其平安工作负责3.4技术部门：明确如何编制和修订工艺技术规程，工艺技术规程必须符合平安生产的要求，并对工艺技术规程执行情况进行检查、监督、考核。明确如何负责生产工艺事故的调查处理和统计上报工作。明确

17、如何对生产操作工人的技术培训考核。明确如何负责组织工艺技术平安性检查，并及时改良平安技术上存在的问题。明确如何采用先进的平安生产技术、平安设备和装备。明确负责主管工作范围内的平安管理，并对其平安工作负责3.5环保部门：明确如何在厂长经理和分管环保负责人的领导下开展环保管理工作。明确如何组织制定、修订本企业职业环保管理制度，并监督检查执行情况。明确如何登记本企业污染源，并监测达标。明确如何编制环保责任制。明确纠正并催促协调解决有关环保的重大问题。明确如何制定环保应急救援预案并组织演练；补充、修订、完善预案。明确如何建立健全企业的环保监测的档案。明确负责主管工作范围内的平安管理，并对其平安工作负责

18、3.6平安消防部门：明确如何在厂长经理和分管平安负责人的领导下开展平安生产管理的监督工作。明确如何组织制定、修订本企业职业平安管理制度和平安技术规程，编制平安技术措施方案，并监督检查执行情况。明确如何编制平安生产责任制。明确如何组织平安大检查，对查出的平安隐患制定防范措施和整改方案，并检查监督隐患整改工作的完成情况。明确如何对锅炉、压力容器等特种设备进行平安监督检查。明确如何进行平安监督，检查各部门平安管理制度执行情况；纠正违章并催促协调解决有关平安生产的重大问题。明确建立动火审批制度和日常动火管理制度。明确如何制定应急救援预案并组织演练；补充、修订、完善预案。明确如何做好各类重大事故的现场保

19、卫工作。明确如何编制企业专用消防器材的配置和采购方案，负责消防器材的维护保养和修理。明确如何建立健全企业的平安生产、职业卫生、防火平安等的档案。明确负责主管工作范围内的平安管理，并对其平安工作负责3.7财务部门：明确如何保证落实平安技术措施费用方案，保证资金到位，并监督平安生产资金专款专用。明确如何保证事故隐患治理费用，平安教育费用等资金到位。明确如何负责审核各类事故处理费用支出。明确如何保证劳动防护用品，保健食品等职工健康保障的费用支出。明确如何保证消防设施、消防器材的费用支出。明确负责主管工作范围内的平安管理，并对其平安工作负责储运部门：明确建立外购原料、辅料、设备、防护用品、器具、器材的

20、验收制度，对其质量和平安负责。明确如何严格执行有关防火和危险化学品管理规定，做好危险化学品的运输、储存管理，搞好仓库防火、防盗工作。明确如何对危险化学品运输车辆和押运人员的管理。明确负责主管工作范围内的平安管理，并对其平安工作负责3.9工会：明确如何负责贯彻国家有关平安生产、劳动保护的方针、政策，并监督执行，组织职工参与本单位在平安生产中的民主监督管理。明确如何协助平安部门搞好平安生产竞赛活动和合理化建议活动。明确如何组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持主管领导和相关部门做好平安工作的奖惩。参与职工伤亡事故的调查与处理，教育职工提高自救互救能力，杜绝事故发生。并协助做好善后处理工作

21、。明确如何改善职工劳动条件，保护职工在劳动中的平安与健康。明确如何落实公共文化娱乐场所的平安防火管理工作。 明确负责主管工作范围内的平安管理，并对其平安工作负责二、平安生产规章制度1平安培训教育制度1.1明确范围。1.2 明确承当主体及职责范围。1.3平安教育培训应明确的内容。 明确平安教育类型三级平安教育，日常教育、特殊教育和外来实习、参观人员的平安教育平安教育内容依据?生产经营单位培训管理规定?结合单位实际确定，特别明确应有本企业和同类企业事故案例的教学内容。平安教育的形式脱产、不脱产学习；现场教育、参观学习、观看平安教育片、演习训练等。平安教育时间要求依据法规规定结合单位实际确定平安教育

22、考核规定明确企业主要负责人和平安生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。平安教育持证上岗规定如危险化学品生产单位的法定代表人或主要负责人及平安生产管理人员应经过国家授权部门的专业培训，取得合格证书方能从事生产管理活动；特种作业人员经国家授权部门的专业培训，取得特种作业合格证书方能上岗；单位其他从业人员应经过企业培训，考核合格后企业发证方能上岗；明确作业人员持证上岗要求；。需明确的其它内容如明确考核记录备案及奖惩、教材更新、教考别离、委托培训或自主培训等。1.4明确遵守?平安生产法?、?生产经营单位培训管理规定?、?湖北省平安生产

