中山复合材料项目策划书参考模板.docx

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1、MACRO.泓域咨询 /中山复合材料项目策划书中山复合材料项目策划书xx（集团）有限公司目录第一章 项目背景分析8一、 行业风险特征8二、 影响行业发展的有利和不利因素9三、 项目实施的必要性10第二章 市场分析12一、 行业规模12二、 行业与上下游关联性13三、 进入本行业的主要障碍13第三章 项目绪论16一、 项目概述16二、 项目提出的理由18三、 项目总投资及资金构成21四、 资金筹措方案21五、 项目预期经济效益规划目标22六、 原辅材料及设备22七、 项目建设进度规划22八、 环境影响22九、 报告编制依据和原则23十、 研究范围24十一、 研究结论25十二、 主要经济指标一览表

2、25主要经济指标一览表25第四章 建设方案与产品规划27一、 建设规模及主要建设内容27二、 产品规划方案及生产纲领27产品规划方案一览表28第五章 选址方案分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 创新驱动发展33四、 社会经济发展目标34五、 产业发展方向36六、 项目选址综合评价39第六章 法人治理40一、 股东权利及义务40二、 董事42三、 高级管理人员47四、 监事49第七章 SWOT分析52一、 优势分析（S）52二、 劣势分析（W）53三、 机会分析（O）54四、 威胁分析（T）54第八章 安全生产62一、 编制依据62二、 防范措施64三、 预期效果评价67

3、第九章 环境保护分析68一、 环境保护综述68二、 建设期大气环境影响分析69三、 建设期水环境影响分析71四、 建设期固体废弃物环境影响分析71五、 建设期声环境影响分析71六、 营运期环境影响72七、 环境影响综合评价73第十章 节能说明74一、 项目节能概述74二、 能源消费种类和数量分析75能耗分析一览表75三、 项目节能措施76四、 节能综合评价77第十一章 技术方案分析78一、 企业技术研发分析78二、 项目技术工艺分析80三、 质量管理81四、 项目技术流程82五、 设备选型方案84主要设备购置一览表85第十二章 投资方案分析86一、 投资估算的依据和说明86二、 建设投资估算8

4、7建设投资估算表89三、 建设期利息89建设期利息估算表89四、 流动资金90流动资金估算表91五、 总投资92总投资及构成一览表92六、 资金筹措与投资计划93项目投资计划与资金筹措一览表93第十三章 经济效益及财务分析95一、 经济评价财务测算95营业收入、税金及附加和增值税估算表95综合总成本费用估算表96固定资产折旧费估算表97无形资产和其他资产摊销估算表98利润及利润分配表99二、 项目盈利能力分析100项目投资现金流量表102三、 偿债能力分析103借款还本付息计划表104第十四章 项目招标、投标分析106一、 项目招标依据106二、 项目招标范围106三、 招标要求106四、 招

5、标组织方式108五、 招标信息发布110第十五章 项目综合评价说明111第十六章 附表112主要经济指标一览表112建设投资估算表113建设期利息估算表114固定资产投资估算表115流动资金估算表115总投资及构成一览表116项目投资计划与资金筹措一览表117营业收入、税金及附加和增值税估算表118综合总成本费用估算表119固定资产折旧费估算表120无形资产和其他资产摊销估算表120利润及利润分配表121项目投资现金流量表122借款还本付息计划表123建筑工程投资一览表124项目实施进度计划一览表125主要设备购置一览表125能耗分析一览表126第一章 项目背景分析一、 行业风险特征1、产业政

