2019年国家公务员考试申论真题 2019国家公务员考试申论模拟题：单独两孩.docx

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2、育两个孩子的政策”，这犹如一石入水，让一些家庭安静的生活泛起阵阵涟漪。科学合理的生育政策，关涉国家和社会的长远发展，更连着亿万家庭的华蜜和谐。生育政策要怎么改?单独两孩政策如何落地?这已引起很多人持续关注。“老大叫海南岛，老二叫吐鲁番，老三叫少林寺，走一道生一路，打一枪换一个地方这日子真是越过越穷。”这是经典小品超生游击队的精彩对白，生动呈现了那个时代“计生逃兵”的生活窘态，也从一个侧面反映了推行安排生育政策的现实阻力。有人认为，生儿育女只是个人的事。生不生孩儿?什么时候生?生几个?这应当由两口子说了算，国家就不该管。其实，生育问题绝不仅仅是家事，也是国事，反映了“小家”和“大家”的关系。合理

3、的生育水平、适度的人口规模，是一国经济社会发展的动力，关系人口与经济、社会、资源、环境能否相互协调和持续发展，关系国家和民族的生存与发展。实行科学的生育政策，实行措施影响生育率，是世界上很多国家的普遍做法。依据各自国情和人口状况，不同国家在调控目标和方式方法上也不尽相同。据统计，1978年主见限制人口的国家有46个，占全世界人口的60%。比如，墨西哥在1973年修订人口法，明确要限制人口增长。同时，一些国家为了提高生育率，也制定了激励生育的政策措施，最为典型的是地多人少的澳大利亚、加拿大等国。我国人口最突出的特点是基数大、增长快。新中国成立后，全国总人口快速从5.4亿增加到1970年的8.3亿

4、，人口与经济、社会、资源、环境之间的冲突渐渐显露出来。针对这种状况，我国起先推行安排生育政策，限制人口增长，并于1982年将其确定为一项基本国策。40多年来，累计少生了4亿多人，创建了经济快速发展和人口有效限制两大奇迹。可以说，实行安排生育政策，是从国家富强、民族昌盛、人民华蜜动身作出的必定选择。从自然条件看，缓解人口对资源环境的压力。我国是世界上最大的发展中国家，人口多、底子薄、人均资源相对不足是基本国情。目前人均资源量综合排名仅列世界第120位，环境可持续指数在146个国家和地区中列倒数第14位。据估算，如不实行安排生育，现在人口可能激增到十七八亿，人均耕地、粮食、森林、淡水资源、能源等占

5、有量将比目前降低20%以上，不仅资源环境难以承载发展的须要，经济社会发展也不行能达到现在的水平。这意味着我们的资源压力会更大，生存环境也会比现在更差。从经济角度看，提升国民经济发展指数。由于实行安排生育，我国人口抚养比下降1/3左右，创建了较长时间的人口、红利期，对经济持续较快增长的贡献率达1/4以上。在人口有效限制的同时，也提升了人口素养，促进了生产效率的显著提高。可以说，改革开放以来我国经济总量跃居世界第2位，安排生育政策功不行没。“一个太少，两个正好”的幻想将变成现实，但有意要“二娃”的“单独”夫妇们，在“心动”与“行动”之间，还横亘着政策的落地，等待着详细实施的“发令枪”。如何全面精确

6、理解单独两孩政策的实施呢?单独两孩政策何时在全国推开?2013年年底，中心印发关于调整完善生育政策的看法，对实施单独两孩政策作出总体部署，并明确全国不设统一时辰表，由各地依据实际状况确定详细实施时间。2014年年初，浙江领先实施单独两孩政策后，江西、安徽、天津、北京等相继跟进截至7月初，单独两孩新政已在29个省份落地。为什么不全面放开两孩政策?大量探讨表明，假如现阶段就实施普遍两孩政策，短期内将引起诞生人口大幅增长。据专家预料，届时全国诞生人口每年将增加1000万，加上现有的每年诞生人口1600万左右，诞生总人口接近新中国成立以来最高水平，这将给教化、医疗等公共服务带来很大压力。同时从长期看，

7、总人口持续增长，人口峰值推迟到来，会影响人口发展远景规划目标的实现，给我国经济社会发展带来不利因素。一位社会学家说：“人口就是一个国家的命运。”人口生育政策关系国家的兴盛、社会的稳定、家庭的华蜜。调整完善生育政策，保持合理的人口规模和结构，必将为实现中华民族宏大复兴的中国梦、赢得更加美妙的将来，供应强大的人才支撑和智力保障。问题:1.从社会民生角度看，为什么要实行“安排生育”政策?2.单独两孩政策实施后，有些人以为，我国安排生育政策要全面放开了，安排生育工作可以不用搞了。那么，是不是这样呢?1.从社会民生角度看，为什么要实行“安排生育”政策?从社会民生看，提高人民生活质量。我国的安排生育政策并

8、非简洁地限制人口数量，安排生育政策促进了人民群众婚姻、生育、家庭观念的转变，“多子多福”、“重男轻女”的传统观念被“少生优生”、“生男生女都一样”的现代理念所取代。安排生育政策还改善了因人口增长过快带来的社会贫困落后局面，使很多家庭从“越穷越生、越生越穷”的不良循环中解脱出来。人口问题始终是关系中华民族生存与发展，关系中国现代化建设兴衰成败的重要因素。实践证明，从我国基本国情动身，坚决不移地推行安排生育基本国策，既符合国家长远发展要求，又符合人民群众根本利益，是完全正确的，必需长期坚持。2.单独两孩政策实施后，有些人以为，我国安排生育政策要全面放开了，安排生育工作可以不用搞了。那么，是不是这样呢?这种看法是不精确的。调整完善生育政策，不等于放松安排生育工作。这是因为在将来相当长的一个时期，我国人口众多的基本国情不会根本变更，人口对经济社会发展的沉重压力不会根本变更，人口与资源环境关系持续惊慌的状况也不会根本变更。这就确定了我们必需坚持安排生育基本国策不动摇，坚持安排生育工作常抓不懈。从当前来看，调整完善安排生育政策，必定会带来一些人口发展的新问题、新挑战，从肯定意义上说，安排生育工作任务更重了，不但不能减弱，还要进一步加强，以确保政策稳妥扎实有序推动。