23、条例?、?化工企业平安管理制度?、?特种作业人员平安技术培训考核管理规定?、?特种设备作业人员监督管理方法?等规定。2工艺、设备平安管理制度包括对工艺操作规程建立、工艺操作设施条件、工艺操作行为、设备选购、使用平安管理等内容。2.1明确范围。2.2明确承当主体及职责范围。2.3工艺、设备平安管理应明确的内容：明确工艺操作运行、开车、停车、紧急处理各阶段规程、制度、方案、预案建立要求。明确操作者必须遵守工艺纪律，不得擅自改变工艺流程及指标，不得随意拆弃和解除平安附件和联锁装置。明确在生产运行中，严格平安纪律，禁止无关人员进入操作岗位，动用生产设备设施和工具。明确赋予企业生产现场带班人员、班组长和

24、调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。在异常情况下，可以先处理后报告，不可随意交接班。明确在开车生产前需进行各类平安检查，到达开车条件方可开车。开车中要密切注意工艺变化和设备运行情况，发现异常及时处理，严禁强行开车。明确停车方案(如系统降压、降温) 要注意易燃、易爆、易中毒等危险化学物品的排放和扩散，防止造成事故。冬季停车后，要采取防冻保温措施，注意低位、死角及水、蒸汽管线、阀门、疏水器和保温管的情况，防止冻坏设备。 明确紧急情况的妥善处理，按步骤紧急停车，采取措施防止系统超温、超压、跑料及机电设备的损坏。发生火灾、爆炸、大量泄漏等事故时，应首先切断泄露源，同时迅速

25、上报。明确工艺技术人员对工艺配置、工艺指标加强管理控制。明确设备选购中必须坚持“平安第一的设备选购原那么。 明确设备使用前应制定平安操作规程，建立设备维护保养责任制，对员工进行内容包括设备原理、结构、操作方法、平安考前须知、维护保养知识等培训。 明确设备平安防护装置设施必须完好。 明确设备使用操作维护管理要求； 明确设备检查、设备更新改造及报废的管理要求 明确建立设备技术管理档案，记载设备一生全过程的状态。需明确的其它内容。2.4明确遵守?平安生产法?、?化工企业平安管理制度?等的规定。3防火防爆管理制度包括对生产装置与控制、动火用火、消防组织与设施的平安管理等内容。3.1明确范围。3.2明确

26、承当主体及职责范围。3.3防火防爆管理应明确的内容：生产装置与控制.1明确厂房、建筑、电气设备必须符合防火防爆的要求。.2 明确生产设备、管道、阀门等必须符合防火、防爆、防中毒的要求。.3 明确在生产过程中，对涉及的危险化工工艺实行自动化控制，对危险性大的其它生产过程参照危险工艺设置监测报警系统，设置手动、自动控制系统。.4明确输送易燃物料、放空易燃气体蒸气，输送惰性气体和助燃气体及有爆炸危险的生产设备储存设备的平安防火防爆装置。.5明确防止大量易燃易爆物料突发性进入下水系统的平安装置措施。.6需明确的其它内容。动火用火的管理.1明确动火用火的范围及场所。.2明确固定动火区域内的防火管理措施并

27、设置明显标志及专人管理。.3明确动火作业采取三级管理制及范围确定，1特殊动火：指易燃、易爆生产装置和罐区等重要部位。2一级动火：易燃、易爆区域的动火作业。3二级动火：指一级动火及特殊动火以外的动火作业。企业规模不大时采取特殊和一级二级合并的二级管理。.4明确动火用火的审批程序，负责审批部门的职责及动火证的审批。.5明确动火分析要求、动火分析执行的标准、动火证有效时间。.6明确动火现场监察动火前的准备、动火中不违章、动火后现场清理及平安动火措施要求。.7明确节假日及生产不正常情况下，动火管理要求。.8需明确的其它内容。消防组织与设施.1明确消防管理组织机构。.2明确管理组织任务。.3明确建立消防