6、策风险目前我国碳纤维行业被定位为战略性新兴产业，对国家的航空航天、重大装备制造等领域具有重要的战略意义。国家产业政策对碳纤维行业的发展起到了积极的引导作用。中央以及地方政府均出台了多项扶持碳纤维及相关产业发展的优惠政策，若上述政策发生变化，“十三五”规划的重心从碳纤维相关行业发生偏离，则会对行业发展造成负面影响。2、下游需求低于预期的风险碳纤维行业与下游需求联系较为紧密。目前，复合材料在国产大飞机、无人机等各种航空航天上的广泛应用，新能源汽车和体育器材等领域也对碳纤维材料提出了更高的产能需求。但如果未来受经济下行压力影响，碳纤维类产品实际需求低于预期，则会有碍碳纤维企业扩大生产规模，加剧行业竞

7、争。3、产品价格波动风险碳纤维行业本身存在高技术壁垒，是技术密集型行业。碳纤维产品制备技术的进步难度较大，若其技术进步缓慢，则可能存在被其他成本更低的同性能产品所替代的风险。替代品势必加剧行业竞争，产品价格会产生波动。二、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）国家政策支持碳纤维行业是国家目前加速培育和发展的战略性新兴产业，是实现材料革命的关键性行业。自2006年至今，国家密集出台多项产业政策支持碳纤维产业的发展。科技部、工信部、发改委和国务院均不同程度加大了对于碳纤维行业的支持力度。2016年，工信部、发改委、科技部、财政部联合发布关于加快新材料产业创新发展的指导意见，明确提出加快新

8、材料产业发展，突破包括耐高温及耐蚀合金、高性能纤维及其复合材料。2013年，工信部起草了加快推进碳纤维行业发展行动计划，强调要加快碳纤维及其复合材料产业发展，推动传统材料升级换代，满足国民经济重大工程建设和国防科技工业发展的需要。我国碳纤维行业在各项鼓励政策和指导性意见引导下，有了长足的发展。（2）下游行业需求增长碳纤维与树脂等基体复合而成的复合材料具有多种优良特性。目前，我国碳纤维复合材料已经应用于航空航天、轨道交通、体育休闲等领域。国外应用最为广泛的航空航天领域，我国应用水平较低，与国外差距较大。国内各种机型应用航空碳纤维复合材料比例、碳纤维复合材料减重水平以及设计制造水平均较国外有较大差

9、距。碳纤维复合材料在我国航空航天领域的应用有较大空间。活性碳纤维毡布目前已在环保行业发挥重要作用，可用于空气净化、水净化、除臭剂等。活性碳纤维滤芯还可应用于医疗领域，例如血液透析仪器等。活性碳纤维拥有强吸附性、易加工性等特性，应用范围广泛，下游需求强劲。2、不利因素（1）缺乏行业机制配套和总体规划引导目前我国在碳纤维技术领域缺乏战略上、总体上的规划与研究，缺乏长远发展与竞争意识。机制与体制上缺乏相对统一的组织与领导、合作与协调，存在多方领导、多方投入但投入又严重不足的问题。行业缺乏标准和规划引导，不利于该产业健康发展。（2）核心人才不足碳纤维行业人才缺口较大，无论是掌握碳纤维行业知识的销售或者

10、管理型人才，还是专门从事碳纤维材料研发的技术人员均有较大缺口，除航空复合材料领域人才储备相对充足之外，其他工业应用领域人才更显匮乏。三、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品

11、结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 市场分析一、 行业规模全球2015年碳纤维市场5.90万吨规模，中国市场1.10万吨，占据18.6%的市场，对应54.10亿美元的产业链规模。随着国产大飞机、无人机和新能源汽车等现代工业的发展，要求更大的碳纤维产能。根据测算，预计到2020年国内碳纤维的需求将达2.60万吨，年均

12、增长速率约18.80%。我国碳纤维产业2020年将达到128亿美元市场规模。从碳纤维复合材料行业下游需求来看，市场潜力巨大。目前我国从事碳纤维复合材料制品的研制和生产，以及设备制造的厂家有百余家。其中大多是生产体育休闲用品，从事航空航天等高端碳纤维复合材料研制和生产单位有10余家，从事纤维缠绕和拉挤成型工艺生产碳纤维复合材料的企业40余家。目前，国内航空航天领域的复合材料应用范围在不断拓宽。而军用飞机对于材料的高要求则与碳纤维复合材料所具有的各种优秀特性有良好的契合度。早期军机使用碳纤维材料均是在非承力结构上，现今开始向承力结构件转变，包括尾翼、机翼、机身等。军机所需碳纤维零件向整体化发展，碳

