XX区区域城乡供水一体化工作实施方案.docx

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1、XX区区域城乡供水一体化工作实施方案XX区域城乡供水一体化工作实施方案 实施XX区域城乡供水一体化，确保饮用水平安，是实现城乡统筹，促进经济和社会可持续发展的重要举措。依据市政府城乡供水一体化有关文件要求，结合我区实际，现制定本实施方案。一、目标任务 打破XX区域城乡“二元”供水结构，推动城乡供水一体化，实现XX区域供水“同源、同网、同质”。二、基本原则 1.坚持“政府主导、属地实施”原则。落实各镇街工作职责，详细实施小水厂的整合工作，解决城乡供水一体化进程中的难点、焦点问题。2.坚持“统一规划、统一建设、统一运行、统一监管”原则。变多头管理为集中管理，打破城乡“二元”供水结构，实施城乡供水一

2、体化。3.坚持“多元投入、广泛融资”原则。建立“政府主导、市场运作、多元投入、分级负责”的投融资机制，筹集资金，确保工程顺当推动。4.坚持“技术革新、科学管理”原则。结合现有自来水厂技术革新、农村管网改造，运用现代企业管理模式，科学管理，降低运营成本，确保饮水平安。5.坚持“广泛宣扬、形成共识”原则。加大宣扬力度，深化群众做好宣扬发动和思想工作，取得群众的理解和支持，形成共识，合力推动城乡供水一体化工作。三、工作举措 (一)统一领导，协同推动 区政府成立以区委常委、常务副区长为组长，两名副区长为副组长，相关镇街及部门主要负责人为成员的XX区XX区域城乡供水一体化领导小组，统筹推动XX区域城乡供

3、水一体化工作。领导小组下设办公室及谈判组、审核组、资产处置组、联合执法组、施工保障组、信访维稳组。1办公室 由区住建局牵头，区水务局参与。详细负责城乡供水一体化日常工作，包括自来水厂的整合、托管以及供水设施规划建设等事宜。2谈判组 由自来水厂所在镇街牵头，区财政局、区水务局、区审计局、区住建局参与。负责与自来水厂进行前期沟通，对自来水厂状况进行调查摸底；确定整合方式，商定相关程序；会同自来水厂确定评估公司，并依据评估结果商谈收购协议。3审核组 由区住建局牵头，区司法局、区审计局、区国资委、区征收办参与。负责对谈判组拟订的收购协议内容、补偿标准、资金拨付程序进行审核把关。4资产处置组 由属地镇街

4、牵头，区住建局、区水务局、区财政局、区国资委参与。依据自来水厂收购协议拨付资金；负责收购后的自来水厂资产管理、处置。5联合执法组 由区水务局牵头，区卫健委、区城管局、区市监局、区应急管理局、市XX区生态环境分局、市自然资源和规划局XX分局、区税务局、属地镇街参与。负责水质平安、环境影响、违法建设、收费规范等方面的查处。6建设保障组 由区住建局牵头，区水务局、区城管局、区交通运输局、区征收办、市XX区生态环境分局、市自然资源和规划局XX分局、属地镇街参与。负责供水设施规划、选址、审批、建设、改造、维护等过程的协调、支持、协作等工作。7信访维稳组 由区信访局牵头，区维稳办、XX公安分局、属地镇街参

5、与。负责自来水厂整合以及供水施工过程中的来信来访，刚好研判、化解冲突，制定相关处置预案，确保整合过程中供水以及XX华衍水务公司正常施工不受影响。（二）属地管理，彻底整合 XX区域城乡供水一体化实施的重点为XX现有自来水厂的整合，采纳两种模式，即收购模式、趸售模式，实施的主体为各镇街。收购工作严格执行XX区人民政府办公室关于印发XX自来水厂收购实施方案的通知（X政办2018X号)文件，收购资金实行“分级担当”加“递减奖补”的方法，即属于我区的收购企业收购资金由区、镇街两级按5:5担当。各镇街在年度收购日到期前完成的，区政府按镇街应担当收购资金的100%赐予嘉奖；延后3个月完成的嘉奖70%；延后3