28、档案及档案内容。.4明确防火的根本要求如防雷、防静电、用火管理等。.5明确消防器材的放置地点、器材种类、数量的要求。.6明确消防设施的维护保养方式、方法。.7需明确的其它内容。其它消防平安规定3.4明确遵守?平安生产法?、?消防法?消防监督检查规定?、?机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定?、?化工企业平安管理制度?、?国家平安监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知?等规定。4危险化学品管理制度包括本单位危险化学品种类和分类，各环节管理工作内容，平安技术措施和个人防护措施等内容。涉及到的生产过程等环节。4.2 明确承当主体及职责范围如各级人员职责范围。4.3明确单位和人员应

29、具备的条件及资格能力要求。4.4危险化学品管理应明确的内容。明确应执行的国家法律、法规、国家标准和行业标准；明确本单位生产、储存的危险化学品种类和分布情况；明确各环节采购、生产使用、储存、运输、销售、报废处置的责任主体及管理工作内容；明确平安技术措施要求；明确个人防护措施的要求。明确抢救的要求。明确装卸与运输的要求。明确报废处理的要求。需明确的其它内容。4.5明确遵守?平安生产法?、?危险化学品平安管理条例?、?中华人民共和国监控化学品管理条例?、?易制毒化学品管理条例?、?危险化学品登记管理方法?、?化工企业平安管理制度?等规定。5平安设施和防护用品管理制度包括平安设施和防护用品类别及品种、

30、管理职责分工、管理工作要求等内容。5.1明确范围。5.2明确承当主体及职责范围。5.3明确单位和人员应具备的条件及资格要求。5.4平安设施管理应明确的内容：明确平安设施管理分工。平安设施可遵照?危险化学品平安管理条例?、?化学危险品建设工程平安设施目录?或原?化工企业平安管理制度?中相关内容确定。明确平安设施装置的检查、校验、检修依据的有关规定、标准。明确平安设施装置日常运行管理要求。其它平安规定。5.5 防护用品管理应涉及的内容：明确防护器具选用与保管的要求。明确检查、校验、检测依据的有关规定、标准。明确选择防护用品和器具的原那么。明确有关发放标准规定的要求。需明确的其它内容。5.6明确遵守

31、?平安生产法?、?化工企业平安管理制度?、?化学危险品建设工程平安设施目录?、?劳动防护用品监督管理规定?等规定。6平安检修管理制度包括检修前、检修、检修结束后的平安要求等内容。6.1明确范围。6.2明确承当主体及职责范围。6.3平安检修管理应明确的内容：明确检修施工单位应制定设备检修方案，检修方案应经设备使用单位审核。检修方案中应有平安技术措施，并明确检修工程平安负责人。明确施工单位应指定专人负责整个检修作业过程的具体平安工作。明确检修前，应对参加检修作业的人员进行平安教育；明确检修工程负责人应组织检修作业人员到现场进行检修方案交底，办理有关作业证的要求。明确检修易燃、易爆、有腐蚀性物质的设

32、备要求；明确检修用具设备和个人平安防护措施的要求。明确检修涉及到的动火、进入受限空间、抽加盲板、登高、吊装、临时用电、破土等作业的平安规定或明确具体要求。明确检修中遇特殊情况处理措施撤离现场，停止作业等。需明确的其它内容。6.4明确遵守?平安生产法?、?化工企业平安管理制度?、?厂区作业平安规程?等规定。7作业场所职业健康管理制度包括制度规程建立、场所条件、管理要求等内容。7.1明确范围。7.2明确承当主体及职责范围。职业健康管理制度应明确的内容：明确职业危害治理的原那么。明确建立、健全的职业危害防治制度和操作规程；明确职业危害场所应符合的条件；明确对有毒、有害物料的使用，泄漏和扩散防护措施，

33、明确有害作业生产过程应采用的治理顺序。明确对可能产生有毒、有害物质的工艺设备和管道管理要求。明确对职业危害防护设施的维护、检修和保养、检测管理要求，对职业危害因素检测、危害现状评价及管理要求。明确有毒有害作业车间岗位，应当在醒目位置设置警示标识和中文警示说明，应按有关规定、标准配备的急救设施、防护用具和急救药品。明确健康检查的有关规定和对健康监护档案的管理要求。需明确的其它内容。7.4明确遵守?平安生产法?、?使用有毒物品作业场所劳动保护条例?、?作业场所职业健康监督管理暂行规定?、?湖北省平安生产条例?化工企业平安管理制度?等规定。8平安检查和隐患排查治理制度包括平安检查方式、检查周期、检查