13、纤维复合材料成为军用飞机构建整体机身的设计首选。民用大飞机方面，碳纤维材料是C919国产大飞机未来发展的需求。C919是我国自主研制150座级以上单通道窄体客机，当前订单已超过400架。C919使用碳纤维复合材料可使其大量减重，有利于C919与空客和波音竞争。随着航空航天领域碳纤维复合材料使用范围拓宽，下游航空航天领域需求的释放，行业未来规模将持续扩大。二、 行业与上下游关联性行业为碳纤维行业，军品类的细分行业应为碳纤维复合材料加工行业，民品类的细分行业属于活性碳纤维行业。军品类行业上游主要是生产预浸料的厂商，原料供应厂商较多，发展较为成熟，属竞争性行业。上游行业的产能、需求变化对本行业发展的

14、影响较小。下游需求主要来自于民用企业和军用企业两个方面的采购，涉及到大飞机、战斗机、无人机、汽车以及各类生活休闲体育用品等。民品类行业上游是生产无纺布，刺毡的原材料厂商，供应厂商较多，发展成熟，属竞争性行业。据中国产业用纺织品行业协会统计,中国非织造布总产量逐年升高,并以年均15%以上的速度增长,总产量现已居亚洲第一位。上游原材料产能充足，竞争充分，对本行业发展影响较小。由于活性碳纤维的强吸附特性，下游需求主要来自于环保、医疗、贵金属提炼等领域。碳纤维行业与下游需求方的联系较为紧密，与下游需求的景气程度关联较明显。三、 进入本行业的主要障碍1、技术壁垒碳纤维从原丝生产、加工预浸料、碳纤维复合材

15、料成型并最终应用到各大领域，整条产业链都具有极高的技术门槛，从高性能碳纤维既需要高强度又需要高拉伸模量的技术要求，再到碳纤维与各种基体复合制得各种复合材料的加工工艺，都需要极高的技术水平。低成本的制造成型技术在部件连接、整体成型、连续化成型、高效率成型等方面具有很高的技术壁垒。2、管理壁垒碳纤维复合材料一般要根据客户不同的需求进行多样化的定制，生产工艺复杂且流程长，还要保证产品质量，降低生产成本，就要求企业有着较高水平的管理体系。管理体系应具备多元化、精细化、可追溯等特点以适应碳纤维复合材料加工生产的要求。企业要建立完整的产业链数据库，生产全过程的追溯体系，才能对生产过程和产品质量进行全面把控

16、。3、资金壁垒进入碳纤维行业，需要大型厂房以及各类诸如热压罐等生产设备，前期投入资金量较大，生产过程中还要进行工艺提升和产品开发，资金需求量持续加大，形成了很高的资金壁垒。4、资质壁垒碳纤维广泛应用于军品领域，需要相关军工资质，比如国军标认证、保密资质认证等。碳纤维材料应用于民用航空领域也需要获得AS9100国际宇航质量体系认证和材料的适航认证。得到此类相关资质具有一定难度，形成了进入行业的资质壁垒。第三章 项目绪论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：中山复合材料项目2、承办单位名称：xx（集团）有限公司3、项目性质：新建4、项目建设地点：xx（以最终选址方案为准）5、项目联系人：苏

17、xx（二）主办单位基本情况公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产

18、业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人

19、才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约13.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxx吨复合材料/年。二、 项目提出的理由民品类行业上游是生产无纺布，刺毡的原材料厂商，供应厂商较多，发展成熟，属竞争性行业。据中国产业用纺织品行业协会统计,中国非织造布总产量逐年升高,并以年均15%以上的速度增长,总产量现已居亚洲第一位。上游

