双联户纳入精准扶贫工作汇报.docx
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1、双联户纳入精准扶贫工作汇报第1篇:双联行动精准扶贫 双联行动精准扶贫 【篇1:双联扶贫深度融合同向发力精准帮扶(金昌市推进双联行动和扶贫开发经验交流做法及成效)】 双联扶贫深度融合同向发力精准帮扶 金昌市深入推进双联行动和扶贫开发综述 双联行动开展以来,金昌市认真贯彻落实省委一系列决策部署,坚持把双联行动作为推进扶贫开发的重要抓手,把实施精准帮扶作为体现双联行动成效的关键举措,聚焦目标同向发力,整合资源重点突破,凸显帮扶力量凝聚、群众持续增收、干部作风转变的多元综合效应,取得明显的阶段性成效。 2022年,全市农民人均纯收入达到9900元,较上年增长11.7%,较2022年增长47.5%;贫困
2、农民人均纯收入增幅高于全市平均水平2个百分点以上,累计减少贫困人口24470人,贫困发生率较2022年降低了8.3个百分点。 措施一:统筹联动,全面落实帮扶责任 有联村单位、联户干部无遗漏,所有行政村、所有困难户全覆盖。针对全市贫困人口相对集中的32个贫困村,成立由市级领导牵头的帮扶工作组,明确提出“不脱贫不脱钩”的职责要求,并在其中15个省上确定的重点贫困村成立了驻村帮扶工作队,长期蹲点帮扶。 同时,创新丰富活动载体,认真组织开展“人大代表在行动”“政协委员助推双联”“非公经济组织和社会组织参与双联”等活动,积极搭建帮联平台,引导民营企业、个体工商户、社团组织等社会各界,采取投资筹资、捐款捐
3、物、人才技术支持等方式参与双联行动,引进北京弘顺等18家省外客商在贫困乡村投资兴建富民产业项目,进一步扩大了双联行动的参与度和覆盖面。 措施二:重点发力,有效破解瓶颈难题 金昌市坚持把夯实农村基础、破解发展瓶颈作为双联行动的重中之重,市级财政每年列支1000万元双联专项资金,通过采取对产业发展实行贷款贴息,对基础设施建设“以奖代补”的方式,支持联系村产业发展、公益性基础设施建设和村容村貌改善等。统筹安排市级新农村建设专项补助资金、村庄环境改造整治项目资金、石羊河流域综合治理项目资金、“菜篮子”工程专项资金、草食畜牧业发展专项资金和企业支持新农村建设项目资金等,向联系村、联系户倾斜。 不断拓宽融
4、资渠道、搭建融资平台、创新融资方式,制定出台关于在“双联”行动中加快推进妇女小额担保贷款工作的意见,与建行甘肃省分行签订“深入开展双联活动,加快金昌新农村建设”战略合作协议,落实“农耕文明”联村联户富民贷款,引导和支持其他金融机构创新金融产品,加大涉农贷款发放力度,探索创新融资担保机制,整合市级支农专项资金3600万元,支持永昌县成立了扶贫开发贷款担保公司,为3556户贫困户担保发放贷款1.91亿元。截至2022年12月底,全市涉农贷款余额93.16亿元,较2022年同期增加45.61亿元,长期困扰农村发展、农民致富的融资瓶颈制约得到一定缓解。 措施三:多管齐下,着力培育富民产业 在双联行动中
5、,金昌市紧扣为民富民主旨,突出资源禀赋特色,认真实施富民产业培育计划,大力发展多元富民产业,不断增强联系村、联系户的造血功能和持续发展能力。 立足干旱缺水的实际,帮助联系村大力培育发展高原无公害蔬菜、食用菌、制种玉米、优质饲草等特色优势产业和设施种植、设施养殖业。积极探索推广“3331”“以井定田”等土地生产经营模式,采取财政补贴、先建后补等措施,支持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,加快推进土地流转。统筹整合“农村劳动力转移培训计划”“绿色农业培训工程”等培训资源,积极开展种植、养殖、加工等实用技术和务工技能培训,使联系农户实现了在乡务农有产业、外出务工有技 能、增收
6、途径能长效。坚持就近就地输转,协调金川公司、八冶公司、金泥集团等驻地企业优先吸纳本地务工农民。编印发放强农惠农政策选编6万余册,督促联系乡镇、联系村不折不扣地落实各项强农惠农政策,使广大农民得到更多实惠。 措施四:创新举措,健全完善长效机制 金昌市始终把健全完善工作机制作为推进双联行动与扶贫开发深度融合的重要措施来抓,建立了牵头单位抓总协调、联村单位各负其责、乡镇党委上下衔接、村社农户具体实施的工作推进机制。以基层组织建设为核心,在乡(镇)、村分别设立了双联行动联合党组织,明确联合党组织职责、议事规则和决策程序,统筹协调三级帮扶力量,加强对联系点的工作指导。 在乡(镇)、村分别建立了双联帮扶基
7、金和救助基金,并制定基金管理使用办法,对各联村单位帮扶资金进行有效整合,确保帮扶资金使用效益最大化。3年来,共注入帮扶基金1194.36万元、救助基金577万元,利用双联帮扶基金实施双联强村富民项目52个,利用双联救助基金救助困难群众1062户次,发放救助资金161.18万元,有效解决了困难群众的生产生活问题。把联系对象分联系户、帮扶户、救助户进行分类帮扶,并对重度贫困村的贫困户进行精准识别,建档立卡,因户施策,精准帮扶,动态管理,做到了省上提出的“五到村”“六到户”“七到人”。 同时,不断建立完善调研指导、督促检查、考核评价等工作机制,采取定期督查、专项督查、行业督查、明察暗访等多种形式,推