34、内容、隐患处理程序和管理要求等内容。8.1明确范围。8.2 明确承当主体及职责范围。8.3平安检查和隐患排查治理制度应明确的内容：明确平安检查隐患排查方式如日常、定期、季节性、节假日前后或者一般性、专业性等及检查周期。明确平安检查隐患排查内容包括对思想认识、管理制度、危险物品、平安装置、生产现场、工艺操作、尘毒监测、隐患整改及预案演练及记录保存时限。明确平安检查隐患排查人员组成；明确对检查中发现问题事故隐患的处理程序和管理要求按照事故隐患等级进行登记、建立事故隐患信息档案、并按照职责分工实施监控治理，不能立即整改的隐患，要采取有效的临时防范措施，重大隐患除采取应急措施外要上报、挂牌、评估。对事

35、故隐患下发限期整改及复查要求。确保整改到位。落实重大平安隐患治理逐级挂牌督办、公告制度。明确企业要建立完善平安生产动态监控及预警预报体系，明确做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位。建立以平安生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，每月进行一次平安生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大隐患要报当地平安生产监管监察部门、负有平安生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。需明确的其它内容。8.4明确遵守?平安生产法?、?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?、?湖北省平安生产事故隐患监督管理暂行规定?、?化工企业平安管理制度?等规定。9事故预案及事故管理制

36、度包括事故预案管理和演练、事故应急、事故管理的内容要求等内容。9.1明确范围。9.2 明确承当主体及职责范围。9.3 明确人员应具备的条件及能力要求。9.4 管理应明确的内容。明确事故预案编制、公布、演练、修改的要求；明确事故应急程序；明确事故应急设施及管理要求、抢险与救护需注意的事项。明确事故分类的要求。明确事故管理分工。明确负责企业各类事故的综合统计的部门。明确事故报告程序。明确责任划分。明确事故调查和处理的程序和要求。需明确的其它内容。9.5明确遵守?平安生产法?、?生产平安事故报告和调查处理条例?、?生产平安事故应急预案管理方法?生产经营单位平安生产事故应急救援预案编制导那么?、?化工

37、企业平安管理制度?、?湖北省平安生产条例?等规定。10平安生产费用管理制度包括平安生产资金投入及平安生产费用提取、管理和使用要求等内容。10.1明确范围。10.2 明确承当主体及职责范围。10.3 平安生产费用管理制度应明确的主要内容：明确应符合国家的有关规定。明确生产经营单位必须保证本单位平安生产费用足额提取和有效作用，并对因平安生产必需的资金投入缺乏所导致的后果承当责任。生产经营单位安排年度各项费用预算时，应当优先安排平安生产投入资金包括平安费用，下同，不得以任何理由缩减正常的平安生产投入。生产经营单位的平安生产资金投入应当专项用于以下平安生产事项：一平安生产措施工程建设工程；二平安设备、

38、设施的更新维护和新技术、新工艺、新材料的应用；三平安生产管理；四重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控；五劳动保护设施、用品及职业危害防治费用；六平安生产教育、培训、奖励费用；七应急救援器材、设备；八保障平安生产的其他费用。明确平安费用使用、管理的程序。明确平安费用按国家有关规定执行并建立平安费用提取使用专用台帐、专户核算，按规定范围安排使用，结余或缺乏的如何处理；明确企业应为职工办理工伤保险、平安责任险，按规定缴纳企业的风险抵押金等，所发生费用不在平安费用中列支。需明确的其它内容。10.4明确遵守?平安生产法?、?高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?、?湖北省平安生产条例?等规定。

39、11建设工程平安设施“三同时及平安技术措施管理制度包括平安设施投资、平安许可、平安设施保证、平安技术措施管理等内容。11.1明确范围。11.2 明确承当主体及职责范围。11.3 建设工程平安设施“三同时管理应明确的内容： 明确凡新建、改建、扩建的建设工程，从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设工程平安生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理，平安设施投资应当纳入建设工程概算。明确生产、储存危险物品、使用危险化学品的建设工程，在进行工程可行性研究时，编制平安专篇，对平安生产条件进行专门论证。明确危险化学品建设工程平安许可实施方法企业工作的内