20、原材料产能充足，竞争充分，对本行业发展影响较小。由于活性碳纤维的强吸附特性，下游需求主要来自于环保、医疗、贵金属提炼等领域。碳纤维行业与下游需求方的联系较为紧密，与下游需求的景气程度关联较明显。打造湾区国际科技创新中心重要承载区坚持创新在我市现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，推动产业创新和科技创新协同发展，锻长板与补短板齐头并进，推动创新链条有机融合和全面贯通，增强创新体系整体效能，奋力打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载区和科技成果转化基地。（一）提升创新发展能级融入湾区科技创新圈。以参与大湾区国际科技创新中心建设为牵引，共建广珠澳科技创新走廊，推动深圳中山创新平台体

21、系互利合作、共建共享，协同建设珠三角国家自主创新示范区。高标准规划建设中山科技创新园，重点建设中山光子科学中心、中山先进低温研究院两大科技基础设施，打造高端科技园区。加快推进西湾重大仪器科学园、湾区未来科技城等创新平台建设。深度融入全省实验室体系建设，规划建设生物医药国家实验室中山基地，推动省级以上工程实验室增量提质。支持国内外高校院所、科研机构、世界500强企业、中央企业、知名创新型企业等来中山设立研发总部或区域研发中心，争取一批国家级、省级重大技术创新平台、重大科技基础设施落户中山，加快推动中科院药物创新研究院中山研究院、中国科学院大学（中山）创新中心等一批高水平新型研发机构建设。（二）强

22、化企业创新主体地位充分发挥企业创新主导作用。发挥大企业创新引领支撑作用，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业，鼓励龙头企业牵头组建产业技术创新战略联盟和产业共性技术研发基地，积极承担国家、省重大科技专项和重点研发计划。持续推动高新技术企业树标提质，重点扶持创新标杆企业发展。加强公共实验室、共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，降低企业创新成本。强化企业和企业家在科技、产业、人才、教育等公共创新政策中的重要作用，建立高层次、常态化的政府与企业间的技术创新对话、咨询制度。（三）完善综合创新生态体系建设现代化科技创新保障体系。推进重大科技基础设施、重大科技创新平台、科技园区等建

23、设，在建设规划、用地审批、资金安排、人才政策等方面给予重点支持。完善科研管理机制，调整优化科技计划体系，简化科研项目过程管理，启动监督和管理分离的项目管理机制试点。全面梳理和调整优化现行科技资助政策，强化财政投入绩效要求和使用效益。开展科技成果转化政策改革试点，建立健全灵活务实高效的创新平台管理运营机制，研究推广科技成果权属改革、科技成果转化服务模式、科技成果转化相关方利益捆绑机制和成果转化机制等改革举措。完善全链条孵化育成体系，引导孵化载体向创新创业国际化、专业化、链条化方向发展，建设高水平科技企业孵化器、众创空间。围绕检验检测认证和质量品牌、知识产权保护等重点领域，搭建全生命周期公共技术服

24、务平台体系，培育壮大科技服务市场主体。（四）构筑创新人才高地建设多元化人才队伍。实行更加开放的人才政策，谋划建设中山大湾区国际人才港，面向全球大力引进一流战略科技人才、科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平专业技术人才和高技能人才队伍。强化高等教育和职业教育的高端人才、工匠人才培养功能，紧扣中山产业发展需要精准培养一批高素质人才。培养一批讲政治、懂专业、善管理、有国际视野的党政人才。强化企业引才、用才主体作用，建立企业举荐高层次人才制度。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、

25、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资4310.92万元，其中：建设投资3380.12万元，占项目总投资的78.41%；建设期利息95.99万元，占项目总投资的2.23%；流动资金834.81万元，占项目总投资的19.37%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资4310.92万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）2351.93万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额1958.99万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：9100.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：707

