2022年——--镇镇长对--镇农民增收问题的调研.docx

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1、2022年*镇镇长对*镇农民增收问题的调研全面建设小康社会，重点在农村，难点在农夫增收。中共中心国务院关于促进农夫增加收入若干政策的看法(2022年中心1号文件)指出，现阶段农夫是否能够增收，增收的速度和质量如何，不仅干脆关系到全面建设小康社会的进程，而且关系到大多数农夫的心情，关系到农村社会的稳定，关系到党和政府在农村的威信和执政党地位问题。全党必需从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广阔农夫群众根本利益的高度，进一步增加做好农夫增收工作的紧迫感。我们*镇是*县的中心大镇之一，地处*县最南端，东与河北省玉田县接壤，南与天津市宝坻区相邻。交通便利，地理位置优越，津围马路、津蓟铁路

2、纵穿南北，杨玉马路横贯东西。全镇辖67个行政村，12874户，46933人，总面积71.5平方公里，耕地面积65310亩。2022年我镇农夫人均纯收入完成4678元，比上年增长11.2%；2022年农夫人均纯收入完成5156元，比上年增长10.2%；2022年农夫人均纯收入完成6116元，比上年增长8.9%；2022年农夫人均纯收入完成5616元，比上年增长9%。农夫增收的困难越来越大。为此我们必需从实际动身，查找影响农夫增收的缘由，实行相关的对策和措施，进一步增加农夫收入。那么，现在农夫的收入状况如何？存在着哪些制约因素？该实行何种措施解决？下面我就从下仓镇的农夫收入状况入手，通过分析现状，

3、提出几点农夫增收的建议。 一、 当前我镇农夫的收入状况 1、非农业的收入比例大。农村经济以工业收入、乡镇企业收入为主，以2022年为例，国内生产总值为64348万元，其中其次产业增加值为27080万元，第三产业增加值为22000万元，而第三产业增加值仅为15268万元，所占份额仅约为24%。 2、城镇化程度不高，农村剩余劳动力转移困难。农夫务工收入渐渐成为农夫收入的重要部分，然而大量农村富余劳动力，未能以劳动力产生价值，造成了人力资源的极大奢侈。据2022年统计，我镇总劳动力人口21355人，其中常年外出劳动力仅为3120人，约占总人口46868人的7%，外出务工收入仅为3000万元。同时一些

4、纯农户的收入持续徘徊，依靠农业生产收入的增收困难。 3、当前农夫的消费开支负担过重。据分析，农夫的收入主要支付于农业生产、学费、医疗费等。由于农业生产资料的价格日渐增长，农业生产的费用占农夫收入相当大的部分。另外由于学费的增长，农夫对于教化的支出日渐感到吃力。再次是医疗费用的支出，农夫一旦生病治疗，医药费支出比重就大幅度上升，尤其是主要劳力生病后，致使该家庭劳力缺乏，经常很快贫困。 二、 制约农夫增收的几个因素： 1劳动者素养不高。建国50多年来，我国农夫素养有了很大的提高，在肯定程度上变更了人们对农夫形象的传统相识。但是从当前的形势要求看，农夫的整体素养还有很大差距，主要体现在文化科学素养、

5、生产经营管理素养和观念意识等方面。 2农业结构不合理。一是种植结构不合理，大多数农夫仍旧把粮食生产作为主要生活来源，又作为主要的收入来源，在买方市场的条件下增收困难。二是品种结构不合理。突出表现在经济作物中名优稀特品种少，大路品种多，不利于农户经济效益的提高。 3农户生产经营粗放。主要表现在三个方面：一是生产规模过于狭小，规模经营还只是极少数。二是科技含量低，农户缺少农作物新品种的应用、种植、病虫害有效防治等技术。三是管理粗放，尤其是缺少精耕细作的田间管理以及经济核算。 4农户信息不灵。改革把农户推向市场经济的前台，农户成了真正意义上相对独立的生产经营单位，成为相对独立的经营者和决策者，在这种

6、状况下，农户正确地驾驭信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件。但就目前而言，农户信息不灵是一种普遍的现象。 5剩余劳动力转移就业难。随着经济的迅猛发展，农户家庭经营来自于非农产业的收入也呈现加速发展的势头。但从近几年势态看，城市就业压力增大，乡镇企业对农业劳动力的吸纳实力下降，使农业劳动力进一步转移发生了困难，转移速度减慢。农村大量剩余劳动力滞留在土地上，影响了农业劳动生产率的提高。 6入世后我国农业正承受考验。一方面我国主要农产品价格高于国际价格，而且农产品的上涨属成本推动型，另一方面我国的单位农产品价格已经是连续几年下降，我国农产品市场进一步受到来自世界市场的低价农产品的压力。 三、