40、容。 明确新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的根底上逐步放大到工业化生产，国内首次采用的化工工艺，要通过省级有关部门组织专家组进行平安论证。新产品转入批量生产，必须有成熟的工艺方法，可靠的平安措施，设备选型和建筑符合防火、防爆、工业卫生标准。凡引进先进的工艺装置和技术，必须同时引进先进的平安、工业卫生、环保、消防设施和技术，或在国内配套相应水平的设施和技术。 施工中应有专人负责平安、卫生、环保、消防设施的施工监督检查，及时纠正施工中的缺陷。 试车前应组织生产、技术、设备、平安、环保、消防等部门进行“三查四定检查，有关平安设施与主体工程同时建成，制定试车方案、开展培训教育，按

41、程序上报备案后，才可组织试车。明确平安技术措施编制的依据。明确平安技术措施编制的范围。明确编制与审批程序。平安技术措施实施保证措施。检查与竣工验收11.5明确遵守?平安生产法?、?关于加强建设工程平安设施“三同时工作的通知发改投资20031346号?、?国家平安生产监督管理局关于贯彻落实加强建设工程平安设施“三同时工作要求的通知安监管司办字200392号?、国家平安监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?的实施意见安监总管三2021186号、?化工企业平安管理制度?等规定。12平安作业票证危险作业管理制度包括动火用火作业、动土作业、设备检

42、修、抽堵盲板、高处作业、受限空间作业、吊装平安作业、停送电作业、临时用电作业、断路作业等危险作业的许可管理分工、管理程序等内容。12.1明确范围。12.2 明确承当主体及职责范围。12.3平安作业票证管理应明确的内容：管理分工明确平安作业票证的作用；种类；执行及管理分工使用规定明确各类作业票证的使用管理规定或程序需明确的其它内容。13相关方及外用工制度包括相关名词界定、各方责任、管理程序及要求的规定等内容。13.1明确范围。13.2 明确承当主体及职责范围。13.3相关方及外用工管理应明确的内容：明确相关方、工程单位、平安审核等用词；明确各方责任；平安审核程序和内容；相关方应遵守的规定；明确工

43、程平安管理不作为责任追究；需明确的其它内容。14平安生产奖惩管理制度包括平安生产经济挂勾奖惩方法、考核方法、管理要求等内容。14.1明确范围。14.2明确承当主体及职责范围。14.3平安奖惩管理应明确内容：明确主管领导、主管考核部门的职责范围。明确制定与平安责任制及经济利益挂勾的奖惩方法。明确应当受到奖励或处分的人员及行为如对平安生产、事故处理工作做出奉献的部门和个人，违反各项规章制度的部门和个人等。明确考核方法如平时的平安检查、抽查、培训、平安责任制考核等。明确做好平安奖惩记录及档案的要求。需明确的其它内容。14.4明确遵守?平安生产法?等规定。15领导干部带班管理制度明确值班层次及人员要求

44、.1根据企业实际情况可分为厂级、车间级；.2明确厂级由副总以上领导干部轮流带班、车间级由管理人员值班；明确各级值班人员职责；.1带班领导负责指挥企业重大异常生产情况和突发事件的应急处置，抽查企业各项制度的执行情况，保障企业的连续平安生产；.2值班人员负责生产平安运行，检查两律执行情况，及时报告和处理异常情况和突发事件；明确值班管理部门和工作程序明确值班责任追究其它需明确的内容?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?国发202123号、国家平安监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?的实施意见安监总管三2021186号的规定。16重大

45、危险源管理制度16.1明确范围。16.2明确承当主体及职责范围。16.3重大危险源管理制度应明确的内容。明确重大危险源确定的依据。明确重大危险源涉及的范围具体清单。明确重大危险源平安管理档案内容满足湖北省重大危险源平安监督管理暂行规定要求。明确编写重大危险源应急救援预案及应急救援预案应当包括的内容。明确定期组织重大危险源应急救援预案的演练和评审的单位或人员，评价出预案的缺乏并加以完善。明确重大危险源必须实行登记制度包括平安检查、维修、参观等。明确施工、检修作业时，要设监护人，搞好平安保卫工作。明确根据国家有关规定，在重大危险源安装监控和检测报警装置。需明确的其它内容。明确遵守?化工企业平安管理制度?、?危险化学品重大危险源辨识?、?湖北省重大危险源平安监督管理暂行规定?等规定。17电气平安管理制度包括电气运行及电气检修中的平安管理要求等内容。17.1明确范围。17.2 明确承当主体及职责范围。17.3 明确单位和人员应具备的条件及资格要求。17.4 电气管理应明确的内容：明确应遵守的有关规程。明确电气检修的要求。明确对用电设备环境的要求。明确电气设备应有明显的警示标志的要求。