26、2.79万元。3、项目达产年净利润（NP）：1484.93万元。4、财务内部收益率（FIRR）：26.46%。5、全部投资回收期（Pt）：5.45年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：3072.47万元（产值）。六、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括聚乙烯、塑料粉末、聚丙烯、工程塑料、五金配套、包材配套、ABS、PEGT、液压油、色母粒、固化剂。（二）主要设备主要设备包括：大烘箱、热压罐、固化烘箱、升降平台、操作台、砂磨机、砂磨机、投料站、淋涂机、二辊压延机、蜂窝裁切机、自动化裁剪机、工业分散机。七、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到

27、工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。八、 环境影响本项目工艺清洁，将生产工艺与污染治理措施有机的结合在一起，污染物排放量较少，且实施污染物排放全过程控制。“三废”处理措施完善，工程实施后废水、废气、噪声达标排放，污染物得到妥善处理，对周围的生态环境无不良影响。九、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法

28、规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。（二）编制原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品

29、方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产、文明生产。十、 研究范围按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。十一、 研究结论通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。十二、

30、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积8667.00约13.00亩1.1总建筑面积13477.321.2基底面积5026.861.3投资强度万元/亩245.422总投资万元4310.922.1建设投资万元3380.122.1.1工程费用万元2831.222.1.2其他费用万元453.132.1.3预备费万元95.772.2建设期利息万元95.992.3流动资金万元834.813资金筹措万元4310.923.1自筹资金万元2351.933.2银行贷款万元1958.994营业收入万元9100.00正常运营年份5总成本费用万元7072.796利润总额万元1979.917

31、净利润万元1484.938所得税万元494.989增值税万元394.1810税金及附加万元47.3011纳税总额万元936.4612工业增加值万元3120.3113盈亏平衡点万元3072.47产值14回收期年5.4515内部收益率26.46%所得税后16财务净现值万元2104.86所得税后第四章 建设方案与产品规划一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积8667.00（折合约13.00亩），预计场区规划总建筑面积13477.32。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨复合材料，预计年营业收入9100.00万元。二、

32、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。新材料是指新出现的或正在发展中的具备传统材料所不具备的优异性能的特殊功能材料；或是采用新技术、工艺和装备使得传统材料性能有明显提高或产生新功能的材料。新材料具有知识与技术密集度高等新特点。材料科学变革往往具有较强的外溢性，能带动其他行业和领域

33、发生变化，是技术革命的催化剂。中国新材料行业属于战略新兴产业，同时也是其他战略新兴产业发展和传统产业转型升级的重要支撑，是制造业的基石行业。作为重要的战略新兴行业，新材料也获得了国家多个部门的政策支持。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1复合材料吨xx2复合材料吨xx3复合材料吨xx4.吨5.吨6.吨合计xxx9100.00第五章 选址方案分析一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况广东省中山市，古称香山，人杰地灵，

34、名人辈出，是一代伟人孙中山先生的故乡。位于珠江三角洲中南部，珠江口西岸，北连广州，毗邻港澳，总面积1783.67平方公里，常住人口338万人，连续多年位居广东省经济总量前列。中山是一座社会和谐、经济兴旺、环境优美、民生幸福的现代化城市。经济结构持续优化。2020年全市地区生产总值（GDP）达到3151.6亿元，地方一般公共预算收入287.5亿元。三次产业结构调整至2.3:49.4:48.3，现代服务业增加值占服务业增加值比重、先进制造业增加值占制造业增加值比重分别提升至62.2%、52.5%。各类市场主体总量超过46万户。创新能力稳步提升。每万人发明专利拥有量24.5件，高新技术企业超2500