8、动双联和扶贫开发工作持续深入开展。每年按照省上的部署要求,认真开展半年督查和年终考核,将督查考核结果向全市通报,对考核排名靠后的单位采取通报、约谈等方式督促整改,收到了良好的效果。 措施五:强基固本,提升为民服务本领 金昌市立足激发村干部干事创业的活力和动力,制定了金昌市村(社区)干部激励保障机制的意见,健全完善了村干部报酬稳定增长机制,充分调动村级党组织的工作积极性和创造性。 各级联村单位围绕解决好“有地方办事”的问题,帮助联系村争取项目资金,积极化解村级债务,加强村级活动场所建设,村级组织阵地不断巩固。结合村“两委”换届选举工作,组织对换届后村党组织书记、大学生村官、入党积极分子和挂职党员
9、干部进行专门培训,认真开展联村单位党组织与联系村党组织结对共建活动,选派69名后备干部到贫困村驻村挂职锻炼,村“两委”班子的整体素质和带领群众发展的能力明显提高。帮助健全完善农村基层民主自治,推行“四议两公开”和村内公益事业“一事一议”,引导农民规范有序参与村内事务管理,有力地促进了村级组织建设的规范化、制度化。 【篇2:精准扶贫基本知识】 精准扶贫基本知识 1、什么是精准扶贫? 答:精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 2、精准扶贫的“五个精准” 是什么? 答:一是对象精准,二是
10、内容精准,三是目标精准,四是措施精准,五是考评精准。 3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么? 答:基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户。 4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么? 答:一是扶贫攻坚与双联行动深度融合,二是扶贫开发与农业发展方式转变深度融合,三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。 5、精准扶贫的“五个助推”是什么? 答:一是深化双联行动助推精准扶贫;二是转变农业发展方式助推精准扶贫;三是加强社会帮扶助推精准扶贫;四是强化基础建设助推精准扶贫;五是落实低保政策助推精准扶贫。 6、什么是精准扶贫“十大要件”? 答:一是领导精力要集中到扶贫攻坚上;二是财力
11、支出要使用到扶贫攻坚上;三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上;四是基础设施要优先在扶贫攻坚上;五是工作作风要展现在扶贫攻坚上;六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上;七是改革举措要结合在扶贫攻坚上;八是力量组织要集合到扶贫攻坚上;九是用人导向要体现在扶贫攻坚上;十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。 7、精准扶贫“1+10”方案是什么? 答:“1”即关于深入推进精准扶贫工作的实施意见,“10”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。 8、双联扶贫“五个员”是什么? 答:一是做精准扶贫的
12、指导员,二是做项目实施的协调员,三是做政策法律的宣传员,四是做农民群众的服务员,五是做资金使用的监督员。 9、双联行动“六大任务”是什么? 答:一是宣传政策;二是反映民意;三是促进发展;四是疏导情绪;五是强基固本;六是推广典型。 10、双联行动中要做到的“四个体现”是什么? 答:体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。 11、双联行动中要做到哪三个方面的防止? 答:要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。 12、双联行动打造的“三大工程”是什么? 答:一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程,在整改落实中改进作风;二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程,在服务发展中提升素质;三