6、个月至6个月完成的嘉奖50%；超过6个月的，不嘉奖。每胜利收购一处自来水厂，区政府按该水厂用户数拨付工作经费给镇街，标准为10元/户。对水质连续检测不合格，涉及重大饮水平安且不协作收购的，实行趸售模式。（三）实事求是，分步实施 根据“成熟一处、处置一处”的原则，分步实施完成。1.2020年12月底前，区住建局牵头与XX华衍水务达成小水厂托管协议，帮助镇街做好条件成熟小水厂的托管工作；XX镇、XX镇、XX镇至少各完成1家小水厂收购工作。2.2021年6月底前，区住建局督促XX华衍水务完成XX镇和XX镇北部区域主供水管网铺设工作；区水务局督促XX镇完成黑沙洲、自然洲水厂提标改造工作。XX镇、XX镇

7、、XX镇至少各完成2家小水厂收购工作，XX镇、XX街道至少各完成1家小水厂收购工作。9月底前，对不协作整合的小水厂，相关部门须加大水质检测频次。对水质不达标或其它违法违规行为加大惩罚力度，情节严峻的一律关停。12月底前，有任务的镇街完成剩余小水厂收购或趸售工作。（四）强化领导，明确责任 1、各镇街职责 （1）成立由行政主要负责人任组长的城乡供水一体化领导小组，建立目标责任制，负责镇街范围内的水厂整合。趸售或收购胜利后的小水厂，具备托管条件的由XX华衍水务公司接管，不具备托管条件的由属地镇街负责管理，XX华衍水务公司供应技术和供水保障，具备条件时再由XX华衍水务公司全面接管。（2）负责收购和相关

8、工程建设过程中征地、拆迁、青苗等附属物补偿，乡村道路的破拆协调工作。（3）负责辖区内水厂的并购谈判、用户数认定、资产清点核量、财务审计、财产登记造册、档案资料收集整理。（4）负责整合前的平安供水工作。2、各部门职责 （1）区住建局：负责指导协调各镇街和相关部门开展小水厂收购工作；负责与XX华衍水务对接协调。（2）区水务局：负责争取上级农饮资金；加强对小水厂的行业监管，负责现有小水厂枯水期、丰水期出厂水、用户末梢水的水质检测，加大日常监管水质检测频率；协作各镇街整合水厂工作。（3）区发改委：负责项目备案批复工作；负责向上级争取项目资金，支持城乡供水一体化工程实施。（4）区财政局（国资委）：负责刚

9、好落实财政配套资金，向市财政申请拨付收购资金，加强资金监管，为工程顺当开展供应保障；协作各镇街对小水厂收购国有资产评估、处置工作。（5）区审计局：负责XX小水厂收购专项资金审计，确保资金有效发挥效益。（6）区卫健委：负责依据第三方水质检测报告加强惩罚管理力度，促进水厂水质达标提升。（7）区市监局：依照职责对小水厂进行监管，对违法违规行为加大惩罚力度。（8）区司法局：负责相关方案及水厂收购补偿协议等政府文案的合法性审查工作，并供应法律支持。（9）区城管局：负责相关小水厂违法建设查处工作。（10）区税务局：负责小水厂经营和整合过程中税收监管。（11）区交通运输局：负责因工程施工开挖省、市、区道路协

10、调工作，减免相关费用。（12）区征收办：负责水厂收购及工程建设方面的房屋、地表附属物等征收工作，协作各镇街做好水厂整合工作。（13）区应急管理局：负责水厂整合过程中生产平安突发事故应急处置工作。（14）区信访局:做好水厂整合过程中信访维稳工作，刚好化解冲突。（15）XX公安分局:负责对水厂整合及相关工程建设中非法行为打击力度。（16）XX市自然资源和规划局XX分局:负责新建水厂和加压站土地报批以及工程规划选址等审批工作。（17）XX市XX区生态环境分局:负责饮用水水源地爱护区划分、监督检查和工程环评批复工作。城乡供水一体化工作是重要的民生工程，是政府为民办实事的详细体现，工作任务重、推动难度大、实施环境困难。相关镇街及部门要切实加强组织领导，高度重视、形成合力，协调解决各种工作冲突，制定工作安排，逐级分解下达目标任务，并纳入年度考核，确保我区城乡供水一体化工作顺当推动。