35、家，引进省级创新团队5个、市级科研团队46个，规上工业企业研发机构覆盖率超过40%，省级新型研发机构增至8家，省级工程技术研究中心增至343家，中山光子科学中心和中山先进低温研究院两大科技基础设施、中科院药物创新研究院中山研究院、哈工大机器人（中山）无人装备与人工智能研究院等一批高端研发平台落地。改革开放不断深化。营商环境综合改革扎实推进，开展智能审批服务，实现简易事项100%即来即办、市级政务服务事项100%网上可办，构建全市信用联合奖惩一张网，法治化营商环境考评全省第一。铁腕治理土地、规划乱象，上收镇街规划编制权限，重塑国土空间规划体系。获批设立中国（中山）跨境电子商务综合试验区，与全球2

36、13个国家和地区互通贸易往来，一般贸易出口占比提升至62%。成功举办第三、四届海峡两岸中山论坛。“十四五”时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。中山必须强化全球视野和前瞻思维，深刻认识错综复杂的国际环境带

37、来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在新的国际经济坐标体系中谋划更高质量发展。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势突出，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，稳定持续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。中山必须牢牢把握我国新发展阶段、新发展理念、新发展格局的丰富内涵，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，借助国内超大规模市场优势，以扩大内需为战略基点，深度参与国内国际双循环，开启新时代质量型发展新路径，在服务国家战略中

38、提升发展能级。从区域看，国家大力推进以城市群为主体形态的区域发展布局，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域发展加速推进，我省“一核一带一区”、都市圈发展格局加速形成。随着区域一体化进程加快，要素资源流动更加便捷，长三角等区域城市发挥腹地辽阔优势，大力吸引资源要素集聚；大湾区内各城市正在积极塑造自身比较优势增强核心竞争力，城市竞合发展呈现新态势。中山作为珠三角重要城市和大湾区重要节点城市，必须更加积极融入国家和省重大发展战略，做实做强做优实体经济，重塑高质量发展新优势，努力在新一轮城市竞合中赢得先机。从市内看，我市发展呈现新的阶段性特征，未来五年正处于跨越转型发展关口的攻坚阶段。一是处于打赢经济翻

39、身仗关键期。经济发展面临土地碎片、产业升级、交通瓶颈、队伍建设等“四个之困”，全力稳住经济基本盘，奋力打赢经济翻身仗，在全省保位争先的要求更加迫切。二是处于竞争优势重塑期。部分传统产业进入平台期可能性加大，新产业新业态规模较小，原有竞争优势面临新挑战，参与构建新发展格局任务艰巨，推动新旧动能加速转换、经济结构加快调整的要求更加迫切。三是处于区域协调发展深化期。区域一体化发展背景下，镇街发展能级已不能适应城市竞争新形势，镇街抱团协作、整合发展的要求更加迫切。四是处于全面深化改革攻坚期。体制机制、营商环境等一些重大改革还存在短板弱项，进一步深化改革创新的要求更加迫切。五是处于生态环境提升期。人民对

40、美好生态环境的需求越来越高，推动生态环境根本好转、不断提升生态系统质量的要求更加迫切。六是处于社会转型加速期。我市外来人口多、毗邻港澳，社会结构、价值取向、利益诉求日趋多变复杂，全面提升治理能力的要求更加迫切。伴随以上新特征、新趋势，我市经济社会发展中不平衡、不充分的矛盾依然突出，一些深层次矛盾正在凸显，主要表现在：一是经济高质量发展任重道远。科技创新要素保障不足，产业平台承载能力不强，引领型龙头企业缺乏，经济持续稳定健康发展的新动能未全面形成。二是城市吸引力影响力有待提升。营商环境部分领域创新不足、力度不大，城市规划建设品质总体不高，资源要素分散化、碎片化严重，与湾区一流城市要求存在较大差距