13、是着眼打造造福人民群众的德政民心工程,在解决难题中保障民生。 13、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动? 答:目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、培训资源融合联动。 14、什么是“1236”扶贫攻坚行动? 答:“1”就是紧扣持续增加收入这一核心;“2”就是做到不愁吃、不愁穿;“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障;“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。 15、精准扶贫考核“一加一减”是什么? 答:即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区农民人均纯收入和扶贫对象生活水平
14、的“加法”作为衡量各级班干部扶贫攻坚成效的主要考核指标,形成有利于精准扶贫的工作导向和制度约束。 16、“五到村”是什么? 答:一是目标任务到村;二是规划计划到村;三是项目资金到村;四是帮扶责任到村;五是监测管理到村。 17、“六到户”是什么? 答:一是结对帮扶到户;二是脱贫计划到户;三是项目安排到户;四是产业培育到户;五是跟踪监测到户;六是效益落实到户。 18、“七到人”是什么? 答:一是 “两后生”等学历型技能培训落实到人;二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人;三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人;四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人;五是计划生育奖
15、励政策落实到人;六是增收产业技术培训落实到人;七是创业型、开发性、公益性就业岗位安臵措施落实到人。 19、建档立卡的目的任务是什么? 答:对贫困户和贫困村进行精准识别,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施,开展考核问效,实施动态管理。 对贫困村进行监测和评估,分析掌握扶贫开发工作情况,为扶贫开发决策和考核提供依据。 20、建档立卡的标准是什么? 答:贫困户以2022年农民人均纯收入2736元(相当于2022年2300元不变价)为识别标准;贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。 21、建档立卡的主要内容是什么?
16、答:贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容;贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。 22、贫困户建档立卡流程是什么? 答:在区扶贫办指导下,乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解到乡镇的贫困人口规模分解到村,并组织扶贫专干、包村干部开展农户申请、入户调查,召开村民代表大会进行民主评议,形成贫困户初选名单,由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示,经公示7天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对各村上报的贫困户初选名单进行审核,确定各村贫困户名单,在镇
17、人民政府进行第二次7天公示,公示无异议后报区扶贫办复审,复审结束后在中国定西安定网进行公告。 23、贫困村建档立卡流程是什么? 答:区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制,将贫困村识别规模分解到乡镇,按照贫困村识别标准,符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小组审定”的流程进行。 24、建档立卡的工作要求是什么? 答:贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行,贫困户识别要做到“两公示一公告”,贫困村识别要做到 “一公示一公告”,要有相关记录和档案资料,要全程公开,接受监督,确保结果公正。 25、贫困村实现“八有”包括哪些? 答:一是有主导产业;
18、二是有专业合作社;三是有教学点和卫生室;四是有敬老所和幼儿园;五是有综合性村民活动场所;六是有金融网点覆盖;七是有综合商业服务;八是有良好的村容村貌。 26、贫困户实现“八有”包括哪些? 答:贫困户“八有”即有安全住房,有安全饮水,有基本农田,有增收产业,至少一人有技能资质证书,有基本社会保障,实现家里有余粮,手头有余钱。 27、什么是“两个见面”、“五个知道”? 答:“两个见面”即:双联扶贫工作队要与村干部见面,与帮扶户见面;“五个知道”即:要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责,让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁,让联系户知道联系自己的干部是谁,让贫困户知道帮扶的措施是什么,让