7、增加农夫收入的对策 现阶段农夫增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻改变的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次冲突的集中反映。在农产品市场约束日益增加、农夫收入来源日趋多元化的背景下，促进农夫增收必需有新思路，实行综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。针对以上缘由，要加快农夫收入增长，当前应主要抓好如下几点： 1、转变思想观念，树立四种意识。一是树立质量效益意识。调整农业结构是在农产品相对过剩、消费结构转型、农夫增收趋缓的背景下进行的，必需适应市场对农产品优质化和多样化的需求，把提高农产品质量放在首位，以此提高农业经济效益。二是树立市场主导意识。调整

8、农业结构必需面对市场，坚持以市场为导向，根据市场需求支配生产，不仅要以当前市场行情为导向，还要以将来市场变动趋势为导向，要重视开拓市场，抢占市场。三是树立竞争风险意识。调整农业结构肯定要有风险意识，既要留意防范和化解市场风险，又要增加抗御市场风险的心理和经济承受实力。四是树立特色创新意识。调整农业结构肯定要树立创新意识，注意特色，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。 2、变粗放经营为精细管理。实践证明：农夫家庭经营，管好管坏大不一样，在同等条件下，实施精细管理能带来巨大经济效益。农户家庭经营同企业经营一样，必需搞好收支账目记载，搞好成本核算，分析某一项农产品的投入产出比，探讨降低成本的途径和对

9、策。营销是产品成效的最终实现的环节。搞好营销，对提高农户的经济效益，能起到事半功倍的效果。 3、多业并举，拓宽增收渠道。针对目前农夫收入结构单一的状况，从“强二、活三”抓起，激发农村经济活力，靠多业并举增收。“强二”，即增加农村其次产业的发展势头，大力发展乡镇企业，对内抓改制规范，抓科学管理，对外抓市场开拓，尽快把企业改制中的体制优势转换为效益优势。例如，2022年我镇新建成建华页岩砖制品有限公司，吸引农村剩余劳动力100多人。同时，要以丰富的农产品资源为依托，调整乡镇企业发展的方向，主动发展果蔬加工等农副产品加工企业，走一、二产业紧密连接连带发展的路子。例如，近几年来，我镇先后建成了盛资食品

10、有限公司、兴盛粮油有限公司等农业龙头企业，有效的拉动了我镇农业的发展。“活三”即搞活第三产业和个体私营经济。重点把农村的富余劳动力转移到个体商贸业和运输业，把农夫的闲余时间转移到家庭工副业方面。通过推动两个转移，在农村培植出更多的农夫老板和打工者，以此提高劳动力资源的利用率，拓宽农夫收入渠道。今后，我镇将以小城镇建设为依托，拉动我镇个体私营经济的快速发展。 4、加强服务，逐步提高农夫科技素养。全力搞好农村351培训工程，农技推广部门必需跟踪供应技术指导，手把手地教农夫干。同时，充分利用广播、电视、杂志、互联网等传媒手段，为农夫解疑释惑，最快捷地推广普及农业好用科技，满意农夫对科技的渴求。对农夫

11、要实行多种形式的教化培训。要有针对性地抓好市场意识教化和科技学问教化，培育农夫的市场头脑和科技头脑，提高农夫一切围绕市场转，一切依靠科技干的致富本事。要把说理教化和典型引路结合起来，增加教化效果。 5、转变职能，改进和强化政府对现代农业的有效指导。一是转变指导方式，尽可能地变传统的会议指导、文件指导为政策引导、示范引导、服务引导和市场分析预料引导，主动探究农夫乐于接受、简捷好用、符合现代农业发展规律的指导方式。二是转变指导目标。在搞好对常规农业指导的同时，要以促进农夫增收为主要目标，抓“关键的少数”，把工作指导重点集中转移到与农夫增收亲密相关，具有支撑主导作用的工作上来，着重搞好高效农业生产、

12、农产品市场开发、农业科技普及、农田水利建设等工作指导，帮助农夫解决好自己不会干和办不到的事情。从今年起先，我镇将成立农业办公室，抽掉机关和农口的精干人员，全力搞好镇政府的服务职能。 6、建议国家增加投入，改善农业和农村的条件，从夯实农业基础上增加农夫收入。（1）加快农村交通、水利、通讯设施建设步伐。主动争取各项资金，加快农村马路网络建设，逐步实现马路硬化，主动推动农村水利工程管理体制改革，加快农业基础设施改造的市场化运作进程，组建农业基础设施改造投资主体，实行项目法人责任制。加大专项资金投入，在各级广播、电视等宣扬媒体特地设立农副产品供求信息、农产品市场价格信息栏目，构建农村信息平台。（2）加大农村合作医疗制度建设。在有条件的地方，主动探究建立农村医疗保险制度，加大政府对农村合作医疗的经费支持力度，对实施农村合作医疗的实行按参与人数和补助定额赐予资助。 发展农村经济，进一步增加农夫收入，使9亿农夫随我国经济的发展，尽快富有起来。这是我们在本世纪头20年全面建设小康社会所不能回避和亟待解决的现实问题。为此我们必需从实际动身，增加促进农夫增收的紧迫感和自觉性，激昂精神，扎实工作，尽快实现农夫收入的较快增长，努力开拓农业和农村工作的新局面，为我县构建中等旅游城市做出最大的贡献。