41、。三是社会民生领域尚有不少短板。生态环境综合治理还需加强，公共卫生应急管理体系还不够完善，平安中山建设还需深入，教育、医疗、交通、养老、育幼等优质公共服务供给与群众期待依然存在差距。这些问题都事关民生、影响全局、涉及长远，必须在“十四五”时期加以妥善解决。综合研判，尽管外部环境和自身条件发生了明显变化，不确定性显著提升，但我市产业基础扎实，城市功能加快完善，经济社会平稳健康发展的基础依然坚实，应对重大风险和挑战的能力不断增强。同时，我市面临“双区驱动”重大机遇，为应对新挑战、增创新优势、实现新发展注入强大动力，特别是深中通道的建成通车，将使中山成为珠江口东西两岸融合互动发展的枢纽，有力牵引带动

42、我市加快高质量发展。我市完全有信心有能力有条件在危机中育先机、于变局中开新局，在全面推进社会主义现代化建设中开新篇、建新功。三、 创新驱动发展展望2035年，中山经济实力、科技实力、城市功能品质、人民生活水平稳居全国同类城市前列，基本实现社会主义现代化，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全省前列、再创新的辉煌。经济高质量发展取得重大进展，经济总量迈上新台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，迈入国家创新型城市前列，建成现代化经济体系，形成国际一流的营商环境，国际合作和竞争优势更加显著，形成高水平全面开放新格局。基本实现市域治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展

43、权利得到充分保障，成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好地区之一。率先建成教育强市、文化强市、体育强市、健康中山，市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，资源节约集约利用水平国内领先，生态环境质量实现根本性改善，建成岭南特色的美丽生态城。人民生活更加美好，共同富裕率先取得实质性进展，人均地区生产总值率先达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展和居民生活水平均衡度持续领先，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。四、 社会经济发展目标“十四五”时期，中山将开启全面建设社会主义现代化新征程，建设更具

44、实力、更富活力、更有魅力的国际化现代化创新型城市，奋力打造“湾区枢纽、精品中山”，努力建设珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极。综合考虑未来五年发展趋势和条件，我市“十四五”时期经济社会发展努力实现以下目标：努力打造湾区经济发展新增长极。在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康较快发展，GDP年均增长6.5%左右。国家创新型城市取得突破性进展，研发经费投入年均增长10%左右，规模以上工业企业设立研发机构比例达到60%以上，高新技术企业突破4200家，基本建成大湾区国际科技创新中心重要承载区和科技成果转化基地。现代化经济体系建设取得重大进展，产业基础高级化、

45、产业链现代化水平明显提高，先进制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值比重分别达到50%和25%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到63%，培育1个产值5000亿元（智能家居）、1个3000亿元（电子信息）、1个2000亿元（装备制造）、1个1000亿元（健康医药）产业集群，打造一批国家级先进制造业集群。努力打造改革开放新高地。改革的系统性整体性协同性进一步增强，重点领域和关键环节攻坚取得重大进展，产权制度、要素市场化配置体制机制、投融资机制、国有企业改革、行政管理体制、城市空间治理、生态环境治理机制等重点领域取得一批重大改革成果，高标准市场体系基本建成，市场主体充满活力，重大平台建设实现

46、突破，项目审批、工程建设等事权下放力度进一步加大，市镇两级运转机制更加顺畅。双向开放迈上新台阶，与港澳合作、深中一体化发展取得示范性成就，为全省构建“一核一带一区”区域发展格局提供重要支撑。贸易和投资便利化自由化接近国际先进地区水平，全球资源配置能力显著提升，高水平开放型经济新体制基本形成。五、 产业发展方向全面融入湾区城市群发展体系坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”、以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引，积极融入“一核一带一区”区域发展格局，做好“东承”文章，强化“西接”功能，努力在参与“双区”建设中走在前列。（一）推动城市环湾布局向东发展坚定不移实施城市环湾布局向东发展战略，加快产业梯度布局和城市功能科学划分，进一步拉大城市发展框架，构建“三核两带一轴多支点”城市发展新格局。（二）打造湾区西部重要综合交通枢纽建设更具辐射力的对外通道体系。加快构建高铁