19、全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。 28、什么是建档立卡“五清”? 答:一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案,做到“底数清”;二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账,做到“问题清”; 三是摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划,做到“对策清”;四是确定帮扶单位、帮扶干部,实行“四定两不”,即定户定人定时定责帮扶,不脱贫不脱钩,做到“责任清”;五是逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限,做到“任务清”。 29、致贫原因有哪些? 答:一是缺少致富门路,二是缺少发展资金,三是缺乏劳动技能,四是缺乏信息服务,五是饮水比较困难,六是家庭成员重病或
20、残疾,七是赡养老人负担重,八是子女上学负担重,九是婚丧嫁娶负担重、十是自然灾害或突发事件,十一是修房建房支出大,十二是高中或大学毕业后未就业。 30、贫困村档案资料有哪些? 答:一是贫困户表,二是贫困户申请书,三是贫困户建档立卡工作示意图,四是村民代表大会民主评议会议记录,五是村民代表大会民主评议统计表,六是贫困户初选名单(公示照片),七是关于审核确认贫困户的报告(附贫困户初选名单),八是乡(镇)贫困户审核确认情况(附拟定名单和公示照片)。 31、挂图作战的内容有哪些? 答:建档立卡的贫困村:村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏
21、、驻村帮扶工作队组成人员及工作职责,村部外显要位置有“帮扶计划一览表”宣传牌。 有建档立卡贫困户的非贫困村:村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图,村部外显要位置要有“帮扶计划一览表”宣传牌。 有建档立卡贫困村的所有乡镇:扶贫工作站要有全乡镇重点贫困村分布图、反映全乡镇扶贫攻坚情况的专栏、贫困村精准扶贫工作一览表、贫困户精准扶贫工作一览、扶贫攻坚流程图、贫困村建档立卡工作示意图、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏,扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责。 32、挂图作战具体制作要求是什么? 答:“乡镇扶贫攻坚情况专栏”包括基本情况、总体
22、目标、重点工作、保障措施机制创新等方面,具体板式。 “村级扶贫攻坚情况工作专栏”包括基本情况、总体目标(、重点工作、保障措施、帮扶单位、驻村工作队等方面。 “帮扶计划一栏表”要依次反映出“村民小组、户主姓名、家庭人口、贫困户类别(扶贫户、低保户、双联户,同时具备以上条件都要分别填写)、主要致贫原因、帮扶干部、帮扶干部单位职务及联系电话、帮扶措施、计划脱贫年度等。 扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责、驻村帮扶工作队工作职责。 33、什么是“一条红线”、“四个全面”、“五个突出、五个加快”? 答:“一条红线”:把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为“一条红线”,“四个全面”:全面建成小
23、康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“五个突出、五个加快”:一是突出抓好精准扶贫这一最大任务,加快全面小康建设进程;二是突出抓好深化改革这一最大动力,加快破解发展难题。三是突出抓好依法治市这一最大重器,加快法治定西建设。四是突出抓好从严治党这一最大政绩,加快推进党的建设。五是突出“一带一路”这一最大机遇,加快推进开放开发。 34、什么是精准扶贫“三个导向”、“五个集中”? 答:“三个导向”第一,树立鲜明的用人导向,着力在考核督查上下功夫,确各级党委政府把主要精力集中在精准扶贫上。第二,树立鲜明的投入导向,着力在财政投入和金融扶贫上下功夫,确保各级政府把主要财力和物力集中在精准扶贫
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